Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý thu ngân sách nhà nước của quận Ba Đình, thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ====== /-======= ===Í===== HOC VIEN HANH CHINH QUOC GIA LE THI HAI YEN QUAN LY THU NGAN SACH NHA NUOC CUA QUAN BA DINH, THANH PHO HA NOI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 (04 03 TOM TAT LUAN VAN THAC Si QUAN LY CONG HA NOI- 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ THỊ KIM TIấN Phản biện 1: TS Dùi Đức Hà Phản biện2: PGS.TS Đỗ Thị Hải Hà Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành chớnh Quốc gia Địa điểm: Phũng họp nhà A Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành chớnh Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chớ Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 9h ngày 17 tháng năm 2021 Có thể tỡm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành chớnh Quốc gia trờn trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chớnh Quốc gia MO DAU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, với việc chuyển sang nên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), Luật Ngân sách Nhà nước Việt Nam đời mở đầu bước ngoặt quan trọng Tài Việt Nam, đặc biệt NSNN trở thành cơng cụ tài quan trọng, góp phân to lớn vào việc phát triển kinh tế xã hội Đối với Nhà nước, việc trì ngn lực tài để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước có ý nghĩa quan trọng Thu NSNN không đáp ứng nhu câu chi tiêu Nhà nước mà dành phần đáng kế cho dự phịng, dự trữ tài chính, đầu tư phát triển trả nợ, công cụ hữu hiệu để điều tiết, điều chỉnh kinh tế Nhà nước nói chung NSNN cấp quận (huyện) nói riêng Quận Ba Đình 30 quận, huyện Thành phố Hà Nội, nơi tập trung nhiều trường đại học, doanh nghiệp lớn, hàng năm đóng góp lượng ngn thu đáng kế vào ngân sách Nhà nước Cùng với việc đổi công tác quản lý thu ngân sách nhà nước nước, công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn quận Ba Đình đổi Trong năm qua, số thu ngân sách nhà nước địa bàn quận Ba Đình phát triển ồn định, đối tượng nộp ngân sách tăng nhanh lượng đa dạng, phức tạp Trước yêu câu đặt phát triển KT-XH địa phương thời kỳ mới, đòi hỏi ngn thu ngân sách phải có ổn định cải thiện theo thời gian nhằm đảm bảo nhiệm vụ nộp ngân sách cấp trên, cung cấp nguồn lực thực hoạt động chi tiêu phục vụ tốt cho trình phát triển địa phương Điều đặt cho công tác quản lý thu ngân sách yêu cầu Hoạt động thu ngân sách Quận cần phái nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện, xác day du, đồng thời phái tạo thơng thống, minh bạch khách quan, nhằm khuyến khích tạo thuận lợi cho chủ thể tham gia đóng góp cho ngân sách nhà nước Xuất phát từ lý trên, em chọn để tài “Quản lý thu ngân sách nhà nước quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội” đề nghiên cứu, làm rõ nguyên lý quản lý thu ngân sách nhà nước thu ngân sách nhà nước cấp quận, yếu tố tác động đến hoạt động quan ly thu NSNN cap quận Trên sở lý thuyết đó, giải thích thành cơng hạn chế thực tiễn quản lý thu NSNN Quận Ba Đình, Hà Nội qua phân tích thực trạng, đánh giá đầy đủ nguyên nhân thành công hạn chế, đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý thu NSNN cho Quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Là hoạt động quản lý kinh tế, quản lý ngân sách nhà nước van dé nhận nhiều su quan tâm nhà nghiên cứu giác độ khác Qua nghiên cứu thấy, có cơng trình nghiên