Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về tài chính đối với công tác trồng và bảo vệ rừng

LỜI NĨI ĐẦU Để thực thi số sách giải pháp tăng cường hiệu bảo vệ rừng, đẩy mạnh xã hội hóa, thu hút thành phần kinh tế, tổ chức xã hội người dân tham gia bảo vệ rừng, tạo việc làm, tăng thu nhập, góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống cho người dân góp phần giữ vững an ninh, quốc phịng, kỳ họp thứ 10 khóa X ngày 03 tháng 12 năm 2004, Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua Luật Bảo vệ Phát triển rừng số 29/2004/QH11 Phạm vi điều chỉnh luật quy định việc: quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng; giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng, chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho; công nhận, đăng ký, cho thuê lại, chấp, bảo lãnh, góp vốn, để thừa kế quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng; thống kê, kiểm kê, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng; tổ chức quản lý rừng, bảo vệ rừng, phát triển rừng sử dụng rừng Quy định hành vi vi phạm, hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành chính, thẩm quyền xử phạt thẩm quyền lập biên vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản cá nhân, tổ chức nước nước ngồi có hành vi vơ ý cố ý vi phạm quy định Nhà nước quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản, Bên cạnh đó, Bộ, ngành ban hành quy định, sách hướng dẫn thực chế độ tài q trình thực quy định Luật Bảo vệ Phát triển rừng Với mong muốn xây dựng cẩm nang nhằm giúp tổ chức cá nhân phạm vi nước có tài liệu tra cứu q trình thực luật, Nhà xuất Tài xuất sách: “Hệ thống văn quy phạm pháp luật tài cơng tác trồng bảo vệ rừng” Nhà xuất Tài xin trân trọng giới thiệu sách! NHÀ XUẤT BẢN TÀI CHÍNH MỤC LỤC Phần thứ LUẬT CỦA QUỐC HỘI Luật Bảo vệ Phát triển rừng số 29/2004/QH11 ngày 03 tháng 12 năm 2004 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trang Phần thứ hai QUYẾT ĐỊNH, NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ Nghị định Chính phủ số 23/2006/NĐ-CP ngày tháng năm 2006 thi hành Luật bảo vệ Phát triển rừng Nghị định Chính phủ số 05/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2008 Quỹ bảo vệ phát triển rừng Nghị định Chính phủ số 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 09 năm 2010 sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng Nghị định Chính phủ số 157/2013/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2013 Quy định xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Nghị định Chính phủ số 147/2016/NĐ-CP ngày 02 tháng 11 năm 2016 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/09/2010 Chính phủ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng 40 75 83 96 132 Phần thứ ba THÔNG TƯ LIÊN TỊCH, THÔNG TƯ BỘ TÀI CHÍNH 10 Thơng tư liên tịch số 65/2008/TTLT-BNN-BTC Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Bộ Tài ngày 26 tháng 05 năm 2008 Hướng dẫn thực Nghị định số 48/2007/NĐ-CP ngày 28/3/2007 Chính phủ nguyên tắc phương pháp xác định giá loại rừng Thông tư liên tịch Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư số 11/2012/TTLT-BNNPTNT-BTCBKHĐT ngày 01 tháng 03 năm 2012 Hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước chi cho Đề án phát triển giống nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi giống thủy sản đến năm 2020 Thông tư liên tịch số 80/2013/TTLT-BTC-BNN Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Tài ngày 14 tháng 06 năm 2013 Hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí nghiệp thực bảo vệ phát triển rừng Thông tư liên tịch số 100/2013/TTLT-BTC-BNNPTNT Bộ Tài Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ngày 26 tháng 07 năm 2013 Hướng dẫn thực số điều Quyết định số 24/2012/QĐTTg ngày 01/06/2012 Thủ tướng Chính phủ sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 2011 -2020 135 143 155 160 11 12 13 14 15 16 17 Thông tư liên tịch Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Bộ Tài 17/2015/TTLT-BNNPTNT-BTC ngày 22 tháng 04 năm 2015 Hướng dẫn phương pháp xác định giá trị rừng trồng, vường để xếp, đổi phát triển, nâng cao hiệu hoạt động công ty nông, lâm nghiệp Thông tư Bộ Tài số 85/2012/TT-BTC ngày 25 tháng 05 năm 2012 Hướng dẫn chế độ quản lý tài quỹ bảo vệ phát triển rừng Thông tư Bộ Tài số 18/2013/TT-BTC ngày 20 tháng năm 2013 Hướng dẫn trình tự, thủ tục lý rừng trồng quản lý, sử dụng số tiền thu từ lý rừng trồng không thành rừng, rừng trồng khả thành rừng Thơng tư Bộ Tài số 85/2014/TT-BTC ngày 30 tháng năm 2014 Hướng dẫn quản lý, toán, toán vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Thông tư Bộ Tài số 09/2017/TT-BTC ngày 06 tháng 02 năm 2017 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia máy bơm nước chữa cháy (đồng thiết bị chữa cháy rừng) dự trữ quốc gia Quyết định Bộ trưởng Bộ Tài số 645/QĐ-BTC 11 tháng 04 năm 2017 việc đính Thơng tư số 09/2017/TT-BTC ngày 06/02/2017 Bộ Tài quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đỗi với máy bơm nước chữa cháy (đồng thiết bị chữa cháy rừng) dự trữ quốc gia Thông tư Bộ Tài số 04/2018/TT-BTC ngày 17 tháng 01 năm 2018 Hướng dẫn quản lý sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng Trang 169 178 185 191 206 218 219 Phần thứ LUẬT CỦA QUỐC HỘI QUỐC HỘI CỘNG HÕA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập -Tự do- Hạnh phúc Số: 29/2004/QH11 Hà Nội, ngy 03 thỏng 12 nm2004 Luật BảO Vệ Và PHáT TRIểN RừNG Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đà sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10; Luật quy định bảo vệ phát triển rừng Chương I Những quy định chung Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng (sau gọi chung bảo vệ phát triển rừng); quyền nghĩa vụ chủ rừng Điều Đối tượng áp dụng Luật áp dụng quan nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước có liên quan đến việc bảo vệ phát triển rừng Việt Nam Trong trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác với quy định Luật áp dụng quy định điều ước quốc tế Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Rừng hệ sinh thái bao gồm quần thể thực vật rừng, động vật rừng, vi sinh vật rừng, đất rừng yếu tố môi trường khác, gỗ, tre nứa hệ thực vật đặc trưng thành phần có độ che phủ tán rừng từ 0,1 trở lên Rừng gồm rừng trồng rừng tự nhiên đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng Độ che phủ tán rừng mức độ che kín tán rừng đất rừng, biểu thị tỷ lệ phần mười diện tích đất rừng bị tán rừng che bóng diện tích đất rừng Phát triển rừng việc trồng rừng, trồng lại rừng sau khai thác, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh phục hồi rừng, cải tạo rừng nghèo việc áp dụng biện pháp kỹ thuật lâm sinh khác để tăng diện tích rừng, nâng cao giá trị đa dạng sinh học, khả cung cấp lâm sản, khả phòng hộ giá trị khác rừng Chủ rừng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng, giao đất để trồng rừng, cho thuê đất để trồng rừng, công nhận quyền sử dụng rừng, công nhận quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng; nhận chuyển nhượng rừng từ chủ rừng khác Quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng quyền chủ rừng chiếm hữu, sử dụng, định đoạt trồng, vật nuôi, tài sản gắn liền với rừng trồng chủ rừng tự đầu tư thời hạn giao, thuê để trồng rừng theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng quy định khác pháp luật có liên quan Quyền sử dụng rừng quyền chủ rừng khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ rừng; cho thuê quyền sử dụng rừng thông qua hợp đồng theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng pháp luật dân Đăng ký quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng việc chủ rừng đăng ký để quan nhà nước có thẩm quyền công nhận quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Công nhận quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng việc quan nhà nước có thẩm quyền thừa nhận quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng hình thức ghi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hồ sơ địa nhằm xác lập quyền nghĩa vụ chủ rừng Giá trị quyền sử dụng rừng giá trị tiền quyền sử dụng rừng diện tích rừng xác định thời hạn sử dụng rừng xác định 10 Giá trị rừng sản xuất rừng trồng giá trị tiền quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng diện tích rừng trồng xác định 11 Giá rừng số tiền tính đơn vị diện tích rừng Nhà nước quy định hình thành trình giao dịch quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng 12 TiỊn sư dơng rõng lµ sè tiỊn mµ chđ rừng phải trả diện tích rừng xác định trường hợp Nhà nước giao rừng có thu tiền sử dụng rừng 13 Cộng đồng dân cư thôn toàn hộ gia đình, cá nhân sống thôn, làng, bản, ấp, buôn, phum, sóc đơn vị tương đương 14 Loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, loài thực vật, động vật có giá trị đặc biệt kinh tế, khoa học môi trường, số lượng tự nhiên có nguy bị tuyệt chủng thuộc Danh mục loài thực vật rừng, động vËt rõng nguy cÊp, quý, hiÕm ChÝnh phñ quy định chế độ quản lý, bảo vệ 15 Vùng đệm vùng rừng, vùng đất vùng đất có mặt nước nằm sát ranh giới với khu rừng đặc dụng, có tác dụng ngăn chặn giảm nhẹ xâm hại khu rừng đặc dụng 16 Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt rừng đặc dụng khu vực bảo toàn nguyên vẹn, quản lý, bảo vệ chặt chẽ để theo dõi diễn biến tự nhiên rừng 17 Phân khu phục hồi sinh thái rừng đặc dụng khu vực quản lý, bảo vệ chặt chẽ để rừng phục hồi, tái sinh tự nhiên 18 Phân khu dịch vụ - hành rừng đặc dụng khu vực để xây dựng công trình làm việc sinh hoạt Ban quản lý rừng đặc dụng, sở nghiên cứu - thí nghiệm, dịch vụ du lịch, vui chơi, giải trí 19 Lâm sản sản phẩm khai thác từ rừng gồm thực vật rừng, động vật rừng sinh vật rừng khác Lâm sản gồm gỗ lâm sản gỗ 20 Thống kê rừng việc tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa diện tích chất lượng loại rừng thời điểm thống kê tình hình biến động rừng hai lần thống kê 21 Kiểm kê rừng việc tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa diện tích, trữ lượng chất lượng loại rừng thời điểm kiểm kê tình hình biến động rừng hai lần kiểm kê Điều Phân loại rừng Căn vào mục đích sử dụng chủ yếu, rừng phân thành ba loại sau đây: Rừng phòng hộ sử dụng chủ yếu ®Ĩ b¶o vƯ ngn n­íc, b¶o vƯ ®Êt, chèng xãi mòn, chống sa mạc hóa, hạn chế thiên tai, điều hoà khí hậu, góp phần bảo vệ môi trường, bao gồm: a) Rừng phòng hộ đầu nguồn; b) Rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay; c) Rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển; d) Rừng phòng hộ bảo vệ môi trường; Rừng đặc dụng sử dụng chủ yếu để bảo tồn thiên nhiên, mẫu chuẩn hệ sinh th¸i rõng cđa qc gia, ngn gen sinh vËt rõng; nghiên cứu khoa học; bảo vệ di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh; phục vụ nghỉ ngơi, du lịch, kết hợp phòng hộ, góp phần bảo vệ m«i tr­êng, bao gåm: a) V­ên quèc gia; b) Khu bảo tồn thiên nhiên gồm khu dự trữ thiên nhiên, khu bảo tồn loài - sinh cảnh; c) Khu bảo vệ cảnh quan gồm khu rừng di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh; d) Khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học; Rừng sản xuất sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh gỗ, lâm sản gỗ kết hợp phòng hộ, góp phần bảo vệ môi trường, bao gồm: a) Rừng sản xuất rừng tự nhiên; b) Rừng sản xuất rõng trång; c) Rõng gièng gåm rõng trång vµ rõng tự nhiên qua bình tuyển, công nhận Điều Chủ rừng Ban quản lý rừng phòng hộ, Ban quản lý rừng đặc dụng Nhà nước giao rừng, giao ®Êt ®Ĩ ph¸t triĨn rõng Tỉ chøc kinh tÕ Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng, giao đất, cho thuê đất để phát triển rừng công nhận quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất lµ rõng trång, nhËn chun qun sư dơng rõng, nhËn chuyển quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Hộ gia đình, cá nhân nước Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng, giao đất, cho thuê đất để phát triển rừng công nhận quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trång, nhËn chun qun sư dơng rõng, nhËn chun qun sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Đơn vị vũ trang nhân dân Nhà nước giao rừng, giao đất để phát triển rừng Tổ chức nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, đào tạo, dạy nghề lâm nghiệp Nhà nước giao rừng, giao đất để phát triển rừng Người Việt Nam định cư nước đầu tư Việt Nam Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng, giao đất, cho thuê đất để phát triển rừng Tổ chức, cá nhân nước đầu tư Việt Nam Nhà nước cho thuê rừng, cho thuê đất để phát triển rừng Điều Quyền Nhà nước rừng Nhà nước thống quản lý định đoạt rừng tự nhiên rừng phát triển vốn Nhà nước, rừng Nhà nước nhận chuyển quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng từ chủ rừng; động vật rừng sống tự nhiên, hoang dÃ; vi sinh vật rừng; cảnh quan, môi trường rừng Nhà nước thực quyền định đoạt rừng quy định khoản Điều sau: a) Quyết định mục đích sử dụng rừng thông qua việc phê duyệt, định quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng; b) Quy định hạn mức giao rừng thời hạn sử dụng rừng; c) Quyết định giao rừng, cho thuê rừng, thu håi rõng, cho phÐp chun mơc ®Ých sư dơng rừng; d) Định giá rừng Nhà nước thực điều tiết nguồn lợi từ rừng thông qua sách tài sau: a) Thu tiền sử dơng rõng, tiỊn thuª rõng; b) Thu th chun qun sử dụng rừng, chuyển quyền sở hữu rừng sản xuất lµ rõng trång Nhµ n­íc trao qun sư dơng rừng cho chủ rừng thông qua hình thức giao rừng; cho thuê rừng; công nhận quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng; quy định quyền nghĩa vụ chủ rừng Điều Nội dung quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng Ban hành, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng Xây dựng, tổ chức thực chiến lược phát triển lâm nghiệp, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng phạm vi nước địa phương Tổ chức điều tra, xác định, phân định ranh giới loại rừng đồ thực địa đến đơn vị hành xÃ, phường, thị trấn Thống kê rừng, kiểm kê rừng, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng đất để phát triển rừng Giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng Lập quản lý hồ sơ giao, cho thuê rừng đất để phát triển rừng; tổ chức đăng ký, công nhận quyền sở hữu rừng sản xuất lµ rõng trång, qun sư dơng rõng CÊp, thu hồi loại giấy phép theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng Tổ chức việc nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến, quan hệ hợp tác quốc tế, đào tạo nguồn nhân lực cho việc bảo vệ phát triển rừng Tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ phát triển rừng 10 Kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng 11 Giải tranh chấp rừng Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng Chính phủ thống quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng phạm vi nước Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thực quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng 10 Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm thực quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng địa phương theo thẩm quyền Chính phủ quy định tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên ngành lâm nghiệp từ trung ương đến cấp huyện cán lâm nghiệp xÃ, phường, thị trấn có rừng Điều Nguyên tắc bảo vệ phát triển rừng Hoạt động bảo vệ phát triển rừng phải bảo đảm phát triển bền vững kinh tế, xà hội, môi trường, quốc phòng, an ninh; phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xà hội, chiến lược phát triển lâm nghiệp; quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng nước địa phương; tuân theo quy chế quản lý rừng Thủ tướng Chính phủ quy định Bảo vệ rừng trách nhiệm quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Hoạt động bảo vệ phát triển rừng phải bảo đảm nguyên tắc quản lý rừng bền vững; kết hợp bảo vệ phát triển rừng với khai thác hợp lý để phát huy hiệu tài nguyên rừng; kết hợp chặt chẽ trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh phục hồi rừng, làm giàu rừng với bảo vệ diện tích rừng có; kết hợp lâm nghiệp với nông nghiệp ngư nghiệp; đẩy mạnh trồng rừng kinh tế gắn với phát triển công nghiệp chế biến lâm sản nhằm nâng cao giá trị sản phẩm rừng Việc bảo vệ phát triển rừng phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc giao, cho thuê, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng rừng đất phải tuân theo quy định Luật này, Luật đất đai quy định khác pháp luật có liên quan, bảo đảm ổn định lâu dài theo hướng xà hội hoá nghề rừng Bảo đảm hài hoà lợi ích Nhà nước với chủ rừng; lợi ích kinh tế rừng với lợi ích phòng hộ, bảo vệ môi trường bảo tồn thiên nhiên; lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài; bảo đảm cho người làm nghề rõng sèng chđ u b»ng nghỊ rõng Chđ rõng thực quyền, nghĩa vụ thời hạn sử dụng rừng theo quy định Luật quy định khác pháp luật, không làm tổn hại đến lợi ích đáng chủ rừng khác Điều 10 Chính sách Nhà nước bảo vệ phát triển rừng Nhà nước có sách đầu tư cho việc bảo vệ phát triển rừng gắn liền, đồng với sách kinh tế - xà hội khác, ưu tiên đầu tư xây dựng sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực, định canh định cư, ổn định cải thiện đời sống nhân dân miền núi Nhà nước đầu tư cho hoạt động bảo vệ phát triển rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng giống quốc gia; bảo vệ phát triển loài thực vật rừng, động vËt rõng nguy cÊp, q, hiÕm; nghiªn cøu, øng dơng kết nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ đào tạo nguồn nhân lực cho việc bảo vệ phát triển rừng; xây dựng hệ thống quản lý rừng đại, thống kê rừng, kiểm kê rừng theo