(Luận Văn Thạc Sĩ) Bảo Đảm Quyền Trẻ Em Tại Huyện Hải Lăng, Tỉnh Quảng Trị.docx

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ NGỌC DUNG BẢO ĐẢM QUYỀN TRẺ EM TẠI HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ- NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ NGỌC DUNG BẢO ĐẢM QUYỀN TRẺ EM TẠI HUYỆN HẢI LĂNG TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ HƢƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Phạm Thị Ngọc Dung, học viên lớp cao học Luật Hiến pháp Luật Hành (Mã số: 38 01 02) Học viện Hành Quốc gia Luận văn “Đảm bảo quyền trẻ em huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị” thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Lê Thị Hương Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn Luận văn bảo đảm tính xác, tin cậy trung thực Tôi xin chân thành cám ơn! Thừa Thiên Huế, ngày tháng 02 năm 2022 Ngƣời cam đoan PHẠM THỊ NGỌC DUNG LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ này, xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn chân thành đến: Ban Giám đốc, Ban quản lý Sau đại học, Khoa Nhà nước Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành Luận văn Tơi xin bày tỏ cảm kích đặc biệt tới giáo viên hướng dẫn tôi, PGS.TS Lê Thị Hương, công tác Học viện Hành Quốc gia - Người định hướng, trực tiếp dẫn dắt hướng dẫn cho suốt thời gian thực đề tài nghiên cứu khoa học Xin chân thành cảm ơn cô với hướng dẫn sâu sắc, đầy trách nhiệm cô giúp cho mở mang thêm nhiều kiến thức hữu ích Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô chủ nhiệm lớp LH6.T2 cô giáo Tôn Nữ Thị Liên tâm huyết, nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành thủ tục làm luận văn Tôi xin chân thành cám ơn UBND huyện Hải Lăng, Phòng Lao động Thương binh xã hội, Phòng Giáo dục đào tạo huyện Hải Lăng tạo điều kiện giúp đỡ cho thu thập tài liệu, số liệu liên quan đến Luận văn Sau cùng, tơi xin tỏ lịng biết ơn đến cha mẹ, người thân bạn bè bên cạnh ủng hộ, động viên sống thời gian hoàn thành luận văn thạc sĩ Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN TRẺ EM .7 1.1 Quyền trẻ em 1.1.1 Khái niệm trẻ em 1.1.2 Khái niệm quyền trẻ em .9 1.1.3 Các nhóm quyền trẻ em 14 1.2 Bảo đảm quyền trẻ em 17 1.2.1 Khái niệm đặc điểm bảo đảm quyền trẻ em 17 1.2.2 Nội dung bảo đảm quyền trẻ em 19 1.3 Các thiết chế điều kiện bảo đảm quyền trẻ em .22 1.3.1 Các thiết chế bảo đảm quyền trẻ em 22 1.3.2 Các điều kiện bảo đảm quyền trẻ em 27 Tiểu kết chƣơng .39 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN TRẺ EM TẠI HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ 40 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến bảo đảm quyền trẻ em huyện Hải Lăng 40 2.1.1 Các điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa có ảnh hưởng đến hoạt động bảo vệ quyền trẻ em 40 2.1.2 Sự quan tâm cấp ủy Đảng, quyền tổ chức trị - xã hội công tác bảo đảm quyền trẻ em địa phương 45 2.2 Những kết đạt đƣợc 47 2.2.1 Về nhóm quyền sống cịn 47 2.2.2 Về nhóm quyền phát triển 53 2.2.3 Về nhóm quyền tham gia trẻ em 58 2.2.4 Về nhóm quyền bảo vệ 60 2.3 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 77 2.3.1 Những hạn chế 77 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 82 Tiểu kết chƣơng .87 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY BẢO ĐẢM QUYỀN TRẺ EM TẠI HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ .88 3.1 Phƣơng hƣớng thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị .88 3.1.1 Hoạch định tổ chức thực thi nhiều chương trình hành động quốc gia bảo đảm quyền trẻ em địa phương 88 3.1.2 Xây dựng kế hoạch cụ thể hệ thống trị huyện Hải Lăng hoạt động bảo đảm quyền trẻ em địa phương 91 3.1.3 Tăng cường hoạt động tuyên truyền tầm quan trọng vấn đề tôn trọng quyền trẻ em cộng đồng .95 3.2 Giải pháp thúc đẩy bảo đảm quyền trẻ em huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị .97 3.2.1 Nâng cao nhận thức quyền trẻ em 