(Luận văn thạc sĩ) quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện sông mã, tỉnh sơn la

BỘ GIÁO GIỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI LƢỜNG THỊ CHIÊM QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, Năm 2021 BỘ GIÁO GIỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI LƢỜNG THỊ CHIÊM QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS,TS Nguyễn Thị Phƣơng Liên Hà Nội, Năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu sừ dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết quà nghiên cứu luận văn tập hợp địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La chưa nghiên cứu cơng bố cơng trình khoa học Tác giả luận văn Lƣờng Thị Chiêm ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu gặp nhiều khó khăn, song tơi nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiệt tình cùa thầy, cô giáo, lãnh đạo quan, bạn bè, đồng nghiệp, đơn vị liên quan gia đình tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biêt ơn sâu sắc tới PGS,TS Nguyễn Thị Phương Liên, giảng viên Trường Đại học Thương Mại nhiệt tình hướng dẫn đầy trách nhiệm, bảo, tham gia góp ý kiến quý báu, giúp đỡ, động viên tơi khắc phục, vượt qua khó khăn q trình nghiên cứu để tơi hồn chỉnh luận văn Tơi xin cảm ơn lãnh đạo tồn thể cán bộ, cơng chức Phịng Tài – Kế hoạch huyện Sông Mã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình thu thập thơng tin, liệu, nghiên cứu luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, cổ vũ tạo điều kiện thuận lợi để yên tâm học tập nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Lƣờng Thị Chiêm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu liệu Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 10 1.1 Những vấn đề chung ngân sách quản lý thu ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 10 1.1.1 Ngân sách nhà nước cấp huyện 10 1.1.2 Quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 12 1.1.3 Sự cần thiết vai trị cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn cấp huyện 17 1.1.4 Các nguyên tắc quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 18 1.2 Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nƣớc cấp huyện .20 1.2.1 Hệ thống quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện .20 1.2.2 Lập dự toán thu ngân sách nhà nước cấp huyện 21 1.2.3 Chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước cấp huyện 24 1.2.4 Quyết toán thu ngân sách nhà nước cấp huyện 25 iv 1.2.5.Công tác tra, kiểm tra thu ngân sách cấp huyện 28 1.3 Cơng cụ tiêu chí đánh giá quản lý thu ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 29 1.3.1 Công cụ quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 29 1.3.2 Tiêu chí đánh giá quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 30 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 31 1.4.1 Nhân tố chủ quan 31 1.4.2 Nhân tố khách quan 34 1.5 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nƣớc số địa phƣơng học cho huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La 35 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước số địa phương 35 1.5.2 Bài học kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La 39 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA 41 2.1 Thực trạng thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Sông Mã 41 2.1.1 Vài nét khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Sông Mã .41 2.1.2 Kết thu NSNN địa bàn huyện giai đoạn 2018-2020 42 2.2 Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Sông Mã giai đoạn 2018-2020 46 2.2.1 Thực trạng phân cấp thu ngân sách địa bàn huyện 46 2.2.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý thu ngân sách huyện 48 2.2.3 Thực trạng triển khai nghiệp vụ quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện 55 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Sông Mã 78 2.3.1 Những kết đạt 78 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 80 v CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA 86 3.1 Quan điểm nhiệm vụ công tác quản lý thu ngân sách nhà nƣớc huyện Sông Mã tới năm 2025 86 3.1.1 Quan điểm quản lý thu ngân sách Huyện 86 3.1.2 Nhiệm vụ số tiêu chủ yếu đến năm 2025 87 3.2 Những giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Sông Mã 88 3.2.1 Hồn thiện chất lượng cơng tác lập dự tốn thu NSNN 88 3.2.2 Hoàn thiện chất lượng cơng tác chấp hành dự tốn thu NSNN 90 3.2.3 Hồn thiện chất lượng cơng tác tốn thu NSNN 92 3.2.4 Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, tra tài thu NSNN huyện 92 3.2.5 Nâng cao trình độ cán quản lý thu ngân sách nhà nước 94 3.2.6 Tăng cường phối hợp cấp, ngành đơn vị công tác quản lý thu NSNN địa bàn 95 3.2.7 Tăng cường tuyên truyền việc chấp hành pháp luật thuế 97 3.3 Kiến nghị 99 3.3.1 ối với Tỉnh ủy, H ND, UBND tỉnh Sơn La 99 3.3.2 ối với Chính phủ, Bộ Tài 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình thực thu NSNN huyện Sông Mã 2018 – 2020 .43 Bảng 2.2: Nội dung chi tiết lập dự toán NSĐP 56 Bảng 2.3: Dự tốn thu NS huyện Sơng Mã giai đoạn 2018 – 2020 .60 Bảng 2.4: Kết khảo sát cơng tác lâp dự tốn 61 Bảng 2.5: Kết chấp hành dự tốn thu NSNN huyện Sơng Mã giai đoạn 2018 – 2020 63 Bảng 2.6: Kết khảo sát quản lý nguồn thu ngân sách 68 Bảng 2.7: Kết thực tốn thu NSNN huyện Sơng Mã giai đoạn 2018 – 2020 72 Bảng 2.8: Kết khảo sát cơng tác tốn 73 Bảng 2.9: Kết tra iể tra thu thuế huyện Sông Mã 75 Bảng 2.10: Kết khảo sát công tác tra iể tra 77 vii DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Hệ thống quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 20 Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy quản lý ngân sách nhà nước huyện Sông Mã .49 Sơ đồ 2.2 Hệ thống tổ chức phòng Tài - Kế hoạch huyện Sơng Mã 50 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC DN Bộ Tài Doanh nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KT-XH NĐ-CP Kinh tế - xã hội Nghị định Chính Phủ NQD Ngồi quốc doanh NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTƯ Ngân sách trung ương QLNN Quản lý Nhà nước TC-KH Tài – Kế hoạch UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng