1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh, anh hùng giải phóng dân tộc, danh nhân văn hoá kiệt xuất giới, người sáng lập, rèn luyện Đảng ta xây dựng Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, Nhà nước dân, dân, dân Tư tưởng Hồ Chí Minh có ảnh hưởng sâu sắc đến cách mạng Việt Nam Tên tuổi nghiệp cách mạng vĩ đại Người gắn liền với thời đại mới, thời đại Hồ Chí Minh Việt Nam - Hồ Chí Minh vào lịch sử giới đại anh hùng ca bất diệt Tư tưởng Người soi đường cho cách mạng Việt Nam từ thắng lợi đến thắng lợi khác suốt 76 năm qua Ngày khẳng định giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh đuốc soi sáng cho Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước nhân dân Việt Nam tiến lên xây dựng đất nước "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh" Từ thực tiễn vận dụng đắn sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta, điều kiện hoàn cảnh nước giới có thay đổi biến động phức tạp, Đảng ta lãnh đạo nhân dân vượt qua khó khăn để vững bước tiến lên chủ nghĩa xã hội Khẳng định tư tưởng Người, Đại hội lần thứ VII Đảng khẳng định: Đảng ta lấy chủ nghĩa MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, làm kim nam cho hành động Sự khẳng định tiếp tục ghi vào văn kiện qua kỳ Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam Tư tưởng xuyên suốt toàn đời hoạt động Hồ Chí Minh độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội Để thực mục tiêu vấn đề xây dựng quyền nhà nước vấn đề Đó vấn đề xây dựng nhà nước kiểu dân chủ nhân dân Thắng lợi Cách mạng Tháng Tám năm 1945 việc thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hồ có ý nghĩa vạch thời đại dân tộc ta Cách mạng Tháng Tám xoá bỏ chế độ thuộc địa nửa phong kiến nước ta, mở kỷ nguyên lịch sử dân tộc Kỷ nguyên độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội Thành lớn Cách mạng Tháng Tám năm 1945 Đảng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước cách mạng kiểu Việt Nam Đặc trưng bật Nhà nước cách mạng kiểu Nhà nước dân chủ, Nhà nước dân, dân, dân Về xây dựng quyền nhà nước quyền nhà nước dân, dân dân, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Nước ta nước dân chủ, lợi ích dân, quyền hạn dân, quyền từ xã đến Trung ương dân cử ra" Trong hệ thống quyền nhà nước, quyền sở có vị trí quan trọng Người nêu rõ: "cấp xã gần dân nhất, tảng hành Cấp xã làm công việc xong xuôi" Thông qua Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992 Hiến pháp sửa đổi số điều năm 2001 thể mục tiêu xây dựng chế độ nhà nước dân chủ với nguyên tắc quán "Toàn quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân" Trước yêu cầu nghiệp đổi mới, việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN, Nhà nước dân, dân, dân vừa bản, vừa cấp bách, nhằm đáp ứng với yêu cầu xây dựng đất nước thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đảm bảo xây dựng thành công CNXH nước ta Với vị trí, vai trị tầm quan trọng quyền sở việc xây dựng quyền sở hệ thống quyền nhà nnước nước ta, việc nghiên cứu tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân, dân đặc biệt xây dựng quyền sở yêu cầu cần thiết Mặc dù có nhiều tác giả nghiên cứu nhiều nội dung xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, nhiều góc độ khác nhau, nhiên, chưa có tác giả nghiên cứu nội dung vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh việc xây dựng quyền sở nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động quyền sở xã phường thị trấn địa bàn tỉnh Thừa Thiên - Huế nên chọn đề tài "Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng quyền nhà nước cấp sở tỉnh Thừa Thiên - Huế nay" để làm luận văn thạc sĩ Chính trị học Tình hình nghiên cứu đề tài Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp luật vấn đề có giá trị khoa học nhiều giới lý luận nghiên cứu Đã có nhiều sách, nghiên cứu chủ đề xây dựng nhà nước kiểu dân dân dân, xây dựng quyền sở tổng thể hệ thống trị sở