CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP
Đất nông nghiệp và sử dụng đất nông nghiệp
1.1.1.1 Khái niệm và phân loại đất nông nghiệp
Theo Tổ chức Nông Lương Liên Hợp Quốc (FAO), đất nông nghiệp, hay còn gọi là đất canh tác, là những khu vực phù hợp cho sản xuất nông nghiệp, bao gồm cả trồng trọt và chăn nuôi Đây là nguồn lực quan trọng hàng đầu trong lĩnh vực nông nghiệp.
Theo Luật Đất Đai năm 2003, đất nông nghiệp được xác định là loại đất sử dụng cho sản xuất, nghiên cứu và thí nghiệm trong các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối, cũng như cho mục đích bảo vệ và phát triển rừng Đất nông nghiệp bao gồm nhiều loại như đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối và các loại đất nông nghiệp khác.
Theo Điều 13 Luật Đất Đai năm 2003, đất nông nghiệp được phân loại thành các nhóm sau: (i) Đất trồng cây hàng năm, bao gồm đất trồng lúa, đồng cỏ chăn nuôi và các loại cây hàng năm khác; (ii) Đất trồng cây lâu năm; (iii) Đất rừng sản xuất; (iv) Đất rừng phòng hộ; (v) Đất rừng đặc dụng; (vi) Đất nuôi trồng thủy sản; (vii) Đất làm muối; và (viii) Các loại đất nông nghiệp khác theo quy định của Chính phủ.
1.1.1.2 Đặc điểm và vai trò của đất nông nghiệp a Đặc điểm của đất nông nghiệp Đất nông nghiệp có một số đặc điểm chủ yếu như:
Đất nông nghiệp là yếu tố sản xuất thiết yếu và không thể thay thế trong ngành nông nghiệp Để sản xuất các sản phẩm nông nghiệp, cần có môi trường đất đai phù hợp, vì không có tài nguyên nào có thể đảm nhận vai trò quan trọng của đất nông nghiệp trong quá trình tạo ra sản phẩm.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Đất nông nghiệp có vị trí cố định và không thể di chuyển, gắn liền với các yếu tố địa lý và địa hình cụ thể của mỗi vùng Mỗi khu vực đều có diện tích đất nông nghiệp nhất định, không thể chuyển đổi từ nơi này sang nơi khác Tính cố định này của đất nông nghiệp phản ánh điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội đặc trưng của từng miền.
Diện tích đất nông nghiệp của mỗi quốc gia và toàn nhân loại là hữu hạn, và quá trình đô thị hóa đang dẫn đến sự suy giảm đáng kể của diện tích này.
Đất nông nghiệp có đặc tính không bị hao mòn theo thời gian, giữ giá trị sử dụng lâu dài Mặc dù quá trình canh tác có thể làm đất bạc màu, nhưng nếu được chăm bón đúng cách, đất vẫn duy trì được chất lượng và khả năng sản xuất.
Đất nông nghiệp là hàng hóa đặc biệt, thuộc sở hữu toàn dân và được Nhà nước quản lý thống nhất Quyền sử dụng đất được giao cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân để sử dụng lâu dài Đất đai là tài nguyên quý giá, quyết định sự tồn tại và phát triển của con người và sinh vật Theo các Mác, đất đai là điều kiện sống thiết yếu và là tư liệu sản xuất cơ bản trong nông, lâm nghiệp Nếu không có đất đai, không thể có sản xuất và duy trì cuộc sống Qua lịch sử, con người đã biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản của cộng đồng và quốc gia Vai trò của đất nông nghiệp được quy định rõ trong Luật đất đai năm 2003.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Đất nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong đời sống xã hội, là môi trường sống và hoạt động sản xuất của nhiều người dân nông thôn Đây là tư liệu sản xuất quý giá, đặc biệt cần thiết cho ngành nông nghiệp Ngoài ra, đất đai còn là nguồn tài sản, quyền sử dụng đất là nguyên liệu cho thị trường bất động sản, đảm bảo sự an toàn tài chính và có thể chuyển nhượng qua các thế hệ.
Đất nông nghiệp đóng vai trò then chốt trong việc cung cấp lương thực và thực phẩm cho con người, vì mọi hoạt động nông nghiệp đều phụ thuộc vào nguồn đất này Nếu không có đất nông nghiệp, việc canh tác sẽ không thể diễn ra, dẫn đến nguy cơ thiếu hụt lương thực Do đó, bảo vệ và phát triển đất nông nghiệp là yếu tố quan trọng để đảm bảo an ninh lương thực cho quốc gia.
1.1.2 Sử dụng đất nông nghiệp
1.1.2.1 Khái niệm sử dụng đất nông nghiệp
Sử dụng đất nông nghiệp là quá trình kết hợp giữa đất, lao động và vốn để sản xuất nông nghiệp, nhằm tạo ra lợi ích kinh tế Mức độ phát triển kinh tế xã hội và ý thức về môi trường sinh thái của con người ngày càng tăng cao, dẫn đến việc mở rộng phạm vi sử dụng đất nông nghiệp cho các hoạt động sản xuất, sinh hoạt và bảo vệ sinh thái.
1.1.2.2 Phân loại hình thức sử dụng đất nông nghiệp
Theo điều 6 Khoản 4 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, đất nông nghiệp được phân thành các loại như sau:
- Đất cho hoạt động sản xuất nông nghiệp: Đất cho hoạt động sản xuất nông nghiệp bao gồm đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm
Đất trồng cây hàng năm bao gồm nhiều loại, như đất trồng lúa 1 vụ hoặc 2 vụ, đất trồng lúa kết hợp với hoa màu, và đất trồng hoa màu tại ruộng hoặc trên nương rẫy Ngoài ra, còn có đất trồng cỏ phục vụ cho chăn nuôi và các loại đất trồng cây hàng năm khác.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Đất trồng cây lâu năm là loại đất chuyên dụng cho việc trồng các loại cây có thời gian thu hoạch kéo dài, chẳng hạn như cây cao su, cây cà phê và cây ăn quả.
- Đất cho hoạt động lâm nghiệp: bao gồm đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng
- Đất cho nuôi trồng thuỷ sản: Là loại đất dùng cho hoạt động nuôi trồng các loại thủ hải sản.
- Đất làm muối: Là những diện tích đất ven biển được sử dụng vào mục đích sản xuất muối.
Đất nông nghiệp khác là loại đất nông thôn được sử dụng cho việc xây dựng nhà kính và các công trình phục vụ trồng trọt, bao gồm cả hình thức trồng trọt không trực tiếp trên đất Ngoài ra, đất này còn được dùng để xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và các động vật hợp pháp khác, cũng như các trạm, trại nghiên cứu thí nghiệm trong nông nghiệp và lâm nghiệp Nó cũng phục vụ cho việc sản xuất muối, thủy sản, ươm tạo cây giống và con giống, cùng với việc xây dựng kho bãi và nhà ở cho hộ gia đình để lưu trữ nông sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc và công cụ sản xuất nông nghiệp Cuối cùng, đất nông nghiệp khác còn được sử dụng cho các trang trại, đầm, ao điều hòa nước và không khí cho cư dân khu vực nông thôn.
1.1.2.3 Mục tiêu sử dụng đất nông nghiệp
Mục tiêu sử dụng đất nông nghiệp của chính quyền cấp huyện và quốc gia là tạo công ăn việc làm cho người dân nông thôn, sản xuất của cải vật chất, đảm bảo lương thực cho cộng đồng và an ninh lương thực toàn cầu Đồng thời, việc sử dụng đất nông nghiệp cũng cần bảo vệ môi trường, tài nguyên đất đai, duy trì cân bằng sinh thái và giảm thiểu biến đổi khí hậu Tại mỗi địa phương, hai mục tiêu chính là nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp và phát triển nền sản xuất nông nghiệp bền vững.
Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
1.2.1 Khái niệm hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp được xác định thông qua việc so sánh lợi ích thu được với chi phí liên quan đến việc sử dụng đất Điều này có nghĩa là hiệu quả được đo lường bằng kết quả đạt được từ đất nông nghiệp so với các khoản chi phí phát sinh trong quá trình sử dụng.
Hiệu quả sử dụng đất gồm 3 loại là hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội và hiệu quả môi trường
Hiệu quả kinh tế là mối quan hệ giữa kết quả đạt được và chi phí bỏ ra trong sản xuất kinh doanh Kết quả đạt được phản ánh giá trị của sản phẩm đầu ra, trong khi chi phí bỏ ra là giá trị của nguồn lực đầu vào Để đánh giá hiệu quả, cần xem xét cả so sánh tuyệt đối và tương đối, đồng thời phân tích mối quan hệ giữa hai yếu tố này Một giải pháp kinh tế kỹ thuật hiệu quả là khi đạt được tương quan tối ưu giữa kết quả và chi phí đầu tư.
Bản chất của phạm trù kinh tế sử dụng đất là tối ưu hóa sản xuất trên diện tích đất nhất định, nhằm tạo ra khối lượng của cải vật chất lớn nhất với chi phí đầu tư về vật chất và lao động thấp nhất, đáp ứng nhu cầu vật chất ngày càng tăng của xã hội.
Hiệu quả xã hội gắn liền với hiệu quả kinh tế, thể hiện mục tiêu hoạt động kinh tế của con người Việc đo lường các chỉ tiêu về hiệu quả xã hội gặp nhiều thách thức, chủ yếu được phản ánh thông qua các chỉ số cụ thể.
Chuyên đề thực tập cuối khóa tập trung vào các vấn đề định tính quan trọng như tạo ra việc làm cho người lao động, xoá đói giảm nghèo, định canh định cư, đảm bảo công bằng xã hội và nâng cao mức sống cho toàn dân.
Trong lĩnh vực sử dụng đất nông nghiệp, hiệu quả xã hội chủ yếu được đo lường qua khả năng tạo ra việc làm trên diện tích đất đó Hiện nay, việc đánh giá hiệu quả xã hội của các hình thức sử dụng đất nông nghiệp đang thu hút sự chú ý của nhiều nhà nghiên cứu.
Hoạt động sản xuất nông nghiệp hiệu quả phải đảm bảo không gây hại cho môi trường, bao gồm đất, nước, không khí và hệ sinh thái Thay vì làm xấu đi môi trường, quá trình sản xuất và kinh doanh cần góp phần cải thiện chất lượng môi trường, hướng tới một không gian xanh, sạch và đẹp hơn.
Trong sản xuất nông nghiệp, hiệu quả môi trường đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo lợi ích bền vững hiện tại mà không gây hại cho tương lai Nó liên quan chặt chẽ đến việc khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên đất cũng như môi trường sinh thái.
Sử dụng đất một cách hợp lý, hiệu quả và bền vững cần chú trọng đến ba yếu tố chính: hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường Trong đó, hiệu quả kinh tế là yếu tố then chốt, vì nếu không có nguồn lực kinh tế, việc thực hiện các mục tiêu xã hội và môi trường sẽ gặp khó khăn Ngược lại, nếu không đảm bảo hiệu quả xã hội và môi trường, thì hiệu quả kinh tế cũng sẽ không thể bền vững.
1.2.2 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
Việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp đã được Tổ chức Nông lương Thế giới (FAO) khuyến khích từ lâu, và hiện nay, các quốc gia, vùng lãnh thổ đang ngày càng chú trọng đến vấn đề này Sự cần thiết phải cải thiện hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp xuất phát từ nhiều nguyên nhân cơ bản.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Diện tích đất nông nghiệp tại Việt Nam đang ngày càng bị thu hẹp, theo cuộc tổng điều tra đất đai năm 2010, tổng diện tích đất kiểm kê toàn quốc đạt hơn 33 triệu ha Trong đó, diện tích đất sản xuất nông nghiệp chỉ còn gần 10,13 triệu ha, và diện tích đất trồng lúa giảm xuống còn hơn 4,12 triệu ha, giảm khoảng 32 nghìn ha so với năm trước.
Năm 2005, quá trình đô thị hóa đã dẫn đến sự thu hẹp diện tích đất nông nghiệp, làm gia tăng áp lực về an ninh lương thực cho dân số đang tăng nhanh Do đó, việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trở thành nhiệm vụ quan trọng đối với chính quyền các cấp, từ trung ương đến địa phương.
Dân số Việt Nam đã đạt 90 triệu người vào tháng 11/2013, với tốc độ tăng trưởng nhanh chóng, gây áp lực lớn lên an ninh lương thực Điều này buộc ngành nông nghiệp phải triển khai các biện pháp nhằm nâng cao năng suất sản xuất và cải thiện hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp.
Biến đổi khí hậu đang gây ra nhiều hiện tượng tiêu cực như sa mạc hoá và ngập mặn, làm giảm diện tích đất nông nghiệp khả dụng Để đảm bảo nhu cầu lương thực và thực phẩm, các chính quyền cần tìm kiếm giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại những khu vực khác.
1.2.3 Nguyên tắc sử dụng hiệu quả đất nông nghiệp
Một số nguyên tắc cơ bản để sử dụng hiệu quả đất nông nghiệp như sau:
Chính quyền và các đơn vị quản lý đất nông nghiệp cần khai thác triệt để và hiệu quả quỹ đất này để tạo ra nhiều của cải cho xã hội Việc tôn trọng nguyên tắc khai thác hiệu quả sẽ góp phần nâng cao giá trị sử dụng đất nông nghiệp.
ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂN TỈNH THANH HOÁ
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Thọ Xuân
2.1.1 Điều kiện tự nhiên a Địa hình, khí hậu
Huyện Thọ Xuân nằm ở vị trí chuyển tiếp giữa đồng bằng và vùng miền núi phía Tây Thanh Hoá, tiếp giáp với các huyện Ngọc Lặc, Yên Định, Triệu Sơn, Thiệu Hoá và Thường Xuân Với tổng diện tích tự nhiên là 29.993,37 ha, huyện có 38 xã và 3 thị trấn, trong đó có 5 xã miền núi Thọ Xuân là huyện đồng bằng bán sơn địa, với địa hình được chia thành hai vùng cơ bản: vùng trung du và vùng đồng bằng.
Vùng trung du, bao gồm 13 xã nằm ở phía Tây Bắc và Tây Nam của huyện, có độ cao từ 15m đến 150m, là khu vực đồi thoải lý tưởng cho việc trồng cây công nghiệp, cây ăn quả và lâm nghiệp Với tổng diện tích 17.988,63 ha, vùng này chiếm 59,94% tổng diện tích của huyện Địa hình nơi đây phức tạp, với nhiều đồi thấp bát úp và đất trồng lúa xen kẽ.
Vùng đồng bằng bao gồm 27 xã và 1 thị trấn, nằm hai bên bờ sông Chu với độ cao từ 6 m đến 17 m Tổng diện tích tự nhiên của vùng đạt 12.021,51 ha, chiếm 36,67% tổng diện tích của toàn huyện.
Huyện Thọ Xuân nằm ở vị trí giao thoa giữa hai nền khí hậu của đồng bằng Bắc Bộ và khu Bốn cũ, đồng thời là cầu nối giữa đồng bằng và trung du miền núi với khí hậu nhiệt đới gió mùa Nhiệt độ trung bình hàng năm đạt 23,4°C, với mức cao nhất khoảng 41,1°C và thấp nhất là 4,1°C Sự chênh lệch nhiệt độ giữa ngày và đêm khoảng 6,6°C Độ ẩm không khí trung bình hàng năm là 86%, trong đó độ ẩm cao nhất có thể lên tới 97%.
Chuyên đề thực tập cuối khóa năm có độ ẩm không khí thấp 18% và lượng mưa bình quân hàng năm đạt 1.642 mm Tháng 9 là tháng có lượng mưa lớn nhất, khoảng 375 mm, trong khi tháng 1 chỉ có khoảng 2 mm Thọ Xuân chịu ảnh hưởng của hai loại gió mùa: gió mùa Đông Bắc từ tháng 9 đến tháng 3 năm sau mang thời tiết rét, khô, và gió mùa Đông Nam từ tháng 4 đến tháng 8 mang hơi nước từ biển vào, thường có mưa Ngoài ra, trong mùa hè còn có gió Tây Nam gây ra tình trạng nóng và khô hạn, kéo dài từ 15 - 20 ngày với mỗi đợt trung bình từ 2 - 3 ngày.
Biểu đồ 2.1: Đặc điểm khí hậu huyện Thọ Xuân
Nguồn: Trung tâm khí tượng thủy văn Khu vực I
Thọ Xuân thuộc vùng thuỷ văn sông Chu với ba con sông chính: sông Chu, sông Hoàng và sông Cầu Chày Hệ thống sông ngòi ở đây rất phong phú và có nước quanh năm, cung cấp tổng lượng nước lớn Tiềm năng khai thác nguồn nước tại Thọ Xuân còn rất lớn, đặc biệt là từ các công trình như đập Bái Thượng trên sông Chu và đập Cầu Nha trên sông Cầu Chày.
Chuyên đề thực tập cuối khóa b Tài nguyên thiên nhiên
Theo kết quả điều tra bổ sung năm 2008 của Sở Địa chính Thanh Hoá, đất nông nghiệp huyện Thọ Xuân được phân thành 4 nhóm chính: nhóm đất xám với diện tích 8.931,0 ha, nhóm đất phù sa 15.893,2 ha, nhóm đất đỏ 809,1 ha, và nhóm đất tầng mỏng 627,3 ha.
- Tài nguyên nước: Thọ Xuân có nguồn nước mặt khác phong phú từ sông
Sông Chu, sông Hoàng và sông Cầu Chày là những nguồn nước chính, bên cạnh các kênh rạch nhỏ và hồ chứa như Hồ Sao Vàng và hồ Cửa Trát Nguồn nước mặt chủ yếu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, được lấy từ sông Chu qua hệ thống thuỷ nông, tưới cho các xã và tiểu vùng hữu ngạn sông Chu, đồng thời sử dụng nước từ sông Cầu Chày qua các trạm bơm điện để tưới cho các xã đồng bằng thuộc tiểu vùng tả ngạn sông Chu.
Thọ Xuân hiện có 2.799,62 ha rừng, chủ yếu là rừng trồng mới được khôi phục, với 2.672,84 ha đất rừng sản xuất, 107,78 ha đất rừng phòng hộ và 19 ha đất rừng đặc dụng Kết quả kiểm tra rừng năm 2012 cho thấy trữ lượng rừng đạt 12.391 m³, trong đó bạch đàn chiếm 9.349 m³, xà cừ và lim 468 m³, cùng với gần 100 triệu cây tre, nứa, luồng có độ tuổi 2 năm Đất đồi núi chưa sử dụng đang được khai thác để trồng cây lâm nghiệp, dự kiến 2.688,6 ha trong năm tới.
- Tài nguyên khoáng sản: Khoáng sản phi kim loại như đá vôi, đá xây dựng.
Huyện Thọ Xuân có nhiều loại tài nguyên khoáng sản như đá, sỏi, cát xây dựng và đất sét làm gạch ngói, mặc dù không phong phú và đa dạng như những vùng khác Tuy nhiên, khoáng sản ở Thọ Xuân vẫn là nguồn lực quan trọng, cần được khai thác hiệu quả để phục vụ cho sự phát triển của địa phương.
2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội
- Dân số: Dân số toàn Huyện năm 2012 là 239,6 nghìn người, dân tộc Kinh là chủ yếu, chiếm khoảng 80% dân số, dân tộc Mường, Thái chiếm 20%, mật độ
Chuyên đề thực tập cuối khóa cho thấy mật độ dân số của huyện đạt 768 người/km², gấp 2,3 lần mật độ trung bình của tỉnh Thanh Hoá và 3 lần so với mức trung bình cả nước Đặc biệt, hơn 90,7% dân số huyện sống ở nông thôn, trong khi tỷ lệ dân số thành thị chỉ chiếm 9,3%, thấp hơn so với bình quân tỉnh (9,8%) và cả nước (27%) Từ năm 2007 đến 2009, tốc độ tăng dân số trung bình là 0,64%/năm, thấp hơn so với mức tăng của tỉnh (1,02%) và khu vực Bắc Trung Bộ (1,01%) Huyện đã thực hiện hiệu quả công tác dân số - kế hoạch hoá gia đình, nâng cao nhận thức của người dân, dẫn đến tốc độ tăng dân số có xu hướng giảm Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm từ 8,9% năm 2007 xuống 5,4% năm 2012, tuy nhiên, mức sinh ở một số vùng như khu vực theo đạo thiên chúa, vùng dân chài và các xã nghèo vẫn còn cao và có xu hướng tiếp tục tăng.
Thọ Xuân sở hữu nguồn nhân lực dồi dào với số người trong độ tuổi lao động ngày càng tăng, đạt 116,45 nghìn người vào năm 2012, chiếm 48,6% dân số Hiện tại, có 98,2 nghìn người đang làm việc, chiếm 84,3% lao động trong độ tuổi Lao động nông lâm nghiệp chiếm 60,8%, công nghiệp - xây dựng 26,3%, và dịch vụ chỉ 12,9% Tuy nhiên, vẫn còn hơn 18 nghìn người thất nghiệp, tương đương 15,7% tổng số lao động, với tỷ lệ sử dụng lao động ở khu vực nông thôn chỉ đạt khoảng 75% Chất lượng lao động đã cải thiện, với tỷ lệ người không biết chữ và chưa tốt nghiệp phổ thông giảm, trong khi số lao động tốt nghiệp trung học cơ sở và trung học phổ thông tăng lên Mặc dù số lao động được đào tạo ngày càng nhiều, nhưng phần lớn tập trung ở các thị trấn, trong khi các khu vực khác vẫn thiếu lao động kỹ thuật.
- Tình hình kinh tế: Trong những năm qua dưới sự lãnh đạo và chỉ đạo của
UBND tỉnh Thanh Hoá cùng với Huyện uỷ và Hội đồng nhân dân huyện Thọ Xuân đã nỗ lực không ngừng trong việc phát triển kinh tế địa phương Sự hợp tác chặt chẽ giữa các ban ngành, đoàn thể và nhân dân các dân tộc huyện Thọ Xuân đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển bền vững của huyện.
Chuyên đề thực tập cuối khóa có bước tăng trưởng và phát triển đáng kể.
