Tổng quan về an toàn và sức khỏe nghề nghiệp
Các vấn đề c ủ a qu ản lý an toàn và sứ c kh ỏ e ngh ề nghi ệ p
1.1.1 An toàn và sức khỏe nghề nghiệp trở thành mối quan tâm của toàn xã hội
Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), năm 2013, trên toàn thế giới có 2,34 triệu người chết vì các hoạt động liên quan đến công việc, trong đó 2 triệu ca tử vong liên quan đến vấn đề sức khỏe, không chỉ do tai nạn Viện An toàn và sức khỏe nghề nghiệp IOSH ước tính mỗi năm có khoảng 600 nghìn người chết vì bệnh ung thư do lao động Tại Việt Nam, năm 2018, đã xảy ra 7.997 vụ tai nạn lao động, làm 8.229 người bị nạn, trong đó có 1.039 người chết, tương đương gần 22 vụ mỗi ngày Thiệt hại về vật chất trong khu vực có quan hệ lao động lên tới 1.494 tỷ đồng, với thiệt hại tài sản là 5,0 tỷ đồng và tổng số ngày nghỉ do tai nạn lao động là 127.034 ngày Mặc dù đã có cải thiện so với năm 2017 với việc giảm 659 vụ (8,50%) và 648 người bị nạn (8,19%), nhưng con số này vẫn rất lớn.
Tai nạn lao động, suy giảm sức khỏe do lao động gây ra những tác động rất lớn cho người lao động, doanh nghiệp và xã hội Đối với
1 Tham kh ả o gi ớ i thi ệu tóm tắt tiêu chuẩ n ISO 45001 c ủ a ISO
2 Thông báo tình hình tai nạn lao động năm 2018 của Bộ Lao động - Thương bình và
Tai nạn lao động và suy giảm sức khỏe gây thiệt hại lớn cho người lao động, bao gồm chi phí điều trị và giảm thu nhập do nghỉ làm, thậm chí dẫn đến mất việc Trợ cấp xã hội không thể bù đắp cho nguồn thu nhập bị mất Tác động tâm lý và sinh lý cũng rất nghiêm trọng Doanh nghiệp phải đối mặt với chi phí trực tiếp tăng cao như chi phí điều trị, bồi thường, và giảm năng suất, cùng với những hậu quả gián tiếp như mất uy tín và khó khăn trong việc thu hút nhân tài Tình trạng này không chỉ ảnh hưởng đến doanh nghiệp mà còn làm gia tăng gánh nặng cho xã hội về y tế và bảo hiểm.
Mặc dù thiệt hại từ việc không đảm bảo an toàn lao động là rất nghiêm trọng, nhưng sự quan tâm của người lao động và người sử dụng lao động đối với môi trường làm việc an toàn và lành mạnh vẫn còn hạn chế Hình ảnh vi phạm quy tắc an toàn lao động thường xuyên xuất hiện trong thực tế.
Hình 1.1 Những hình ảnh mất an toàn lao động thường gặp
Tai nạn lao động có những tác động dễ nhận biết, nhưng ảnh hưởng của các yếu tố môi trường lao động, cả vật lý lẫn tâm lý, lại thường khó phát hiện Những tác động này diễn ra âm thầm và kéo dài, dẫn đến hậu quả nghiêm trọng hơn Thực tế, đây là vấn đề ít được chủ doanh nghiệp và người lao động chú ý đến.
Sự thay đổi trong nhận thức và áp lực từ cộng đồng đã làm tăng mối quan tâm về an toàn và sức khỏe tại nơi làm việc, đặc biệt đối với các doanh nghiệp và người quản lý Người lao động cũng đã chuyển dịch ưu tiên từ việc tập trung vào cơ hội việc làm và thu nhập sang việc đảm bảo an toàn và sức khỏe cho bản thân.
“An toàn là trên hết” ngày càng trở nên phổ biến, thể hiện sự quan tâm sâu sắc đến vấn đề này Theo Từ điển Webster, an toàn (safety) được định nghĩa là trạng thái được bảo vệ khỏi đau đớn, thương tích, tử vong hoặc các nguy cơ tương tự.
3 https://www.merriam-webster.com/dictionary/safety
An toàn nghề nghiệp được định nghĩa là sức khỏe và tình trạng khỏe mạnh của nhân viên trong môi trường làm việc Theo Từ điển tiếng Việt của Hoàng Phê, an toàn lao động là tình trạng điều kiện lao động không gây ra sự nguy hiểm trong sản xuất.
An toàn và sức khỏe nghề nghiệp (OHS) là thuật ngữ tiếng Anh, được phát triển từ khái niệm vệ sinh lao động (Occupational Hygiene) OHS không ngừng mở rộng từ phạm vi doanh nghiệp đến mối quan tâm quốc gia và toàn cầu, bao gồm cả các vấn đề về môi trường.
Năm 1950, tại kỳ họp thứ nhất của Ủy ban hỗn hợp ILO và WHO, khái niệm sức khỏe nghề nghiệp đã được thống nhất một cách toàn diện Đến kỳ họp thứ 12 vào năm 1995, khái niệm này được xác định lại trong tuyên bố về mục tiêu của OHS.
Để khuyến khích và duy trì sức khỏe thể chất, tinh thần và xã hội cao nhất cho người lao động, cần bảo vệ họ khỏi các tác động tiêu cực từ điều kiện lao động Việc đảm bảo an toàn cho người lao động trong quá trình làm việc là rất quan trọng, đặc biệt là khi đối mặt với các yếu tố bất lợi cho sức khỏe Cần bố trí người lao động trong môi trường phù hợp với khả năng thể chất và tâm lý của họ, đồng thời duy trì các điều kiện làm việc này Mục tiêu cuối cùng là đảm bảo sự thích nghi của từng cá nhân với công việc của họ.
Ba nhiệm vụ chính của OHS là: duy trì và nâng cao sức khỏe và khả năng lao động; cải thiện môi trường làm việc và làm cho công
4 http://www.businessdictionary.com/definition/occupational-safety.html
5 Hoàng Phê, Từ điển tiếng Việt, Vi ện Ngôn ngữ h ọ c s ửa đổ i, b ổ sung, Nhà xuấ t b ả n Hồng Đức, Hà Nội, 2018
Theo Từ điển bách khoa toàn thư của ILO, việc cải thiện sức khỏe trong môi trường làm việc không chỉ mang lại lợi ích cho người lao động mà còn giúp xây dựng các tổ chức lao động và văn hóa lao động hỗ trợ an toàn và sức khỏe Điều này tạo ra một môi trường xã hội tích cực, góp phần nâng cao năng suất lao động và đảm bảo hoạt động trơn tru trong các tổ chức.
Vấn đề an toàn và sức khỏe nghề nghiệp hiện nay đã mở rộng từ những yếu tố thể chất sang trạng thái tâm lý, nhấn mạnh tầm quan trọng của điều kiện lao động và sự thích nghi của từng cá nhân Hơn nữa, an toàn lao động và sức khỏe nhân viên ngày càng gắn liền với bảo vệ môi trường, tạo nên một mối liên hệ chặt chẽ giữa các yếu tố này trong môi trường làm việc.
Cách tiếp cận toàn diện không chỉ áp dụng cho an toàn và sức khỏe nghề nghiệp mà còn cho quản lý chất lượng, nơi mà sự hài lòng của khách hàng phụ thuộc vào nhiều yếu tố, không chỉ là tiêu chí kỹ thuật của sản phẩm Điều này bao gồm tính tương thích với điều kiện sử dụng, dịch vụ kèm theo và các yếu tố cá nhân như màu sắc phù hợp với phong thủy Sự thay đổi này phản ánh nhu cầu xã hội ngày càng cao, tạo áp lực cho doanh nghiệp phải thực hiện các thay đổi tích cực, chú trọng hơn đến trách nhiệm xã hội, bảo vệ và chăm sóc người lao động, cũng như tôn trọng quyền lợi của họ và bảo vệ môi trường.
1.1.2 Nội dung quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp a) Quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp ở cấp vĩ mô Ở cấp vĩ mô, quản lý ATSKNN bao gồm các hoạt động có phối hợp của nhà nước trong việc hoạch định chính sách, pháp luật và tổ chức thực hiện (chính sách, pháp luật) nhằm đảm bảo an toàn và sức khỏe cho người lao động Mục tiêu tổng quát của quản lý nhà nước về ATSKNN là tạo ra môi trường lao động tốt nhất cho người lao động Tuy nhiên, mọi chính phủ đều phải đảm bảo phát triển kinh tếcủa đất nước, do đó đều phải cân bằng các mục tiêu về tăng trưởng kinh tế và phát triển bền vững, trong đó có vấn đề về an toàn, sức khỏe của người lao động, bên cạnh các vấn đề về môi trường, văn hóa - xã hội
An toàn và sức khỏe nghề nghiệp ảnh hưởng lớn đến xã hội, do đó, các quốc gia đã luật hóa yêu cầu bảo vệ người lao động Các quy định pháp luật được xây dựng dựa trên nghiên cứu về tác động của điều kiện lao động đối với sức khỏe và khả năng gây tai nạn Những quy định này bao gồm luật, nghị định, thông tư và quy chuẩn, tạo thành các yêu cầu tối thiểu bắt buộc cho doanh nghiệp Ví dụ, nghiên cứu về khả năng chịu đựng của con người quy định độ ồn tối đa tại nơi làm việc không vượt quá 85 dB và thời gian tiếp xúc không quá 4 tiếng liên tục Tương tự, quy định về việc lái xe không quá 4 tiếng liên tục cũng dựa trên nghiên cứu về khả năng duy trì sự tỉnh táo của tài xế.
R ủi ro và các biện pháp phòng ngừ a
1.2.1 Rủi ro trong lao động
Hoạt động sản xuất kinh doanh luôn tiềm ẩn nhiều rủi ro, chủ yếu được phân thành hai loại: rủi ro về an toàn, như tai nạn và tử vong, và rủi ro về sức khỏe, liên quan đến các bệnh lý thể chất và tâm lý do môi trường lao động gây ra Mặc dù rủi ro về sức khỏe thường có tác động lớn hơn, nhưng việc thống kê và xác định các tiêu chí trong lĩnh vực này gặp nhiều khó khăn, dẫn đến các số liệu chính thức chủ yếu tập trung vào tình hình tai nạn.