dõi diễn biến tài nguyên rừng; xây dựng lực lượng chữa cháy rừng chuyên ngành; đầu tư sở vật chất, kỹ thuật trang bị phương tiện phục vụ chữa cháy rừng, phòng trừ sinh vật gây hại rừng Nhà nước có sách hỗ trợ việc bảo vệ làm giàu rừng sản xuất rừng tự nhiên nghèo, trồng rừng sản xuất gỗ lớn, gỗ quý, đặc sản; có sách hỗ trợ việc xây dựng sở hạ tầng vùng rừng nguyên liệu; có sách khuyến lâm hỗ trợ nhân dân nơi có nhiều khó khăn việc phát triển rừng, tổ chức sản xuất, chế biến tiêu thụ lâm sản Nhà nước khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhận đất phát triển rừng vùng đất trống, đồi núi trọc; ưu tiên phát triển trồng rừng nguyên liệu phục vụ ngành kinh tế; mở rộng hình thức cho thuê, đấu thầu đất để trồng rừng; có sách 11 miễn, giảm thuế người trồng rừng; có sách ®èi víi tỉ chøc tÝn dơng cho vay vèn trång rừng với lÃi suất ưu đÃi, ân hạn, thời gian vay phù hợp với loài đặc điểm sinh thái vùng Nhà nước có sách phát triển thị trường lâm sản, khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuộc thành phần kinh tế đầu tư để phát triển công nghiệp chế biến lâm sản, làng nghề truyền thống chế biến lâm sản Nhà nước khuyến khích việc bảo hiểm rừng trồng số hoạt động sản xuất lâm nghiệp Điều 11 Nguồn tài để bảo vệ phát triển rừng Ngân sách nhà nước cấp Nguồn tài chủ rừng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác đầu tư bảo vệ phát triển rừng Quỹ bảo vệ phát triển rừng hình thành từ nguồn tài trợ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế; đóng góp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước tổ chức, cá nhân nước khai thác, sử dụng rừng, chế biến, mua bán, xuất khẩu, nhập lâm sản, hưởng lợi từ rừng có ảnh hưởng trực tiếp đến rừng; nguồn thu khác theo quy định pháp luật Chính phủ quy định cụ thể đối tượng, mức đóng góp, trường hợp miễn, giảm đóng góp việc quản lý, sử dụng quỹ bảo vệ phát triển rừng Điều 12 Những hành vi bị nghiêm cấm Chặt phá rừng, khai thác rừng trái phép Săn, bắn, bắt, bẫy, nuôi nhốt, giết mổ ®éng vËt rõng tr¸i phÐp Thu thËp mÉu vËt trái phép rừng Huỷ hoại trái phép tài nguyên rừng, hệ sinh thái rừng Vi phạm quy định phòng cháy, chữa cháy rừng Vi phạm quy định phòng, trừ sinh vật hại rừng Lấn, chiếm, chuyển mục đích sử dụng rừng trái phép Khai thác trái phép cảnh quan, môi trường dịch vụ lâm nghiệp Vận chuyển, chế biến, quảng cáo, kinh doanh, sử dụng, tiêu thụ, tàng trữ, xuất khẩu, nhập thực vật rừng, động vật rừng trái với quy định pháp luật 10 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái quy định quản lý, bảo vệ phát triển rừng 11 Chăn thả gia súc phân khu bảo vệ nghiêm ngặt khu rừng đặc dụng, rừng trồng, rừng non 12 Nuôi, trồng, thả vào rừng đặc dụng loài động vật, thực vật nguồn gốc địa chưa phép quan nhà nước có thẩm quyền 13 Khai thác trái phép tài nguyên sinh vật, tài nguyên khoáng sản tài nguyên thiên nhiên khác; làm thay đổi cảnh quan thiên nhiên, diễn biến tự nhiên rừng; làm ảnh hưởng xấu đến đời sống tự nhiên loài sinh vật rừng; mang trái phép hoá chất độc hại, chất nổ, chất dễ cháy vào rừng 14 Giao rừng, cho thuê rừng, chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, chấp, bảo lÃnh, góp vốn giá trị quyền sử dụng rừng, giá trị rừng sản xuất rừng trồng trái pháp luật 15 Phá hoại công trình phục vụ việc bảo vệ phát triển rừng 16 Các hành vi khác xâm hại đến tài nguyên rừng, hệ sinh th¸i rõng 12 BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỊA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 645/QĐ-BTC Hà Nội, ngày 11 tháng 04 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC ĐÍNH CHÍNH THƠNG TƯ SỐ 09/2017/TT-BTC NGÀY 06/02/2017 CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH VỀ QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA ĐỐI VỚI MÁY BƠM NƯỚC CHỮA CHÁY (ĐỒNG BỘ THIẾT BỊ CHỮA CHÁY RỪNG) DỰ TRỮ QUỐC GIA BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH Căn Luật ban hành văn quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 22 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 100/2010/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2010 Chính phủ Cơng báo; Căn Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ cơng tác văn thư; Căn Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ cơng tác văn thư; Căn Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Dự trữ Nhà nước; QUYẾT ĐỊNH: Điều Đính điểm 4.3.2.3 khoản 4.3 Mục Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia máy bơm nước chữa cháy (đồng thiết bị chữa cháy rừng) dự trữ quốc gia ban hành kèm theo Thông tư số 09/2017/TT-BTC ngày 06 tháng 02 năm 2017 Bộ trưởng Bộ Tài sau: - Đã in là: “Lấy mẫu đưa kiểm tra chất lượng: Thực theo quy định khoản 3.2, Mục Quy chuẩn này” - Sửa lại là: “Lấy mẫu đưa kiểm tra chất lượng: Thực theo quy định khoản 3.3, Mục Quy chuẩn này” Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký phận không tách rời Thông tư số 09/2017/TT-BTC ngày 06 tháng 02 năm 2017 Bộ trưởng Bộ Tài Điều Tổng cục trưởng Tổng cục Dự trữ Nhà nước, Chánh văn phịng Bộ Tài chính, Thủ trưởng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TUQ BỘ TRƯỞNG CHÁNH VĂN PHÒNG (Đã ký) Trần Quân 218 BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỊA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 04/2018/TT-BTC Hà Nội, ngày 17 tháng 01 năm 2018 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG Căn Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Nghị định số 05/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2008 Chính phủ Quỹ Bảo vệ phát triển rừng; Căn Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2010 Chính phủ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Nghị định số 147/2016/NĐ-CP ngày 02 tháng 11 năm 2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2010 Chính phủ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tài Hành nghiệp; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn quản lý sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn quản lý sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng theo quy định Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2010 Chính phủ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (sau viết tắt Nghị định số 99/2010/NĐ-CP) Nghị định số 147/2016/NĐ-CP ngày 02 tháng 11 năm 2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 99/2010/NĐ-CP (sau viết tắt Nghị định số 147/2016/NĐ-CP) Đối tượng áp dụng Cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn liên quan đến việc quản lý sử dụng tiền dịch vụ mơi trường rừng Điều Giải thích từ ngữ Trong Thông tư này, từ ngữ hiểu sau: “Chủ rừng” tổ chức gồm đơn vị nghiệp công lập, đơn vị lực lượng vũ trang, doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác thành lập hoạt động theo quy định pháp luật “Bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng” gồm chủ rừng; Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức trị - xã hội nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng theo quy định pháp luật “Bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng” gồm tổ chức, cá nhân sản xuất thủy điện; sản xuất cung ứng nước sạch; sản xuất cơng nghiệp có sử dụng nước trực tiếp từ 219 nguồn nước; kinh doanh dịch vụ du lịch có hưởng lợi từ dịch vụ mơi trường rừng; tổ chức, cá nhân phải trả tiền dịch vụ môi trường rừng sử dụng nguồn nước từ rừng cho nuôi trồng thủy sản “Cơ quan quản lý trực tiếp” quan cấp trực tiếp quản lý đơn vị cấu tổ chức, máy hành nhà nước “Số tiền dịch vụ môi trường rừng thực thu năm” số tiền Quỹ Bảo vệ phát triển rừng thực tế thu từ ngày 01 tháng 01 đến ngày 31 tháng 12, gồm tiền ủy thác thực nhận từ bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng, tiền lãi thu từ số tiền bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng chậm trả lãi tiền gửi từ nguồn chi trả dịch vụ môi trường rừng Chương II QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG Điều Quản lý sử dụng tiền theo hình thức chi trả trực tiếp Mức chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng không thấp mức chi trả quy định Điều 11 Nghị định số 99/2010/NĐ-CP Khoản 3, Khoản Điều Nghị định số 147/2016/NĐ-CP Bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng theo quy định Điều 10 Nghị định số 99/2010/NĐ-CP Điều Quản lý sử dụng tiền theo hình thức chi trả gián tiếp Mức chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng thực theo quy định Điều 11 Nghị định số 99/2010/NĐ-CP; Khoản 3, Khoản Điều Nghị định số 147/2016/NĐ-CP Sử dụng tiền Quỹ Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam a) Kinh phí quản lý trích tối đa 0,5% tổng số tiền dịch vụ môi trường rừng thực thu năm để chi cho hoạt động máy Quỹ Mức trích cụ thể lập kế hoạch thu, chi hàng năm Quỹ, trình Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn định Nội dung chi quản lý thực theo quy định Điểm a Khoản Điều 15 Nghị định 99/2010/NĐ-CP; Điểm b Khoản Điều Thông tư số 85/2012/TT-BTC ngày 25 tháng 05 năm 2012 Bộ Tài hướng dẫn chế độ tài Quỹ Bảo vệ phát triển rừng (sau viết tắt Thông tư số 85/2012/TT-BTC) b) Số tiền dịch vụ mơi trường rừng cịn lại sau trích kinh phí quản lý Quỹ Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam điều phối cho Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh theo hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn c) Nội dung chi, mức chi hoạt động nghiệp vụ, chi quản lý thực theo quy định hành Trường hợp pháp luật chưa có quy định nội dung chi, mức chi, Quỹ Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam khả tài xây dựng nội dung chi, mức chi cho phù hợp, định việc chi tiêu chịu trách nhiệm trước pháp luật d) Kinh phí quản lý quy định Điểm a Khoản Điều nguồn thu Quỹ Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam, thực theo chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập Sử dụng tiền Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau viết tắt Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh) 220 a) Kinh phí quản lý trích tối đa 10% tổng số tiền dịch vụ môi trường rừng thực thu năm để chi cho hoạt động máy Quỹ, chi phụ cấp kiêm nhiệm hỗ trợ chi phí quản lý đơn vị, tổ chức Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau viết chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) giao hỗ trợ Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh thực nhiệm vụ chi trả (nếu có) Mức trích cụ thể lập kế hoạch thu, chi hàng năm Quỹ, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định Nội dung chi quản lý thực theo quy định Điểm a Khoản Điều 15 Nghị định số 99/2010/NĐ-CP; Điểm b Khoản Điều Thông tư số 85/2012/TT-BTC Trường hợp đơn vị, tổ chức giao hỗ trợ Quỹ Bảo vệ phát triển rừng tỉnh thực nhiệm vụ chi trả, cán hỗ trợ chi trả toán tiền bồi dưỡng cho ngày làm việc Mức bồi dưỡng, số người, thời gian hưởng bồi dưỡng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định Nội dung chi, mức chi hoạt động nghiệp vụ, chi quản lý thực theo quy định hành Trường hợp pháp luật chưa có quy định nội dung chi, mức chi, Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh khả tài xây dựng nội dung chi, mức chi cho phù hợp, định việc chi tiêu chịu trách nhiệm trước pháp luật b) Kinh phí dự phịng trích tối đa 5% tổng số tiền dịch vụ môi trường rừng thực thu năm để dự phòng theo quy định Khoản Điều Nghị định số 147/2016/NĐCP Mức trích kinh phí dự phòng cụ thể Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định Trường hợp có thiên tai, khơ hạn mức chi trả đơn vị diện tích cung ứng dịch vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh thấp năm trước liền kề, Giám đốc Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh lập kế hoạch hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, giao, khoán bảo vệ rừng ổn định lâu dài trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định Kinh phí dự phịng sử dụng khơng hết chuyển để chi cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng c) Số tiền cịn lại sau trích kinh phí quản lý, kinh phí dự phịng theo quy định Điểm a, Điểm b, Khoản Điều Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh chuyển trả cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng theo hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn d) Kinh phí quản lý quy định Điểm a Khoản Điều nguồn thu Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh, thực theo chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập Sử dụng tiền chủ rừng a) Chủ rừng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn sử dụng tồn số tiền dịch vụ mơi trường rừng để quản lý bảo vệ, phát triển rừng nâng cao đời sống b) Chủ rừng tổ chức khơng khốn bảo vệ rừng khốn phần diện tích, phần diện diện tích cịn lại chủ rừng tự bảo vệ tồn số tiền nhận tương ứng với diện tích rừng tự bảo vệ coi nguồn thu chủ rừng, quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật tài phù hợp loại hình tổ chức Nội dung chi, mức chi thực theo quy định hành; bao gồm: Các hạng mục cơng trình lâm sinh, cơng trình sở kỹ thuật phục vụ công tác bảo vệ phát triển rừng; hoạt động tuần tra, truy quét điểm nóng, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ, phát triển rừng; mua sắm tài sản, công cụ, dụng cụ phục vụ công tác bảo vệ rừng; lập hồ sơ, xây dựng đồ chi trả dịch vụ môi trường rừng, kiểm tra, giám sát, đánh giá, nghiệm thu, tuyên truyền, vận động, đào tạo, tập huấn, hội nghị hoạt động khác phục vụ công tác 221 chi trả dịch vụ môi trường rừng; chi trả lương khoản có tính chất lương đối tượng không hưởng lương từ nguồn ngân sách nhà nước hoạt động khác phục vụ cho công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng c) Trường hợp chủ rừng tổ chức có khốn bảo vệ rừng trích khơng q 10% tổng số tiền dịch vụ mơi trường rừng chi trả cho diện tích rừng khốn bảo vệ nêu để chi cho công tác quản lý khu rừng cung ứng dịch vụ môi trường rừng, gồm: lập hồ sơ, kiểm tra, giám sát, đánh giá, nghiệm thu, tổ chức hoạt động tuyên truyền giáo dục môi trường, vận động, đào tạo, tập huấn, hội nghị hoạt động khác phục vụ công tác chi trả dịch vụ môi trường rừng Đối với người tham gia thực chi trả, tùy theo tình hình tài đơn vị, chủ rừng quy định mức bồi dưỡng trả tiền bồi dưỡng từ nguồn kinh phí quản lý Số tiền cịn lại sau trích kinh phí quản lý chủ rừng chi trả cho bên nhận khốn theo hướng dẫn Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Sử dụng tiền Ủy ban nhân dân cấp xã a) Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã Nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng theo quy định pháp luật, tùy theo tình hình thực tế, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp xã theo quy định Khoản Điều Nghị định số 05/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ Quỹ Bảo vệ phát triển rừng định tổ chức, máy làm thay nhiệm vụ Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp xã b) Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp xã quản lý sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng theo quy định Khoản Điều Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành số sách tăng cường cơng tác bảo vệ rừng Khoản Điều 3, Khoản Điều Thông tư số 85/2012/TT-BTC Sử dụng tiền tổ chức trị - xã hội Tiền dịch vụ môi trường rừng quản lý sử dụng theo phương án sử dụng kinh phí quản lý bảo vệ rừng Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt Điều Tạm ứng, toán tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng Tạm ứng tiền dịch vụ môi trường rừng Căn kế hoạch thu, chi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định, Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh tạm ứng tiền dịch vụ môi trường rừng cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng chuyển cho đơn vị, tổ chức giao hỗ trợ Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh thực nhiệm vụ chi trả tạm ứng cho chủ rừng Thanh tốn tiền dịch vụ mơi trường rừng a) Căn số tiền thực thu năm, kết xác định diện tích rừng chi trả dịch vụ môi trường rừng, Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh, đơn vị, tổ chức giao hỗ trợ chi trả thực toán tiền cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng trước ngày 30 tháng năm sau b) Sau hoàn thành việc toán, đơn vị, tổ chức giao hỗ trợ chi trả lập báo cáo tổng hợp theo Phụ lục số 01, 02 ban hành kèm theo Thông tư này, gửi Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh kèm theo chứng từ trước ngày 10 tháng năm sau c) Căn số kinh phí quản lý sử dụng, nội dung chi, mức chi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt chứng từ chi hợp pháp, Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh tốn tiền chi phí quản lý cho đơn vị, tổ chức giao hỗ trợ chi trả 222 Điều Cơng tác kế tốn kinh phí dịch vụ mơi trường rừng Tổ chức cơng tác kế tốn Quỹ Bảo vệ phát triển rừng, chủ rừng tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức trị - xã hội thực cơng tác kế tốn để quản lý nguồn kinh phí dịch vụ mơi trường rừng theo quy định pháp luật Mở tài khoản a) Quỹ Bảo vệ phát triển rừng, chủ rừng tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức trị - xã hội mở tài khoản Kho bạc Nhà nước ngân hàng thương mại để nhận tiền dịch vụ môi trường rừng b) Chủ rừng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn khuyến khích mở tài khoản tiền gửi ngân hàng thương mại để tiếp nhận tiền dịch vụ môi trường rừng Chế độ kế toán a) Quỹ Bảo vệ phát triển rừng áp dụng chế độ kế tốn theo quy định Thơng tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10 tháng 10 năm 2017 Bộ Tài hình hướng dẫn chế độ kế tốn hành chính, nghiệp b) Chủ rừng tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức trị - xã hội áp dụng chế độ kế toán theo