97 3.2.2 Ban hành văn cụ thể hóa bảo đảm quyền trẻ em 100 3.2.3 Tăng cường trách nhiệm hệ thống trị bảo đảm quyền trẻ em 101 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm bảo đảm thực quyền trẻ em địa bàn 104 3.2.5 Củng cố phát huy vai trò, trách nhiệm thiết chế bảo đảm quyền trẻ em 105 Tiểu kết chƣơng .115 KẾT LUẬN 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHYT: Bảo hiểm y tế BVCS: Bảo vệ chăm sóc CBGVNV: cán giáo viên nhân viên CBGV: Cán giáo viên CBQL: Cán quản lý CLB: Câu lạc GDMN: Giáo dục mầm non GVCN: Giáo viên chủ nhiệm HCKK: Hồn cảnh khó khăn 10 HCĐBKK: Hồn cảnh đặc biệt khó khăn 11 HT: Hiệu trưởng 12 PHT: Phó hiệu trưởng 13 Quỹ BTTE: Quỹ bảo trợ trẻ em 14 TKT: Trẻ khuyết tật 15 TNTT: Tai nạn thương tích 16 VPHC: Vi phạm hành BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Danh mục văn đạo, điều hành UBND huyện ban hành Bảng 2.2 Thống kê lớp tập huấn cơng tác bảo vệ chăm sóc trẻ em Hải Lăng từ năm 2017-2020 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trẻ em hơm nay, giới ngày mai Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em coi truyền thống lâu đời dân tộc Việt Nam Dù hồn cảnh nào, trẻ em ln đối tượng nhận quan tâm đặc biệt Đảng, Nhà nước, gia đình tồn xã hội Điều khẳng định việc Việt Nam nước giới phê chuẩn Công ước Liên Hợp quốc quyền trẻ em Trong giới ngày nay, với phát triển ngày cao xã hội, việc bảo vệ quyền trẻ em ngày trở nên cấp thiết hết Quyền trẻ em ghi nhận hệ thống pháp luật Việt Nam đảm bảo mặt pháp lý Nhà nước việc bảo vệ quyền trẻ em Việc ngày hoàn thiện quy định quyền trẻ em xây dựng hệ thống thiết chế bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam góp phần quan trọng đưa quyền trẻ em vào thực tiễn Đây cam kết mạnh mẽ Việt Nam với cộng đồng quốc tế bảo vệ quyền trẻ em Trẻ em chủ nhân tương lai đất nước, đầu tư cho trẻ em đường chắn đưa đất nước phát triển Quyền trẻ em ghi nhận thực đầy đủ Việt Nam cách thức để nước ta chung tay với giới xây dựng giới tốt đẹp dành cho trẻ em Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm đạo dành nhiều nguồn lực cho công tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em Hệ thống sách, pháp luật trẻ em, chế bảo vệ trẻ em hoàn thiện; nhận thức công tác trẻ em cấp, ngành, toàn xã hội quan tâm ngày nâng cao; quyền trẻ em thực tốt hơn; vấn đề phát sinh trẻ em trọng giải Tuy nhiên, số vấn đề trẻ em tồn ngày diễn biến phức tạp như: bạo lực, xâm hại tình dục, xâm hại mơi trường mạng, an toàn vệ sinh trường học, lạm dụng sức lao động trẻ em số ngành, nghề, lĩnh vực, nguy với nhóm trẻ em yếu Nhiều vụ việc trẻ em bị đánh đập, bị xâm hại tình dục, bị mua bán, bỏ rơi, phản ánh báo chí truyền thơng, mạng xã hội, cho thấy, nơi tưởng chừng an toàn trẻ em gia đình, trường học, sở bảo trợ xã hội tiềm ẩn không nguy xâm hại trẻ em Thời gian qua, với huyện, tỉnh nước, huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị huy động toàn sức mạnh hệ thống trị vào để triển khai thực tốt Luật Quốc hội, Nghị định Chính phủ, Đề án Thủ tướng bảo đảm quyền cho trẻ em Qua trình triển khai, bước đầu thu kết định; quan chun mơn, phịng, ban tổ chức trị - xã hội tích cực, chủ động triển khai cách đồng từ huyện đến sở sách để bảo đảm quyền cho trẻ em, từ góp phần thực việc bảo đảm quyền trẻ em địa phương Tuy nhiên, thực tế cho thấy việc liên quan đến trẻ em diễn cách khó lường Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân, khách quan chủ quan, từ nhiều nhân tố xã hội Vì vậy, cơng tác bảo đảm quyền trẻ em cần nhận quan tâm, đầu tư tham gia tích cực, ngày chủ động toàn xã hội Các hoạt động liên quan công tác cần triển khai thực chất, có kế hoạch riêng thước đo thành công phải thể việc giảm thiểu tối đa vụ liên quan đến trẻ em, để em bảo đảm sống với độ tuổi Với lý trên, đề tài luận văn “Bảo đảm quyền trẻ em huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị” chọn để nghiên cứu nhằm làm rõ thêm sở lý