Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về tài chính hướng dẫn thực hiện Luật Điều ước quốc tế, Luật Thỏa thuận quốc tế

LỜI NĨI ĐẦU Nhằm hồn thiện quy định pháp luật hành công tác ký kết thực văn hợp tác quốc tế, bảo đảm thống hệ thống pháp luật; quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm cấp, ngành từ trung ương đến địa phương công tác thỏa thuận quốc tế; bảo đảm triển khai quản lý cách thống nhất, nâng cao hiệu ký kết, thực thỏa thuận quốc tế, tranh thủ nguồn lực bên ngồi, cơng nghệ, kỹ năng, kinh nghiệm nguồn vốn nước tổ chức quốc tế phục vụ công bảo vệ phát triển đất nước, Luật Điều ước quốc tế Quốc hội thông qua ngày 9/4/2016, Luật quy định việc ký kết, bảo lưu, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, chấm dứt hiệu lực, từ bỏ, rút khỏi, tạm đình thực hiện, lưu chiểu, lưu trữ, lục, đăng tải, đăng ký tổ chức thực điều ước quốc tế Ngày 13/11/2020, Quốc hội ban hành Luật Thỏa thuận quốc tế Luật quy định nguyên tắc, thẩm quyền, trình tự, thủ tục ký kết, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, chấm dứt hiệu lực, rút khỏi, tạm đình thực hiện, tổ chức thực hiện, trách nhiệm quan việc ký kết thực thỏa thuận quốc tế Bên cạnh đó, Chính phủ, Bộ Tài ban hành quy định quản lý sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác điều ước quốc tế công tác thỏa thuận quốc tế Để giúp quan quản lý nhà nước thuận lợi việc cập nhật văn nêu trên, Nhà xuất Tài phối hợp Vụ Pháp chế - Bộ Tài xuất sách “Hệ thống văn quy phạm pháp luật tài hướng dẫn thực Luật Điều ước quốc tế, Luật Thỏa thuận quốc tế” Nhà xuất Tài mong nhận quan tâm ý kiến đóng góp bạn đọc để sách hoàn thiện lần xuất sau Trân trọng giới thiệu sách bạn đọc NHÀ XUẤT BẢN TÀI CHÍNH MỤC LỤC Trang PHẦN I - LUẬT Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 Luật Điều ước quốc tế số 108/2016/QH13 ngày 09/04/2016 50 Luật Thỏa thuận quốc tế số 70/2020/QH14 ngày 13/11/2020 75 PHẦN II - NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ 93 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước 95 Nghị định số 64/2021/NĐ-CP ngày 30/06/2021 Chính phủ ký kết thực thỏa thuận quốc tế nhân danh tổng cục, cục thuộc bộ, quan ngang bộ; quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện; Ủy ban nhân dân cấp xã khu vực biên giới; quan cấp tỉnh tổ chức 131 Nghị định số 65/2021/NĐ-CP ngày 30/06/2021 Chính phủ quản lý sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho cơng tác điều ước quốc tế công tác thỏa thuận quốc tế 139 PHẦN III - THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN CỦA CÁC BỘ 147 Thông tư số 43/2022/TT-BTC ngày 19/7/2022 Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác điều ước quốc tế công tác thỏa thuận quốc tế 149 Thông tư số 54/2021/TT-BCA ngày 15/05/2021 Bộ Công an quy định công tác điều ước quốc tế công tác thỏa thuận quốc tế Công an nhân dân 156 Thơng tư số 105/2021/TT-BQP ngày 04/08/2021 Bộ Quốc phịng quy định việc xây dựng, ký kết thực thỏa thuận quốc tế Quân đội nhân dân 174 PHẦN I LUẬT QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Luật số: 83/2015/QH13 Hà Nội, ngày 25 tháng 06 năm 2015 LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật ngân sách nhà nước Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định lập, chấp hành, kiểm toán, toán, giám sát ngân sách nhà nước; nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan lĩnh vực ngân sách nhà nước Điều Đối tượng áp dụng Các quan nhà nước, tổ chức trị tổ chức trị - xã hội Các tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp ngân sách nhà nước hỗ trợ theo nhiệm vụ Nhà nước giao Các đơn vị nghiệp công lập Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến ngân sách nhà nước Điều Áp dụng pháp luật Việc lập, chấp hành, kiểm toán, toán, giám sát ngân sách nhà nước phải tuân thủ quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác với quy định Luật áp dụng quy định điều ước quốc tế Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Bội chi ngân sách nhà nước bao gồm bội chi ngân sách trung ương bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh Bội chi ngân sách trung ương xác định chênh lệch lớn tổng chi ngân sách trung ương không bao gồm chi trả nợ gốc tổng thu ngân sách trung ương Bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh tổng hợp bội chi ngân sách cấp tỉnh địa phương, xác định chênh lệch lớn tổng chi ngân sách cấp tỉnh không bao gồm chi trả nợ gốc tổng thu ngân sách cấp tỉnh địa phương Cam kết bố trí dự tốn chi ngân sách nhà nước chấp thuận theo quy định pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền việc bố trí dự tốn chi năm sau năm sau cho chương trình, dự án, nhiệm vụ Chi dự trữ quốc gia nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước để mua hàng dự trữ theo quy định pháp luật dự trữ quốc gia Chi đầu tư phát triển nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước, gồm chi đầu tư xây dựng số nhiệm vụ chi đầu tư khác theo quy định pháp luật Chi đầu tư xây dựng nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước để thực chương trình, dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Chi thường xuyên nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước nhằm bảo đảm hoạt động máy nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động tổ chức khác thực nhiệm vụ thường xuyên Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh Chi trả nợ nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước để trả khoản nợ đến hạn phải trả, bao gồm khoản gốc, lãi, phí chi phí khác phát sinh từ việc vay Dự phịng ngân sách nhà nước khoản mục dự toán chi ngân sách chưa phân bổ quan có thẩm quyền định cấp ngân sách Đơn vị dự toán cấp I đơn vị dự tốn ngân sách Thủ tướng Chính phủ Ủy ban nhân dân giao dự toán ngân sách 10 Đơn vị dự toán ngân sách quan, tổ chức, đơn vị cấp có thẩm quyền giao dự toán ngân sách 11 Đơn vị sử dụng ngân sách đơn vị dự toán ngân sách giao trực tiếp quản lý, sử dụng ngân sách 12 Kết dư ngân sách chênh lệch lớn tổng số thu ngân sách so với tổng số chi ngân sách cấp ngân sách sau kết thúc năm ngân sách 13 Ngân sách địa phương khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp địa phương hưởng, thu bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi cấp địa phương 14 Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước 15 Ngân sách trung ương khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp trung ương hưởng khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi cấp trung ương 16 Phân cấp quản lý ngân sách việc xác định phạm vi, trách nhiệm quyền hạn quyền cấp, đơn vị dự toán ngân sách việc quản lý ngân sách nhà nước phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội 17 Quỹ dự trữ tài quỹ Nhà nước, hình thành từ ngân sách nhà nước nguồn tài khác theo quy định pháp luật 18 Quỹ ngân sách nhà nước toàn khoản tiền Nhà nước, kể tiền vay có tài khoản ngân sách nhà nước cấp thời điểm 19 Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách quỹ quan có thẩm quyền định thành lập, hoạt động độc lập với ngân sách nhà nước, nguồn thu, nhiệm vụ chi quỹ để thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật 10 20 Số bổ sung cân đối ngân sách khoản ngân sách cấp bổ sung cho ngân sách cấp nhằm bảo đảm cho quyền cấp cân đối ngân sách cấp để thực nhiệm vụ giao 21 Số bổ sung có mục tiêu khoản ngân sách cấp bổ sung cho ngân sách cấp để hỗ trợ thực chương trình, dự án, nhiệm vụ cụ thể 22 Số kiểm tra dự toán thu, chi ngân sách số thu, chi ngân sách nhà nước quan có thẩm quyền thơng báo cho cấp ngân sách, quan, tổ chức, đơn vị làm để xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm 23 Thời kỳ ổn định ngân sách địa phương thời kỳ ổn định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu cấp ngân sách số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp thời gian 05 năm, trùng với kỳ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm theo định Quốc hội 24 Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu cấp ngân sách tỷ lệ phần trăm (%) mà cấp ngân sách hưởng tổng số khoản thu phân chia cấp ngân sách Điều Phạm vi ngân sách nhà nước Thu ngân sách nhà nước bao gồm: a) Toàn khoản thu từ thuế, lệ phí; b) Tồn khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước thực hiện, trường hợp khốn chi phí hoạt động khấu trừ; khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nhà nước thực nộp ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; c) Các khoản viện trợ khơng hồn lại Chính phủ nước, tổ chức, cá nhân nước cho Chính phủ Việt Nam quyền địa phương; d) Các khoản thu khác theo quy định pháp luật Chi ngân sách nhà nước bao gồm: a) Chi đầu tư phát triển; b) Chi dự trữ quốc gia; c) Chi thường xuyên; d) Chi trả nợ lãi; đ) Chi viện trợ; e) Các khoản chi khác theo quy định pháp luật Bội chi ngân sách nhà nước Tổng mức vay ngân sách nhà nước, bao gồm vay bù đắp bội chi vay để trả nợ gốc ngân sách nhà nước Điều Hệ thống ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách địa phương gồm ngân sách cấp quyền địa phương Điều Nguyên tắc cân đối ngân sách nhà nước Các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí khoản thu khác theo quy định pháp luật tổng hợp đầy đủ vào cân đối ngân sách nhà nước, theo nguyên tắc không gắn với nhiệm vụ chi cụ thể 11 Trường hợp có khoản thu cần gắn với nhiệm vụ chi cụ thể theo quy định pháp luật bố trí tương ứng từ khoản thu dự toán chi ngân sách để thực Việc ban hành sách thu ngân sách phải bảo đảm nguyên tắc cân đối ngân sách trung hạn, dài hạn thực cam kết hội nhập quốc tế Ngân sách nhà nước cân đối theo nguyên tắc tổng số thu từ thuế, phí, lệ phí phải lớn tổng số chi thường xuyên góp phần tích lũy ngày cao để chi đầu tư phát triển; trường hợp cịn bội chi số bội chi phải nhỏ số chi đầu tư phát triển, tiến tới cân thu, chi ngân sách; trường hợp đặc biệt Chính phủ trình Quốc hội xem xét, định Trường hợp bội thu ngân sách sử dụng để trả nợ gốc lãi khoản vay ngân sách nhà nước Vay bù đắp bội chi ngân sách nhà nước sử dụng cho đầu tư phát triển, không sử dụng cho chi thường xuyên Bội chi ngân sách trung ương bù đắp từ nguồn sau: a) Vay nước từ phát hành trái phiếu phủ, cơng trái xây dựng Tổ quốc khoản vay nước khác theo quy định pháp luật; b) Vay nước từ khoản vay Chính phủ nước, tổ chức quốc tế phát hành trái phiếu phủ thị trường quốc tế, khơng bao gồm khoản vay cho vay lại Bội chi ngân sách địa phương: a) Chi ngân sách địa phương cấp tỉnh bội chi; bội chi ngân sách địa phương sử dụng để đầu tư dự án thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định; b) Bội chi ngân sách địa phương bù đắp nguồn vay nước từ phát hành trái phiếu quyền địa phương, vay lại từ nguồn Chính phủ vay cho vay lại khoản vay nước khác theo quy định pháp luật; c) Bội chi ngân sách địa phương tổng hợp vào bội chi ngân sách nhà nước Quốc hội định Chính phủ quy định cụ thể điều kiện phép bội chi ngân sách địa phương để bảo đảm phù hợp với khả trả nợ địa phương tổng mức bội chi chung ngân sách nhà nước Mức dư nợ vay ngân sách địa phương: a) Đối với thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh khơng vượt q 60% số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp; b) Đối với địa phương có số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp lớn chi thường xuyên ngân sách địa phương không vượt 30% số thu ngân sách hưởng theo phân cấp; c) Đối với địa phương có số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp nhỏ chi thường xuyên ngân sách địa phương không vượt 20% số thu ngân sách hưởng theo phân cấp Điều Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước quản lý thống nhất, tập trung dân chủ, hiệu quả, tiết kiệm, cơng khai, minh bạch, cơng bằng; có phân cơng, phân cấp quản lý; gắn quyền hạn với trách nhiệm quan quản lý nhà nước cấp Toàn khoản thu, chi ngân sách phải dự toán, tổng hợp đầy đủ vào ngân sách nhà nước 12 c) Báo cáo Bộ Quốc phòng lấy ý kiến Bộ Ngoại giao bộ, ngành có liên quan đến nội dung dự thảo thỏa thuận quốc tế Nghiên cứu, tiếp thu, giải trình ý kiến Bộ Ngoại giao bộ, ngành có liên quan; d) Chuẩn bị hồ sơ thỏa thuận quốc tế để trình Bộ trưởng Bộ Quốc phòng định đàm phán, ký kết; đ) Thực đầy đủ chế độ báo cáo Bộ Quốc phòng tiến độ soạn thảo thỏa thuận quốc tế theo kế hoạch Điều 22 Xây dựng dự thảo thỏa thuận quốc tế, dự thảo tờ trình Cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo chủ trì xây dựng nội dung dự thảo thỏa thuận quốc tế, dự thảo tờ trình tài liệu liên quan Nội dung dự thảo thỏa thuận quốc tế thực theo quy định khoản Điều Thông tư Nội dung dự thảo tờ trình thực theo quy định khoản Điều 12 Thông tư Điều 23 Lấy ý kiến quan, đơn vị Bộ Quốc phịng Cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo thỏa thuận quốc tế có trách nhiệm lấy ý kiến quan, đơn vị có liên quan Bộ Quốc phòng hồ sơ xây dựng, đề xuất ký kết thỏa thuận quốc tế Hồ sơ gửi lấy ý kiến thực theo quy định khoản Điều 13 Thông tư Cơ quan, đơn vị lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời văn thời hạn 07 (bảy) ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định khoản Điều Điều 24 Lấy ý kiến Bộ Ngoại giao bộ, ngành có liên quan Cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo hồn thiện hồ sơ theo quy định khoản Điều 13 Thơng tư này, báo cáo Bộ Quốc phịng gửi lấy ý kiến Bộ Ngoại giao bộ, ngành có liên quan Cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến Bộ Ngoại giao bộ, ngành có liên quan Trường hợp Bộ Ngoại giao bộ, ngành có liên quan lấy ý kiến không đồng ý việc ký kết thỏa thuận quốc tế thực theo quy định khoản Điều 17 Luật Thỏa thuận quốc tế Điều 25 Kiểm tra, thẩm định hồ sơ dự thảo thỏa thuận quốc tế Dự thảo thỏa thuận quốc tế phải Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng kiểm tra Vụ Pháp chế Bộ Quốc phòng thẩm định trước quan, đơn vị chủ trì soạn thảo trình Bộ Quốc phịng xem xét, định đàm phán Hồ sơ, thời hạn, nội dung kiểm tra, thẩm định thực theo quy định khoản 3, khoản 4, khoản 5, khoản Điều 15 Thông tư Trường hợp thỏa thuận quốc tế có nội dung, tính chất quan trọng, phức tạp thi Vụ Pháp chế Bộ Quốc phòng thành lập Hội đồng tư vấn thẩm định Hội đồng tư vấn thẩm định gồm thành viên quan, đơn vị có liên quan Điều 26 Quyết định đàm phán thỏa thuận quốc tế Cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo tiếp thu, giải trinh ý kiến kiểm tra Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng, ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế Bộ Quốc phịng, hồn chỉnh hồ sơ, trình Bộ trưởng Bộ Quốc phòng xem xét, định đàm phán thành lập Đoàn đàm phán 182 Hồ sơ trình gồm: a) Tờ trình việc ký kết thỏa thuận quốc tế; b) Dự thảo thỏa thuận quốc tế tiếng Việt tiếng nước ngoài; c) Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến quan, đơn vị Bộ Quốc phịng bộ, ngành có liên quan, ý kiến kiểm tra Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng thẩm định Vụ Pháp chế Bộ Quốc phòng; d) Bản ý kiến tham gia quan, đơn vị Bộ Quốc phòng, văn tham gia ý kiến góp ý Bộ Ngoại giao bộ, ngành có liên quan, văn kiểm tra Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng, văn thẩm định Vụ Pháp chế Bộ Quốc phòng; đ) Dự thảo kế hoạch triển khai thực thỏa thuận quốc tế; e) Các tài liệu liên quan khác (nếu có) Điều 27 Đàm phán thỏa thuận quốc tế Sau Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đồng ý cho đàm phán, quan, đơn vị chủ trì soạn thảo phối hợp với Cục Đối ngoại Bộ Quốc phịng thơng báo cho bên ký kết nước tổ chức đàm phán Đoàn đàm phán thực theo Phương án đàm phán Bộ trưởng Bộ Quốc phòng phê duyệt Trường hợp bên ký kết nước thống với nội dung dự thảo thỏa thuận quốc tế, Đoàn đàm phán phối hợp với Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng, quan, đơn vị chủ trì soạn thảo quan, đơn vị có liên quan báo cáo Bộ Quốc phịng tổ chức ký kết thỏa thuận quốc tế Trường hợp bên ký kết nước ngồi có ý kiến khác không làm thay đổi nội dung dự thảo thỏa thuận quốc tế, Đoàn đàm phán phối hợp với Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng, quan, đơn vị chủ trì soạn thảo quan, đơn vị có liên quan chỉnh lý dự thảo báo cáo Bộ Quốc phòng tổ chức ký kết thỏa thuận quốc tế Trường hợp bên ký kết nước ngồi có ý kiến khác làm thay đổi nội dung dự thảo thỏa thuận quốc tế, Đoàn đàm phán phối hợp với Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng, quan, đơn