Trong đáng ý tác phẩm: "Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật", Nxb Pháp lý, Hà Nội, 1995; GS.TS Hoàng Văn Hảo: "Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước kiểu - Sự hình thành phát triển", Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995; TS Nguyễn Đình Lộc: "Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân dân", Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998; TS, Nguyễn Xn Tế: "Tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật", Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999 Trong chương trình khoa học cấp Nhà nước pháp luật KX.02 thời kỳ 19911995, có đề tài KX.02-13: "Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân dân" TS Nguyễn Đình Lộc làm chủ nhiệm, Viện nghiên cứu pháp lý (Bộ Tư pháp), GS.TS Hồng Chí Bảo: "Quan điểm giải pháp để cố tăng cường hệ thống trị sở" Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, Các cơng trình nghiên cứu có hệ thống tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân chủ kiểu nước ta, xây dựng hệ thống trị sở nguồn tài liệu chủ yếu để sử dụng vào q trình nghiên cứu Hồ Chí Minh kế thừa vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Đây nét độc đáo tư tưởng xây dựng nhà nước kiểu vừa mang tính lý luận vừa mang tính thực tiễn cao tư tưởng Hồ Chí Minh Cho đến nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học đề cập đến tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước kiểu mới, nhằm vạch chiến lược xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân nước ta Gắn liền với việc nghiên cứu xây dựng nhà nước kiểu mới, nhiều lãnh tụ nhà khoa học làm sáng tỏ chức năng, nhiệm vụ, vai trị, vị trí Nhà nước dân dân dân Việc xây dựng quyền sở nói chung tỉnh Thừa Thiên-Huế nói riêng từ sau cách mạng tháng tám năm 1945 đến đạt nhiều kết quả, song nhiều vấn đề thực tiễn đặt cần phải tiếp tục củng cố hoàn thiện tổ chức máy hoạt động, xây dựng đội ngũ cán công chức nhằm bảo đảm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Thừa Thiên - Huế giai đoạn Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng quyền nhà nước sở vấn đề có ý nghĩa quan trọng nhằm tăng cường củng cố tổ chức máy nâng cao hiệu quản lý nhà nước cấp sở xã, phường địa bàn tỉnh Thừa Thiên - Huế Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu làm rõ tính dân chủ nhân dân tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền dân dân dân, xây dựng quyền sở, luận văn vận dụng để đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp xây dựng quyền sở tỉnh Thừa Thiên - Huế bảo đảm vững mạnh, dân chủ, hoạt động có hiệu lực hiệu theo tư tưởng Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ: + Làm rõ số nội dung chủ yếu xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân; xây dựng quyền sở tư tưởng Hồ Chí Minh + Đánh giá thực trạng quyền sở địa bàn tỉnh Thừa Thiên - Huế thời gian qua, xúc đặt cần giải + Đề xuất số giải pháp nhằm xây dựng quyền sở vững mạnh, dân chủ, hoạt động có hiệu địa bàn tỉnh Thừa Thiên - Huế Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước kiểu mới, xây dựng quyền sở vấn đề rộng lớn Trong đề tài tác giả khơng tham vọng nghiên cứu tồn nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Dưới góc độ trị học, tác giả đề cập số nét tư tưởng xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân,vì dân xây dựng quyền sở, từ tác giả vận dụng vào việc xây dựng quyền sở tỉnh Thừa Thiên - Huế bảo đảm sạch, vững mạnh, dân chủ, hoạt động có hiệu lực, hiệu Thời gian khảo sát từ 2000-2005 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Về sở lý luận: Để giải vấn đề xây dựng quyền sở Thừa Thiên - Huế, tác giả nghiên cứu vận dụng luận điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước kiểu Cũng việc nghiên cứu quan điểm, đường lối xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Đảng Cộng sản Việt Nam Đặc biệt chủ trương cải cách hành nhà nước thời kỳ đổi