quy định hành Nhà nước tài loại hình tổ chức Điều Báo cáo tốn kinh phí chi trả dịch vụ mơi trường rừng Thời gian nộp báo cáo toán a) Quỹ Bảo vệ phát triển rừng khóa sổ kế toán vào ngày 31 tháng 12 hàng năm Báo cáo tốn kinh phí chi trả dịch vụ mơi trường rừng lập theo Phụ lục số 03 ban hành kèm theo Thông tư này, nộp quan quản lý trực tiếp trước ngày 31 tháng năm sau b) Chủ rừng tổ chức có thực khốn bảo vệ rừng lập báo cáo tốn kinh phí chi trả dịch vụ môi trường rừng theo Phụ lục số 04 ban hành kèm theo Thông tư này, nộp quan quản lý trực tiếp Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh trước ngày 31 tháng năm sau c) Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức trị - xã hội khóa sổ kế toán, lập nộp báo cáo theo quy định quản lý tài loại hình tổ chức Thẩm định, xét duyệt toán a) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thẩm định, xét duyệt Báo cáo tốn tốn kinh phí chi trả dịch vụ môi trường rừng Quỹ Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam b) Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (trường hợp Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh trực thuộc Sở) Sở Tài (trường hợp Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) thẩm định, xét duyệt Báo cáo toán toán kinh phí chi trả dịch vụ mơi trường rừng Quỹ c) Cơ quan quản lý trực tiếp thẩm định, xét duyệt Báo cáo tốn kinh phí chi trả dịch vụ môi trường rừng chủ rừng tổ chức trực thuộc d) Phịng tài kế hoạch cấp huyện thẩm định, xét duyệt Báo cáo toán kinh phí chi trả dịch vụ mơi trường rừng Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức trị - xã hội trực thuộc cấp huyện Thời gian thẩm định, xét duyệt tốn tốn kinh phí chi trả dịch vụ môi trường rừng: Thực theo quy định hành chế độ tài loại hình tổ chức 223 Điều Kiểm tốn Khuyến khích Quỹ Bảo vệ phát triển rừng, chủ rừng thực kiểm toán độc lập báo cáo tài nguồn kinh phí dịch vụ mơi trường rừng Chi phí kiểm tốn sử dụng từ nguồn kinh phí quản lý đơn vị lập với kế hoạch thu, chi năm Điều Kiểm tra, giám sát, cơng khai tài Kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng: a) Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với Bộ Tài tổ chức kiểm tra, Bộ, ngành, địa phương Quỹ Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam; b) Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (trường hợp Quỹ Bảo vệ phát triển rừng trực thuộc Sở) Sở Tài (trường hợp Quỹ Bảo vệ phát triển rừng trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) chủ trì tổ chức kiểm tra Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh; c) Quỹ Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam kiểm tra việc quản lý, sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh; kiểm tra việc nộp tiền bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng; d) Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh kiểm tra Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp xã; đơn vị, tổ chức hỗ trợ chi trả; chủ rừng tổ chức; Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức trị - xã hội nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng việc cung ứng dịch vụ môi trường rừng quản lý, sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng; kiểm tra việc nộp tiền chi trả bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng; đ) Chủ rừng tổ chức kiểm tra bên nhận khoán; e) Các quan, tổ chức toàn thể nhân dân tham gia giám sát quan nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn liên quan đến quản lý, sử dụng tiền dịch vụ mơi trường rừng Cơng khai tài a) Quỹ Bảo vệ phát triển rừng, chủ rừng tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức trị - xã hội thực cơng khai tài theo quy định pháp luật tài b) Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp xã, đơn vị, tổ chức giao hỗ trợ thực nhiệm vụ chi trả, chịu trách nhiệm công khai danh sách đối tượng chi trả, số tiền chi trả, kế hoạch chi trả hàng quý, hàng năm theo Quy chế dân chủ sở hình thức sau: - Niêm yết cơng khai trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi họp cộng đồng dân cư thôn, nơi công cộng thuận lợi để người dân tiện theo dõi; - Thông báo văn hệ thống truyền xã, thôn, công bố hội nghị nhân dân xã, thôn, Điều 10 Quản lý tài sản Đối với Quỹ Bảo vệ phát triển rừng; chủ rừng Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức trị - xã hội, tài sản hình thành từ nguồn kinh phí chi trả dịch vụ môi trường rừng quản lý, sử dụng theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản công văn hướng dẫn Đối với chủ rừng tổ chức khác, tài sản hình thành từ nguồn kinh phí chi trả dịch vụ mơi trường rừng quản lý, sử dụng theo quy định quản lý tài hành nhà nước phù hợp loại hình tổ chức 224 Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11 Trách nhiệm tổ chức, đơn vị Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì phối hợp với Bộ Tài kiểm tra, giám sát Bộ, ngành, địa phương Quỹ Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam việc quản lý, sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở, ban, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, chủ rừng tổ chức, cá nhân liên quan tổ chức triển khai thực Thông tư Điều 12 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 05 tháng năm 2018 áp dụng kể từ năm tài 2018 Thơng tư liên tịch số 62/2012/TTLT-BNNPTNT-BTC ngày 16 tháng 11 năm 2012 liên Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Bộ Tài hướng dẫn chế quản lý sử dụng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng hết hiệu lực kể từ thời điểm Thơng tư có hiệu lực thi hành Các văn quy phạm pháp luật dẫn chiếu áp dụng Thông tư sửa đổi, bổ sung thay áp dụng theo văn sửa đổi, bổ sung thay Trường hợp Quỹ bảo vệ phát triển rừng, chủ rừng tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức trị- xã hội nộp báo cáo toán năm chưa thẩm định, xét duyệt tốn quan tiếp nhận báo cáo tiếp