vị chủ trì soạn thảo quan, đơn vị có liên quan tham mưu, báo cáo Bộ Quốc phòng xem xét, định phương án đàm phán dừng đàm phán Điều 28 Ký kết thỏa thuận quốc tế Bộ trưởng Bộ Quốc phòng định tiến hành ký kết ủy quyền văn cho Thứ trưởng Bộ Quốc phòng, huy quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng ký thỏa thuận quốc tế Trước tiến hành ký kết thỏa thuận quốc tế quan, đơn vị chủ trì soạn thảo phối hợp với Cục Đối ngoại Bộ Quốc phịng quan, đơn vị có liên quan rà soát, đối chiếu văn tiếng Việt với văn tiếng nước để bảo đảm xác nội dung thống hình thức Cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo phối hợp với Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng, Văn phòng Bộ Quốc phòng báo cáo Bộ trưởng Bộ Quốc phịng định thời gian, địa điểm, thành phần, hình thức ký thỏa thuận quốc tế Điều 29 Báo cáo việc ký kết, gửi thỏa thuận quốc tế Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày kể từ ngày thỏa thuận quốc tế ký kết: 183 Cục Đối ngoại Bộ Quốc phịng chủ trì, phối hợp với Văn phòng Bộ Quốc phòng dự thảo văn Bộ Quốc phịng trình Thủ trưởng Bộ Quốc phịng báo cáo Thủ tướng Chính phủ việc ký kết thỏa thuận quốc tế Văn phòng Bộ Quốc phòng lưu trữ gốc, gửi thỏa thuận quốc tế cho Bộ Ngoại giao, quan, đơn vị chủ trì soạn thảo, Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng, Vụ Pháp chế Bộ Quốc phịng quan, đơn vị có liên quan Bộ Quốc phòng Chương IV XÂY DỰNG, KÝ KẾT THỎA THUẬN QUỐC TẾ NHÂN DANH CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHỊNG Điều 30 Trình tự, thủ tục xây dựng, ký kết thỏa thuận quốc tế Lập kế hoạch, phê duyệt kế hoạch xây dựng thỏa thuận quốc tế Thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập (nếu cần thiết) Xây dựng dự thảo thỏa thuận quốc tế, dự thảo tờ trình Lấy ý kiến quan, đơn vị có liên quan Kiểm tra, thẩm định thỏa thuận quốc tế Quyết định đàm phán thỏa thuận quốc tế Đàm phán thỏa thuận quốc tế Ký thỏa thuận quốc tế Báo cáo kết ký kết thực thủ tục sau ký kết Điều 31 Lập kế hoạch, phê duyệt kế hoạch soạn thảo thỏa thuận quốc tế Cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phịng chủ trì xây dựng kế hoạch soạn thảo thỏa thuận quốc tế, báo cáo Bộ Quốc phòng phê duyệt Nội dung kế hoạch xây dựng thỏa thuận quốc tế thực theo quy định khoản Điều 10 Thông tư Điều 32 Thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập (nếu cần thiết) Cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng định thành lập Ban soạn thảo thỏa thuận quốc tế Thành phần gồm: a) Chỉ huy quan, đơn vị chủ trì soạn thảo; b) Đại diện Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng, Vụ Pháp chế Bộ Quốc phòng (nếu cần thiết); c) Chỉ huy quan, đơn vị có liên quan Bộ Quốc phịng; d) Chỉ huy (cán bộ) quan đối ngoại, pháp chế quan, đơn vị chủ trì soạn thảo Trách nhiệm Ban soạn thảo: a) Thực theo quy định khoản Điều 21 Thông tư này; b) Thực đầy đủ chế độ báo cáo huy quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng tiến độ soạn thảo thỏa thuận quốc tế theo quy định 184 Điều 33 Xây dựng dự thảo thỏa thuận quốc tế, dự thảo tờ trình Cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo xây dựng nội dung dự thảo thỏa thuận quốc tế, dự thảo tờ trình tài liệu liên quan Nội dung dự thảo thỏa thuận quốc tế thực theo quy định khoản Điều Thông tư Nội dung dự thảo tờ trình thực theo quy định khoản Điều 12 Thông tư Điều 34 Lấy ý kiến quan, đơn vị có liên quan Cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm lấy ý kiến quan, đơn vị có liên quan Bộ Quốc phòng hồ sơ xây dựng, đề xuất ký kết thỏa thuận quốc tế Tùy theo tính chất, nội dung dự thảo thỏa thuận quốc tế, quan chủ trì soạn thảo báo cáo Bộ Quốc phòng lấy ý kiến Bộ Ngoại giao bộ, ngành có liên quan Hồ sơ gửi lấy ý kiến thực theo quy định khoản Điều 13 Thông tư Cơ quan, đơn vị lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời văn thời hạn 07 (bảy) ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ Điều 35 Kiểm tra, thẩm định hồ sơ dự thảo thỏa thuận quốc tế Cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo gửi hồ sơ ký kết thỏa thuận quốc tế Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng để kiểm tra Vụ Pháp chế Bộ Quốc phòng để thẩm định trước trình Thủ trưởng Bộ Quốc phịng xem xét, định đàm phán Hồ sơ, thời hạn, nội dung kiểm tra, thẩm định thực theo quy định khoản 3, khoản 4, khoản 5, khoản Điều 15 Thông tư Trường hợp thỏa thuận quốc tế có nội dung, tính chất quan trọng, phức tạp thi Vụ Pháp chế Bộ Quốc phòng thành lập Hội đồng tư vấn thẩm định Hội đồng tư vấn thẩm định gồm thành viên quan, đơn vị có liên quan Điều 36 Quyết định đàm phán thỏa thuận quốc tế Cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo tiếp thu, giải trình ý kiến kiểm tra Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng, ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế Bộ Quốc phịng, hồn chỉnh hồ sơ, trình Bộ Quốc phịng xem xét, định đàm phán Hồ sơ trình gồm: a) Tờ trình quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng; b) Dự thảo thỏa thuận quốc tế tiếng Việt tiếng nước ngồi; c) Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến quan, đơn vị Bộ Quốc phòng bộ, ngành có liên quan, ý kiến kiểm tra Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng thẩm định Vụ Pháp chế Bộ Quốc phòng; d) Bản ý kiến tham gia quan, đơn vị Bộ Quốc phịng, văn tham gia ý kiến góp ý bộ, ngành có liên quan, văn kiểm tra Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng, văn thẩm định Vụ Pháp chế Bộ Quốc phòng; đ) Dự thảo kế hoạch triển khai thực thỏa thuận quốc tế; e) Các tài liệu liên quan khác (nếu có) Điều 37 Đàm phán thỏa thuận quốc tế Sau Thủ trưởng Bộ Quốc phòng đồng ý cho đàm phán, quan, đơn vị chủ trì soạn thảo phối hợp với Cục ĐỐI ngoại Bộ Quốc phịng thơng báo cho bên ký kết nước thành lập Đoàn đàm phán để tổ chức đàm phán 185 Trường hợp bên ký kết nước thống với nội dung dự thảo thỏa thuận quốc tế, quan, đơn vị chủ trì soạn thảo phối hợp với Cục Đối ngoại Bộ Quốc phịng quan, đơn vị có liên quan báo cáo Bộ Quốc phòng tổ chức ký kết thỏa thuận quốc tế Trường hợp bên ký kết nước ngồi có ý kiến khác nhung khơng làm thay đổi nội dung dự thảo thỏa thuận quốc tế, quan, đơn vị chủ trì soạn thảo phối hợp với Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng quan, đơn vị có liên quan chỉnh lý dự thảo báo cáo Bộ Quốc phòng tổ chức ký kết thỏa thuận quốc tế Trường hợp bên ký kết nước ngồi có ý kiến khác làm thay đổi nội dung dự thảo thỏa thuận quốc tế, quan, đơn vị chủ trì soạn thảo phối hợp với Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng quan, đơn vị có liên quan tham mưu, báo cáo Bộ Quốc phòng xem xét, định phương án đàm phán dừng đàm phán Điều 38 Ký kết thỏa thuận quốc tế Sau Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đồng ý văn việc ký kết thỏa thuận quốc tế, Thủ trưởng quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng trực tiếp ký ủy quyền văn đến cấp cục tương đương thuộc quyền quản lý ký thỏa thuận quốc tế Trước tiến hành ký kết thỏa thuận quốc tế, quan, đơn vị chủ trì soạn thảo phối hợp với Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng quan, đơn vị có liên quan rà sốt, đối chiếu văn tiếng Việt với văn tiếng nước ngồi để bảo đảm xác nội dung thống thể thức Cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo phối hợp với quan, đơn vị liên quan báo cáo Thủ trưởng quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng định thời gian, địa điểm, thành phần, hình thức ký thỏa thuận quốc tế Điều 39 Báo cáo kết ký kết thực thủ tục sau ký kết Cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng báo cáo Bộ Quốc phòng văn kết ký kết thỏa thuận quốc tế; lưu trữ gốc theo quy định pháp luật lưu trữ, gửi thỏa thuận quốc tế đến Văn phòng Bộ Quốc phòng, Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng, Vụ Pháp chế Bộ Quốc phịng quan, đơn vị có liên quan thời hạn 15 (mười lăm) ngày kể từ ngày ký kết Chương V XÂY DỰNG, KÝ KẾT THỎA THUẬN QUỐC TẾ NHÂN DANH CƠ QUAN, ĐƠN VỊ THUỘC QUYỀN QUẢN LÝ CỦA CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHỊNG Điều 40 Trình tự, thủ tục xây dựng thỏa thuận quốc tế Lập kế hoạch, phê duyệt kế hoạch soạn thảo thỏa thuận quốc tế Thành lập Tổ soạn thảo (nếu cần thiết) Xây dựng dự thảo thỏa thuận quốc tế, dự thảo tờ trình Lấy ý kiến quan, đơn vị có liên quan Kiểm tra, thẩm định hồ sơ dự thảo thỏa thuận quốc tế Quyết định đàm phán thỏa thuận quốc tế 186 Đàm phán thỏa thuận quốc tế Ký thỏa thuận quốc tế Báo cáo kết ký kết thực thủ tục sau ký kết Điều 41 Lập kế hoạch, phê duyệt kế hoạch soạn thảo thỏa thuận quốc tế Cơ quan, đơn giao chủ trì soạn thảo lập kế hoạch xây dựng thỏa thuận quốc tế báo cáo huy quan, đơn vị theo quy định khoản 2, khoản Điều Thông tư xem xét, định Nội dung kế hoạch xây dựng thỏa thuận quốc tế thực theo quy định khoản Điều 10 Thông tư Điều 42 Thành lập Tổ soạn thảo (nếu cần thiết) Cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng quy định khoản 2, khoản Điều Thông tư định thành lập Tổ soạn thảo thỏa thuận quốc tế Thành phần Tổ soạn thảo gồm: a) Chỉ huy quan, đơn vị chủ trì soạn thảo; b) Đại diện quan (cán bộ) làm công tác đối ngoại, pháp chế (nếu có); c) Chỉ huy quan, đơn vị có liên quan; d) Các thành phần khác (nếu cần thiết); Trách nhiệm Tổ soạn thảo a) Tổ chức xây dựng dự thảo thỏa thuận quốc tế chịu trách nhiệm tiến độ, chất lượng nội dung dự thảo thỏa thuận quốc tế Trường hợp dự thảo thỏa thuận quốc tế bên ký kết nước ngồi chuẩn bị quan, đơn vị giao chủ trì có trách nhiệm tham mưu, đề xuất thành lập Tổ soạn thảo (nếu cần) để triển khai thực Tổ soạn thảo có trách nhiệm xây dựng phương án đàm phán bên Việt Nam báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, định; b) Đánh giá phù hợp dự thảo thỏa thuận quốc tế với chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước quy định Bộ Quốc phòng; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị; đảm bảo tính khả thi thỏa thuận quốc tế; c) Tổ chức nghiên cứu thông tin, tư liệu có liên quan đến nội dung thỏa thuận quốc tế; d) Thảo luận nội dung dự thảo thỏa thuận quốc tế; đ) Tổ chức lấy ý kiến quan, đơn vị có liên quan đến nội dung dự thảo thỏa thuận quốc, tế; tiếp thu, chỉnh lý dự thảo thỏa thuận quốc tế; lấy ý kiến quan (cán bộ) làm công tác pháp chế, đối ngoại cấp cấp trực tiếp (nếu có); e) Chuẩn bị hồ sơ thỏa thuận quốc tế để trình Chỉ huy quan, đơn vị quy định khoản 2, khoản Điều Thông tư xem xét, định việc đàm phán, ký kết; g) Thực đầy đủ chế độ báo cáo theo quy định Điều 43 Xây dựng dự thảo thỏa thuận quốc tế, dự thảo tờ trình Cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo chủ trì xây dựng nội dung dự thảo thỏa thuận quốc tế, dự thảo tờ trình tài liệu liên quan Nội dung dự thảo thỏa thuận quốc tế thực theo quy định khoản Điều Thông tư Nội dung dự thảo tờ trình theo quy định khoản Điều 12 Thông tư 187 Điều 44 Lấy ý kiến quan, đơn vị có liên quan Cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo thỏa thuận quốc tế có trách nhiệm lấy ý kiến quan, đơn vị có liên quan quan (cán bộ) đối ngoại, pháp chế hồ sơ xây dựng, đề xuất ký kết thỏa thuận quốc tế Hồ sơ gửi lấy ý kiến thực theo quy định khoản Điều 13 Thông tư Cơ quan, đơn vị lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời văn thời hạn 07 (bảy) ngày kể từ ngày nhện đủ hồ sơ Điều 45 Kiểm tra, thẩm định hồ sơ dự thảo thỏa thuận quốc tế Cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo lấy ý kiến kiểm tra, thẩm định quan (cán bộ) làm công tác đối ngoại, pháp chế Trường hợp khơng có tổ chức, cán làm cơng tác đối ngoại, pháp chế quan, cán đối ngoại, pháp chế cấp có trách nhiệm kiểm tra, thẩm định Hồ sơ gửi kiểm tra, thẩm định gồm: a) Dự thảo tờ trình; b) Dự thảo thỏa thuận quốc tế tiếng Việt tiếng nước ngoài; c) Dự thảo kế hoạch triển khai thực thỏa thuận quốc tế; d) Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến quan, đơn vị có liên quan; đ) Bản văn tham gia ý kiến quan, đơn vị có liên quan; e) Các tài liệu liên quan khác (nếu có) Thời hạn kiểm tra, thẩm định: 05 (năm) ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ Nội dung kiểm tra, thẩm định thực theo quy định khoản 5, khoản Điều 15 Thông tư Điều 46 Quyết định đàm phán thỏa thuận quốc tế Cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo giải trình, tiếp thu ý kiến kiểm tra, thẩm định hoàn thiện hồ sơ, trình Chỉ huy quan, đơn vị quy định khoản 2, khoản Điều Thông tư xem xét, định Hồ sơ trình gồm: a) Tờ trình; b) Dự thảo thỏa thuận quốc tế; c) Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến quan, đơn vị có liên quan; d) Bản văn kiểm tra thẩm định; đ) Bản ý kiến tham gia quan, đơn vị có liên quan; e) Dự thảo kế hoạch triển khai thực thỏa thuận quốc tế; g) Các tài liệu liên quan khác (nếu có) Điều 47 Đàm phán thỏa thuận quốc tế Sau Chỉ huy quan, đơn vị có thẩm quyền quy định khoản 2, khoản Điều Thông tư định cho đàm phán, quan, đơn vị chủ trì soạn thảo thơng báo cho bên ký kết nước qua đường ngoại giao: 188 Trường hợp bên ký kết nước thống với nội dung dự thảo văn thỏa thuận quốc tế, quan, đơn vị chủ thể ký kết dự thảo thỏa thuận quốc tế phối hợp với quan chức quan, đơn vị có liên quan tổ chức ký Trường hợp bên ký kết nước ngồi có ý kiến khác khơng làm thay đổi nội dung dự thảo văn thỏa thuận quốc tế, quan, đơn vị chủ thể ký kết phối hợp với quan chức quan, đơn vị có liên quan chỉnh lý dự thảo tổ chức ký Trường hợp bên ký kết nước ngồi có ý kiến khác làm thay đổi nội dung dự thảo văn thỏa thuận quốc tế, quan, đơn vị chủ thể ký kết phối hợp với quan chức quan, đơn vị có liên quan tham mưu, đề xuất, báo cáo quan, đơn vị cấp trực tiếp đến quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng xem xét, định tổ chức đàm phán trực tiếp để thống nội dung dự văn thỏa thuận quốc tế dừng việc đàm phán Điều 48 Ký thỏa thuận quốc tế Sau Chỉ huy quan, đơn vị quy định khoản 2, khoản Điều Thông tư định việc ký kết thỏa thuận quốc tế nhân danh quan, đơn vị thuộc quyền quản lý, Chỉ huy quan, đơn vị ký ủy quyền ký thỏa thuận quốc tế văn cho cấp phó thuộc quyền định thời gian, địa điểm, thành phần, hình thức ký Điều 49 Báo cáo việc ký kết, gửi thỏa thuận quốc tế Trong thời hạn 10 (mười) ngày kể từ ngày thỏa thuận quốc tế ký kết, quan, đơn vị ký thỏa thuận quốc tế có trách nhiệm lưu trữ gốc thỏa thuận quốc tế theo quy định pháp luật lưu trữ, báo cáo gửi thỏa thuận quốc tế Chỉ huy cấp để tổng hợp báo cáo cấp trực thuộc Bộ Quốc phòng để gửi thỏa thuận quốc tế Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng, Văn phòng Bộ Quốc phòng, Vụ Pháp chế Bộ Quốc phịng quan, đơn vị có liên quan Chương VI HIỆU LỰC, SỬA ĐỔI BỔ SUNG, GIA HẠN, CHẤM DỨT, RÚT KHỎI, TẠM ĐÌNH CHỈ; TRÌNH TỰ, THỦ TỤC RÚT GỌN VÀ THỰC HIỆN THỎA THUẬN QUỐC TẾ Điều 50 Hiệu lực thỏa thuận quốc tế Thỏa thuận quốc tế có hiệu lực theo quy định thỏa thuận quốc tế Trong trường hợp thỏa thuận quốc tế không quy định hiệu lực thỏa thuận quốc tế có hiệu lực theo thống văn bên ký kết Việt Nam bên ký kết nước Điều 51 Sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận quốc tế Cơ quan, người có thẩm quyền định việc ký kết thỏa thuận quốc tế quy định Điều Thơng tư có thẩm quyền định sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận quốc tế Trình tự, thủ tục sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận quốc tế tiến hành theo trình tự, thủ tục ký kết thỏa thuận quốc tế quy định Thông tư Điều 52 Chấm dứt hiệu lực, rút khỏi, tạm đình thực thỏa thuận quốc tế Thỏa thuận quốc tế bị chấm dứt hiệu lực, rút khỏi, tạm đình thực theo quy định thỏa thuận quốc tế theo thỏa thuận bên ký kết Việt Nam bên ký kết nước 189 Bên ký kết Việt Nam phải chấm dứt hiệu lực rút khỏi thỏa thuận quốc tế trình thực thỏa thuận quốc tế có vi phạm nguyên tắc quy định Điều Thông tư Cơ quan, người có thẩm quyền định việc ký kết thỏa thuận quốc tế quy định Điều Thơng tư có thẩm quyền định việc chấm dứt hiệu lực, rút khỏi, tạm đình thực thỏa thuận quốc tế Trình tự, thủ tục chấm dứt hiệu lực, rút khỏi, tạm đình thực thỏa thuận quốc tế tiến hành theo trình tự, thủ tục ký kết thỏa thuận quốc tế quy định Thông tư Điều 53 Trình tự, thủ tục rút gọn Trình tự, thủ tục rút gọn áp dụng việc ký kết, sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận quốc tế nhân danh Nhà nước, Chính phủ, Bộ Quốc phịng nhân