Bảng 2.1: Tình hình phát triển kinh tế của huyện Thọ Xuân giai đoạn 2008 - 2012 Đơn vị tính: tỷ đồng
1 Tổng giá trị gia tăng 560,50 100,00 872,80 100,00 1.227,00 100,00
Nông lâm nghiệp, NT.TS 267,00 47,64 342,00 39,18 447,00 36,43 Công nghiệp - Xây dựng 100,20 17,88 202,00 23,14 335,00 27,30 Dịch vụ thương mại 193,30 34,49 328,70 37,66 445,25 36,29
2 Tổng giá trị sản xuất 1.147,00 100,00 2.222,00 100,00 2.607,00 100,00
Nông lâm nghiệp, NT.TS 454,00 39,58 726,00 32,67 824,00 31,61 Công nghiệp - Xây dựng 284,00 24,76 640,00 28,80 941,00 36,10 Dịch vụ thơng mại 409,00 35,66 845,00 38,03 869,50 33,35
Nguồn: Phòng Thống kê huyện Thọ Xuân
Cơ cấu kinh tế của Huyện đã có sự chuyển dịch tích cực, với tỷ trọng ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ tăng lên, trong khi tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm Tuy nhiên, quá trình chuyển dịch vẫn diễn ra chậm, với tỷ trọng ngành nông - lâm - thuỷ sản vẫn chiếm ưu thế lớn và ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp chỉ đạt mức khiêm tốn Cụ thể, năm 2008, giá trị sản xuất của Huyện có tỷ trọng nông - lâm - thuỷ sản là 39,58%, công nghiệp - xây dựng 24,76%, và dịch vụ thương mại 35,66% Đến năm 2012, tỷ trọng tương ứng đã thay đổi thành 31,61% cho nông - lâm - thuỷ sản, 36,10% cho công nghiệp - xây dựng, và 33,35% cho dịch vụ thương mại Những kết quả này đạt được nhờ tác động của các nhân tố chính.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Trong những năm qua, Huyện đã nhận được sự hỗ trợ đáng kể từ các cấp, ngành trung ương và tỉnh, cùng với sự hợp tác chặt chẽ từ các doanh nghiệp trong và ngoài Huyện Thêm vào đó, điều kiện thời tiết cũng khá thuận lợi, tạo điều kiện cho sự phát triển.
Thực trạng sử dụng đất và biến động đất nông nghiệp của huyện Thọ Xuân
2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất của huyện Thọ Xuân năm 2012
Theo thống kê năm 2012, huyện Thọ Xuân, nằm ở phía tây tỉnh Thanh Hóa, có diện tích tự nhiên 29.993 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 64,9% với 19.477 ha, đất phi nông nghiệp chiếm 30,2% tương đương 9.015 ha, và đất chưa sử dụng chiếm 4,8% với 1.451 ha.
Trong nhóm đất nông nghiệp, diện tích đất trồng lúa đạt 9.015 ha, chủ yếu phân bố ở hai vùng tả và hữu sông Chu, tập trung tại 37 xã đồng bằng Đất lâm nghiệp có tổng diện tích 2.769 ha, chiếm 9,2% tổng diện tích tự nhiên, chủ yếu là rừng sản xuất với 2.642 ha (8,8%), rừng phòng hộ 108 ha (0,4%) và rừng đặc dụng 19 ha (0,1%) Ngoài ra, đất nuôi trồng thủy sản có diện tích 579 ha, chiếm 1,9% tổng diện tích tự nhiên của huyện Thọ Xuân, chủ yếu là ao thả cá và đầm nuôi thủy sản nằm trong các lưu vực sông.
Huyện Thọ Xuân hiện có 94 ha đất nông nghiệp, chủ yếu dành cho việc trồng hoa màu và nuôi trồng thủy sản Các ao, đầm không chỉ có chức năng điều hòa nước và không khí mà còn phục vụ cho việc nuôi cá và trồng các loại rau, hoa màu khác.
Chuyên đề thực tập cuối khóa mặt nước Bên cạnh đó còn có đất làm nhà vườn, trang trại… ở xã Xuân Sơn, Thọ Lâm, Thọ Xương.
Bảng 2.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Thọ Xuân năm 2012 Đơn vị tính: h a
Loại đất Diện tích Tỷ lệ %)
Tổng diện tích tự nhiên của khu vực là 29.993 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 19.477 ha (64.9%) Diện tích đất trồng cây hàng năm đạt 14.120 ha (47.1%), bao gồm 9.060 ha đất trồng lúa (30.2%) và 4.868 ha đất trồng cây hàng năm khác (16.2%) Đất cỏ dùng vào chăn nuôi chỉ chiếm 192 ha (0.6%), trong khi đất trồng cây lâu năm có 1.915 ha (6.4%) Đất lâm nghiệp chiếm 2.769 ha (9.2%), với 2.642 ha đất rừng sản xuất (8.8%) và 108 ha đất rừng phòng hộ (0.4%) Đất nuôi trồng thủy sản là 579 ha (1.9%), còn đất nông nghiệp khác chỉ chiếm 94 ha (0.3%) Đất phi nông nghiệp chiếm 9.065 ha (30.2%), trong đó đất chưa sử dụng là 1.451 ha (4.8%), bao gồm 1.083 ha đất bằng chưa sử dụng (3.6%) và 325 ha đất đồi núi chưa sử dụng (1.1%).
Núi đá không có rừng cây 43 0.1%
Theo báo cáo của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thọ Xuân, diện tích đất trồng cây hàng năm hiện còn 4.868 ha, chiếm 24,8% tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp Đất này chủ yếu được sử dụng cho việc trồng màu và cây công nghiệp ngắn ngày, tập trung ở các xã có địa hình đồi, gò và gặp khó khăn trong việc tưới tiêu Ngoài ra, diện tích đất trồng cây lâu năm là 2.003 ha, chủ yếu tập trung ở 5 xã.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Xuân Thắng, Xuân Phú, Thọ Lâm, Xuân Châu và Quảng Phú là những địa phương nổi bật với diện tích trồng cây ăn quả như vải, nhãn, na và chanh Bên cạnh đó, cây ăn quả cũng được trồng trên các khu vườn tạp của các hộ gia đình trong khu vực các xã này.
Nhóm đất chưa sử dụng có tổng diện tích 1.418 ha, chiếm 4,7% tổng diện tích tự nhiên Trong đó, diện tích đồi núi chưa sử dụng là 325 ha và diện tích núi đá không có rừng cây là 43 ha.
2.2.2 Tình hình biến động đất nông nghiệp của huyện Thọ Xuân giai đoạn
Trong giai đoạn 2008 – 2012, huyện Thọ Xuân đã tuân thủ nghiêm ngặt các văn bản pháp lý của nhà nước, bao gồm Luật Đất đai 2003, Nghị định 181 và Thông tư 19 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Đồng thời, huyện cũng thực hiện theo sự hướng dẫn chỉ đạo của UBND tỉnh Thanh Hóa để đảm bảo quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất phù hợp với chủ trương và chính sách hiện hành.
Năm 2008, huyện Thọ Xuân có tổng diện tích đất nông nghiệp là 19.528 ha, trong đó diện tích đất trồng lúa đạt 9.015 ha, đất trồng cỏ phục vụ chăn nuôi là 190 ha và diện tích trồng cây khác là 4.848 ha Đối với đất lâm nghiệp, tổng diện tích là 2.801 ha, chủ yếu là rừng sản xuất với 2.674 ha, rừng phòng hộ 108 ha và rừng đặc chủng do huyện quản lý hơn 19 ha Ngoài ra, diện tích đất và mặt nước phục vụ nuôi trồng thủy sản ước khoảng 584 ha, cùng với khoảng 89 ha đất nông nghiệp khác như đất trang trại và đất ao, đầm.
Năm 2009, tổng diện tích đất nông nghiệp đạt 19.523 ha, giảm 5 ha so với năm 2008 Trong đó, diện tích đất sản xuất nông nghiệp là 16.051 ha, giảm 6 ha so với năm trước Sự giảm sút này cho thấy xu hướng thu hẹp diện tích đất nông nghiệp trong khu vực.
Năm 2008, diện tích đất trồng lúa tăng thêm 14 ha Đến năm 2009, diện tích đất lâm nghiệp đạt 2.798 ha, giảm 3 ha so với năm 2008 Trong đó, diện tích đất rừng đặc chủng và rừng phòng hộ giữ nguyên so với năm trước.
Chuyên đề thực tập cuối khóa ghi nhận diện tích rừng sản xuất còn lại là 2.671 ha, giảm hơn 3 ha so với năm 2008 Năm 2009, diện tích đất nuôi trồng thủy sản tại huyện ước khoảng 593 ha, giảm 1 ha so với năm trước do việc san lập một số ao, đầm quy mô nhỏ.
Năm 2010, tổng diện tích đất nông nghiệp tại Huyện đạt 19.517 ha, giảm 6 ha so với năm 2009, trong đó diện tích đất sản xuất nông nghiệp tăng lên 16.057 ha, tăng 6 ha so với năm trước Diện tích đất trồng lúa đạt 9.045 ha, tăng 16 ha, trong khi đất trồng cây lâu năm giảm còn 1.964 ha, giảm 16 ha so với năm 2009 Diện tích đất lâm nghiệp cũng giảm 13 ha, chỉ còn 2.785 ha, mặc dù diện tích đất rừng phòng hộ và rừng đặc chủng không thay đổi Đáng chú ý, diện tích nuôi trồng thủy sản không có biến động trong năm 2010.
Năm 2011 tổng diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thọ Xuân giảm
37 ha, đây là năm có diện tích đất nông nghiệp giảm mạnh nhất trong giai đoạn
Từ năm 2008 đến 2012, tổng diện tích đất nông nghiệp tại huyện chỉ còn lại 19.480 ha Đặc biệt, năm 2011 ghi nhận sự giảm sút đáng kể trong diện tích đất sản xuất nông nghiệp.
Diện tích đất trồng lúa đã tăng thêm 10 ha so với năm 2010 và 50 ha so với năm 2008, đạt tổng diện tích 17 ha Tuy nhiên, diện tích đất trồng cây lâu năm lại giảm 37 ha so với năm trước.
Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thọ Xuân
2.3.1 Đánh giá hiệu quả kinh tế Để đánh giá hiệu quả kinh tế của sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thọ Xuân, tác giả thu thập số liệu trong giai đoạn từ 2008 đến 2012 cho 2 loại hình sử dụng đất nông nghiệp là: (i) đất cho hoạt động sản xuất nông nghiệp (cấy lúa, hoa màu, trồng cỏ, cây lâu năm, nuôi trồng thuỷ hải sản ); (ii) đất cho sản xuất lâm nghiệp (không kể rừng đặc dụng và rừng phòng hộ)
Để đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, cần xem xét ba tiêu chí chính: (i) Tổng giá trị thu được từ việc sử dụng đất nông nghiệp; (ii) Giá trị gia tăng trên mỗi đơn vị diện tích đất nông nghiệp (VA); và (iii) Tỷ suất sinh lợi từ vốn đầu tư cho sản xuất nông nghiệp, được tính dựa trên giá trị gia tăng so với chi phí sử dụng đất.
Việc đánh giá được thực hiện trên cơ sở tính bình quân 1 ha đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thọ Xuân
- Hiệu quả kinh tế của đất sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ hải sản
Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Thọ Xuân hiện còn thấp, với giá trị gia tăng từ hoạt động này khá khiêm tốn, đặc biệt trong việc cấy lúa, không mang lại giá trị đáng kể cho nông dân Ngược lại, việc sử dụng đất cho trồng hoa màu, cây ăn quả, nuôi cá và thuỷ hải sản thường mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn so với trồng lúa.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Huyện áp dụng đa dạng hình thức canh tác, bao gồm 2 vụ lúa, 1 vụ lúa kết hợp với 1 vụ màu, và 2 vụ mua xen canh với 1 vụ màu Ngoài ra, nông dân còn có thể chỉ trồng màu, cây ăn quả, hoặc kết hợp các loại cây trồng khác nhau để tối ưu hóa sản xuất nông nghiệp.
Bảng 2.4 Hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp tính trên 1 ha của huyện Thọ Xuân giai đoạn 2008 – 2012
Năng suất quy thóc bình quân Tấn 6,08 6,18 6,25 6,19 6,12 Đơn giá tính thóc trong năm Nghìn đồng
Giá trị quy thành tiền bình quân Nghìn đồng
Chi phí nhân công bình quân Nghìn đồng
Chi phí đầu vào cho sản xuất Nghìn đồng
Tổng chi phí bình quân Nghìn đồng
Giá trị gia tăng thu được (VA) Nghìn đồng
Tỷ lệ giá trị gia tăng/tổng chi phí % 38,6 38,3 30,1 30,0 22,9
Số vụ canh tác trong năm Vụ 2 2 2 2 2
Nguồn: Phòng Nông nghiệp huyện Thọ Xuân
Năm 2008, năng suất sản xuất nông nghiệp đạt trung bình 6,08 tấn/ha, trong đó lúa đạt hơn 5,12 tấn/ha Các loại hoa màu, cây ăn quả và hoạt động sản xuất khác cũng có năng suất cao hơn, góp phần tăng giá trị quy thành tiền.
Chuyên đề thực tập cuối khóa cho thấy, mỗi ha đất nông nghiệp mang lại giá trị sản xuất gần 29,2 triệu đồng/ha/vụ, với hai vụ canh tác mỗi năm Để đạt được giá trị này, người dân phải chi hơn 6,77 triệu đồng/ha/vụ cho nhân công và khoảng 14,3 triệu đồng cho giống, cây trồng, phân bón cùng các tư liệu sản xuất khác Do đó, mỗi vụ canh tác, một ha đất nông nghiệp tạo ra giá trị gia tăng khoảng hơn 8,1 triệu đồng Đối với các hộ duy trì sản xuất ổn định, giá trị gia tăng có thể đạt hơn 16,2 triệu đồng/ha đất nông nghiệp.
Năm 2009, giá trị 1 ha đất nông nghiệp đạt khoảng 31,5 triệu đồng/vụ, tăng 2,3 triệu đồng so với năm 2008 Tuy nhiên, chi phí đầu vào như xăng dầu, phân bón và hạt giống tăng khoảng 10% so với năm trước, dẫn đến giá trị gia tăng trên mỗi ha đất sản xuất nông nghiệp chỉ tăng thêm hơn 600.000 đồng/ha/vụ.
Năm 2010, giá trị sản lượng quy thành tiền của 1ha đất nông nghiệp đạt 31,3 triệu đồng/ha/vụ, giảm nhẹ so với năm 2009 Mặc dù giá trị thu được giảm, chi phí đầu vào vẫn tăng khoảng 5%, dẫn đến giá trị gia tăng trên 1ha đất sản xuất nông nghiệp chỉ còn 7,2 triệu đồng/ha, giảm hơn 18% so với năm trước.