tục thẩm định, xét duyệt báo cáo thơng báo tốn cho đơn vị Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, quan, đơn vị phản ánh Bộ Tài để xem xét giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Trần Xuân Hà 225 PHỤ LỤC SỐ 01 BÁO CÁO THỰC HIỆN CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG (Kèm theo Thông tư số 04/2018/TT-BTC ngày 17/01/2018 Bộ Tài chính) Cơ quan chủ quản: Đơn vị chi trả: ………… BÁO CÁO THỰC HIỆN CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG Năm…… Đơn vị chi trả……………………………………………………………………… báo cáo tình hình thực chi trả dịch vụ mơi trường rừng năm…… sau: Đối tượng sử dụng DVMTR: (Ghi tên tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ, loại dịch vụ, hình thức chi trả (trực tiếp, gián tiếp) địa chỉ: lập danh mục lần đầu, lần sau ghi danh mục mới) Diện tích rừng cung ứng DVMTR: - Diện tích theo kế hoạch: … - Diện tích rừng chi trả dịch vụ mơi trường rừng: …….ha, diện tích khốn bảo vệ rừng …….ha Kinh phí nhận năm - Tổng số: - Kinh phí quản lý: - Kinh phí chi trả DVMTR: - Lãi ngân hàng: Sử dụng kinh phí năm: - Kinh phí quản lý: - Kinh phí chi trả DVMTR: - Số hộ gia đình, nhóm hộ: ……hộ, số hộ gia đình: ……hộ, số nhóm hộ: …… nhóm Nhận xét, đánh giá kiến nghị Nơi nhận: - Quỹ cấp tỉnh; -… 226 ………, ngày tháng năm 20 Thủ trưởng đơn vị (Ký, họ tên, đóng dấu) PHỤ LỤC SỐ 02 BẢNG TỔNG HỢP THANH TOÁN TIỀN CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG RỪNG (Kèm theo Thơng tư số 04/2018/TT-BTC ngày 17 tháng 01 năm 2018 Bộ Tài chính) Cơ quan chủ quản: Đơn vị chi trả: ……………… BẢNG TỔNG HỢP THANH TOÁN TIỀN CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG RỪNG NĂM TT (1) Diện tích rừng (ha) Bên nhận tiền dịch vụ Theo kết Theo kế môi trường rừng chi trả dịch vụ môi hoạch trường rừng (2) (3) Đơn giá chi trả (đồng/ha) Được nhận Đã nhận (4) Xã ………… Thôn, …… Nguyễn văn A Xã ………… Thôn, …… Nguyễn văn B ……………… Tổng cộng Người lập biểu (Ký, họ tên) Số tiền DVMTR năm (đồng) Kế toán trưởng (Ký, họ tên) (5) (6)=(4)*(5) (7) Chưa nhận (8)=(6)(7) Thủ trưởng đơn vị (Ký, họ tên, đóng dấu) 227 PHỤ LỤC SỐ 03 BÁO CÁO QUYẾT TỐN KINH PHÍ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG (ÁP DỤNG ĐỐI VỚI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG) (Kèm theo Thơng tư số 04/2018/TT-BTC ngày 17/01/2018 Bộ Tài chính) Cơ quan chủ quản: …… Quỹ Bảo vệ PTR…… BÁO CÁO QUYẾT TỐN KINH PHÍ CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG RỪNG Năm …… Phần I TÌNH HÌNH KINH PHÍ VÀ QUYẾT TỐN KINH PHÍ Đơn vị tính: nghìn đồng STT Nội dung A B Mã số Kỳ Lũy kế từ đầu năm C I TỔNG HỢP TÌNH HÌNH KINH PHÍ Kinh phí chưa sử dụng kỳ trước chuyển sang 01 Kinh phí quản lý xxx Kinh phí ủy thác chi trả cho chủ rừng xxx Kinh phí dự phịng xxx Kinh phí thực nhận kỳ 02 Kinh phí quản lý Kinh phí ủy thác chi trả cho chủ rừng Kinh phí dự phịng Kinh phí sử dụng 03 Kinh phí quản lý Kinh phí ủy thác chi trả cho chủ rừng Kinh phí dự phịng Kinh phí sử dụng đề nghị tốn 04 Kinh phí quản lý Kinh phí ủy thác chi trả cho chủ rừng Kinh phí dự phịng Kinh phí giảm 05 Kinh phí quản lý Kinh phí ủy thác chi trả cho chủ rừng Kinh phí dự phịng Kinh phí chưa sử dụng chuyển kỳ sau Kinh phí quản lý 228 06 STT Nội dung A B Mã số Kỳ Lũy kế từ đầu năm C Kinh phí ủy thác chi trả cho chủ rừng Kinh phí dự phịng II KINH PHÍ Đà SỬ DỤNG ĐỀ NGHỊ QUYẾT TỐN Kinh phí quản lý 100 Kinh phí ủy thác chi trả cho chủ rừng 200 Cơ sở sản xuất thủy điện Cơ sở sản xuất cung ứng nước Cơ sở sản xuất công nghiệp Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch ………… Phần II THUYẾT MINH Tình hình chi trả đối tượng sử dụng DVMTR Tình hình thực ủy thác chi trả tới đối tượng cung cấp DVMTR Nhận xét, đánh giá kiến nghị Người lập biểu (Ký, họ tên) Kế toán trưởng (Ký, họ tên) ……., Ngày tháng năm 20 Thủ trưởng đơn vị (Ký, họ tên, đóng dấu) 229 PHỤ LỤC SỐ 04 BÁO CÁO QUYẾT TỐN KINH PHÍ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG (ÁP DỤNG ĐỐI VỚI CHỦ RỪNG) (Kèm theo Thông tư số 04/2018/TT-BTC ngày 17/01/2018 Bộ Tài chính) Cơ quan quản lý cấp trên: ……… Chủ rừng: …………………….… BÁO CÁO QUYẾT TỐN KINH PHÍ CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG RỪNG Năm ……… Phần I TÌNH HÌNH KINH PHÍ VÀ QUYẾT TỐN KINH PHÍ Đơn vị tính: nghìn đồng STT Nội dung A B I TỔNG HỢP TÌNH HÌNH KINH PHÍ Kinh phí chưa sử dụng kỳ trước chuyển sang Mã số Kỳ C Kinh phí quản lý xxx Kinh phí tự bảo vệ xxx Kinh phí chi cho Hộ nhận khốn xxx Kinh phí thực nhận kỳ 02 Kinh phí tự bảo vệ Kinh phí chi cho Hộ nhận khốn Kinh phí sử dụng 03 Kinh phí quản lý Kinh phí tự bảo vệ Kinh phí chi cho Hộ nhận khốn Kinh phí sử dụng 04 Kinh phí quản lý Kinh phí tự bảo vệ Kinh phí chi cho Hộ nhận khốn Kinh phí giảm 05 Kinh phí quản lý Kinh phí tự bảo vệ Kinh phí chi cho Hộ nhận khốn Kinh phí chưa sử dụng chuyển kỳ sau Kinh phí quản lý Kinh phí tự bảo vệ 230 01 Kinh phí quản lý Lũy kế từ đầu năm 06 STT Nội dung A B Mã số Kỳ C Lũy kế từ đầu năm Kinh phí chi cho Hộ nhận khốn II KINH PHÍ Đà SỬ DỤNG ĐỀ NGHỊ QUYẾT TỐN Kinh phí quản lý 100 Kinh phí chi cho Hộ nhận khoán 200 Phần II THUYẾT MINH Tình hình chi kinh phí quản lý Tình hình chi trả cho Hộ nhận khốn Nhận xét, đánh giá kiến nghị Người lập biểu (Ký, họ tên) Kế toán trưởng (Ký, họ tên) ……., Ngày tháng năm 20 Thủ trưởng đơn vị (Ký, họ tên, đóng dấu) 231 HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CƠNG TÁC TRỒNG VÀ BẢO VỆ RỪNG Chịu trách nhiệm xuất bản: GIÁM ĐỐC - TỔNG BIÊN TẬP PHAN NGỌC CHÍNH Biên tập: TRẦN THỊ HẢI YẾN Trình bày bìa: QUỐC CƯỜNG Đối tác liên kết: Trung tâm sách kế tốn tài chính-BTC Số 58 Khu tập thể kho trung tâm, xã Vĩnh Quỳnh, huyện Thanh Trì, Hà Nội In 100 khổ 19 x 27 in Công ty TNHH In Thương mại Sơng Lam Địa chỉ: số Phùng Chí Kiên, Nghĩa Đô, Cầu Giấy, Hà Nội Số xác nhận ĐKXB: 3204-2018/CXBIPH/7-75/TC Số QĐXB: 164/QĐ-XXBTC Mã ISBN: 978-604-79-1913-0 In xong nộp lưu chiểu quý năm 2018 232