Báo cáo tình hình tai nạn toàn quốc năm 2018 cho thấy các lĩnh vực xảy ra nhiều tai nạn nhất gồm:
- Xây dựng: 15,79% tổng số vụ tai nạn và 15,57 % tổng số người chết;
- Sản xuất vật liệu xây dựng: 10,53 % tổng số vụ và 10,66 % tổng số người chết;
- Dệt may, da giày: 10,53 % tổng số vụ và 10,66 % tổng số người chết;
- Khai thác mỏ, khai thác khoáng sản: 9.65% tổng số vụ và 10,53 tổng số người chết;
- Dịch vụ: 9,65 % tổng số vụ và 9.02 % tổng số người chết;
- Cơ khí, luyện kim: 7,89 % tổng số vụ và 7,38 % tổng số người chết.
Biểu đồ 1.1 Tỷ lệ số vụ tai nạn theo ngành năm 2018
Xây dựng, khai thác mỏ và khoáng sản là những lĩnh vực có tỷ lệ tai nạn và thương vong cao Đáng ngạc nhiên, ngành dệt may, da giày và dịch vụ cũng nằm trong nhóm có số lượng tai nạn và tử vong lớn Điều này nhấn mạnh rằng không thể xem nhẹ an toàn lao động trong bất kỳ ngành nghề nào.
Các yếu tố chấn thương chủ yếu:
- Tai nạn giao thông chiếm 28,95 % tổng số vụ và 30,7 % tổng số người chết;
- Ngã từ trên cao chiếm 14,91 % tổng số vụ và 14,75 % tổng số người chết;
- Vật rơi, đổ sập chiếm 14,91% tổng số vụ và 16,39% tổng số người chết;
- Điện giật chiếm 10,53 % tổng số vụ và 9,84 % tổng số người chết;
- Máy, thiết bị cán, kẹp, cuốn chiếm 10,53 % tổng số vụ và 9,84
- Vật văng bắn chiếm 4,39% tổngsố vụ và 4,1 % tổng số người chết.
Biểu đồ 1.2 Phân bố chấn thương năm 2018
Các loại tai nạn phổ biến xét theo nguyên nhân:
- Bị cuốn vào thiết bị
- Bị vật rơi, văng bắn vào người
- Nhiễm phóng xạ, điện từ trường
- Đánh nhau tại nơi làm việc 7
Các bệnh nghề nghiệp phổ biến:
- Các bệnh về hô hấp: bụi phổi, thiếu oxy
- Bệnh về hệ xương khớp
1.2.2 Các biện pháp phòng ngừa tai nạn và đảm bảo sức khỏe
Để phòng ngừa và giảm thiểu tai nạn lao động, cũng như nâng cao sức khỏe trong môi trường làm việc, cần có sự phối hợp của nhiều biện pháp khác nhau Bảng dưới đây minh họa mức độ áp dụng các biện pháp quản lý ở tầm vĩ mô qua các thời kỳ.
Việc đưa yếu tố vật lý và tâm lý vào nguyên nhân gây tai nạn lao động nhấn mạnh rằng an toàn lao động không chỉ dựa vào các yếu tố vật lý mà còn liên quan đến tâm lý Các biện pháp an toàn bao gồm phòng ngừa, bảo vệ, thích nghi chủ động, khuyến khích thực hành tốt và giảm thiểu tác động từ môi trường làm việc Những biện pháp này được áp dụng linh hoạt từ cấp độ cá nhân đến nhóm và xã hội.
Bảng 1.1 Áp dụng các nguyên tắc thực hành tốt về sức khỏe nghề nghiệp
Phòng ngừa Bảo vệ Thích nghi Khuyến khích Giảm nhẹ
Cá nhân (đa dạng) Phòng ngừa tai nạn
Y tế lao động Phương tiện bảo vệ cá nhân
Tổ chức lao động một cách khoa học Phân tích công việc
Chương trình hỗ trợngười lao động
Nhóm (các nhóm bị phơi nhiễm, các nhu cầu đặc biệt) trường Môi làm việc an toàn và lành mạnh
An toàn tích hợp sẵn 9
Y tế (theo) nghề nghiệp Bảo vệ về y tế 1940s
Nghiên cứu sinh lý lao động, gồm cả việc thiết kế
1950 chương Các tình nâng cao sức khỏe người lao động
Hoạch định và sẵn sàng ứng phó tình huống khẩn cấp
8 S ố ch ỉ kho ả ng th ời gian các nguyên tắc đượ c b ắt đầu áp dụ ng
9 Built-in safety: chỉ những phương tiện, thiết bị đã được tích hợp sẵn tính năng an toàn
Phòng ngừa Bảo vệ Thích nghi Khuyến khích Giảm nhẹ
Xã hội và tất cả người lao động
(nguyên tắc chung của chăm sóc sức khỏe ban đầu) công Các nghệ kiểm soát Quản lý sức khỏe trườngmôi
Sứckhỏe trườngmôi Dịch tễ học Chăm sóc sức khỏe phòng ngừa
Các công nghệ thích hợp Bảo vệ người tiêu dùng
Giáo dục sức khỏe và các chương trình khuyến khích khác
Chữa bệnh Chăm sóc sức khỏe Phục hồi sức khỏe
1920 Ở cấp độ doanh nghiệp, các biện pháp thường được áp dụng để quản lý vấn đề an toàn, sức khỏe nghề nghiệp bao gồm:
Đào tạo về an toàn và bảo vệ sức khỏe tại nơi làm việc là một yêu cầu thiết yếu tại Việt Nam, áp dụng cho cả người sử dụng lao động, người quản lý và người lao động Nội dung đào tạo khác nhau cho từng đối tượng: người sử dụng lao động cần nhận thức về trách nhiệm cung cấp điều kiện lao động an toàn, trong khi người lao động cần nắm rõ các yêu cầu an toàn trong công việc, bao gồm việc sử dụng thiết bị bảo hộ và quy trình lao động an toàn Ngoài lý thuyết, thực hành như diễn tập thoát hiểm và sơ cứu ban đầu cũng rất quan trọng Đào tạo cần được thực hiện trước khi giao việc và được nhắc lại định kỳ hàng năm để đảm bảo an toàn lao động hiệu quả.
Doanh nghiệp cần xây dựng và thực hiện các quy trình, hướng dẫn và tiêu chuẩn an toàn, tham khảo các tiêu chuẩn và quy phạm thực hành quốc gia và quốc tế để tạo ra quy định riêng Các quy trình an toàn phải bao quát toàn bộ hoạt động, từ quá trình lao động, thao tác an toàn, đến hoạt động sửa chữa và vệ sinh môi trường, đồng thời đảm bảo an toàn cho thiết bị sản xuất và môi trường làm việc Tham khảo Phụ lục 2 về các tiêu chuẩn và quy chuẩn an toàn lao động.
Việt Nam áp dụng các quy chuẩn với yêu cầu tối thiểu, trong khi các tiêu chuẩn thường định ra mức yêu cầu trung bình cho từng ngành nghề Doanh nghiệp nên xây dựng quy định của riêng mình cao hơn mức tối thiểu này để nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động.
Các quy trình và hướng dẫn dành cho người lao động cần được trình bày bằng ngôn ngữ đơn giản và trực quan Việc sử dụng hình ảnh, biểu tượng và màu sắc sẽ giúp công nhân dễ dàng nắm bắt thông điệp Màu xanh thường chỉ ra khu vực an toàn, màu vàng nhắc nhở cẩn thận, trong khi màu đỏ cảnh báo về khu vực hoặc thiết bị có rủi ro cao, chỉ những người được đào tạo mới được tiếp cận Hình ảnh và biểu tượng nên đơn giản, tránh gây hiểu nhầm, và không nên sử dụng hình ảnh của một công nhân cụ thể để truyền tải thông điệp.
Với các quy trình, hướng dẫn thao tác, nên tính toán để loại bỏ hoặc hạn chế tối đa khả năng làm sai, gây nguy hiểm do vô tình
Chẳng hạn khi sửa chữa thiết bị nhất thiết phải cắt điện của thiết bịđó
Thợ sửa chữa cần ngắt công tắc và treo biển "Đang sửa chữa, cấm đóng điện" tại tủ điện Nếu tủ điện có khóa cục bộ, khu vực công tắc điện của thiết bị cần sửa phải được khóa và thợ sửa chữa phải giữ chìa khóa trực tiếp.
Cung cấp và sử dụng bảo hộ lao động phù hợp là rất quan trọng cho từng loại công việc và khu vực làm việc Phương tiện bảo vệ cá nhân (PPE) là cần thiết cho những công việc có nguy cơ mất an toàn hoặc ảnh hưởng đến sức khỏe PPE không chỉ bảo vệ người lao động mà còn có thể gây cản trở trong một số tình huống, như việc sử dụng khẩu trang ở khu vực có nồng độ bụi cao Trong điều kiện thời tiết nóng, việc đeo khẩu trang lâu dài có thể gây khó chịu cho công nhân Do đó, bên cạnh việc sử dụng PPE, cần có các biện pháp hỗ trợ khác Tại những khu vực có độ ồn cao trên 85 dB, công nhân phải sử dụng nút bịt tai, nhưng cũng cần giới hạn thời gian làm việc liên tục để giảm thiểu rủi ro, chẳng hạn không quá 4 tiếng liên tục.
Hình 1.3 Bảng thông tin ngắn gọn về các quy định an toàn khi vào công trường
Bảo hộ lao động cần được trang bị phù hợp với điều kiện làm việc để bảo vệ công nhân hiệu quả và đảm bảo an toàn cho môi trường làm việc Đối với công nhân tiếp xúc với hóa chất, việc sử dụng mặt nạ phòng độc, găng tay và áo dài tay là bắt buộc để ngăn ngừa tiếp xúc với hóa chất Tại các khu vực dễ cháy như kho xăng hay nơi sản xuất thuốc nổ, cần tránh sử dụng quần áo bằng sợi tổng hợp và dụng cụ bằng sắt thép để giảm nguy cơ phát sinh tia lửa điện và tĩnh điện.
Hình 1.4 Sử dụng màu mũ để phân biệt công nhân/khách Hình 1.5 Biển cảnh báo có người làm việc trên cao
Hình 1.6 Thẻ cảnh báo gắn ở giàn giáo trước khi kiểm tra
Hình 1.7 .sau khi kiểm tra, người chịu trách nhiệm gài nhãn đã kiểm tra lên thẻ
Một yếu tố quan trọng nhưng thường bị bỏ qua khi sử dụng bảo hộ lao động là tính an toàn của chúng đối với cơ thể người sử dụng Điều này bao gồm khả năng gây dị ứng và việc thôi nhiễm kim loại nặng, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người lao động.
Khám sức khỏe định kỳ là chỉ thị quan trọng về hiệu quả công tác bảo vệ sức khỏe tại công ty, cần kết hợp với nghiên cứu bệnh nghề nghiệp theo từng ngành Ví dụ, công nhân nhà máy xi măng cần kiểm tra sức khỏe phổi, trong khi thợ máy ở môi trường ồn ào nên được khám thính lực Các công ty không chỉ thực hiện kiểm tra sức khỏe như một nghĩa vụ, mà còn phải phân tích kết quả để cải thiện điều kiện làm việc và sắp xếp công việc phù hợp với tình trạng sức khỏe của người lao động.
Truyền thông nội bộ đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng văn hóa an toàn tại nơi làm việc Để duy trì ý thức về an toàn và bảo vệ sức khỏe người lao động, cần thường xuyên trao đổi và tuyên truyền về các biện pháp an toàn Ngoài ra, việc học hỏi từ kinh nghiệm của các công ty khác, cả trong nước và quốc tế, cũng rất cần thiết để nâng cao kiến thức cho doanh nghiệp Cần truyền đạt rõ ràng nguyên nhân của các sự cố và tai nạn, cùng với các biện pháp phòng tránh, để mọi người có thể rút ra bài học cho riêng mình Sự nhất quán và minh bạch trong thông tin là yếu tố then chốt đảm bảo thành công cho công tác an toàn.
Áp dụng hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp là cần thiết để đảm bảo môi trường làm việc an toàn Hệ thống này giúp công ty nhận diện các nguy cơ và có biện pháp xử lý rủi ro hiệu quả ISO 45001 là một trong những hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp được công nhận, phù hợp với mọi tổ chức và doanh nghiệp, không phân biệt quy mô hay loại hình.
Diễn giải và hướng dẫn áp dụng các yêu cầu của tiêu chuẩn
L ị ch s ử c ủa tiêu chuẩ n
Tiêu chuẩn ISO 45001 về Hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp được Ban kỹ thuật ISO/TC 283 soạn thảo và chính thức ban hành bởi Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế ISO vào tháng 03 năm 2018 Đây là phiên bản đầu tiên của tiêu chuẩn quốc tế liên quan đến quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp, đánh dấu bước tiến quan trọng trong việc xây dựng hệ thống quản lý ATSKNN toàn cầu.
Tiêu chuẩn an toàn và sức khỏe nghề nghiệp hiện tại không phải là một khái niệm mới, mà được phát triển từ một tiêu chuẩn đã được ban hành cách đây 20 năm Từ đầu những năm 1990, các ý tưởng về việc xây dựng tiêu chuẩn quốc tế trong lĩnh vực này đã được thảo luận, và Viện Tiêu chuẩn Anh (BSI) đã tiên phong trong việc ban hành tiêu chuẩn BS.
Năm 1996, tại một hội thảo của ISO, đã diễn ra cuộc tranh luận về việc cần thiết ban hành tiêu chuẩn quốc tế cho hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp (ATSKNN) Tuy nhiên, hội thảo đã đi đến kết luận rằng thời điểm ban hành tiêu chuẩn này chưa chín muồi.
Nhóm dự án OHSAS, được thành lập vào cuối những năm 1990, bao gồm các tổ chức chứng nhận và hiệp hội uy tín như BSI, Bureau Veritas, DNV, TUV Reinland, JSA, Spring và Hiệp hội vệ sinh công nghiệp Hoa Kỳ Nhóm đã phát triển bộ tiêu chí đánh giá ATSKNN, với sản phẩm đầu tiên ra mắt vào năm 1999.
The Occupational Health and Safety Assessment Series (OHSAS 18001:1999) provides a framework for evaluating workplace health and safety Classified as a technical specification rather than a formal standard within the global standardization system, this document outlines essential criteria for assessing occupational health and safety practices.
Vào năm 2000, Nhóm dự án OHSAS đã phát hành OHSAS 18002:2000, tài liệu hướng dẫn áp dụng OHSAS 18001 Cùng năm đó, tổ chức tiêu chuẩn hóa chung của Australia và New Zealand công bố tiêu chuẩn AS/NZ 4801 Năm 2001, Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) đã ban hành ILO-OHS:2001, hướng dẫn về các hệ thống quản lý sức khỏe và an toàn nghề nghiệp Đến năm 2003, Viện Tiêu chuẩn quốc gia Hoa Kỳ (ANSI) đã phát hành tiêu chuẩn ANSI Z10.
OHSAS 18001 được sửa đổi năm 2007, OHSAS 18002 sửa đổi năm 2008, ANSI Z10 sửa đổi năm 2013
OHSAS 18001:2007 được phát triển dựa trên các hướng dẫn của ISO về hệ thống quản lý, cụ thể là theo cấu trúc của tiêu chuẩn ISO 9001 và ISO 14001 Tiêu chuẩn này cũng tuân thủ các hướng dẫn của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) liên quan đến quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp.
Tiêu chuẩn OHSAS 18001 được hình thành và sửa đổi dựa trên ILO-OHS:2001, khi chưa có tiêu chuẩn quốc tế tương ứng Nhóm dự án OHSAS đã xác định rằng tiêu chuẩn này sẽ được hủy bỏ khi nội dung của nó được tích hợp vào tiêu chuẩn quốc tế.
Nhóm dự án OHSAS giữ bản quyền bộ tiêu chuẩn OHSAS nhưng sẵn sàng chia sẻ miễn phí cho các tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc gia Đến năm 2011, có 127 nước áp dụng tiêu chuẩn OHSAS 18001 làm tiêu chuẩn quốc gia, cho thấy nhu cầu về một tiêu chuẩn quốc tế cho hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp Đồng thời, ISO cũng đã ban hành nhiều tiêu chuẩn quản lý khác như ISO 9001.
10 thuật ngữ An toàn và sức khỏe nghề nghiệp thường được sử dụng thay thế cho nhau, đều liên quan đến khái niệm quản lý chất lượng Các tiêu chuẩn như ISO 14001 về hệ thống quản lý môi trường cũng đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an toàn và sức khỏe trong môi trường làm việc.
Tiêu chuẩn ISO 45001 về Hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp được phê chuẩn vào tháng 3/2013, đánh dấu một bước quan trọng trong việc xây dựng các yêu cầu và hướng dẫn áp dụng cho hệ thống quản lý an toàn lao động Bên cạnh đó, các tiêu chuẩn như ISO 50001 về quản lý năng lượng và ISO 31000 về quản lý rủi ro cũng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả và an toàn trong môi trường làm việc.
Ngay trước khi tiêu chuẩn ISO 45001 được ban hành, Tổ chức ISO, Diễn đàn Công nhận quốc tế (IAF) và Nhóm dự án OHSAS đã thống nhất rằng OHSAS 18001:2007 sẽ bị hủy bỏ trong vòng 3 năm kể từ ngày công bố ISO 45001 Trong thời gian này, các tổ chức và doanh nghiệp vẫn có thể sử dụng OHSAS 18001:2007, đặc biệt là những quốc gia đã viện dẫn tiêu chuẩn này trong văn bản pháp luật Sau 3 năm, OHSAS 18001 sẽ hoàn toàn bị hủy bỏ và Nhóm dự án OHSAS không còn chịu trách nhiệm về tiêu chuẩn này Sự ra đời của ISO 45001 đánh dấu sự kết thúc sứ mệnh của OHSAS 18001 Đồng thời, từ những năm 1950, ILO và WHO đã thành lập một ủy ban hỗn hợp về sức khỏe nghề nghiệp, thảo luận về các vấn đề liên quan đến sức khỏe của người lao động và nhu cầu xây dựng tiêu chuẩn về hệ thống quản lý an toàn, sức khỏe nghề nghiệp Tại phiên họp thứ 13 vào tháng 12 năm 2003 tại Geneva, ủy ban đã nghe về cách tiếp cận theo quá trình của ISO và dự án xây dựng tiêu chuẩn này.
Tài liệu IAF MD 21:2018 của IAF quốc tế về ISO đã được tham khảo Phiên họp đã chỉ ra rằng hướng dẫn ILO OHS-MS 2001 là phù hợp hơn để giải quyết các vấn đề liên quan.
Cơ sở và cách tiế p c ậ n
ISO 45001 được thiết kế theo cấu trúc tương tự như các tiêu chuẩn quản lý khác của ISO, chẳng hạn như ISO 9001 về quản lý chất lượng và ISO 14001 về quản lý môi trường Kể từ năm 2012, Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế đã cập nhật Chỉ thị, Phần 2, yêu cầu tất cả các tiêu chuẩn ISO về hệ thống quản lý phải tuân theo một cấu trúc chung, được gọi là cấu trúc cấp cao, bao gồm 10 điều Cấu trúc này cho phép các tiêu chuẩn quản lý được chi tiết hóa và bổ sung các điều nhỏ hơn dựa trên phạm vi và yêu cầu cụ thể Nhờ đó, các tổ chức có thể dễ dàng tích hợp các tiêu chuẩn quản lý khác nhau của ISO.
Trong quá trình xây dựng tiêu chuẩn ISO 45001, ban soạn thảo đã tiếp thu nội dung từ các tiêu chuẩn quốc tế như OHSAS 18001 và Hướng dẫn của ILO (OHS-MS 2001), cùng với các tiêu chuẩn quốc gia và công ước lao động quốc tế của ILO Điều này giúp ISO 45001 trở nên nhất quán với các tiêu chuẩn và yêu cầu hiện hành, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức đã áp dụng tiêu chuẩn khác dễ dàng chuyển đổi và nâng cấp sang ISO 45001.
Hệ thống quản lý ATSKNN đề cập trong ISO 45001 dựa trên mô hình PDCA: Hoạch định (P - Plan) - Thực hiện (D - Do) - Kiểm tra (C
Mô hình PDCA (Check - Cải tiến - Act) là một phần quan trọng trong các tiêu chuẩn quản lý ISO, với các điều khoản được sắp xếp theo vòng tròn cải tiến Khái niệm PDCA không chỉ áp dụng chung mà còn hiện diện trong từng điều khoản và hoạt động của hệ thống quản lý An toàn và sức khỏe nghề nghiệp (ATSKNN).
Hình 2.1 Mô hình PDCA trong ISO 45001
Trong mô hình này, các yếu tố được mô tả tóm tắt như sau:
Hoạch định trong quản lý ATSKNN bao gồm việc xác định và đánh giá các mối nguy cũng như cơ hội liên quan, từ đó thiết lập các mục tiêu và quy trình cần thiết để đạt được kết quả mong muốn, đảm bảo hệ thống quản lý ATSKNN phù hợp với chính sách của tổ chức.
D - Thực hiện: triển khai thực hiện các quá trình đã hoạch định.
C - Kiểm tra: theo dõi và đo lường các hoạt động và quá trình liên quan đến chính sách và mục tiêu ATSKNN, và báo cáo kết quả.
A - Cải tiến: thực hiện hành động để cải tiến liên tục kết quả thực hiện ATSKNN nhằm đạt được đầu ra dự kiến.
Hệ thống quản lý ATSKNN, giống như các hệ thống quản lý tiên tiến khác, áp dụng cách tiếp cận theo quá trình và tư duy dựa trên rủi ro, nhằm đảm bảo tính toàn diện và hiệu quả của hệ thống.
Mọi hoạt động đều diễn ra theo các quá trình nhất định, bao gồm các bước phối hợp để chuyển đổi đầu vào thành đầu ra Các yếu tố cần kiểm soát bao gồm đầu vào, quá trình và đầu ra Đầu vào có thể là hữu hình như nguyên vật liệu và thiết bị, hoặc vô hình như dữ liệu và thông tin Đầu ra bao gồm kết quả mong muốn như sản phẩm chất lượng và các đầu ra không mong muốn như tiếng ồn hay khí thải Trong hệ thống, đầu ra của một quá trình trở thành đầu vào cho các quá trình tiếp theo cho đến quá trình cuối cùng.
Quá trình bao gồm các hoạt động tương tác, được kiểm soát theo cách xác định và trong điều kiện nhất định nhằm đạt được mục tiêu cụ thể Để xác định các yếu tố cần kiểm soát, cần trả lời các câu hỏi cơ bản 5W1H: Ai (Who), Cái gì (What), Ở đâu (Where), Khi nào (When), Tại sao (Why) và Như thế nào (How).
- Ai (Who): phải xác định trách nhiệm, quyền hạn, yêu cầu năng lực của các cá nhân tham gia vào quá trình;
- Làm gì (What): xác định rõ đối tượng của hoạt động
Để thực hiện công việc hiệu quả, tổ chức cần lựa chọn một phương pháp cụ thể, đảm bảo tính nhất quán và thống nhất Thường có nhiều phương pháp khác nhau, nhưng việc thay đổi phương pháp là cần thiết nếu kết quả không đạt yêu cầu.
Khi thực hiện các hoạt động, việc lựa chọn thời điểm thích hợp là rất quan trọng để đảm bảo kết quả và hiệu quả cao nhất Thời điểm lý tưởng là khi các hoạt động trước đó đã hoàn thành theo kế hoạch và đạt được kết quả mong muốn, từ đó tạo điều kiện cho các hoạt động tiếp theo được triển khai một cách suôn sẻ và hiệu quả.
Hiểu rõ tầm quan trọng của hoạt động và kết quả của nó là yếu tố then chốt để ngăn ngừa các kết quả không mong muốn, đồng thời đảm bảo sự phối hợp nhịp nhàng giữa các quá trình.
Các điều kiện môi trường và bố trí nhà xưởng, máy móc, thiết bị là những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến kết quả của hoạt động Việc đảm bảo các điều kiện này phù hợp với yêu cầu sẽ góp phần nâng cao hiệu quả và chất lượng công việc.
Kiểm soát hiệu quả tất cả các yếu tố trong quá trình quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp là rất quan trọng để đạt được kết quả mong muốn Cách tiếp cận theo quy trình giúp thiết lập các quy trình làm việc an toàn, bảo vệ sức khỏe của người lao động và ngăn ngừa tác động tiêu cực.
Phân tích toàn diện các quá trình trong hoạt động sản xuất sản phẩm và dịch vụ, cùng với các đầu vào và đầu ra liên quan, là bước khởi đầu quan trọng để đánh giá mối nguy an toàn và sức khỏe lao động Điều này không chỉ giúp nhận diện các rủi ro mà còn hỗ trợ tích hợp hệ thống quản lý chung và hệ thống quản lý an toàn, sức khỏe nghề nghiệp vào các hoạt động khác của tổ chức, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý.
Tư duy dựa trên rủi ro nhấn mạnh rằng việc lựa chọn giải pháp cần xem xét các rủi ro và cơ hội có thể xảy ra Đánh giá kỹ lưỡng các yếu tố này giúp đưa ra phương án tối ưu cho tổ chức Phân tích rủi ro có thể dựa trên các sự kiện đã xảy ra trong tổ chức hoặc ở các tổ chức khác, cùng với dự báo dựa trên kiến thức và kinh nghiệm.
Có nhiều phương pháp để đánh giá rủi ro, nhưng thường được hiểu là sự kết hợp giữa khả năng xảy ra mối nguy và hậu quả của nó Rủi ro có thể được tính toán bằng cách nhân các điểm số đánh giá khả năng và hậu quả Dựa trên kết quả này, tổ chức sẽ ưu tiên thực hiện các biện pháp ứng phó theo từng mức độ rủi ro Các rủi ro cao thường được xem xét khi thiết lập mục tiêu và chương trình hành động.
Trung bình Trung bình Cao
Thấp Trung bình Trung bình
Biểu đồ 2.1 Các mức độ rủi ro theo khả năng xảy ra và hậu quả
L ợi ích củ a vi ệc áp dụ ng ISO 45001
Khi áp dụng ISO 45001, tổ chức cần xác định và thực hiện một cách có hệ thống các hoạt động liên quan, đồng thời giám sát và đánh giá chúng thường xuyên Điều này đảm bảo môi trường làm việc an toàn, bảo vệ sức khỏe người lao động và tuân thủ các yêu cầu pháp luật.
Hậu quả năng Khả xảy ra liên quan Không những thế, còn có cơ hội cải thiện các điều kiện đó Các quá trình đó gồm:
• Thiết lập và triển khai thực hiện các chính sách và mục tiêu đối với an toàn và sức khỏe nghề nghiệp
Thiết lập các quy trình một cách hệ thống là cần thiết để đảm bảo phù hợp với bối cảnh hoạt động của tổ chức Điều này bao gồm việc xem xét các rủi ro, cơ hội mà tổ chức có thể gặp phải, cũng như tuân thủ các yêu cầu pháp luật và các yêu cầu khác liên quan.
Xác định mối nguy đối với an toàn và sức khỏe nghề nghiệp từ các hoạt động là bước quan trọng đầu tiên Sau đó, cần tìm kiếm các biện pháp để loại trừ những mối nguy này hoặc kiểm soát chúng nhằm hạn chế các tác động tiềm ẩn.
Để quản lý rủi ro đối với An toàn Kỹ thuật và Công nghệ, cần thiết lập các biện pháp kiểm soát hoạt động nhằm đảm bảo việc tuân thủ các nghĩa vụ pháp lý cũng như các cam kết khác của tổ chức.
• Nâng cao nhận thức chung về các mối nguy đối với ATSKNN
• Đánh giá được kết quả hoạt động hướng tới ATSKNN và có được các cơ hội cải thiện các kết quả đó với các biện pháp thích hợp
• Đảm bảo người lao động tham gia tích cực vào các vấn đề về ATSKNN
Tổng hợp các biện pháp này sẽ nâng cao uy tín của doanh nghiệp như một nơi làm việc an toàn, từ đó mang lại nhiều lợi ích khác.
• Tăng cường khả năng đáp ứng sự tuân thủ với các yêu cầu pháp luật
• Giảm chi phí chung để xử lý tai nạn
• Giảm thời gian dừng hoạt động và các chi phí phát sinh
• Giảm sự thiếu hụt lao động và tỷ lệ nghỉ việc của nhân viên
Đạt được sự thừa nhận theo tiêu chuẩn quốc tế giúp doanh nghiệp thuyết phục khách hàng về trách nhiệm xã hội của mình.
Di ễ n gi ải và hướ ng d ẫn áp dụng các yêu cầ u c ủa tiêu chuẩ n
Tiêu chuẩn ISO 45001 có cấu trúc 10 điều như các tiêu chuẩn khác về hệ thống quản lý do ISO ban hành kể từ năm 2012 Trong đó
Bài viết này đề cập đến ba điều đầu tiên gồm Phạm vi áp dụng, Tài liệu viện dẫn và Thuật ngữ định nghĩa Các yêu cầu áp dụng được quy định từ Điều 4 đến Điều 10 và sẽ được giải thích chi tiết trong phần này.
Tiêu chuẩn được xây dựng với nguyên tắc chỉ đưa ra yêu cầu cần đáp ứng mà không quy định chi tiết cách thực hiện, cho phép các tổ chức lựa chọn phương thức phù hợp với đặc thù của mình Quyết định lựa chọn biện pháp cụ thể của tổ chức phụ thuộc vào nhiều yếu tố như bản chất và độ phức tạp của sản phẩm, quy trình tổ chức, trình độ nhân viên, văn hóa tổ chức, nhận định về mức độ rủi ro và yêu cầu từ các bên quan tâm Để người đọc dễ tiếp cận các yêu cầu của tiêu chuẩn, phần này được trình bày theo cấu trúc tiêu chuẩn, với mỗi điều khoản được phân tích qua ba góc độ.
- Viện dẫn nguyên văn yêu cầu của tiêu chuẩn (phần trong khung);
- Giải thích ý nghĩa, mục đích kiểm soát của điều khoản đó, tức là phân tích bản chất của yêu cầu;
- Một số gợi ý về cách áp dụng điều khoản đó.
Tiêu chuẩn mang tính khái quát cao, áp dụng cho mọi tổ chức và doanh nghiệp, nên việc giải thích và hướng dẫn không thể phản ánh đầy đủ đặc thù của từng ngành nghề Một số ví dụ trong bài viết này sẽ giúp hình dung cách đáp ứng yêu cầu của tiêu chuẩn và những lưu ý đặc biệt Tuy nhiên, các tổ chức có thể cần sự hỗ trợ từ tư vấn chuyên nghiệp để diễn giải các yêu cầu của tiêu chuẩn trong bối cảnh riêng của mình.
Số và tiêu đề điều của tiêu chuẩn được để trong dấu ngoặc kép nhằm phân biệt với cách đánh số chung của sách
Tại thời điểm biên soạn cuốn sách này, TCVN ISO 45001 đang trong quá trình dự thảo, và các viện dẫn trong sách được căn cứ vào dự thảo đó Tuy nhiên, một số thuật ngữ và cách diễn đạt trong cuốn sách có thể khác so với nội dung của dự thảo tiêu chuẩn.
"occupational health and safety" trong bản gốc tiếng Anh được dịch là
Cụm từ "vệ sinh lao động" đã được sử dụng lâu và liên quan đến sức khỏe người lao động Tuy nhiên, cụm từ "an toàn, sức khỏe nghề nghiệp" có nội hàm rộng hơn và phù hợp hơn với bản gốc Vì vậy, chúng tôi quyết định sử dụng cụm từ này trong cuốn sách này.
Từ "tổ chức" được sử dụng trong tiêu chuẩn, và cũng được sử dụng trong phần này, chỉ cơ quan, doanh nghiệp áp dụng tiêu chuẩn.
2.4.2 Nội dung và hướng dẫn áp dụng từng điều (từ điều 4 đến điều 10) của tiêu chuẩn
"4 Bối cảnh của tổ chức"
"4.1 Hiểu biết về tổ chức và bối cảnh của tổ chức"
Tổ chức cần xác định các vấn đề bên ngoài và nội bộ liên quan đến mục tiêu của mình, ảnh hưởng đến khả năng đạt được kết quả dự kiến của hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp (ATSKNN).
Hiểu biết về tổ chức và bối cảnh là việc trả lời câu hỏi "bạn là ai" và "bạn đang ở đâu" Để đạt được thành công, tổ chức cần nhận diện rõ những thuận lợi và khó khăn mà mình đang đối mặt, từ đó tận dụng tối đa ưu thế và hạn chế rủi ro Điều này đòi hỏi tổ chức phải nắm rõ mọi khía cạnh bên trong và bên ngoài liên quan đến hoạt động, ảnh hưởng đến quá trình và kết quả hoạt động, nhằm đưa ra những quyết định hợp lý.
Hướng dẫn áp dụng yêu cầu tổ chức xem xét các yếu tố bên trong và bên ngoài trước khi đưa ra các quyết định quan trọng, như mở rộng nhà xưởng, bổ sung sản phẩm, triển khai quy trình mới, chuyển địa điểm hoạt động hoặc tái cấu trúc Mặc dù không bắt buộc phải lập văn bản về bối cảnh, việc hiểu rõ các yếu tố này là cần thiết để đảm bảo các quyết định được đưa ra là hợp lý và hiệu quả.
Các yếu tố bên ngoài có thể bao gồm:
Môi trường văn hóa, xã hội, chính trị, luật pháp, tài chính, công nghệ, kinh tế và môi trường tự nhiên đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành bối cảnh cạnh tranh thị trường, ảnh hưởng đến các hoạt động kinh doanh ở cấp độ quốc tế, quốc gia, khu vực và địa phương.
Sự ra đời của các đối thủ cạnh tranh, nhà thầu, nhà thầu phụ, nhà cung cấp, đối tác và nhà phân phối mới, cùng với các công nghệ và luật mới, đã tạo ra sự chuyển mình mạnh mẽ trong ngành nghề Những yếu tố này không chỉ thúc đẩy sự phát triển của thị trường mà còn tạo ra cơ hội và thách thức cho các doanh nghiệp hiện tại.
- Kiến thức mới về sản phẩm và ảnh hưởng của chúng đến an toàn và sức khỏe;
- Các khuynh hướng và tác nhân chính liên quan đến ngành hoặc lĩnh vực có ảnh hưởng đến tổ chức;
- Các mối quan hệ với các bên quan tâm bên ngoài, cũng như các quan niệm vềgiá trị của họ;
Các yếu tố bên trong có thể là:
- Phương thức điều hành, cơ cấu tổ chức, vai trò và trách nhiệm giải trình;
- Chính sách, mục tiêu và các chiến lược đã được áp dụng để đạt được chúng;
- Các khảnăng, với vai trò là nguồn lực, kiến thức và năng lực (ví dụnhư vốn, thời gian, nhân lực, quy trình, hệ thống và công nghệ);
- Hệ thống thông tin, luồng thông tin và quá trình ra quyết định (cảchính thức lẫn không chính thức);
- Sựra đời của sản phẩm, vật liệu, dịch vụ, công cụ, phần mềm, mặt bằng và thiết bị mới;
- Quan hệ với người lao động, cũng như nhận thức và quan niệm vềgiá trị của người lao động;
- Văn hóa trong tổ chức;
- Tiêu chuẩn, hướng dẫn và mô hình được tổ chức áp dụng;
- Hình thức và mức độ quan hệ hợp đồng, bao gồm, ví dụ, các hoạt động thuê ngoài;
- Sắp xếp thời gian làm việc;
Các yếu tố nêu trên có thể ảnh hưởng tích cực hoặc tiêu cực đến tổ chức, do đó cần được phân tích và xem xét kỹ lưỡng Tổ chức cần thực hiện các biện pháp xử lý phù hợp để đối phó với những tác động này.
Nhận biết và xem xét bối cảnh cần được thực hiện định kỳ hoặc khi có sự thay đổi, đặc biệt trong hoạt động xem xét của lãnh đạo Các công ty đại chúng thường thực hiện quy trình này một cách bài bản trong các báo cáo trình đại hội cổ đông Các công ty khác có thể tham khảo các báo cáo này để nắm bắt thông tin Bên cạnh đó, việc phân tích bối cảnh cũng rất quan trọng khi có các sự kiện lớn xảy ra, như đầu tư vào dây chuyền mới, thay đổi công nghệ, hoặc trong trường hợp dịch bệnh.
"4.2 Hiểu biết về nhu cầu và mong đợi của người lao động và các bên quan tâm khác"
Tổ chức cần xác định các bên quan tâm ngoài người lao động liên quan đến hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp (ATSKNN) Đồng thời, cần nắm rõ các nhu cầu và mong đợi của người lao động cũng như các bên liên quan khác Cuối cùng, tổ chức cần xác định những yêu cầu pháp lý và các yêu cầu khác mà họ phải tuân thủ.
An toàn và sức khỏe nghề nghiệp là yếu tố quan trọng đối với người lao động, vì vậy tổ chức cần lắng nghe ý kiến của họ về tình hình an toàn và sức khỏe tại nơi làm việc Đồng thời, tổ chức cũng phải đáp ứng nhu cầu và mong đợi của người lao động, xem xét các yêu cầu từ các bên liên quan để đảm bảo tuân thủ pháp luật và phù hợp với văn hóa cộng đồng Việc này không chỉ giúp tổ chức duy trì nguồn nhân lực ổn định mà còn bảo vệ và xây dựng hình ảnh tích cực trong cộng đồng.
Các bên quan tâm ngoài những người lao động có thể bao gồm:
- Các cơ quan pháp luật và cơ quan quản lý (ở địa phương, khu vực, tỉnh, quốc gia hoặc quốc tế);
- Nhà cung cấp, nhà thầu và nhà thầu phụ;
- Đại diện người lao động;
- Tổ chức của người lao động (công đoàn) và tổ chức người sử dụng lao động;
- Chủ sở hữu, cổ đông, đối tác, khách tham quan, cộng đồng địa phương, các tổ chức xung quanh và xã hội;
- Khách hàng, cơ sở dịch vụ y tếvà các dịch vụ cộng đồng khác, báo chí, viện nghiên cứu, hiệp hội doanh nghiệp và các tổ chức phi chính phủ;
- Các tổ chức vềan toàn và sức khỏe nghề nghiệp, chuyên gia về an toàn lao động và chăm sóc sức khoẻ
Một số nhu cầu và mong đợi là bắt buộc, như các quy định pháp luật Tổ chức cũng có thể tự nguyện chấp nhận những yêu cầu khác, chẳng hạn như đề xuất của người lao động về việc tăng mức bồi dưỡng độc hại Khi các yêu cầu này được tổ chức chấp nhận, chúng sẽ trở thành nghĩa vụ tuân thủ trong hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp.
"4.3 Xác định phạm vi của hệ thống quản lý ATSKNN"
Tổ chức phải xác định các ranh giới và khả năng áp dụng của hệ thống quản lý ATSKNN để thiết lập phạm vi của hệ thống đó.
Hướng dẫn triển khai áp dụng ISO 45001
Các bước xây dựng và áp dụ ng ISO 45001
Quá trình xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý ATSKNN thường trải qua các giai đoạn như bảng sau:
Bảng 3.1 Quá trình xây dựng, đánh giá HTQL ATSKNN
1.Xác định nhu cầu • Xác định lợi ích, sự cần thiết và quyết tâm xây dựng HTQL ATSKNN
• Thành lập nhóm hạt nhân gồm đại diện lãnh đạo và đại diện các bộ phận chức năng
Nhiệm vụ bao gồm lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, đôn đốc, giám sát và điều chỉnh trong suốt quá trình thực hiện Đồng thời, cần thiết phải liên hệ với các cơ quan bên ngoài như tư vấn và tổ chức chứng nhận để đảm bảo tính hiệu quả và chất lượng của công việc.
• Lập kế hoạch thực hiện
• Rà soát, đánh giá hoạt động thực tế của tổ chức so với các yêu cầu của ISO 45001:2018
• Dự kiến khối lượng công việc cần thực hiện
• Đào tạo kiến thức về an toàn, bảo vệ và chăm sóc sức khỏe, về hệ thống quản lý ATSKNN
• Đào tạo phương pháp xây dựng HTQL ATSKNN
• Đào tạo đánh giá nội bộ (có thể thực hiện trong/sau giai đoạn Thực hiện)
• Xác định phạm vi áp dụng: giới hạn về hoạt động, bộ phận chức năng, ranh giới địa lý
• Phân công trách nhiệm, quyền hạn đảm bảo việc hoạch định, thựchiện và cải tiến HTQL ATSKNN
• Thiết kế, soạn thảo các tài liệu: chính sách, mục tiêu, các quy trình, hướng dẫn, biểu mẫu
• Cung cấp các nguồn lực cần thiết cho việc vận hành HTQL ATSKNN
Triển khai áp dụng các văn bản và kế hoạch đã thiết lập là cần thiết để xác định bối cảnh và yêu cầu pháp luật Quá trình này bao gồm tham vấn, đánh giá rủi ro và lập các chương trình hành động nhằm đáp ứng các rủi ro phát sinh Đồng thời, việc áp dụng các quy trình và hướng dẫn cũng rất quan trọng để đảm bảo tuân thủ các yêu cầu pháp lý và quy định khác.
• Lưu lại các bằng chứng về việc thực hiện và kết quả
7.Giám sát, đánh giá, cải tiến
• Theo dõi, giám sát quá trình thực hiện
• Đánh giá kết quả thực hiện
• Khắc phục sự không phù hợp
• Thực hiện xem xét của lãnh đạo
• Thực hiện các khuyến nghị
8.Chứng nhận (nếu có nhu cầu)
• Mời tổ chức chứng nhận tới đánh giá, cấp chứng nhận
• Duy trì đánh giá giám sát trong chu kỳ chứng nhận
9.Duy trì • Duy trì việc áp dụng HTQL đã xây dựng
• Cập nhật, cải tiến các quy trình, quá trình hoạt động
Để đảm bảo hiệu quả trong quản lý, cần thực hiện các hoạt động định kỳ như xem xét rủi ro và cơ hội, xây dựng mục tiêu, đánh giá nội bộ, đánh giá sự tuân thủ và tiến hành xem xét của lãnh đạo Những hoạt động này giúp tổ chức duy trì sự phát triển bền vững và nâng cao hiệu suất làm việc.
Số lượng và thứ tự các bước thực hiện có thể linh hoạt, với khả năng thực hiện đồng thời hoặc trước các bước khác, như xác định nhu cầu và đánh giá thực trạng Việc đánh giá thực trạng có thể diễn ra trước để hỗ trợ xác định nhu cầu chính xác hơn Đào tạo có thể được tích hợp vào nhiều giai đoạn khác nhau Trong quá trình thực hiện, tổ chức có thể thuê đơn vị tư vấn chuyên nghiệp để hỗ trợ đào tạo và hướng dẫn áp dụng Tùy theo nhu cầu, tổ chức cũng có thể sử dụng dịch vụ đánh giá chứng nhận từ tổ chức độc lập để đảm bảo tính khách quan và chuyên nghiệp trong đánh giá.
Xác định nhu cầu: Nếu một tổ chức xác định việc áp dụng ISO
Để đáp ứng yêu cầu của khách hàng và cơ quan quản lý, tổ chức có thể xây dựng hệ thống quản lý theo tiêu chuẩn ISO 45001 và có khả năng được chứng nhận Tuy nhiên, nếu hệ thống này không xuất phát từ nhu cầu nội tại, việc duy trì nó sẽ trở thành gánh nặng Do đó, lãnh đạo cần đánh giá khách quan lợi ích cụ thể mà hệ thống quản lý ATSKNN mang lại, nhận diện các thuận lợi và khó khăn, đặc biệt là vấn đề nội bộ để xác định tính cấp thiết của việc xây dựng hệ thống Nếu đánh giá tích cực, lãnh đạo phải thể hiện quyết tâm và cam kết, đồng thời truyền đạt trong tổ chức rằng đây không phải là một dự án tạm thời mà là khởi đầu cho một quá trình lâu dài, song hành với sự tồn tại của tổ chức.
Chuẩn bị: Đây là khâu không thể thiếu nếu muốn thành công
Để triển khai hệ thống quản lý ATSKNN hiệu quả, tổ chức cần tập hợp một nhóm có năng lực, trách nhiệm và quyền hạn, thường được gọi là "Ban OHS" hoặc "Ban ISO" Thành phần nhóm nên bao gồm người đứng đầu các bộ phận để tăng khả năng thành công Kế hoạch triển khai chi tiết cần được thiết lập, bao gồm việc đánh giá thực trạng để nhận diện điểm yếu và xác định khối lượng công việc cần làm Đánh giá càng tỉ mỉ, quá trình thiết kế hệ thống sẽ càng thuận lợi Đào tạo là yếu tố quan trọng với ba nội dung cơ bản: nhận thức chung về tiêu chuẩn ISO 45001, phương pháp xây dựng hệ thống quản lý ATSKNN và đào tạo đánh giá nội bộ Đào tạo nhận thức cần áp dụng cho tất cả nhân viên, trong khi đào tạo phương pháp xây dựng hệ thống và đánh giá nội bộ nên tập trung vào kỹ năng thực hành Ngoài ra, tổ chức cũng cần chú ý đến các yêu cầu đào tạo theo pháp luật.
Thiết lập hệ thống quản lý chất lượng (HTQL) là quá trình thiết kế và xây dựng hệ thống quản lý, trong đó tổ chức cần xác định phạm vi áp dụng cho các hoạt động, bộ phận và khu vực cụ thể Mặc dù lý tưởng là áp dụng cho toàn bộ tổ chức, nhưng do hạn chế về nguồn lực, thời gian và khó khăn trong kiểm soát, nhiều tổ chức chỉ giới hạn phạm vi áp dụng ISO 45001 Ví dụ, một công ty vận tải có thể không thể kiểm soát hoạt động của lái xe trên đường và chỉ áp dụng cho việc sửa chữa, bảo dưỡng xe tại xưởng Tuy nhiên, việc giới hạn phạm vi áp dụng không phải lúc nào cũng hợp lý; chẳng hạn, một công ty xây dựng nếu loại trừ hoạt động tại các công trình thì việc áp dụng ISO 45001 sẽ không có nhiều ý nghĩa.
Thiết kế hệ thống quản lý an toàn, kỹ thuật và bảo vệ môi trường (HTQL ATSKNN) có thể dựa trên các cơ cấu tổ chức hiện có, đồng thời bổ sung trách nhiệm và quyền hạn cho các bộ phận chức năng và cá nhân trong việc thực hiện yêu cầu của hệ thống Ngoài ra, có thể điều chỉnh và bổ sung cơ cấu tổ chức để phù hợp với "bản thiết kế" mà tổ chức đề ra, ví dụ như việc thành lập Ban quản lý chuyên trách.
An toàn sức khỏe, các nhân viên an toàn tại các phân xưởng
Trong thiết kế hệ thống, quy trình thường diễn ra theo hướng từ trên xuống (top down), trong khi việc soạn thảo tài liệu lại nên thực hiện theo hướng từ dưới lên (bottom up) Nhóm hạt nhân ("Ban OHS") đóng vai trò điều phối, và sự tham gia của những người làm việc trực tiếp là cần thiết Mặc dù tiêu chuẩn chỉ yêu cầu một số tài liệu nhất định, các tổ chức cần bổ sung tài liệu cần thiết để đảm bảo vận hành hiệu quả và đạt kết quả mong muốn Bảng 3.3 minh họa các tài liệu thường gặp trong hệ thống quản lý ATSKNN theo ISO 45001 Quá trình biên soạn tài liệu cần được trao đổi, phản biện và xem xét lại để phát hiện và loại bỏ những cách diễn đạt khó hiểu hoặc mâu thuẫn với quy định pháp luật Do tài liệu thường sử dụng nhất là biểu mẫu, nên chúng cần được thiết kế dễ hiểu để người sử dụng dễ dàng hình dung quy trình thực hiện.
Tiêu chuẩn chỉ đưa ra yêu cầu mà không áp đặt cách làm, để tổ chức tự quyết định phương pháp thực hiện Để xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý theo tiêu chuẩn, cần "viết ra những gì cần làm", đảm bảo tài liệu phù hợp với yêu cầu của tiêu chuẩn và mong muốn của tổ chức Nhiều tổ chức, không hài lòng với cách làm hiện tại, đã chuyển hướng sang "viết ra những thực hành tốt nhất" để cải thiện hiệu quả.
Việc xây dựng hệ thống đòi hỏi thời gian, công sức và chi phí để cung cấp các nguồn lực cần thiết như cơ sở hạ tầng và trang thiết bị, đồng thời phải tuân thủ các yêu cầu pháp luật nhằm đảm bảo mức độ đáp ứng tối thiểu Trong quá trình duy trì và cải tiến, tổ chức có thể từng bước nâng cao điều kiện cơ sở vật chất và môi trường làm việc Các tài liệu đã được thiết lập cần được phổ biến cho những cá nhân liên quan để họ hiểu và thực hiện đúng trong thực tế, đồng thời phải được sẵn có và dễ dàng truy cập Tổ chức cần xác định rõ bộ phận nào cần tài liệu nào và hình thức phân phối phù hợp Việc tổ chức các đợt tập huấn để phổ biến chính sách, mục tiêu và quy trình là cần thiết, có thể thực hiện tập trung hoặc phân quyền cho các bộ phận Ngoài ra, cần áp dụng các hình thức kiểm tra để đảm bảo mọi thành viên trong tổ chức hiểu đúng yêu cầu công việc, đặc biệt là những người mới tuyển dụng hoặc chuyển công tác cần nắm bắt nhanh chóng các quy trình và tài liệu liên quan.
Thời gian áp dụng ban đầu cần sự hướng dẫn từ các thành viên có trình độ như "Ban OHS" hoặc chuyên gia tư vấn cho đến khi việc áp dụng trở nên thuần thục Mặc dù quá trình này có vẻ như chỉ là việc "cập nhật các biểu mẫu", nhưng theo tiêu chuẩn ISO 45001:2018 và ISO 9000:2015, hồ sơ không chỉ là ghi chép mà còn bao gồm việc tuân thủ quy định mà không cần ghi chép, như sử dụng bảo hộ lao động và thực hiện các thao tác an toàn Hệ thống quản lý được coi là hiệu lực khi được áp dụng đúng như hoạch định, nhưng tổ chức cần quan tâm đến hiệu quả áp dụng liên quan đến chi phí, thời gian và nhân lực Do đó, cần thường xuyên xem xét và điều chỉnh để nâng cao hiệu quả trong quá trình áp dụng Việc nhận biết, đánh giá và xử lý rủi ro là những yếu tố quan trọng trong quản lý ATSKNN theo ISO 45001.