Năm 2011, huyện Thọ Xuân ghi nhận năng suất quy thóc bình quân đạt 6,19 tấn/ha/vụ trong hoạt động sản xuất nông nghiệp Giá trị sản xuất nông nghiệp ước đạt 32,8 triệu đồng/ha, tăng hơn 1,5 triệu đồng/ha so với năm 2010, tương ứng với mức tăng khoảng 4,96% Giá trị gia tăng thu được trong năm 2011 ước đạt 7,6 triệu đồng/ha/vụ.
Năm 2012, năng suất sản xuất nông nghiệp quy thóc ước đạt 6,12 tấn/ha, giảm nhẹ so với năm 2011 Tuy nhiên, giá nông sản có xu hướng tăng, đưa giá trị quy thành tiền lên hơn 33,7 triệu đồng/ha, tăng hơn 800.000 đồng/ha so với năm trước Mặc dù vậy, chi phí đầu vào tăng mạnh đã dẫn đến giá trị gia tăng sụt giảm đáng kể, đạt mức thấp nhất trong giai đoạn này.
Giá trị giá tăng trong chuyên đề thực tập cuối khóa từ năm 2008 đến 2012 chỉ đạt hơn 6,2 triệu đồng/vụ, giảm 1,3 triệu đồng/ha/vụ so với năm 2011 và chỉ bằng 77% so với năm 2008.
Hiệu quả kinh tế của đất sản xuất lâm nghiệp được đánh giá qua việc khảo sát 100 hộ dân tại huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hoá, với 80 phiếu hợp lệ (80%) Ngành lâm nghiệp có đặc thù là vòng quay sản phẩm kéo dài, khiến việc xác định giá trị tăng thêm hàng năm trở nên khó khăn Tác giả đã tổng hợp và phân tích dữ liệu để xác định giá trị tăng thêm trên 1 ha đất lâm nghiệp, cũng như tỷ suất sinh lợi từ vốn đầu tư cho sản xuất nông nghiệp, tính theo giá trị gia tăng trên mỗi đơn vị chi phí sử dụng đất.
Bảng 2.5 Kết quả khảo sát về hiệu quả kinh tế đất sản xuất lâm nghiệp năm 2012 trên địa bàn huyện Thọ Xuân
Nội dung Đơn vị tính Kinh phí
Chi phí đầu tư ban đầu cho hoạt động sản xuất trên 1 ha Nghìn đồng 16.000
Thời gian thu hoạch sản phẩm lâm nghiệp Nghìn đồng 8
Phân bổ chi phí đầu tư ban đầu cho một năm Nghìn đồng 2.000
Chí phí hàng năm phải đầu tư cho hoạt động sản xuất tính trên 1 ha
Tổng chi phí phân bổ hàng năm Nghìn đồng 4.600
Giá trị gia tăng hàng năm tính trên 1 ha đất lâm nghiệp Nghìn đồng 4.150
Tỷ lệ giá trị gia tăng/tổng chi phí phân bổ hàng năm % 90,2
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Theo khảo sát, để phát triển 1 ha đất sản xuất lâm nghiệp (không bao gồm rừng phòng hộ và rừng đặc chủng), chi phí ước tính cho giống, làm đất và nhân công trồng cây khoảng 16 triệu đồng, chủ yếu cho cây bạch đàn, keo và keo tai tượng Thời gian thu hoạch là khoảng 8 năm, với thu nhập ước tính khoảng 70 triệu đồng cho 1 ha rừng keo tai tượng nếu chiết khấu dòng tiền tại năm 2012 Chi phí hàng năm cho chăm sóc, phân bón và bảo vệ rừng khoảng 2,6 triệu đồng, tổng chi phí phân bổ theo năm cho 1 ha rừng sản xuất là khoảng 4,6 triệu đồng Từ đó, giá trị gia tăng do 1 ha đất sản xuất lâm nghiệp đạt khoảng 4,15 triệu đồng/năm/ha, với tỷ lệ giá trị gia tăng so với tổng chi phí hàng năm đạt 90,2%, cao gấp hơn 3 lần so với đất sản xuất nông nghiệp.
Hiện nay, huyện Tho Xuân có hơn 600 hộ sản xuất lâm nghiệp, với nhiều hộ có đời sống kinh tế ổn định và thu nhập cao hơn so với nông nghiệp thuần tuý Tuy nhiên, do diện tích đất rừng hạn chế và số lượng hộ làm lâm nghiệp đông, bình quân mỗi hộ chỉ được giao khoảng 4,3 ha đất rừng sản xuất, dẫn đến thu nhập của các hộ lâm nghiệp vẫn còn hạn chế.
Sản xuất nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế của mỗi quốc gia, vì vậy việc đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp cần xem xét cả khía cạnh xã hội Cụ thể, các tiêu chí quan trọng bao gồm số việc làm được tạo ra trên mỗi diện tích đất, đảm bảo an ninh lương thực và mức độ áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp.
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN THỌ XUÂN TỈNH THANH HÓA
Định hướng nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
3.1.1 Mục tiêu và định hướng phát triển nông nghiệp của huyện Thọ Xuân
Dựa vào đặc điểm tự nhiên và tiềm năng sẵn có, huyện tập trung phát triển kinh tế xã hội bền vững, đảm bảo an toàn lương thực và đáp ứng nhu cầu tiêu dùng rau quả, thực phẩm sạch cho người dân Huyện hướng tới việc phục vụ thị trường thành phố Thanh Hoá và các vùng lân cận, đồng thời duy trì nông nghiệp là ngành chủ đạo, kết hợp phát triển mạnh mẽ công nghiệp, xây dựng và các dịch vụ.
Cơ cấu kinh tế năm 2015 bao gồm nông nghiệp 25%, công nghiệp-xây dựng 40% và thương mại-dịch vụ 35% Trong nông nghiệp, ngành trồng trọt chiếm 54,8%, chăn nuôi 42,5% và nuôi trồng thuỷ sản 2,7% Ngành trồng trọt phát triển mạnh với đầu tư thâm canh, đạt giá trị sản xuất bình quân 50 triệu đồng/ha vào năm 2015 Diện tích gieo trồng lúa đạt 9.928,3 ha với sản lượng 64.000 tấn, trong khi diện tích ngô là 1.000 ha, chỉ sản xuất vào vụ đông với mục tiêu đạt 5.500 tấn Tổng giá trị sản xuất ngành trồng trọt đạt 198.112,4 triệu đồng.
Ngành chăn nuôi đang phát triển mạnh mẽ với các giống vật nuôi chủ lực như bò thịt, lợn hướng nạc và gia cầm Đặc biệt, việc phát triển đàn bò lai Sind được chú trọng nhằm thay thế đàn bò Cóc địa phương, mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn Đến năm 2015, mục tiêu đạt tốc độ tăng trưởng bình quân đàn bò là 4,23%, với tổng số đàn bò đạt 15.000 con Đồng thời, ngành lợn cũng phấn đấu đạt tổng sản lượng cao hơn.
Chuyên đề thực tập cuối khóa đàn lợn đạt 50.000 con với sản lượng lợn hơi xuất chuồng vượt 9.900 tấn Đối với gia cầm, cần tích cực phòng chống dịch bệnh để nâng cao số lượng đàn gia cầm.
