(Luận Văn Thạc Sĩ) Bảo Đảm Quyền Công Dân Trong Tố Tụng Hành Chính Của Tòa Án Nhân Dân Tp. Hồ Chí Minh.docx

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC THẮNG BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH CỦA TÕA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC THẮNG BẢO ĐẢM QUYỀN CƠNG DÂN TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH CỦA TÕA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chun ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành MÃ SỐ: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN THỊ PHƢỢNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, xác thực, luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu Tơi hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan trước nhà trường quy định pháp luật TP Hồ Chí Minh, ngày …… tháng 05 năm 2020 Tác giả Nguyễn Đức Thắng i LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám đốc, Khoa sau đại học, thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình, chu đáo giảng dạy truyền đạt kiến thức thời gian tác giả học tập, nghiên cứu trường Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Phượng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Xin cảm ơn thầy, cô giáo Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ có ý kiến nhận xét xác đáng, q báu giúp tơi có điều kiện hồn thiện tốt nội dung luận văn tương lai Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Đức Thắng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .vi LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH CỦA TÕA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 Khái quát bảo đảm quyền công dân tố tụng hành Tồ án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 1.1.1 Khái niệm bảo đảm quyền công dân tố tụng hành Tồ án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 1.1.2 Nguyên tắc bảo đảm quyền công dân tố tụng hành Tồ án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 12 1.2 Phương thức bảo đảm quyền công dân tố tụng hành Tồ án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 21 1.2.1 Bảo đảm quyền công dân Hiến pháp pháp luật tố tụng hành 21 1.2.2 Bảo đảm quyền công dân thơng qua tổ chức máy Tồ hành Tồ án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh .24 1.2.3 Bảo đảm quyền công dân qua chế giám sát, kiểm tra 27 1.3 Điều kiện bảo đảm quyền công dân tố tụng hành trị, kinh tế, văn hóa, xã hội khác .30 1.3.1 Điều kiện bảo đảm quyền công dân tố tụng hành trị 30 iii 1.3.2 Điều kiện bảo đảm quyền công dân tố tụng hành kinh tế 32 1.3.3 Điều kiện bảo đảm quyền công dân tố tụng hành văn hố - xã hội, phong tục tập quán 34 Tiểu kết chƣơng .35 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CƠNG DÂN TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH CỦA TÕA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 37 2.1 Tổ chức hoạt động Tịa hành ý thức, lực công dân Thành phố Hồ chí Minh việc bảo đảm quyền cơng dân tố tụng hành 37 2.1.1 Về tổ chức Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh .37 2.1.2 Về nhiệm vụ, quyền hạn Tịa án hành Thành phố Hồ Chí Minh việc bảo đảm quyền cơng dân tố tụng hành .38 2.1.3 Ý thức lực tự bảo đảm quyền cơng dân TP Hồ Chí Minh tố tụng hành 41 2.2 Thực trạng bảo đảm quyền công dân tố tụng hành Tịa án nhân dân TP HCM .43 2.2.1 Thực trạng bảo đảm quyền công dân vụ án hành Thành phố Hồ Chí Minh 43 2.2.2 Thực trạng bảo đảm quyền cơng dân Tịa hành nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 46 2.3 Đánh giá chung bảo đảm quyền cơng dân Tịa hành Thành phố Hồ Chí Minh 52 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 52 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 53 iv Tiểu kết chƣơng .71 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH TẠI TÕA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 72 3.1 Phương hướng bảo đảm quyền công dân tố tụng hành Tịa án 72 3.1.1 Đổi công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 72 3.1.2 Tăng cường hoạt động giám sát quan, tổ chức nhân dân hoạt động tố tụng hành Tịa án 72 3.1.3 Bảo đảm việc tranh tụng tố tụng hành 73 3.2 Giải pháp bảo đảm quyền cơng dân tố tụng hành Tóa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh .73 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật quyền công dân pháp luật tố tụng hành 73 3.2.2 Nâng cao chất lượng giải vụ án thẩm phán tòa hành Tịa án nhân dân TP HCM .80 3.2.3 Nâng cao vai trò quan có liên quan tố tụng hành 81 3.2.4 Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động tố tụng hành 82 3.2.5 Bảo đảm án hành có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế .85 Tiểu kết chƣơng .86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TTHC: Tố tụng hành TP HCM: Thành phố Hồ Chí Minh VBQPPL: Văn quy phạm pháp luật QCD: Quyền cơng dân TANDTC: Tịa án nhân dân tối cao VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao VSKND: Viện kiểm sát nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân VAHC: Vụ án hành 10 QĐHC: Quyết định hành 11 HVHC: Hành vi hành 12 QLNN: Quản lý nhà nước 13 THADS: Thi hành án dân 14 Giấy CNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 XHCN: Xã hội chủ nghĩa vi LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Trong xu tồn cầu hóa nay, quyền người bảo đảm quyền người trở thành vấn đề thu hút ý rộng rãi dư luận quốc tế Việt Nam, chiến tranh, nạn đói, bệnh tật, thiên tai, tệ nạn xã hội….đang ngày đe dọa đến quyền sống quyền khác người Chính vậy, mục tiêu chung toàn xã hội bảo đảm quyền người, quyền cơng dân nhằm hướng đến phát triển tồn diện đất nước công bằng, văn minh tuân theo pháp luật Việc bảo đảm quyền người, quyền công dân phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: kinh tế, trị, văn hóa, tư tưởng nhà nước bảo đảm mặt pháp lý, quan tố tụng bảo đảm thực thi pháp luật có hiệu vấn đề quan trọng nhằm hướng đến nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ở Việt Nam, để đảm bảo quan hệ đời sống xã hội ổn định phát triển bền vững cần phải có pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội, nhà nước ban hành đạo luật để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh thể rõ Hiến pháp từ năm 1946, 1959, 1980, 1992 Hiến pháp năm 2013 đặc biệt nhấn mạnh đến vai trò, trách nhiệm Nhà nước việc tôn trọng, bảo vệ bảo đảm việc thực quyền người, quyền cơng dân Ngồi Hiến Pháp, Bộ luật hình sự, Bộ luật dân sự, Bộ luật lao động, Luật đất đai, Luật Hôn Nhân Gia Đình, Luật hành chính…cũng ban hành nhằm bảo vệ quyền người bảo vệ xã hội Đồng thời, Nhà nước ban hành Bộ luật, Luật hình thức trình giải tranh chấp xã hội như: Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Luật tố tụng hành chính…để giải vụ án thống với quy định pháp luật