(Luận văn thạc sĩ) động lực làm việc của công chức cấp xã, huyện văn bàn, tỉnh lào cai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ ĐĂNG HẢO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI Chuyên ngành : Quản lý cơng Mã số TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO B NỘI VỤ Ộ …/………… LỜI CAM ĐOAN ……/…… Tôi xin cam đoan, luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA riêng tơi Các số liệu trung th ực có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác ĐỖ ĐĂNG HẢO Văn Bàn, ngày tháng năm 2018 Tác giả ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC Đỗ Đăng Hảo CẤP XÃ, HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI Chun ngành : Quản lý cơng Mã số TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN MINH PHƯƠNG HÀ NỘI - NĂM 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC XÃ 1.1 Một số khái niệm học thuyết động lực làm việc 1.1.1.Một số khái niệm 1.1.2.Các học thuyết động lực làm việc 13 1.2 Nội dung động lực làm việc công chức .18 1.2.1 Dựa yếu tố vật chất 18 1.2.2 Dựa yếu tố tinh thần 20 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc 22 1.3.1 Bản thân người lao động 22 1.3.2 Mơi trường bên quyền 23 1.3.3 Mơi trường bên ngồi quyền 26 1.4 Sự cần thiết phải tạo động lực làm việc cho công chức xã 27 1.5 Tiêu chí đánh giá kết tạo động lực làm việc 30 1.5.1 Các chế độ, sách đãi ngộ cơng chức 30 1.5.2 Mức độ hài lịng cơng chức công tác tạo động lực 31 1.5.3 Hiệu công việc, chấp hành kỷ luật 32 1.6 Kinh nghiệm tạo động lực làm việc số quan học kinh .33 1.6.1 Kinh nghiệm tạo động lực số quan thành công 33 1.6.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Văn Bàn .36 Tiểu kết chương 38 Chương THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC XÃ TẠI HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI 39 2.1 Tổng quan Huyện Văn Bàn 39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Đặc điểm kinh tế .40 2.1.3 Tình hình trị - xã hội 41 2.2 Công chức xã huyện Văn Bàn .42 2.3 Thực trạng làm việc công chức xã huyện Văn Bàn 49 2.3.1.Thông qua yếu tố vật chất 49 2.3.2 Thông qua yếu tố tinh thần 53 2.4 Các nhân tố tác động đến động lực làm việc công chức xã huyện Văn Bàn 59 2.4.1 Cá nhân người lao động (công chức xã) 59 2.4.2.Mơi trường bên quyền 62 2.5.3.Môi trường bên ngồi quyền 67 2.6 Đánh giá chung sách tạo động lực làm việc cho công chức xã huyện Văn Bàn 69 2.6.1.Đánh giá kết tạo động lực làm việc cho CC xã huyện Văn Bàn 69 2.6.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 72 Tiểu kết chương 74 Chương GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC XÃ TẠI HUYỆN VĂN BÀN 75 3.1 Mục tiêu, yêu cầu tạo động lực làm việc CC xã huyện Văn Bàn 75 3.1.1 Mục tiêu việc tạo động lực cho công chức xã 75 3.1.2 Yêu cầu việc tạo động lực thúc đẩy công chức xã cần đạt 77 3.2 Các giải pháp nhằm khích thích động lực làm việc cho cơng chức xã huyện Văn Bàn .78 3.2.1 Tạo động lực việc tăng thu nhập cho công chức xã 78 3.2.2 Cải thiện điều kiện, môi trường làm việc cho công chức xã 81 3.3.3 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức, thực thi tuyển vị trí lãnh đạo 87 Tiểu kết chương 91 KẾT LUẬN .92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBCCCX Cán công chức cấp xã CN-TCN Công nghiệp – Thủ công nghiệp CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CC Cơng chức CSTĐ Chiến sĩ thi đua HCNN Hành nhà nước LĐTT Lao động tiên tiến LĐTB&XH Lao động thương bình xã hội NCS Nghiên cứu sinh QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Với phát triển ngày cao xã hội, đại công nghệ, đòi hỏi kinh tế tri thức ngày mở rộng nguồn nhân lực có chất xám, có tri thức, có kỹ có thái độ làm việc tốt chiếm vị trí vơ quan trọng phát triển đó, đặc biệt đứng trước công đổi kinh tế với hội nhập khu vực