Đến năm 2015, số lượng gia cầm đã tăng từ 870 nghìn lên một triệu con, chuyển dịch dần sang phương thức chăn nuôi công nghiệp và khuyến khích đầu tư vào cơ sở vật chất và khoa học kỹ thuật để sản xuất gia cầm sạch, với giá trị sản lượng đạt 168.212,7 triệu đồng Trong ngành thuỷ sản, đã đầu tư thâm canh trên 204,02 ha ao hồ, cải tạo 280 ha mặt nước và đất để nuôi trồng thuỷ sản, đạt sản lượng 1115 tấn và giá trị sản xuất 11,3 tỷ đồng vào năm 2015.
Các loại hình sử dụng đất cần được bố trí theo hướng phát triển bền vững nhằm bảo vệ môi trường và nâng cao đời sống người dân Nghiên cứu này sẽ cung cấp định hướng cho người dân trong việc sử dụng phân bón một cách cân đối và hợp lý, từ đó giảm thiểu ô nhiễm và thoái hóa đất Điều này không chỉ tạo thêm công ăn việc làm và tăng thu nhập cho người dân nông thôn mà còn nâng cao năng suất lao động xã hội, góp phần tăng giá trị sản xuất.
Một hecta đất canh tác đóng vai trò quan trọng trong việc gia tăng tổng giá trị sản lượng nông nghiệp của huyện, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
3.1.2 Định hướng nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
Trong giai đoạn tới, tốc độ đô thị hóa và công nghiệp hóa sẽ gia tăng nhanh chóng, dẫn đến việc diện tích đất nông nghiệp của huyện tiếp tục bị thu hẹp Do đó, cần xác định rõ các quan điểm nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp.
Việc sử dụng đất cần gắn liền với định hướng phát triển kinh tế xã hội, tập trung vào khai thác thế mạnh của huyện thông qua quy hoạch các trung tâm kinh tế và xác định tiềm năng về đất đai, khoáng sản Cần tiếp tục phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Do đó, việc khai thác và sử dụng đất nông lâm nghiệp phải liên kết chặt chẽ với định hướng phát triển kinh tế xã hội nói chung và sản xuất nông lâm nghiệp nói riêng trong từng vùng cụ thể.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Việc sử dụng đất cần tuân thủ quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, đây là biện pháp thiết yếu để thực hiện Luật đất đai và các chính sách quản lý nhà nước về đất đai Điều này nhằm hạn chế tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích và lãng phí tài nguyên đất Quy hoạch sử dụng đất đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức và quản lý sử dụng đất cho từng ngành và địa phương.
Sử dụng đất hiệu quả cần đảm bảo lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường, tối ưu hóa diện tích đất hiện có Điều này bao gồm việc nâng cao thu nhập trên mỗi đơn vị diện tích, tạo ra công ăn việc làm, ổn định đời sống cho người lao động, đồng thời xoá đói giảm nghèo Ngoài ra, cần chú trọng đến việc bảo vệ và cải tạo đất, cũng như tăng cường tỷ lệ che phủ đất.
Sử dụng đất nông lâm nghiệp là yếu tố quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, hướng tới công nghiệp hóa và hiện đại hóa Đầu tư vào sản xuất thâm canh và áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật mới sẽ giúp chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, từ đó tạo ra nhiều sản phẩm hàng hóa chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và cung cấp cho thị trường.
Sử dụng đất dựa trên nền tảng kinh tế nông hộ và nông trại là phương pháp bền vững, giúp tối ưu hóa tiềm năng đất đai, lao động và vốn của các nông hộ.
Các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
3.2.1 Giải pháp về quy hoạch và chính sách a Về quy hoạch
Cần xây dựng và hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất cấp xã, đảm bảo phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Đồng thời, quy hoạch sử dụng đất phải gắn liền với phân vùng cây trồng, vật nuôi, phát huy thế mạnh của từng vùng theo hướng sản xuất hàng hóa.
Sớm hoàn thành công tác đổi điền dồn thửa và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ hạn chế tình trạng manh mún đất đai, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Kết quả đánh giá hiệu quả sử dụng đất cho thấy các mô hình như lúa - cá, chuyên rau màu, 1 lúa - 2 màu, 2 lúa - 1 và cây ăn quả mang lại hiệu quả kinh tế và xã hội cao, với tổng giá trị sản xuất từ 37,5 - 51,6 triệu đồng/ha/năm và giá trị gia tăng từ 21,0 - 29,7 triệu đồng/ha/năm, đồng thời thu hút lao động lớn Trong khi đó, mô hình 2 vụ lúa có hiệu quả trung bình và thấp nhất là hoa màu trên nương rẫy với tổng giá trị sản xuất chỉ đạt 10,9 triệu đồng/ha/năm Dựa trên hiệu quả của các loại hình sử dụng đất, huyện Thọ Xuân nên tập trung vào các mô hình tiềm năng như: chuyên rau màu (492,59 ha), 1 vụ lúa - 2 vụ màu (368,88 ha), lúa - cá (396,5 ha), cây ăn quả (842,5 ha), 2 vụ lúa - 1 vụ màu (3.193,63 ha), 2 vụ lúa (8.271,61 ha), và hoa màu trên nương rẫy (3.598,34 ha), cùng với lâm nghiệp (2.859,2 ha).
Xây dựng chính sách trợ giá hợp lý là cần thiết để khuyến khích sản xuất và sử dụng các giống cây con mới Điều này giúp nâng cao hiệu quả sử dụng đất, đồng thời thúc đẩy sự phát triển bền vững trong nông nghiệp.
Khuyến khích và tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế, cả trong và ngoài nước, tham gia vào sản xuất giống cây trồng, vật nuôi, công nghiệp chế biến, phát triển ngành nghề truyền thống, thương mại và dịch vụ Điều này được thực hiện thông qua các chính sách ưu đãi về bố trí mặt bằng đất đai, giá thuê và thời gian thuê đất, cũng như hỗ trợ tín dụng từ ngân hàng.
Chính sách xây dựng quỹ tín dụng nhân dân nhằm mở rộng tín dụng Nhà nước cần có cơ chế quản lý hợp lý, tạo thuận lợi cho việc vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh Đặc biệt, cần ưu tiên cho các chương trình và dự án phát triển sản xuất nông nghiệp cũng như tiểu thủ công nghiệp, nhằm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn.
Để hỗ trợ các hộ nông dân mở rộng sản xuất, cần tạo điều kiện cho họ vay vốn với thời hạn và mức vay phù hợp với đặc điểm và quy mô từng loại hình sản xuất Đồng thời, cho phép thế chấp tài sản hình thành từ vốn vay nhằm đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong việc sử dụng nguồn vốn.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
- Hướng dẫn, tạo điều kiện để mọi người dân thực hiện tốt các quyền sử dụng đất theo quy định của luật đất đai.
- Thông tin, tuyên truyền các chính sách hỗ trợ, ưu đãi của Nhà nước, của tỉnh, huyện cho phát triển nông nghiệp và nông thôn.
3.2.2 Giải pháp về tổ chức kỹ thuật a Về khoa học kỹ thuật
Chế độ đãi ngộ hấp dẫn dành cho những người làm công tác chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật nhằm khuyến khích cán bộ có trình độ về địa phương công tác.
Củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức dịch vụ nông nghiệp, đặc biệt trong lĩnh vực vật tư, giống, thủy lợi, bảo vệ thực vật, thú y, và mạng lưới khuyến nông, khuyến lâm, là cần thiết để đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất Điều này sẽ giúp đáp ứng tốt hơn các điều kiện sản xuất của nông hộ, từ đó nâng cao hiệu quả và bền vững trong nông nghiệp.