cứu quản lý thu ngân sách nhà nước sau: - Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế Cao Thu Hương đề tài “Quán lý thu ngân sách nhà nước Việt Nam” - Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội (2006) [14] *“7ực trạng số gợi ý sách phân cấp ngân sách Việt Nam, TS.Vũ ŠŸ Cường - Học viện Tài chính, 2013; Tạp chí Tài số - 2013 [6] “Quản lý thu thuế Thu nhập doanh nghiệp Cục Thuế tinh Gia Lai” Luận văn Thạc sỹ Kinh tế phát triển Trần Phan Quốc Chương, Da Nang, 2013; [8] “Quan ly thu ngân sách Nhà nước quận Đồng Đa, thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sĩ Tài - Ngân hàng Học viện Hành Quốc gia Nguyễn Đức Anh (2015) [1] “Quản lý thu ngân sách huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang” Luận văn Thạc sỹ Kinh tế chương trình định hướng thực hành Hồng Hà Đông, Hà Nội, 2016 “Quản lý thu ngân sách nhà nước địa ban tinh Tra Vinh vấn đề đặt ra” — PGS.TS Bùi Văn Trịnh — Trường Đại học Can Thơ Thạch Mỹ Tràn, Sở Tài tỉnh Trà Vinh viết báo tạp chí tài kỳ 01 tháng § năm 2019 [30] “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện, thị - Trường hợp nghiên cứu điền hình thị xã Gia Nghĩa tỉnh Đắk Nóng”: Đàm Thị Hệ (2013); Tạp chí Khoa học Công nghệ lâm nghiệp, số 2/2013 “Náng cao hiệu quản lý ngán sách nhà nước tính Kiên Giang giải đoạn 2015-2020”, Luận văn Thạc sĩ ngành Tài Ngân hàng, Trường Đại học Tài - Marketing: Th.S Huynh Hồng Song (2015) “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu ngán sách huyện: nghiên cứu điểm huyện Vân Đơn, tỉnh Quảng Ninh”- Đồn Thị Hân, Bùi Thị Minh Nguyệt, Kiều Hồng Thuý Tạp chí Khoa học Lâm nghiệp số — 2020, [12] Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở hệ thống lý luận quản lý nhà nước thu NSNN, luận văn sâu phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu NSNN quận Ba Đình thời gian qua, nêu lên hạn chế nguyên nhân để từ đề xuất giải pháp nhằm mục đích hồn thiện quản lý thu NSNN địa bàn Quận Ba Đình 3.2 Nhiệm vụ Trên sở mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu cụ thê tài là: đề - Làm rõ sở lý luận quản lý thu ngân sách nhà nước cấp quận; - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước quận Ba Đình giai đoạn 2016 - 2020; - Để xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước quận Ba Đình thời gian tới Đối tượng phạm vỉ nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý thu ngân sách nhà nước quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiÊH cứu Nội Về khơng gian: Nghiên cứu quận Ba Đình, Thành phố Hà Về thời gian: Nghiên cứu Giai đoạn 2016 - 2020 Về nội dung: Việc nghiên cứu toàn diện quản lý thu ngân sách bao gồm nhiều vấn đề rộng, khuôn khổ luận văn này, học viên tập trung trình bày số vấn để quản lý thu NSNN quận Ba Đình, thành phố Hà Nội bao gồm: thuế khoản phí, lệ phí Đây khoản thu chiếm tỉ trọng lớn tổng thu ngân sách Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận $.I Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác — Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh, phương pháp vật biện chứng vật lịch sử để triển khai phương pháp nghiên cứu cụ thê %2 Phương pháp nghiÊn cứu a Phương pháp thu thập thông tin Được thực thông qua nghiên cứu, tổng hợp từ tài liệu, cơng trình cơng bố: giáo trình Quản lý tài cơng Học viện Hành Quốc gia, giao trinh Quan ly thuế Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội thông qua báo cáo, chuyên đề, báo cáo khoa học, loại sách báo, tạp chí trang web có tư liệu liên quan đến chuyên đề nghiên cứu, luận văn, luận án Số liệu thu thập từ phòng Tài - Kế hoạch quận, chi cục Thuế quận Ba Đình, thành phố Hà Nội b Phương pháp nghiên cứu phân tích, tơng hợp, thống kê, khảo sái Nguồn đữ liệu thu thập số liệu thứ cấp, luận văn sử dụng phương pháp để phân tích, tổng hợp, so sánh sở đánh giá thực trạng quán lý thu ngân sách địa bàn quận Y nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa khoa học Hệ thống hóa sở lý luận NSNN, thu NSNN, quản lý thu NSNN quản lý thu ngân sách nhà nước cấp quận Hệ thống hóa nội dung chủ yếu cia NSNN, thu NSNN, quan lý thu NSNN quản lý thu ngân sách nhà nước cấp quận Phân tích đánh giá cách khoa học thực trạng quản ly thu ngân sách quận Ba Đình, thành phố Hà Nội 6.2 Trên tiễn, so sánh giải pháp Ý nghĩa thực tiễn luận văn sở đánh giá thực trạng, tham chiếu lý luận thực với số địa phương từ nêu hệ thống kiến nghị có tính khả thi nhằm hồn thiện quản lý thu NSNN quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn có kết cấu gồm chương: Chương ]: Cơ sở khoa học quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp quận Chương 2- Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội Chương 1, a CO SO KHOA HQC QUAN LY THU NGAN SACH NHA NUOC CAP QUAN 1.1 Ngân sách nhà nước thu ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm chất ngân sách nhà nước a Khái niệm chất ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan Nhà nước có thấm định dé đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước b Bản chất ngân sách nhà nước Bản chất ngân sách nhà nước sau: Ngân sách nhà nước hệ thông mối quan hệ kinh tế xã hội, phát sinh trình nhà nước huy động, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhà nước dựa ngun tắc khơng hồn trả trực tiếp nhằm đảm bảo thực chức quản lý điều hành nên kinh tế xã hội nhà nước theo luật định C Vai frò ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước thể vai trò số nội dung Sau: - Kích thích tăng trưởng kinh tế: - Diéu tiét thị trường giá chống lạm phát: -_ Điều tiết thu nhập dân cư để góp phần thực cơng xã hội: d Đặc điểm ngân sách nhà nước Đặc điểm ngân sách nhà nước sau: + Ngân sách nhà nước có đặc điểm quỹ tiền tệ khác + Ngân sách nhà nước gắn chặt với + Việc quản lý ngân sách nhà nước với quỹ tiền tệ tập trung mà quỹ + Hoạt động thu chi ngân sách nhà trả trực tiếp chủ yếu 1.1.2.Thịu ngân sách nhà nước sở hữu nhà nước thực không đối tiền tệ không tập trung nước khơng hồn a Khai niém “Thu ngân sách nhà nước việc nhà nước dùng quyên lực để tập trung phần ngn tài quốc gia hình thành quỹ ngân sách nhà nước nhằm thỏa mãn nhu câu chi tiêu nhà nước” b Vai trò cua thu ngân sách nhà nước - Thu NSNN bảo đảm nguồn von để thực nhu cầu tiêu Nhà nước, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước - Thông qua thu NSNN, Nhà nước thực việc quản lý điều tiết vĩ mô nên kinh tế - xã hội nhằm hạn chế mặt khuyết tật, phát huy mặt tích cực làm cho hoạt động ngày hiệu - Thu NSNN cịn đóng vai trị quan trọng vấn đề điều tiết thu nhập dân cư để đảm bảo công băng xã hội Thông qua công cụ thuế, Nhà nước khấu trừ thu nhập cá nhân theo tỷ lệ phù hợp 1.1.3 Phân loại thu ngân sách nhà nước Có nhiều nguồn thu NSNN, tùy thuộc vào cách cách tiếp cận khác Các nguồn thu NSNN vi thé co thé duoc phan loai theo cac can khác a Can vào nguồn phát sinh khoản thu, thu ngân sách