kinh tế giới Như Thân Nhân Chung nói “Hiền tài ngun khí quốc gia, ngun khí thịnh đất nước mạnh cao lớn, nguyên khí suy nước yếu mà xuống thấp Bởi bậc vua tài giỏi đời xưa, chẳng có đời lại không chăm lo, nuôi dưỡng đào tạo nhân tài bồi đắp thêm nguyên khí” [24] Trải qua thời gian dài, thật khơng thay đổi, dù triều đại nào, giai đoạn nguồn lực người ln đóng vai trị quan trọng hết thành công đất nước nói chung hay tổ chức nói riêng Một quốc gia, tổ chức phát triển, đạt mục tiêu có nguồn nhân lực làm việc cách hiệu sáng tạo Ngược lại để có thành cơng từ nhân lực Đảng Nhà nước cần có sách để thúc đẩy, tạo động lực làm việc cho người lao động, đặc biệt tổ chức hành cơng Động lực làm việc địn bẩy mạnh mẽ thúc đẩy người lao động tích cực làm việc, từ góp phần nâng cao hiệu cơng việc tổ chức Huyện Văn Bàn huyện miền núi thuộc tỉnh Lào Cai, với điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, dân tộc thiểu số chiếm đa số 23 xã Do để đảm bảo hồn thành mục tiêu kinh tế, trị, xã hội, quốc phịng an ninh tồn huyện đội ngũ cơng chức xã, đóng vai trị quan trọng Vì chất lượng nguồn cơng chức xã hiệu cơng việc cần nhìn nhận rõ ràng Nhận thức điều này, huyện Văn Bàn quan tâm có nhiều hoạt động tạo động lực làm việc, bước tạo dựng môi trường làm việc thân thiện, hợp tác, phát huy tinh thần chủ động sáng tạo công chức xã, Tuy nhiên hạn chế định chế, sách cơng tác quản trị nguồn nhân lực nên chưa phát huy hết mạnh công chức xã Một số cá nhân chưa làm việc hết lực, chưa phấn đấu nỗ lực hết mình, cống hiến hết khả năng, xuất khuynh hướng chán chường nản lịng Việc nghiên cứu tìm biện pháp nâng cao động lực làm việc cho cơng chức xã, giúp họ nhiệt tình, sáng tạo cơng việc giúp hồn thành tốt mục tiêu đề huyện, đồng thời xây dựng hồn thiện sách giải pháp tạo động lực lao động nhằm giúp công chức xã yên tâm làm việc, phát huy trí tuệ để đạt hiệu nâng cao lực quyền sở, thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện Văn Bàn phát triển Chính tác giả lựa chọn đề tài “ Động lực làm việc công chức cấp xã huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Từ trước đến nay, động lực làm việc ln khía cạnh nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Trong hầu hết nghiên cứu, nhà khoa học nhấn mạnh vấn đề này, ảnh hưởng trực tiếp đến người lao động, đến suất hiệu cá nhân định thành công tổ chức Trên giới có nhiều học giả tiếng nghiên cứu động lực làm việc kể đến như: Nghiên cứu Nadeem Shiraz Majed Rashid (2011) thuộc Học viện Interdisciplinary Business Research, Pakistan với đề tài ‘‘Những tác động quy chế khen thưởng đánh giá động lực lao động hài lòng” Nghiên cứu tập trung vào vai trò hội thăng tiến phong cách lãnh đạo để tạo động lực làm việc hài lòng cho nhân viên tổ chức Kết nghiên cứu mối quan hệ khác động lực làm việc với hài lòng, cụ thể khác hội thăng tiến phong cách lãnh đạo tạo động lực lao động Hay nghiên cứu Wallace D.Boeve (2007): Ông tiến hành nghiên cứu yếu tố tạo động lực giảng viên khoa đào tạo trợ lý bác sỹ trường đại học Y Mỹ Nghiên cứu dựa sở lý thuyết hệ thống học thuyết hai nhóm yếu tố F.Herzberg để bổ sung thêm cho học thuyết Herzberg yếu tố bên bên ảnh hưởng đến động lực làm việc người lao động Theo nhân tố làm thỏa mãn công việc chia thành hai nhóm: nhóm nhân tố nội bao gồm chất cơng việc hội thăng tiến nhóm nhân tố bên bao gồm tiền lương, hỗ trợ giám sát cấp mối quan hệ với đồng nghiệp Ngồi động lực làm việc cịn nghiên cứu theo hai nhóm học thuyết để thấy rõ nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc cách thức tạo động lực làm việc theo nhiều quan điểm khác nhau: Một nhóm học thuyết nội dung học thuyết nhu cầu Maslow (1943, 2011), học thuyết hai nhóm nhân tố Herzberg (1959) cách tiếp cận nhu cầu lao động quản lý Hai nhóm học thuyết trình học thuyết kỳ vọng Victor Vroom (1964, 1994), học thuyết công J.Stacy Adam (1963, 1969), học thuyết tăng cường tích cực B.F.Skinner (1938) nghiên cứu nguyên nhân dẫn đến hành động khác công việc cá nhân Động lực làm việc vấn đề nghiên cứu quan tâm không nhà khoa học nước mà nước ý: Đã có nhiều đề tài nghiên cứu động lực làm việc khía cạnh khác nhau, số đó, kể đến số đề tài sau: Đề tài “Giải pháp tạo động lực cho cán bộ, công chức xã phường, thành phố Đà Nẵng” tác giả Trương Ngọc Hùng, đại học Đà Nẵng, năm 2012 Trong luận văn tác giả Trương Ngọc Hùng tập trung phân tích đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cán bộ, công chức xã phường Kiến nghị giải pháp tạo động lực cho cán bộ, công chức, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức xã, phường thành phố Đà Nẵng Tác giả Nguyễn Thị Phương Lan học viện Hành Quốc gia luận án tiến sỹ kinh tế với đề tài “Hồn thiện hệ thống cơng cụ tạo động lực cho cơng chức quan hành nhà nước” năm 2015 Trong luận án tác giả hệ thống hóa cách chi tiết lý luận động lực, tạo động lực lao động, đồng thời làm sáng tỏ nhiều điểm khác biệt động lực yếu tố tạo động lực cho công chức quan hành nhà nước so với người lao động khu vực nhà nước Luận án xây dựng khung lý thuyết hoàn thiện hệ thống cơng cụ tạo động lực cho cơng chức hành nhà nước, nhằm giải tình trạng thiếu gắn bó với khu vực cơng, hiệu suất lao động, hiệu công việc thấp biểu tiêu cực nguyên nhân chủ yếu khiến cho công vụ yếu [9] Đề tài “ Nhân tố ảnh hưởng tới động lực làm việc công chức sở lao động thương binh – xã hội tỉnh Nam Định” (2016) tác giả Trần Văn Huynh trường Đại học Lao động xã hội Đề tài tác giả nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng tới động lực làm việc công chức Sở LĐTB&XH tỉnh Nam Định, xây dựng mơ hình nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức Sở sở vận dụng học thuyết hai nhóm nhân tố Herzberg Đánh giá động lực làm việc công chức Sở LĐTB&XH tỉnh Nam Định, sở phân tích ảnh hưởng hai nhóm nhân tố (nhóm nhân tố tạo động lực nhóm nhân tố trì) tới động lực làm việc công chức Sở LĐTB&XH tỉnh Nam Định Chỉ nhân tố làm tăng, nhân tố làm giảm với động lực làm việc công chức Sở Cuối đề xuất giải pháp nhằm tăng động lực làm việc cho công chức Sở Như thấy, nhà khoa học nghiên cứu nhiều góc độ tiếp cận khác động lực làm việc công chức cấp xã, song chưa có tài liệu nào, nghiên cứu cách hệ thống, chi tiết về động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai Vì thế, tơi cố gắng tìm hiểu động lực làm việc công chức xã nơi nhằm góp phần nhỏ vào việc xây dựng hệ thống kiến thức hiểu biết động lực làm việc công chức cấp xã nước ta Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích: Phân tích sở lý luận đánh giá nhân tố ảnh hưởng tới động lực làm việc công chức xã, đặc biệt tập trung vào thực trạng tạo động lực cho đội ngũ công chức xã huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 3.2 Nhiệm vụ: Đánh giá mặt chưa được, nguyên nhân tồn 3.3 Đề xuất: Trên sở kiến nghị giải pháp tạo động lực cho công chức, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tạo động lực làm việc cho công chức xã huyện Văn Bàn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đề tài sâu vào nghiên cứu động lực làm việc công chức xã vị trí gồm: Văn phịng - thống kê; Địa - xây dựng - Nơng lâm nghiệp; Tài - kế toán; Tư pháp - hộ tịch; Văn hoá - xã hội 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Đề tài nghiên cứu 23xã địa bàn huyện Văn Bàn - Về thời gian: Nghiên cứu liệu giai đoạn: 2014 – 2016 Các giải pháp đưa giai đoạn 2017 - 2020 Phương pháp nghiên cứu Để có cách nhìn nhận đánh giá xác thực, thu thập thông tin, liệu, đưa kết luận giải pháp động lực làm việc cho công chức xã huyện Văn Bàn, luận văn sử dụng kết hợp hệ thống phương pháp nghiên cứu sau: