(Luận văn thạc sĩ) hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý xăng dầu của cục trang bị và kho vận, bộ công an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/……… … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM MINH NGỌC HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ XĂNG DẦU CỦA CỤC TRANG BỊ VÀ KHO VẬN, BỘ CÔNG AN Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRỊNH KIỂM HÀ NỘI - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Nội dung số liệu cơng trình hồn tồn trung thực Kết cơng trình khơng trùng lắp với cơng trình có liên quan công bố Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Phạm Minh Ngọc Lời Cảm Ơn Em xin bày tỏ lòng trân trọng biết ơn đến với Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa, Ban, Phịng Học viện; thầy giáo tận tình giảng dạy, truyền đạt chuyên đề khóa học giúp đỡ em trình thực đề tài Đặc biệt em xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Trịnh Kiểm hướng dẫn em suốt q trình hồn thành đề tài Xin cảm ơn bạn chị em đồng nghiệp tạo điều kiện thời gian, ủng hộ tôi, cho ý kiến để đánh giá thực trạng chất lượng cán quản lí xăng dầu Cục Trang bị Kho vận, Bộ Công an nhằm đưa giải pháp hữu hiệu hoạt động bồi dưỡng cán bộ, chiến sỹ cơng an nhân dân nói chung cán quản lí xăng dầu Cục Trang bị Kho vận nói riêng Mặc dù cố gắng với thời gian điều kiện nghiên cứu hạn nhiều hạn chế, chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp quý báu nhà khoa học, thầy cô, bạn học viên, anh chị em đồng nghiệp để em hoàn thành đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Phạm Minh Ngọc MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ XĂNG DẦU 15 1.1 Cán quản lý xăng dầu hoạt động bồi dưỡng cán quản lí xăng dầu 15 1.1.1 Cán quản lý 15 1.1.2 Quan niệm cán quản lý xăng dầu 17 1.2 Bồi dưỡng hoạt động bồi dưỡng 19 1.2.1 Bồi dưỡng 19 1.2.2 Hoạt động bồi dưỡng 21 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động bồi dưỡng cán quản lí xăng dầu 30 1.3 Vai trò hoạt động bồi dưỡng cán bộ, chiến sỹ Công an nhân dân 34 1.3.1.Đảm bảo việc nâng cao tri thức, trình độ chun mơn, trình độ tư đáp ứng u cầu phát triển kinh tế - xã hội cán bộ, chiến sỹ Công an nhân dân 34 1.3.2 Phát triển hoàn thiện nhân cách đạo đức nghề nghiệp, nâng cao thể chất cán bộ, chiến sỹ đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước 35 1.3.3 Cán bộ, chiến sỹ có phương pháp làm việc khoa học có kỹ thích ứng nhanh với biến đổi môi trường làm việc nước quốc tế 37 Tiểu kết chương 39 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ XĂNG DẦU CỦA CỤC TRANG BỊ VÀ KHO VẬN, BỘ CÔNG AN 40 2.1 Những yếu tố tác động đến hoạt động bồi dưỡng cho cán quản lý xăng dầu Cục Trang bị Kho vận, Bộ Công an 40 2.1.1 Tình hình giới nước 40 2.2 Khái quát Cục Trang bị kho vận, Bộ Công an 44 2.2.1 Lịch sử hình thành, chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Cục Trang bị Kho vận 44 2.2.2 Thực trạng đội ngũ cán quản lí xăng dầu Cục Trang bị Kho vận46 2.3 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng cán quản lý xăng dầu Cục Trang bị Kho vận 50 2.3.1 Xác định nhu cầu bồi dưỡng .50 2.3.2 Về chủ thể bồi dưỡng cán quản lý xăng dầu 51 2.3.3 Nội dung, chương trình, phương pháp bồi cán quản lý xăng dầu52 2.3.4 Đánh giá bồi dưỡng .54 2.3.5 Kinh phí bồi dưỡng 54 2.3.6 Tổ chức hoạt động bồi dưỡng .54 2.3.7 Đội ngũ giảng viên 56 2.3.8 Học viên 56 2.4 Nhận xét, đánh giá thực trạng bồi dưỡng cán quản lý xăng dầu 57 2.4.1 Ưu điểm .57 2.4.2 Hạn chế 59 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 59 Tiểu kết chương 61 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ XĂNG DẦU TẠI CỤC TRANG BỊ VÀ KHO VẬN , BỘ CÔNG AN 62 3.1 Phương hướng hoàn thiện hoạt động bồi dưỡng cán quản lý xăng dầu Cục Trang bị Kho vận, Bộ Công an 62 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện bồi dưỡng cán quản lý xăng dầu nói riêng 65 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 65 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 68 3.3 Kiến nghị với Cục Đào tạo, Bộ Công an 75 Tiểu kết chương 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Nguyên nghĩa 01 ANTT An ninh trật tự 02 CCHC Cải cách hành 03 CAND Cơng an nhân dân 04 CBCS Cán chiến sỹ 05 CBQLXD Cán quản lý xăng dầu 06 CNXH Chủ nghĩa xã hội 07 CSVC-KT Cơ sở vật chất-kỹ thuật 08 ĐT, BD Đào tạo, bồi dưỡng DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Trình độ LLCT cán quản lý xăng dầu .50 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu cán QLXD theo giới tính 47 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu cán QLXD theo độ tuổi 47 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu cán QLXD theo trình độ 48 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu cán QLXD theo chuyên ngành đào tạo 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bồi dưỡng cán khâu quan trọng công tác cán Đảng ta Đây cơng tác khó khăn, phức tạp, địi hỏi phải có tính khoa học nghệ thuật Ngay từ ngày đầu thành lập Chính quyền Xô-viết, V.I Lê-nin coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cho công tác có tính chất định thành công hay thất bại việc thực đường lối, chủ trương đảng, nhà nước Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, cán bộ, nhân tài tài sản quốc gia Cán tốt hạt nhân hoạt động cách mạng, khơng có cán bộ, nhân tài chắn khơng thực cơng tác chung Để có cán tốt, theo Người, trước hết, cần phải trọng khâu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cụ thể bồi dưỡng đạo đức lực cán Người nhấn mạnh: “Có tài phải có đức Có tài khơng có đức, tham hủ hóa có hại cho nước Có đức khơng có tài ơng bụt ngồi chùa, khơng giúp ích ai” Thấm nhuần lời dạy Bác, năm gần đây, công tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sỹ Công an nhân dân ngày có chuyển biến tích cực, bước đầu đạt kết quan trọng, đội ngũ cán bộ, chiến sỹ Công an nhân dân khẳng định vị trí, vai trị to lớn mặt cơng tác, chiến đấu xây dựng lực lượng Công an nhân dân sạch, vững mạnh; có lĩnh trị vững vàng, ln tích cực thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Bên cạnh đó, Đảng ủy Cơng an Trung ương lãnh đạo Bộ Công an tăng cường lãnh đạo, đạo, ban hành Nghị số 17-NQ/ĐUCA Chỉ thị số 13/CT-BCA ngày 28/10/2014 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo CAND Theo đó, công tác giáo dục, đào tạo CAND đạt kết tích cực: Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng, phương pháp giảng dạy không ngừng đổi mới, bảo đảm tính khoa học, đại, góp phần nâng cao tính chủ động khả tự học, tự nghiên cứu người học, qua chất lượng giáo dục đào tạo bước nâng cao Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sỹ CAND cịn hạn chế, bất cập, cơng tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sỹ hậu cần chưa quan tâm mức, đặc biệt cơng tác bồi dưỡng cán quản lý xăng dầu Cục Trang bị Kho vận, Bộ Cơng an cịn chưa thường xuyên; nội dung, chương trình, phương pháp bồi dưỡng chưa bám sát thực tiễn, thường xuyên thay đổi, vậy, lực chuyên môn hiệu công việc cán quản lý xăng dầu hạn chế Với vai trị lực lượng hậu cần Bộ Cơng an, việc tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức, nắm vững chuyên môn nghiệp vụ quản lý xăng dầu đặt u cầu Chính vậy, việc bồi dưỡng cán quản lý xăng dầu việc làm có ý nghĩa thiết thực công xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sỹ CAND ngày sạch, vững mạnh, có phẩm chất đạo đức lực công tác, thực thắng lợi nhiệm vụ giao Xuất phát từ thực tiễn đơn vị, học viên mạnh dạn chọn nghiên cứu đề tài “Hoạt động bồi dưỡng cán quản lý xăng dầu Cục Trang bị Kho vận, Bộ Công an” làm luận văn tốt nghiệp cao học chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng vấn đề nhiều nhà khoa học, nhà quản lý quan tâm nghiên cứu Đến có nhiều cơng trình nghiên cứu cấp độ khác công bố thể qua sách chuyên khảo, đề tài nghiên cứu khoa học, luận án, luận văn, tiêu biểu số cơng trình sau: 10