nhà nước chia thành thu nước thu từ nước ngồi b Căn vào tính chất phát sinh nội dung kinh tế, thu ngân sách nhà nước bao gốm: 1.2 Quản lý thu ngân sách nhà nước quản lý thu ngần sách nhà nước cấp quận 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý thu ngân sách nhà nước a Khái niệm quản lý thu ngân sách nhà nước Quản lý thu NSNN trình Nhà nước vận dụng quy luật khách quan, sử dụng hệ thống phương pháp tác động đến hoạt động thu NSNN nhằm tăng thu ngân sách quốc gia cách hợp lý, đáp ứng nhu cầu tiêu nhà nước b Đặc điểm quan lý thu ngân sách nhà nước Mot Id, quan ly thu NSNN duoc xac lap sở văn pháp luật nhà nước ban hành Hai là, quản lý thu NSNN phối hợp đồng bộ, chặt chẽ khâu Ba là, quán lý thu NSNN bám sát với trình vận động nên kinh tế Bốn là, quản lý thu NSNN quản lý mang tính chất tổng hợp 1.2.2 Nguyên tắc quản lý thu ngân sách nhà nước Quản lý thu thuế hệ thống biện pháp nghiệp vụ quan có chức thu ngân sách thực Quản lý thu NSNN phải đảm bảo nguyên tắc - Thứ - Thứ - Thứ - Thứ sau: nhất, nguyên tắc tuân thủ pháp luật hai, nguyên tắc thống nhất, tập trung dân chủ ba, nguyên tắc công quản lý thuế tư, nguyên tắc minh bạch - Thứ năm, nguyên tắc thuận tiện, tiết kiệm hiệu quản lý thuế 1.2.3 Vêu cầu quản lý thu ngân sách nhà nước Việc huy động phần nguôn lực tài quốc gia vào tay nhà nước yêu cầu không thẻ thiếu Nhà nước Động viên vào ngân sách nhiều hay tùy thuộc vào chức nhiệm vụ mà Nhà nước đám nhận, tùy thuộc vào cách sử dụng ngn lực tài nhà nước khả tạo nguồn lực tài kinh tế Do đó, cơng tác quản lý thu phải đảm bảo yêu cầu tập trung nguôn lực nên kinh tế vào tay Nhà nước nội dung quản lý thu ngân sách khơng đơn quản lý hình thức thu số thu mà phải tổ chức quản lý yêu tô ảnh hưởng đến thu ngân sách nhà nước 1.2.4 Phân cấp quản lý thu ngân sách nhà nước Phân cấp quán lý thu NSNN thực theo u cau: - Dam bảo tính thơng thu NSNN: - Phân cấp quản lý thu NSNN phải phù hợp với phân cấp lĩnh vực khác Nhà nước, tạo đồng thực quán lý ngành, lĩnh vực Nhà nước 10 1.3.3.5 Công khai thu ngân sách nhà nước cấp quận 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước cấp quận 1.4.1 Yếu tô khách quan - Về điều kiện tự nhiên - Vé thể chế tài - Về trình độ phát triển kinh tế ôn định xã hội 1.4.2 Yếu tô chủ quan (0 Tổ chức máy quan quản lý thu ngân sách 1i) Cơ chế phân công, phối hợp quan liên quan, tổ chức (11) Năng lực, trình độ đội ngũ cán quản lý thu NSNN (iv) Nguôn lực tài phương tiện hỗ trợ thu NSNN 1.5 Kinh nghiệm thực tiễn học cho quản lý thu ngân sách quận 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách số địa phương Trên sở khảo sát thu thập thông tin qua văn bản, báo cáo số quận/huyện thấy, nguồn lý thu ngân Sau: 1.5.1.1 Hà Nội 1.5.1.2 tỉnh Thanh Hóa TP Hà Nội cho thu NSNN từ thuế chiếm tỷ lệ lớn Kinh nghiệm quản sách từ thuế địa phương khái quát Kmh nghiệm quán lý thu NSNN huyện Chương Mỹ TP Kmh nghiệm quản lý thu ngán sách nhà nước huyện Thiệu Hóa, tinh Thanh Hoa 1.5.2 Bài học kinh nghiệm quản lý thu ngân sách cho quận Ba Đình Để quản lý thu NSNN có hiệu quả, sau số kinh nghiệm rút cho công tác thu NSNN quận Ba Đình: * Về quản lý lập dự tốn thu ngân sách nhà nước * Về quản lý chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước * Về quản lý toán thu ngân sách nhà nước * Về công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý thu ngân sách nhà nước 12 Tiéu két chuong Chương xây dựng khung lý thuyết hệ thống hóa vấn đề lý luận ngân sách nhà nước, thu ngân sách nhà nước quản lý thu ngân sách nhà nước Ngồi ra, Chương cịn trình bày kinh nghiệm quan ly thu ngân sách số địa phương ngồi tỉnh để đối chiếu với quy định quản lý thu ngân sách nhà nước quận Ba Đình nhằm phát nội dung mới, khả thi hiệu cao để nghiên cứu áp dụng công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa phương Làm tảng cho việc sâu vào nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước quận Ba Đình Từ đưa kết đạt được, tổn vướng mắc công tác quản lý thu ngân sách tìm nguyên nhân để khắc phục tình trạng 13 Chuong THUC TRANG QUAN LY THU NGAN SACH NHA NUOC CUA QUAN BA DINH THANH PHO HA NOI 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Ba Đình 2.1.1 Đặc điểm vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Quận Ba Đình năm trung tâm nội thành Hà Nội kéo dài theo hướng Đơng - Tây Nhìn chung, phía Bắc quận Ba Đình giáp quận Tây Hồ, phía Nam giáp quận Cầu Giấy, phía Nam Tây Nam giáp quận Đống Đa, phía Đơng giáp quận Hồn Kiếm đến tận bờ sông Hồng Quận Ba Đình có 14 phường Quận Ba Đình trung tâm hành - trị Việt Nam, nơi tập trung quan lãnh đạo cao Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ Đây trung tâm ngoại giao với nhiều tổ chức quốc tế, đại sứ quán nước 2020 2.1.2 Tình hình pháttriển kinh tế xã hội quận Ba Đình giai đoạn 20162.1.2.1 Về phái triên kinh tế Kết quả, năm qua, kinh tế quận giữ ơn định; lĩnh vực dịch vụ có tăng trưởng, tập trung vào ngành dịch vụ phục vụ du lịch, dịch vụ cho thuê văn phòng tài chính, ngân hàng: dịch vụ giáo dục, đào tạo 2.1.2.2 Về lĩnh vực văn hoá - xã hội Thực tốt cơng tác báo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ cho nhân dân Hoạt động văn hố thơng tin triển khai đồng bộ, phong phú nội dung, đa dạng hình thức Thực tốt sách đảm bảo an sinh xã hội, chăm lo kịp thời người hưởng sách người có cơng với cách mạng Tập trung làm tốt công tác giảm nghèo với nhiêu giải pháp tích cực, hiệu quả, huy động vào hệ thống trỊ, quan, đơn vị địa bàn 2.1.2.3 Vẻ quốc phịng an ninh 14 Chủ động năm tình hình, triển khai đồng phương án, kế hoạch phòng ngừa, đấu tranh hiệu với hoạt động chống phá lực thù địch, phản động, chống đối Hoàn thành toàn diện nhiệm vụ, xây dựng nên quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân, tăng cường tiềm lực quốc phòng, quân địa phương Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác giáo dục, quốc phịng Duy trì nghiêm chế độ sẵn sàng chiến dau cua luc lượng vũ trang Công tác huân luyện, đào tạo, xây dựng lực lượng có nhiêu chuyên biên tích cực 2.2 Thực trạng quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn quận Ba Đình giai đoạn từ 2016-2020 2.2.1 Tổ chức máy thu ngân sách Nhà nước quận "HOI BONG NHÂN DÂN: QUẬN BA ĐÌNH | UY BAN NHAN DAN QUAN BA BINH PHONG TÀI CHÍNH - KÉ HOẠCH QUẬN BA ĐÌNH CHI CUC THUE QUAN BA ĐÌNH 14 ĐỘI THU THE | ỦY BAN NHÂN DAN 14 PHƯờNG ——— Sơ đồ 2.1 Bộ máy quản lý thu ngân sách quận Ba Đình Nguồn: Phịng Tài - Kế hoạch quận Ba Đình [23] 15 | UY BAN NHAN DAN QUAN BA BINH | TRUONG PHONG TÀI CHÍNH- KẾ HOACH I $ PHĨ TRƯỜNG PHÒNG PHU TRACH DAU TU XAY DUNG | [ CAN BO PHU TRACH Ỷ PHO TRUONG PHONG PHU TRACH KTXH, DANG KY KD CAN BO CAN BO PHU TRACH KINH TEXA HOI] |OANGKY KINH DOANH PHU TRACH PHO TRUONG PHONG PHU TRACH NGAN SACH $ CAN BO 3$ CAN BỘ PHU TRACH CAN BO : PHU TRACH KẾTOÁN || [THUNGAN SACH| TONG HOP, |CHINGAN SACH Sơ đồ 2.2 Bộ máy quản lý phịng Tài -Kế hoạch quận Ba Dinh Nguồn: Phịng Tài - Kế hoạch quận Ba Đình [23] ỦY BẠN NHÂN DÂN QUAN BA DINH CHI CUC TRUONG CHI CUC THUE QUAN BADINH | PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG ĐỘI KIỂM TRA NÓI BỘ DOI THU THE LIEN PHUONG $0 OI THU THE LIEN PHUUNG $0 CHI CUC THUE QUAN BA DINH BOIKIEM TRA SO3 | DOIKIEM TRA $62 O01 KE KHAI TE TOAN THUE DOI QUAN LYNG PHO CHI CUC TRUONG CHI CUC THUE QUAN BA BINH DOI THU THE LIEN PHUONG $0 DOI THU THUE TRUUC BA 801 TUYEN TRUYEN HO TRO s oa DOITHU THE LIEN PHUONG $6 | =4 DOIKIEM TRA SO xử => E Zz = mw xe | DOI THU THE LIEN PHUONG $0 | PHO CHICUC TRUONG CHI CUC THUE QUAN BA DINK Sơ đồ 2.3 Bộ máy quản lý Chỉ cục Thuế quận Ba Đình Ngn: Chỉ cục Th quận Ba Đình [5] 16 2.2.2 Cơng túc lập, giao dự tốn thu ngân sách Nhà nước * Cơng tác lập dự tốn ngân sách Ngân sách Quận Ba Đình phận thuộc ngân sách nhà nước nên việc hình thành ngân sách phải thực đúng, đầy đủ yêu cầu, phương pháp xây dựng dự toán ngân sách nhà nước Trong năm qua, gặp nhiều khó khăn vướng mắc cơng tác lập dự tốn ngân sách quận Ba Đình đảm bảo đáp ứng mục tiêu yêu câu phát triển Kinh tế - xã hội quận Ba Đình *C ơng tác giao dự toán thu ngân sách Nhà nước Sau nhận Quyết định giao tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội dự toán thu, ngân sách Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội, Thường trực hai Ban (Ban kinh tế Ban pháp chế) Hội đồng nhân dân quận thâm định báo cáo, phương án phân bổ dự toán ngân sách Ủy ban nhân dân quận chuẩn bị, nghị dự tốn ngân sách quận, trình kỳ họp Hội đồng nhân dan quan dé thảo luận nghị Ba Đình quận trung tâm hành quốc gia nên cơng tác đảm bảo an ninh trị dịa phương ln ưu tiên hang đầu Chính điều kiện giúp thu hút công ty, doanh nghiệp ngồi nước đóng địa bàn Từ đóng góp phần khơng nhỏ vào tổng ngn thu quận 2.2.3 Chấp hành dự toán thu ngân sách Nhà nước Khi giao dự toán thu hang nam, Chi cục Thuế Quận quan khác giao nhiệm vụ thu ngân sách tiến hành thực lập kế hoạch hàng tháng, quý thu ngân sách hàng quý để gửi cho quan tài làm điều hành ngân sách Hàng tháng, quý UBND quận tiến hành họp giao ban kinh tế- xã hội yêu cầu Chi cục Thuế quận báo cáo kết thu thuế, phí, lệ phí khoản thu khác thuộc phạm vi quản lý Đồng thời tham mưu UBND quận tháo gỡ, giải khó khăn vướng trình thu ngân sách nhà nước vượt thâm quyên 17 2.2.4 Quyết toán thu ngân sách Nhà nước Quyết toán NSNN khâu cuối quy trình NSNN, việc tổng kết đánh giá lại tình hình thực thu ngân sách năm trước Số liệu toán, nội dung thu báo cáo toán sở quan trọng để nhà nước, qun địa phương cấp đánh giá lại cơng tác thu người dân biết việc đóng góp hàng năm họ vào ngân sách sở tham khảo cho lập dự tốn năm 2.2.5 Cơng tác tra, kiểm tra thu ngân sách quận Ba Đình Xác định cơng tác tra bốn chức chính, quan trọng ngành Thuế Trong năm gân đây, kinh tế tiếp tục đánh giá gặp nhiều khó khăn, tình hình triển khai nhiệm vụ thu NSNN ngành thuế nặng nẻ 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước quận Ba Đình giai đoạn 2016-2020 2.3.1 Kết đạt Mot la, Lập dự toán thực theo yêu cầu quy định nhà nước Hai là, quan tâm Quận ủy — HĐN — UBND quận Ba Đình lãnh đạo, đạo cấp, ngành quản lý thu ngân sách Ba là, TỔ chức đội ngũ làm công tác thu củng cố, tăng cường, chất lượng lực phâm chất đạo đức ngày nâng lên, để đáp ứng yêu cầu quản lý thu ngày đổi Bốn là, Thực công tác tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất để phát sai phạm thuế nhằm xử lý có biện pháp đổi quản lý, đảm bảo ngăn chặn hành vi không để tái diễn phát triển Năm là, Ngành Thuê ngành có liên quan thường xuyên tham mưu với quyên địa phương cấp để có đạo từ quyền địa phương công tác thu, tăng cường nghiệp vụ thu 2.3.2 Hạn chế 18 Bên cạnh kết đạt được, quản lý thu NSNN Quận Ba Đình thời gian qua cịn có nhiều hạn chế cụ thể là: Thư nhất, dự tốn thu chưa sát thực tế, thấp, tỷ lệ thực dự tốn q cao làm cho địa phương đơn vị quản lý chưa bám sát vào kế hoạch thu ngân sách giao Thứ hai, câu thu ngân sách bất cập, chưa mang tính bền vững cho ngân sách Thứ ba, thất thu thuế lớn xảy nhiều nội dung thu cho ngân sách đặc biệt thu thuế Công thương nghiệp, quốc doanh (viết tắt CTN-NQD) thu thuế thu nhập cá nhân (viết tắt TNCN) Thứ tư, tốn chậm cịn mang tính hình thức, chưa đảm bảo ý nghĩa cơng tác tốn, báo cáo toán chưa đánh giá tốt để rút kinh nghiệm cho tổ chức thu năm 2.3.3 Nguyên nhân 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, quận chưa có quyền tự chủ tài chính, thiếu chủ động việc quản lý địa bàn phải chờ đợi hỗ trợ tài chính, ngn nhân lực từ thành phố Thứ hai, lập dự toán chưa sát với thực tiễn, nặng né hình thức, chưa thực xuất phát từ sở, chủ yếu ấn định theo tính tốn cấp trên, khoản thu thực từ năm trước Thứ ba, hệ thơng sách, chế độ, văn pháp luật thu NSNN: 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan Thứ nhát, quân lý thu ngân sách việc chấp hành dự tốn số quan chun mơn, UBND phường chưa thực cách chặt chẽ, nghiêm túc, Thứ hai, việc quản lý cán thu ngân sách cịn nhiều thiếu sót, trình độ hiểu biết thực thi sách cịn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu câầu quản lý đại 19 Thứ ba, Ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý thu ngân sách nói chung quản lý thu thuế, phí, lệ phí nói riêng quận Ba Đình cịn mức thấp Thứ tư, Cơng tác tra, kiểm tra chưa thực triệt để, chất lượng kiểm tra cịn hạn chế chưa có biện pháp khen thưởng kịp thời đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Tiểu kết chương Chương trình bày tổng quát yếu tổ tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Ba Đình có ảnh hướng đến hoạt động quản lý thu ngân sách nhà nước Bên cạnh đó, sở khung lý thuyết chương 1, nội dung Chương sâu phân tích thực trạng quản lý thu ngân sách địa bàn quận Ba Đình từ tổ chức máy, ban hành văn quản lý thu ngân sách, tra kiểm tra, cơng tác tun truyền khâu quy trình quản lý thu từ lập dự toán, thực toán thu ngân sách dựa số liệu minh họa cụ thẻ Trên sở thực trạng tổ chức quản lý thu ngân sách nhà nước quận giai đoạn 2016-2020, tác giả phân tích, đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quán lý thu ngân sách địa bàn quận, tạo xác thực cho việc để giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thu ngân sách địa phương 20 ... học quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp quận Chương 2- Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà. .. thu ngân sách nhà nước chia thành thu nước thu từ nước ngồi b Căn vào tính chất phát sinh nội dung kinh tế, thu ngân sách nhà nước bao gốm: 1.2 Quản lý thu ngân sách nhà nước quản lý thu ngần sách. .. hoạt động quản lý thu ngân sách nhà nước 12 Tiéu két chuong Chương xây dựng khung lý thuyết hệ thống hóa vấn đề lý luận ngân sách nhà nước, thu ngân sách nhà nước quản lý thu ngân sách nhà nước Ngoài