Mẫu 3 Nội dung quy trình
NHẬN DIỆN MỐI NGUY VÀ ĐÁNH GIÁ RỦI RO ATSKNN
Giám sát, đánh giá và cải tiến là những công cụ thiết yếu trong bất kỳ hệ thống quản lý nào Công tác này được thực hiện thông qua giám sát an toàn lao động của những người có trách nhiệm, bao gồm cả mạng lưới an toàn vệ sinh viên, kết quả quan trắc môi trường lao động, báo cáo tai nạn lao động, và theo dõi sức khỏe của người lao động Để đảm bảo hiệu quả, cần có cơ chế khuyến khích cung cấp dữ liệu thực, tránh tình trạng "làm đẹp" con số Thực tế cho thấy, nhiều công ty tổ chức quan trắc môi trường lao động nhưng không giám sát và phân tích kết quả đúng cách, dẫn đến việc không phát hiện sai sót trong quy trình quan trắc.
Khi phân tích bản chất và nguyên nhân sự cố, cần đi sâu vào các nguyên nhân gốc rễ bằng các phương pháp như 5Why và biểu đồ nhân quả Hành động khắc phục phải phù hợp với các nguyên nhân đã được phân tích Nhiều tổ chức thường chỉ xử lý "ngọn" của vấn đề mà không xem xét nguyên nhân sâu xa, dẫn đến việc khắc phục không hiệu quả.
Chứng nhận ISO 45001 không bắt buộc trừ khi có yêu cầu pháp luật, nhưng mang lại nhiều lợi ích cho tổ chức, bao gồm sự đánh giá độc lập từ tổ chức chuyên nghiệp Giấy chứng nhận từ tổ chức uy tín, được công nhận bởi IAF, tạo niềm tin cho khách hàng và đối tác Giám sát thường xuyên từ tổ chức chứng nhận thúc đẩy tính tuân thủ, đặc biệt trong giai đoạn đầu Để được chứng nhận, tổ chức cần có người liên lạc để hiểu yêu cầu thủ tục và duy trì chứng nhận Chứng nhận có hiệu lực trong 3 năm, bao gồm đánh giá lần đầu, giám sát hàng năm và đánh giá lại trước khi hết hạn Tổ chức phải tuân thủ nghĩa vụ duy trì chứng nhận, như cải tiến hệ thống quản lý và báo cáo các thay đổi hoặc sự cố nghiêm trọng Tổ chức chứng nhận có thể thực hiện đánh giá giám sát đột xuất.
Các yế u t ố chính tác độ ng t ớ i k ế t qu ả
Vai trò của lãnh đạo
Lãnh đạo đóng vai trò quyết định trong việc đảm bảo thành công của hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp (ATSKNN) Vai trò này được thể hiện xuyên suốt trong quá trình xây dựng, áp dụng và cải tiến hệ thống Lãnh đạo cần định hướng các vấn đề liên quan đến ATSKNN cho toàn bộ tổ chức, thể hiện cam kết thông qua các hành động cụ thể như cung cấp nguồn lực, thiết lập cơ cấu tổ chức phù hợp và xây dựng quy trình Họ cũng phải làm gương trong việc tuân thủ quy định, cũng như chịu trách nhiệm và giải trình về hoạt động và kết quả của ATSKNN.
Lãnh đạo đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển và duy trì văn hóa an toàn trong tổ chức bằng cách kiên trì thực hiện các chính sách và giải pháp một cách nhất quán Họ cần lắng nghe một cách chân thành và khuyến khích các sáng kiến từ nhân viên để tạo ra môi trường làm việc an toàn và hiệu quả.
Tạo môi trường cho sự tham gia của người lao động
Người lao động thường tập trung vào công việc cụ thể của mình hơn là việc xây dựng hệ thống, vì họ cho rằng đó là trách nhiệm của cấp quản lý Tuy nhiên, họ là những người thực hiện trực tiếp các quy định về an toàn lao động, vì vậy cần tạo điều kiện để họ tham gia vào quá trình hoạch định Điều này yêu cầu lãnh đạo và các cấp quản lý phải có kỹ năng và nghệ thuật giao tiếp phù hợp Khi người lao động cảm thấy được lắng nghe, họ sẽ dễ dàng cất lên tiếng nói của mình Do đó, các cấp lãnh đạo cần tôn trọng mọi ý kiến và phản hồi về các sáng kiến, khuyến nghị của người lao động, dù là nhỏ nhất.
Nhiều người lao động gặp khó khăn trong việc bày tỏ ý kiến, ngay cả về vấn đề an toàn lao động Họ cần một người đại diện có vai trò tương tự, nhưng có khả năng tổng hợp và trình bày thông tin, giúp họ có tiếng nói trong các vấn đề quan trọng liên quan đến điều kiện làm việc.
Nhận thức của các bên
Các bên liên quan, bao gồm người sử dụng lao động, người quản lý, người lao động và các cơ quan quản lý, cần nâng cao nhận thức về tầm quan trọng và lợi ích của việc áp dụng hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp (ATSKNN) theo tiêu chuẩn quốc tế Tổ chức nên thường xuyên chia sẻ thông tin về những lợi ích của hệ thống này và cập nhật kiến thức mới để mọi người hiểu rõ hơn Chỉ khi các cá nhân nhận thấy rõ ràng các lợi ích mà hệ thống mang lại, họ mới tự nguyện tuân thủ và tham gia vào việc cải thiện hệ thống Đầu tư hiệu quả vào ATSKNN sẽ mang lại những kết quả tích cực cho toàn bộ tổ chức.
Nguồn lực có hạn so với nhu cầu, vì vậy tổ chức cần xác định ưu tiên một cách thông minh Mặc dù các khoản đầu tư lớn mang lại hiệu quả lâu dài, nhưng công chúng vẫn cần thấy kết quả ngay lập tức để củng cố niềm tin vào hệ thống quản lý ATSKNN và thúc đẩy việc tuân thủ các quy định.
Sự phù hợp của hệ thống quản lý ATSKNN và mức độ tích hợp, nhất quán với các hệ thống quản lý khác của tổ chức
An toàn và sức khỏe không chỉ là ưu tiên duy nhất của tổ chức; các yếu tố như khách hàng, thị trường, doanh thu và chất lượng cũng rất quan trọng Để hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp (ATSKNN) hoạt động hiệu quả, nó cần được tích hợp chặt chẽ vào các hoạt động sản xuất và kinh doanh của công ty Tiêu chuẩn ISO 45001 được thiết kế theo cấu trúc tương tự như các tiêu chuẩn quản lý khác như ISO 9001 (quản lý chất lượng) và ISO 14001 (quản lý môi trường), tạo điều kiện thuận lợi cho việc tích hợp các hệ thống quản lý thành một hệ thống thống nhất.
Kinh nghiệm từ nhiều tổ chức cho thấy rằng những tổ chức đã áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 sẽ dễ dàng tiếp cận và triển khai ISO 45001, nhờ vào quá trình xây dựng và áp dụng thuận lợi ISO 9001, một tiêu chuẩn phổ biến toàn cầu từ cuối những năm 1980, được coi là nền tảng cho các hệ thống quản lý khác, giúp các tổ chức đã thành thạo ISO 9001 không gặp khó khăn khi chuyển sang ISO 45001 Hơn nữa, ISO 45001 có nhiều điểm giao thoa với ISO 9001, tạo ra các "cặp bài trùng" hỗ trợ lẫn nhau trong việc cải thiện hệ thống quản lý.
- ISO 45001 và ISO 14001: trong ISO 14001 có những yêu cầu về môi trường lao động;
ISO 45001, SA 8000 và ISO 26000 đều đặt ra các tiêu chuẩn quan trọng nhằm đảm bảo an toàn và sức khỏe cho người lao động Các tiêu chuẩn này không chỉ giúp cải thiện điều kiện làm việc mà còn thúc đẩy trách nhiệm xã hội trong doanh nghiệp Việc tuân thủ các tiêu chuẩn này là cần thiết để bảo vệ quyền lợi của người lao động và nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức.
ISO 45001 và ISO 39001 là hai tiêu chuẩn quan trọng trong việc đảm bảo an toàn lao động và an toàn giao thông đường bộ Các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực giao thông, như công ty vận tải, công ty phân phối hàng hóa, hoặc các đơn vị tổ chức đưa đón công nhân, có thể áp dụng tiêu chuẩn ISO 39001 để nâng cao mức độ an toàn cho các hoạt động diễn ra ngoài khu vực công ty, đặc biệt là trên đường Việc tuân thủ các tiêu chuẩn này không chỉ giúp bảo vệ sức khỏe và an toàn cho người lao động mà còn cải thiện hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp.
Theo dõi, giám sát và đo lường
Mọi hệ thống quản lý đều cần được theo dõi và giám sát để đánh giá hiệu quả hoạt động Việc đo lường kết quả giúp cung cấp phản hồi chính xác về hiệu lực của hệ thống, từ đó phát hiện kịp thời các vấn đề cần giải quyết nhằm cải tiến hệ thống.
Thi ế t l ậ p h ệ th ống tài liệ u (th ông tin dạng văn bả n)
Tài liệu trong hệ thống quản lý ATSKNN không chỉ truyền đạt thông tin và quy định, mà còn lưu giữ tri thức tổ chức qua thời gian Do đó, tài liệu trở thành công cụ quan trọng hỗ trợ đào tạo nhân viên mới.
3.3.1 Cấu trúc của hệ thống tài liệu
Hệ thống quản lý thường được cấu trúc thành các tầng tài liệu, phản ánh mối quan hệ giữa chúng, trong đó tài liệu ở tầng dưới chi tiết hóa tài liệu ở tầng trên Các tài liệu cần nhất quán và viện dẫn lẫn nhau Đối với hệ thống quản lý ATSKNN, Sổ tay mặc dù không bắt buộc nhưng là tài liệu hữu ích, mô tả khái quát hệ thống và phạm vi áp dụng của nó Có thể gộp tầng quy trình và hướng dẫn tùy thuộc vào tính chất tài liệu; trong một số trường hợp, quy trình cần được cụ thể hóa bằng hướng dẫn chi tiết, trong khi ở những trường hợp khác, quy trình đã đủ chi tiết và không cần bổ sung hướng dẫn.