danh quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng thực theo quy định Điều 36, Điều 38, Điều 39, Điều 40 Điều 41 Luật Thỏa thuận quốc tế Trình tự, thủ tục rút gọn việc ký kết, sửa đổi, bổ sung, gia hạn thỏa thuận quốc tế nhân danh quan, đơn vị thuộc quyền quản lý quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phịng cấp có thẩm quyền quy định khoản 2, khoản Điều Thông tư định Điều 54 Lưu trữ thỏa thuận quốc tế Việc lưu trữ thỏa thuận quốc tế thực theo quy định pháp luật lưu trữ Văn phịng Bộ Quốc phịng có trách nhiệm lưu trữ gốc văn thỏa thuận quốc tế nhân danh Nhà nước, Chính phủ, Bộ Quốc phịng; gửi cho Bộ Ngoại giao, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phịng Chính phủ quan, đơn vị có liên quan theo quy định Cơ quan, đơn vị ký kết thỏa thuận quốc tế có trách nhiệm lưu trữ gốc văn thỏa thuận quốc tế nhân danh cấp mình, Điều 55 Thực thỏa thuận quốc tế Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày kể từ ngày thỏa thuận quốc tế ký kết, quan, đơn vị chủ trì xây dựng thỏa thuận quốc tế, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch triển khai thực thỏa thuận quốc tế, trình huy quan, đơn vị cấp trực tiếp xem xét, định Nội dung kế hoạch triển khai thực thỏa thuận quốc tế gồm: a) Lộ trình thực thỏa thuận quốc tế; b) Phân công trách nhiệm quan, đơn vị, cá nhân việc tổ chức thực thỏa thuận quốc tế; c) Kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ ban hành văn quy phạm pháp luật văn khác để thực thỏa thuận quốc tế; d) Tuyên truyền, phổ biến thỏa thuận quốc tế; đ) Các biện pháp tổ chức, quản lý, tài biện pháp cần thiết khác để thực thỏa thuận quốc tế 190 Điều 56 Rà sốt, hệ thống hóa thỏa thuận quốc tế Vụ Pháp chế Bộ Quốc phịng chủ trì, phối hợp với Cục Đối ngoại Bộ Quốc phịng tổ chức thực rà sốt, hệ thống hoá thỏa thuận quốc tế nhân danh Nhà nước, Chính phủ, Bộ Quốc phịng; phát có quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực khơng cịn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội kiến nghị quan chức kịp thời đình việc thi hành, bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, ban hành văn thỏa thuận quốc tế thay văn thỏa thuận quốc tế Cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng quan, đơn vị thuộc quyền quản lý quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phịng có trách nhiệm thực rà sốt, hệ thống hóa thỏa thuận quốc tế cấp Nếu phát pháp lý, thẩm quyền không nội dung trái với chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, mâu thuẫn chồng chéo, khơng cịn phù hợp vơi tình hình thực tiễn kiến nghị cấp có thẩm quyền định ký kết định việc sửa đổi, bổ sung, chấm dứt hiệu lực thỏa thuận quốc tế Hoạt động rà sốt, hệ thống hóa văn thỏa thuận quốc tế phải tiến hành định kỳ, thường xuyên, có rà sốt văn kịp thời cơng bố tập hệ thống hóa văn thỏa thuận quốc tế cịn hiệu lực, hết hiệu lực Định kỳ năm, Bộ Quốc phịng cơng bố danh mục văn thỏa thuận quốc tế nhân danh Nhà nước, Chính phủ, Bộ Quốc phòng nhân danh quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng hết hiệu lực, ngưng hiệu lực Cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phịng cơng bố danh mục văn thỏa thuận quốc tế nhân danh cấp thuộc quyền quản lý hết hiệu lực, ngưng hiệu lực Điều 57 Cơ sở liệu thỏa thuận quốc tế Cơ sở liệu thỏa thuận quốc tế Quân đội nhân dân tập hợp thỏa thuận quốc tế thuộc lĩnh vực, phạm vi quản lý Bộ Quốc phòng dạng văn điện tử Cơ sở liệu thỏa thuận quốc tế Quân đội nhân dân xây dựng, sử dụng chung nhằm cung cấp xác, kịp thời, phục vụ yêu cầu lãnh đạo, đạo, quản lý thực thỏa thuận quốc tế ký kết Thông tin nội dung thỏa thuận quốc tế Quân đội nhân dân cập nhật vào sở liệu gồm: a) Tên gọi, nội dung thỏa thuận quốc tế, tên bên ký, ngày ký, ngày có hiệu lực, tình trạng hiệu lực; b) Văn liên quan gồm văn làm ký văn ký kết để triển khai thực (nếu có); c) Q trình thay đổi hiệu lực văn bản; d) Những thông tin cần thiết khác (nếu có) Thỏa thuận quốc tế xác định độ mật không đăng tải sở liệu thỏa thuận quốc tế Kinh phí đầu tư xây dựng, quản lý, trì, cập nhật văn sở liệu thỏa thuận quốc tế Quân đội nhân dân bảo đảm từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định pháp luật 191 Chương VII TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRONG CÔNG TÁC THỎA THUẬN QUỐC TẾ Điều 58 Quản lý nhà nước công tác thỏa thuận quốc tế Quân đội nhân dân Bộ Quốc phòng thực quản lý nhà nước công tác thỏa thuận quốc tế Quân đội nhân dân thuộc phạm vi quản lý, bao gồm: Ban hành văn quy phạm pháp luật thỏa thuận quốc tế Đề xuất, xây dựng, kiểm tra, thẩm định, ký kết, gửi, thực hiện, rà sốt, hệ thống hóa, xây dựng sở liệu, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, chấm dứt hiệu lực, rút khỏi, tạm đình thực thỏa thuận quốc tế thực theo quy định pháp luật Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, hướng dẫn thi hành pháp luật thỏa thuận quốc tế Tổ chức thống kê, lưu trữ thỏa thuận quốc tế Kiểm tra, tra, khen thưởng xử lý vi phạm pháp luật thỏa thuận quốc tế Giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc ký kết thực thỏa thuận quốc tế Điều 59 Trách nhiệm Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng chịu trách nhiệm tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng thực công tác thỏa thuận quốc tế Quân đội nhân dân, bao gồm: Tham mưu, đề xuất Bộ Quốc phòng việc ban hành văn quy phạm pháp luật thỏa thuận quốc tế Xây dựng trình Bộ trưởng Bộ Quốc