Nghị Đại hội lần thứ VII Đảng, Nghị Trung ương khoá VII, Nghị Đại hội lần thứ VIII, Nghị Trung ương 3, Nghị Trung ương 7, khoá VIII, Nghị Đại hội lần thứ IX, Nghị Trung ương khoá IX Nghị Đại hội lần thứ X Đảng - Phương pháp nghiên cứu: Tác giả vận dụng phương pháp biện chứng khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội nói chung phương pháp lơgíc học để giải vấn đề mang tính hệ thống Ngồi tác giả ứng dụng sử dụng phương pháp điều tra xã hội học, thống kê, so sánh để lý giải vấn đề luận văn đặt Đóng góp ý nghĩa luận văn - Đóng góp luận văn: + Luận văn đưa quan điểm Hồ Chí Minh xây dựng quyền sở tổng thể xây dựng quyền nhà nước dân, dân, dân nước ta + Luận văn đưa số giải pháp nhằm xây dựng quyền sở vững mạnh, dân chủ, trọng sạch, hoạt động có hiệu địa bàn tỉnh Thừa Thiên - Huế - Ý nghÜa cña luËn văn: + Góp phần lý giải làm sáng tỏ h¬n viƯc vËn dơng t tëng Hå ChÝ Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền cđa d©n, d©n, dân việc xõy dng nh nc núi chung v xây dựng quyền sở núi riờng + Kết nghiên cứu luận văn góp phần cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định, điều chỉnh số chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc việc xây dựng Nhà nớc pháp quyền dân, dân, vỡ dân nói chung sở nói riêng + Luận văn cú th vận dụng làm t liệu nghiên cứu, tham khảo việc giảng dạy môn t tởng Hồ Chí Minh, môn Nhà nớc - Pháp luật, Chớnh tr hc trờng trị Kết cấu luận văn Ngoi phn m u, kt lun v danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC KIỂU MỚI Ở VIỆT NAM 1.1 NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN 1.1.1 Xây dựng nhà nước dân, dân, dân sở vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin Chủ nghĩa Mác - Lênin với quan điểm vật biện chứng vật lịch sử chứng minh nhà nước đời phát triển lực lượng sản xuất, kết phân chia giai cấp Nhà nước tượng vận động xã hội loài người Nhà nước xuất hiện, phát triển điều kiện khách quan cho tồn phát triển chúng không cịn Trong xã hội lồi người tồn kiểu nhà nước, tương ứng với hình thái kinh tế - xã hội Đó kiểu nhà nước chủ nô, nhà nước phong kiến, nhà nước tư sản, nhà nước xã hội chủ nghĩa Từ thực tế đấu tranh giai cấp công nhân chống lại giai cấp tư sản nhà nước nó, Các Mác rút kết luận rằng: Giai cấp vô sản muốn hồn thành sứ mệnh lịch sử phải dùng bạo lực đập tan máy nhà nước ăn bám, bóc lột giai cấp tư sản thiết lập nhà nước giai cấp vô sản Sau xố bỏ nhà nước tư sản, giai cấp cơng nhân xây dựng nhà nước mới, thực nhiệm vụ cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội Lý luận Mác nhà nước vào khoảng nửa cuối kỷ XIX chủ nghĩa tư chiến thắng chế độ phong kiến phạm vi châu Âu Bắc Mỹ, giai cấp công nhân trưởng thành lấy triết học Mác làm vũ khí để tiến hành đấu tranh chống áp bóc lột giai cấp tư sản hệ thống quyền nhà nước tư sản V.I Lênin kế thừa bổ sung quan điểm Mác-Ăngghen điều kiện chủ nghĩa tư chuyển sang chủ nghĩa đế quốc cuối kỷ XIX Từ thực tế lịch sử giới, Lênin cho rằng, cách mạng vô sản nổ giành thắng lợi mắt xích yếu chủ nghĩa đế quốc Nhiệm vụ giai cấp vô sản Nga dùng bạo lực cách mạng, đập tan máy nhà nước áp bóc lột nhân dân Nhà nước Nga Sa Hồng, giải phóng nhân dân dân tộc bị Nhà nước tư sản Nga thống trị, thành lập Nhà nước Xơ viết Để quyền thuộc nhân dân giai cấp cơng nhân lãnh đạo phải xây dựng Đảng cách mạng chân có đủ khả đoàn kết, tập hợp lực lượng cách mạng, lấy liên minh cơng nơng làm nịng cốt Đảng mác-xít phải vạch chiến lược, sách lược đấu tranh đắn, phải nhanh chóng xây dựng nhà nước kiểu Hệ thống quyền nhà nước có đủ khả trấn áp phần tử chống đối lại cách mạng tổ chức xây dựng xã hội - xã hội nhân dân làm chủ khơng cịn bóc lột, áp bức, nô dịch Nhà nước XHCN nhà nước kiểu mới, mang chất giai cấp công nhân, nhà nước pháp quyền nhân dân làm chủ lãnh đạo Đảng cộng sản Nhà nước kiểu xố bỏ ách áp bóc lột giai cấp tư sản thống trị, thiết lập quyền cách mạng tay nhân dân, nên chất