Hình 3.1 Cấu trúc tài liệu hệ thống quản lý ATSKNN
Mối quan hệ giữa tài liệu và hồ sơ thể hiện rõ ở chỗ hồ sơ thường là các biểu mẫu ghi lại dữ liệu về quá trình thực hiện hoặc kết quả của quá trình đó Ví dụ, kỹ sư sử dụng biểu mẫu đã được ban hành để ghi lại việc kiểm tra giàn giáo trước khi cho phép sử dụng Khi đó, biểu mẫu trắng được coi là tài liệu, còn sau khi được điền thông tin, nó trở thành hồ sơ.
Bảng dưới đây trình bày một hệ thống tài liệu tiêu biểu tại một công ty áp dụng tiêu chuẩn ISO 45001:2018 Số lượng quy trình và quy định trong bảng phản ánh sự cần thiết của chúng đối với hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp (ATSKNN) của công ty.
Bảng 3.3 Danh mục tài liệu của một công ty áp dụng
Yêu cầu của ISO 45001:2018 Tài liệu của hệ thống OHS
4 Bối cảnh của tổ chức
4.1 Hiểu tổ chức và bối cảnh của tổ chức Phụ lục 1 - Sổ tay an toàn sức khỏe nghề nghiệp (ST OHS)
4.2 Hiểu nhu cầu và mong đợi của người lao động và các bênquan tâm khác
4.3 Xác định phạm vi của hệ thống quản lý OH&S
4.4 Hệ thống quản lý OH&S ST OHS
5 Sự lãnh đạo và sự tham gia của người lao động
5.1 Sự lãnh đạo và cam kết
5.2 Chính sách OH&S Chính sách OHS
5.3 Vai trò, trách nhiệm và quyền hạn trong tổ chức
- Quy định chức năng nhiệm vụ các bộ phận
- Quy định trách nhiệm, quyền hạn về công tác ATVSLĐ
Yêu cầu của ISO 45001:2018 Tài liệu của hệ thống OHS
5.4 Sự tham gia và tham vấn của người lao động Quy trình tham gia và tham vấn.
6.1 Hành động giải quyết rủi ro và cơ hội - Quy trình nhận diện mối nguy, đánh giá rủi ro và cơ hội
- Quy trình tiếp cận yêu cầu pháp luật và yêu cầu khác
6.2 Mục tiêu OH&S và hoạch định để đạt được mục tiêu
Mục tiêu OHS và Kế hoạch thực hiện mục tiêu OHS.
7.2 Năng lực - Quy định chức danh công việc
- Quy trình tuyển dụng, đào tạo
7.3 Nhận thức Quy trình đào tạo (bao gồm người lao động, khách viếng thăm, nhà thầu, ).
7.4 Trao đổi thông tin Quy trình trao đổi thông tin
7.5 Thông tin dạng văn bản Quy trình kiểm soát thông tin dạng văn bản.
8.1 Hoạch định và kiểm soát việc thực hiện
- Các biện pháp kiểm soát mối nguy, rủi ro được nhận diện tại mục 6 nêu trên.
- Quy định quản lý an toàn, vệ sinh lao động và PCCN.
Yêu cầu của ISO 45001:2018 Tài liệu của hệ thống OHS
Các quy định và hướng dẫn về an toàn và sức khỏe nghề nghiệp (OHS) bao gồm sơ cấp cứu, khám sức khỏe định kỳ, và quản lý theo dõi sức khỏe cho nhân viên Ngoài ra, cần có quy trình quản lý đối tác làm việc như khách viếng thăm, nhà thầu thi công, và nhà cung cấp dịch vụ sửa chữa, bảo trì An toàn điện và an toàn trong vận hành, bảo trì trang thiết bị cũng rất quan trọng Các biện pháp an toàn trong công việc như mài, khoan, hàn, cắt, gia công cơ khí, và sơn cần được tuân thủ nghiêm ngặt Cuối cùng, việc quản lý an toàn hóa chất, vật liệu nguy hiểm và an toàn khi làm việc trên cao là cần thiết để đảm bảo môi trường làm việc an toàn cho tất cả mọi người.
- Quy trình quản lý hoạt động mua sắm hàng hóa, dịch vụ
8.2 Chuẩn bị sẵn sàng và ứng phó với tình huống khẩn cấp
Quy trình chuẩn bị sẵn sàng và ứng phó với tình huống khẩn cấp
9 Đánh giá kết quả hoạt động
9.1 Theo dõi, đo lường, phân tích và đánh giá kết quả hoạt động
- Quy trình theo dõi và đo lường
- Quy trình đánh giá sự tuân thủ
9.2 Đánh giá nội bộ Quy trình đánh giá nội bộ
9.3 Xem xét của lãnh đạo Quy trình xem xét lãnh đạo
Yêu cầu của ISO 45001:2018 Tài liệu của hệ thống OHS
10.2 Sự cố, sự không phù hợp và hành động khắc phục
- Quy trình điều tra sự cố
- Quy trình kiểm soát sự không phù hợp và hành động khắc phục
10.3 Cải tiến liên tục ST OHS
3.3.2 P hương pháp trình bày tài liệu
Phần này trình bày phương pháp tổ chức tài liệu như sổ tay, quy trình và hướng dẫn, những tài liệu thường chứa nhiều nội dung và quy trình thực hiện Các tài liệu này khác biệt so với chính sách, mục tiêu và biểu mẫu, do đó cần có cách tiếp cận riêng để đảm bảo tính hiệu quả và dễ hiểu.
Mỗi tổ chức cần chú trọng đến việc gán mã số tài liệu duy nhất cho mỗi tài liệu, giúp nhận diện dễ dàng Mã số này thường không thay đổi khi tài liệu được sửa đổi, nhưng có thể bao gồm số chỉ lần ban hành Định dạng mã số thường là sự kết hợp giữa ký tự viết tắt và số, có thể có dấu nối hoặc dấu phân cách, và có thể thêm tên viết tắt của tổ chức Quan trọng là phải phân biệt rõ ràng các loại tài liệu như sổ tay, quy trình, hướng dẫn và biểu mẫu.
Ví dụ về mã tài liệu quy trình có định dạng QT.xxx.yy, trong đó QT là viết tắt của quy trình, xxx là số thứ tự và yy là ký hiệu nhận biết về đơn vị chủ trì thực hiện Chẳng hạn, QT.015.NS đại diện cho quy trình đào tạo do Phòng Hành chính nhân sự soạn thảo, trong khi QT.015.OHS là quy trình đào tạo của hệ thống quản lý ATSKNN Thông tin về tình trạng ban hành tài liệu cần bao gồm phiên bản và ngày ban hành để xác định tài liệu nào là hiện hành Ngoài ra, thông tin về người soạn thảo, soát xét và phê duyệt tài liệu cũng rất quan trọng, giúp hỗ trợ sửa đổi và giải đáp thắc mắc trong quá trình thực hiện Trang ghi nhận những thay đổi chính của tài liệu giúp người đọc dễ dàng theo dõi lịch sử sửa đổi, đặc biệt hữu ích cho việc đánh giá nội bộ và bên ngoài Cuối cùng, bố cục tài liệu trong tổ chức nên được thống nhất, thường bao gồm các phần như quy trình và hướng dẫn.
- Mục đích: mô tả khái quát mục đích của việc ban hành tài liệu đó;
- Phạm vi áp dụng: có thể bao gồm đối tượng, hoạt động, khu vực mà tài liệu đó điều chỉnh;
- Tài liệu viện dẫn: liệt kê các căn cứ, các tài liệu có liên quan (ở tầng trên và tầng dưới);
Thuật ngữ và định nghĩa là những yếu tố quan trọng để làm rõ ý nghĩa của các từ và khái niệm được sử dụng trong tài liệu, đặc biệt khi chúng có thể khác biệt so với nghĩa thông dụng Việc giải thích chính xác các thuật ngữ này giúp người đọc hiểu rõ hơn về nội dung và ngữ cảnh mà chúng được áp dụng.
Nội dung tài liệu này trình bày chi tiết các quy trình thực hiện, bao gồm các bước công việc với yêu cầu cụ thể về nội dung, phương pháp thực hiện, trách nhiệm và thời gian Tài liệu cũng viện dẫn các thông tin và biểu mẫu liên quan, giúp người đọc dễ dàng tham khảo Để thể hiện nội dung chính, có thể sử dụng nhiều hình thức khác nhau như diễn giải bằng lời, bảng biểu, hoặc kết hợp giữa bảng và biểu đồ Ngôn ngữ và hình ảnh được sử dụng cần phải đơn giản, rõ ràng và dễ hiểu, tránh gây nhầm lẫn cho người đọc.
Quy trình quản lý tài liệu cần có các hồ sơ cần thiết, bao gồm thông tin về nơi lưu trữ và thời gian lưu giữ Để đảm bảo tính nhất quán, cần quy định thống nhất về cách trình bày tài liệu, bao gồm vị trí các phần, phông chữ và cỡ chữ Đối với tài liệu điện tử, cần quy định rõ cách đặt tên file, địa điểm lưu trữ, phương pháp nhận biết tình trạng hiện hành, phân quyền cập nhật và truy cập, cũng như cách bảo vệ tài liệu để tránh sửa đổi hoặc xóa nhầm, cùng với việc thực hiện sao lưu định kỳ.
Tham khảo các quy trình, biểu mẫu tại Phục lục 3
3.3.3 Hệ thống tài liệu trong hệ thống quản lý tích hợp
Nhiều tổ chức hiện nay áp dụng đồng thời nhiều hệ thống quản lý như quản lý chất lượng (ISO 9001), quản lý môi trường (ISO 14001) và quản lý năng lượng (ISO 50001), do đó, việc tích hợp tài liệu của các hệ thống này là cần thiết để giảm độ cồng kềnh Các tiêu chuẩn này đều được xây dựng theo cùng một cấu trúc 10 điều tương tự, chỉ khác nhau ở các chi tiết nhỏ, giúp cho việc tích hợp trở nên thuận tiện hơn Đặc biệt, ISO 14001 và ISO 45001 thường đi đôi với nhau, hình thành khái niệm EHS (môi trường - sức khỏe - an toàn) Bên cạnh đó, còn có "bộ ba" QEHS, bao gồm chất lượng, môi trường, sức khỏe và an toàn.
Nhiều tài liệu quan trọng có thể được tích hợp, bao gồm chính sách, mục tiêu, sổ tay, quy trình kiểm soát thông tin, đánh giá nội bộ, xem xét lãnh đạo, quản lý thiết bị, mua sắm, ứng phó tình huống khẩn cấp, đánh giá rủi ro, hành động khắc phục và cải tiến.