Tiếp tục chương trình khuyến nông và khuyến ngư, cần đẩy mạnh chuyển giao ứng dụng tiến bộ khoa học về giống cây trồng và vật nuôi có năng suất, chất lượng cao, phù hợp với điều kiện từng vùng Đồng thời, tổ chức nhân giống cây trồng, vật nuôi và kiểm soát chặt chẽ sản xuất cũng như cung cấp các nguồn giống này.
Tăng cường hợp tác với các cơ quan nghiên cứu và trường đại học trong nước nhằm ứng dụng công nghệ và kỹ thuật vào các ngành chủ đạo, đặc biệt là trong lĩnh vực chế biến nông sản Nghiên cứu các mô hình kinh tế trang trại hiệu quả, phù hợp với điều kiện sản xuất của từng vùng là ưu tiên hàng đầu.
Chúng tôi tận dụng các điều kiện hiện có từ các cơ sở nghiên cứu khoa học về giống cây trồng và vật nuôi tại địa phương, nhằm ứng dụng các thành tựu khoa học vào sản xuất giống Mục tiêu là lựa chọn giống phù hợp với điều kiện sản xuất của từng vùng và đáp ứng yêu cầu của thị trường.
+ Tiếp tục thực hiện chương trình cấp 1 hoá giống lúa trong sản xuất đại trà
Chuyên đề thực tập cuối khóa tập trung vào việc rút ra kinh nghiệm và nâng cao hiệu quả từ các mô hình trình diễn thâm canh kết hợp với nhân giống tại chỗ Nội dung này không chỉ giúp sinh viên hiểu rõ hơn về quy trình thâm canh mà còn phát huy tính ứng dụng thực tiễn trong nông nghiệp Việc áp dụng các mô hình này sẽ góp phần nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm nông nghiệp, đồng thời khuyến khích sự phát triển bền vững trong ngành.
+ Đưa các giống ngô, đậu tương có năng suất cao, chất lượng tốt, chịu được nhiệt độ thấp trong vụ đông để thay thế bộ giống cũ.
Để nâng cao chất lượng sản xuất rau, cần chọn giống rau chất lượng cao và đầu tư vào mô hình sản xuất giống rau, đồng thời chuyển giao công nghệ gieo trồng cho nông dân Việc mở rộng diện tích trồng rau trái vụ và rau an toàn đạt tiêu chuẩn sẽ giúp cung cấp sản phẩm cho thị trường trong huyện và các huyện lân cận, đồng thời hướng tới mục tiêu xuất khẩu.
Chương trình cải tạo nâng cao tầm vóc đàn bò nhằm đạt 100% bò giống lai Zêbu vào năm 2015, kết hợp với việc sử dụng các giống bò cao sản nhiệt đới như Sailivan và Brahman để tăng khối lượng thịt, rút ngắn thời gian nuôi và nâng cao tỉ lệ thịt xẻ Đồng thời, cần đầu tư vào đàn lợn nái sinh sản và nâng cao công suất các trạm truyền giống, đảm bảo trên 70% nái được thụ tinh nhân tạo Phát triển mô hình chăn nuôi lợn hướng nạc phục vụ thị trường và hướng tới xuất khẩu.
Kiến nghị với Nhà nước
Chính sách đất đai đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển nông nghiệp, đặc biệt là ở khu vực nông thôn Đất đai không chỉ là tư liệu sản xuất thiết yếu mà còn là yếu tố ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống của người dân Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, Nhà nước cần hoàn thiện chính sách đất đai theo hướng phù hợp với nhu cầu thực tế và phát triển bền vững.
Nhà nước nên xem xét việc thị trường hoá đất nông nghiệp, cho phép cá nhân và tổ chức mua bán, trao đổi và sở hữu đất nông nghiệp cũng như đất nuôi trồng thuỷ sản Việc thừa nhận quyền sở hữu này sẽ tạo ra động lực phát triển kinh tế và nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
Chuyên đề thực tập cuối khóa giúp định giá đất nông nghiệp theo thị trường, khuyến khích tích tụ đất đai và nâng cao hiệu quả sử dụng, mang lại năng suất cao hơn.
Thời gian sử dụng đất cho thuê từ nhà nước cần được xác định phù hợp với từng mục đích sử dụng Đối với các lĩnh vực đầu tư yêu cầu thời gian dài như nuôi trồng thủy sản hay trồng cây lâu năm, nên xem xét gia hạn thời gian thuê lên đến 50 năm thay vì chỉ 20 năm như hiện nay Chính sách cho thuê đất nhất quán sẽ tạo điều kiện thuận lợi, giúp người nông dân yên tâm hơn trong quá trình đầu tư canh tác.
Chính sách ưu đãi tiền thuê đất cần được áp dụng cho các khu vực vùng sâu, vùng xa và đất trồng rừng, nhằm khuyến khích đầu tư Nhà nước nên xây dựng phương án tính toán hợp lý để hỗ trợ những loại đất yêu cầu chi phí đầu tư cao trước khi khai thác.
Chính sách hạn chế chuyển đổi mục đích sử dụng đất là cần thiết để bảo vệ quyền lợi của người nông dân, khi mà việc cấp phép tràn lan các dự án hiện nay đang làm giảm diện tích đất canh tác Điều này không chỉ dẫn đến việc giảm việc làm mà còn khiến nông dân phải đối mặt với nhiều nguy cơ trong cuộc sống Do đó, cần ngay lập tức thực hiện các biện pháp hạn chế việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang các mục đích sử dụng khác.
Chính phủ cần cung cấp nguồn vốn cho sản xuất nông nghiệp mà không yêu cầu tài sản đảm bảo, thông qua ngân hàng nông nghiệp và ngân hàng chính sách xã hội Việc giải ngân cho nông dân nên dựa vào việc thẩm định phương án kinh doanh, cho phép giải ngân trực tiếp cho bên thứ ba như nhà cung cấp giống cây và phân bón Đối với các dự án nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản quy mô nhỏ và trung bình, tài sản hình thành từ vốn vay ngân hàng sẽ là tài sản đảm bảo.
Chuyên đề thực tập cuối khóa
Chính sách lãi suất cần được điều chỉnh để hỗ trợ nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp, vì tỷ suất lợi nhuận trong lĩnh vực này thường thấp hơn so với các ngành khác Chính phủ nên áp dụng các ưu đãi lãi suất nhằm giúp người nông dân có lãi và tích lũy tài chính để mở rộng quy mô sản xuất.
Chính sách khoanh nợ, xóa nợ và giãn nợ là cần thiết để hỗ trợ nông dân bị ảnh hưởng bởi thiên tai, khi họ thường phải đối mặt với nguy cơ mất mát tài sản và không đủ khả năng trả nợ ngân hàng Việc không thể trả nợ dẫn đến việc không thể tiếp cận vốn vay, tạo ra vòng luẩn quẩn dẫn tới đói nghèo ở những vùng thường xuyên chịu thiên tai Do đó, Nhà nước cần có chính sách rõ ràng về việc xác định đối tượng được xóa nợ, khoanh nợ và giãn nợ Đặc biệt, những nông dân mất trắng hoa màu, cây cối và vật nuôi sau bão lũ nên được xem xét xóa nợ để họ có thể tiếp tục sản xuất và kinh doanh.
Để nâng cao khả năng tiếp cận vốn cho người dân, các ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn cũng như ngân hàng chính sách cần đơn giản hóa thủ tục vay vốn Việc này sẽ giúp những người có trình độ hiểu biết hạn chế dễ dàng tiếp cận nguồn vốn, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.
Chuyên đề thực tập cuối khóa