khác hẳn với nhà nước bóc lột thể phương diện chất giai cấp, tính dân chủ vai trị sáng tạo xây dựng xã hội nhân dân lao động, sở liên minh cơng nơng tầng lớp trí thức Nhà nước xã hội chủ nghĩa đời kết đấu tranh cách mạng nhân dân lao động mà nịng cốt giai cấp cơng nhân, lãnh đạo Đảng Cộng sản Tuy nhiên đặc điểm hoàn cảnh nước khác nhau, nên q trình đấu tranh giành quyền xây dựng nhà nước kiểu mới, nước nên chọn cho phương pháp đấu tranh xây dựng hình thức nhà nước cho phù hợp Đó vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác Lênin vào việc xây dựng nhà nước XHCN nước Chủ tịch Hồ Chí Minh người sáng lập Đảng Cộng sản Việt Nam, người khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hồ Trong q trình tìm đường cứu nước, Người khắp châu Âu, châu Mỹ, châu Phi để tìm hiểu phong trào cách mạng giới, đồng thời khảo sát kiểu nhà nước đương thời Người đặc biệt quan tâm nghiên cứu chất nhà nước tư sản Mỹ (1776) Pháp (1789) nhà nước Nga Xơ Viết (1917) Hồ Chí Minh có nhận xét nhà nước tư sản Mỹ, Người viết: “Trong lời tuyên ngôn Mỹ có câu rằng: “Giời sinh có quyền tự do, quyền giữ tính mệnh mình, quyền làm ăn cho sung sướng Hễ Chính phủ mà có hại cho dân chúng, dân chúng phải đập đổ Chính phủ đi, gây lên Chính phủ khác ” Nhưng Chính phủ Mỹ lại khơng muốn cho nói đến cách mệnh, đụng đến Chính phủ! Mỹ cách mệnh thành cơng 150 năm nay, công nông cực khổ, lo tính cách mệnh lần thứ hai Ấy cách mệnh Mỹ cách mệnh tư bản, mà cách mệnh tư chưa phải cách mệnh đến nơi” [40, tr.270] Hồ Chí Minh nhìn thấy thực chất từ: tự do, bình đẳng, bác ái, khai sáng, văn minh giai cấp tư sản, giai cấp tư sản Pháp cách mạng tư sản Pháp: “Tư dùng chữ tự do, bình đẳng để lừa dân, xúi dân đánh đổ phong kiến rồi, thay phong kiến mà áp dân" [40, tr.274] Qua khảo sát nhà nước tư sản Mỹ, nhà nước tư sản Pháp, Hồ Chí Minh rút kết luận: Bản chất Nhà nước tư sản bóc lột, nơ dịch nhân dân, bắt nguồn từ cách mạng không triệt để Người viết: "Cách mạng Pháp cách mạng Mỹ, nghĩa cách mệnh tư bản, cách mệnh không đến nơi, tiếng cộng hoà dân chủ, tước lục cơng nơng, ngồi áp thuộc địa Cách mệnh lần rồi, mà cơng nơng Pháp hẳn cịn phải mưu cách mệnh lần hịng khỏi vịng áp bức, cách mệnh An Nam nên nhớ điều ấy" [40, tr.274] Tiếp xúc với nhà nước Nga Xô Viết, Hồ Chí Minh đánh giá vĩ đại Cách mạng Tháng Mười Người khẳng định: “Giống mặt trời chói lọi, Cách mạng tháng Mười chiếu sáng khắp năm châu, thức tỉnh hàng triệu, hàng triệu người bị áp bức, bóc lột trái đất Trong lịch sử lồi người chưa có cách mạng có ý nghĩa to lớn sâu xa thế” [50, tr.300] Từ ý nghĩa vĩ đại Cách mạng Tháng Mười Nga 1917 Hồ Chí Minh đánh giá cao kiểu nhà nước Xơ Viết, là: "Trong giới có cách mạng Nga thành công thành công đến nơi, nghĩa dân chúng hưởng tự do, bình đẳng thật, khơng phải tự bình đẳng dối trá đế quốc chủ nghĩa Pháp khoe khoang bên An Nam Cách mệnh Nga đuổi vua, tư bản, địa chủ lại sức cho công nông nước nhân dân bị áp thuộc địa làm cách mệnh để đạp đổ tất đế quốc chủ nghĩa tư giới Cách mệnh nước Nga dạy cho rằng: Muốn cách mệnh thành cơng phải lấy dân chúng cơng nơng làm gốc, phải có đảng vững bền, phải hy sinh, phải thống Nói tóm lại phải theo chủ nghĩa Mã khắc Tư Lênin" [40, tr.280] Từ việc đánh giá kiểu nhà nước đương thời giới, Hồ Chí Minh lựa chọn kiểu Nhà nước Xơ Viết, Nhà nước Cơng, Nơng, Binh Tiếp thu mơ hình Nhà nước Xơ Viết, qua tác phẩm Đường cách mệnh(1927) thấy quan điểm Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước kiểu mới, Nhà nước XHCN, nhà nước nhân dân lao động làm chủ Người khẳng định: “Chúng ta hy sinh làm cách mệnh nên làm nơi, nghĩa cách mệnh phải giao cho dân chúng số nhiều, để tay bọn người” [40, tr.270] Quan điểm Nhà nước kiểu Hồ Chí Minh tiếp tục thể Chính cương vắn tắt Đảng ta (tháng năm 1930) đánh đổ đế quốc chủ nghĩa Pháp bọn phong kiến, làm cho nước Nam hoàn toàn độc lập dựng Chính phủ Cơng, Nơng, Binh Đặc biệt, văn kiện Hội