phịng kế hoạch dài hạn, kế hoạch năm đột xuất đề xuất, xây dựng, ký kết, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, chấm dứt hiệu lực, rút khỏi, tạm đình thực thỏa thuận quốc tế; xây dựng báo cáo hoạt động ký kết thực thỏa thuận quốc tế trình Thủ trưởng Bộ Quốc phịng xem xét, báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc đề xuất, xây dựng, ký kết, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, chấm dứt hiệu lực, rút khỏi, tạm đình thực thỏa thuận quốc tế Kiểm tra dự thảo thỏa thuận quốc tế theo quy định Thông tư Tổ chức thống kê, lưu trữ thỏa thuận quốc tế Chủ trì, phối hợp giám sát, kiểm tra, tra, khen thưởng xử lý vi phạm pháp luật thỏa thuận quốc tế, Giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc ký kết thực thỏa thuận quốc tế Tổ chức sơ kết, tổng kết công tác thỏa thuận quốc tế Quân đội nhân dân Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức đối ngoại, cán đối ngoại quan, đơn vị, phối hợp tham mưu, đề xuất người huy cấp cơng tác thỏa thuận quốc tế 10 Tổng hợp dự toán ngân sách hàng năm quan, đơn vị gửi Bộ Quốc phòng (qua Cục Tài Bộ Quốc phịng) để báo cáo Bộ trưởng Bộ Quốc phòng 11 Hằng năm đột xuất theo yêu cầu nhiệm vụ thực chế độ báo cáo cơng tác thỏa thuận quốc tế Bộ Quốc phịng gửi Bộ Ngoại giao theo quy định khoản Điều 42 khoản 1, khoản Điều 46 Luật Thỏa thuận quốc tế 192 13 Thực nhiệm vụ công tác thỏa thuận quốc tế giao Thông tư Điều 60 Trách nhiệm Vụ Pháp chế Bộ Quốc phịng Chủ trì phối hợp xây dựng văn quy phạm pháp luật thỏa thuận quốc tế Quân đội nhân dân Tổ chức thực rà sốt, hệ thống hóa, xây dựng sở liệu thỏa thuận quốc tế Quân đội nhân dân Thẩm định dự thảo thỏa thuận quốc tế theo quy định Thông tư Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật thỏa thuận quốc tế Tổ chức theo dõi tình hình thi hành pháp luật thỏa thuận quốc tế thuộc lĩnh vực quân sự, quốc phòng Phối hợp sửa đổi, bổ sung, gia hạn, chấm dứt hiệu lực, rút khỏi, tạm đình thực thỏa thuận quốc tế Phối hợp với Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc đề xuất, xây dựng, ký kết, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, chấm dứt hiệu lực, rút khỏi, tạm đình thực thỏa thuận quốc tế bảo đảm thực theo quy định pháp luật Phối hợp giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc ký kết thực thỏa thuận quốc tế Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức pháp chế, cán pháp chế quan, đơn vị, phối hợp tham mưu, đề xuất người huy cấp minh công tác thỏa thuận quốc tế Điều 61 Trách nhiệm Cục Bảo vệ An ninh Quân đội, Tổng cục Chính trị Theo chức năng, nhiệm vụ tham mưu, giúp Bộ Quốc phòng đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh bảo vệ bí mật nhà nước cơng tác thỏa thuận quốc tế Quân đội nhân dân Đảm bảo an ninh, an toàn việc xây dựng, ký kết, thực thỏa thuận quốc tế, chủ động phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn hoạt động cài cắm móc nối xâm hại đến quyền lợi ích bên ký kết Việt Nam Chỉ đạo, hướng dẫn quan bảo vệ an ninh đơn vị phối hợp bảo vệ bí mật nhà nước cơng tác thỏa thuận quốc tế Điều 62 Trách nhiệm Cục Tài Bộ Quốc phịng Căn dự tốn quan, đơn vị Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng gửi, tổng hợp đề xuất dự toán ngân sách phương án phân bổ, báo cáo Bộ trưởng xem xét, định Điều 63 Trách nhiệm Văn phòng Bộ Quốc phịng Thẩm tra hồ sơ, rà sốt bảo đảm trình tự, thủ tục, báo cáo Thủ trưởng Bộ Quốc phòng xem xét, định việc ký kết, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, chấm dứt hiệu lực, rút khỏi, tạm đình thực thỏa thuận quốc tế nhân danh Nhà nước, Chính phủ, Bộ Quốc phịng nhân danh quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng Phối hợp với Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng quan, đơn vị có liên quan phục vụ Thủ trưởng Bộ Quốc phòng trước, sau trình ký kết thỏa thuận quốc tế 193 Thực sao, gửi lưu trữ thỏa thuận quốc tế nhân danh Nhà nước, Chính phủ, Bộ Quốc phịng theo quy định Điều 64 Trách nhiệm quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng quan, đơn vị thuộc quyền quản lý quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng Cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phạm vi quản lý ngành, địa bàn chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật Bộ trưởng Bộ Quốc phòng tham mưu, đề xuất xây dựng, ký kết, thực hiện, rà soát, hệ thống hóa, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, chấm dứt hiệu lực, rút khỏi, tạm đình thực thỏa thuận quốc tế nhân danh Nhà nước, Chính phủ, Bộ Quốc phịng nhân danh quan, đơn vị Cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật huy cấp tham mưu, đề xuất xây dựng, ký kết, thực hiện, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, chấm dứt hiệu lực, rút khỏi, tạm đình thực thỏa thuận quốc tế nhân danh quan, đơn vị cấp Hằng năm (trước ngày 30 tháng 10) đột xuất theo yêu cầu nhiệm vụ thực chế độ báo cáo công tác thỏa thuận quốc tế quan, đơn vị với Bộ Quốc phịng (qua Cục Đối ngoại Bộ Quốc phòng) thực nhiệm vụ khác cấp có thẩm quyền giao Chương VIII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 65 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 19 tháng nám 2021 Bãi bỏ quy định thỏa thuận quốc tế, văn hợp tác quốc tế Thông tư số 95/2015/TT-BQP ngày 25 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định trình tự, thủ tục xây dựng, ký kết, gia nhập, thực điều ước quốc tế; xây dựng, ký kết, thực thỏa thuận quốc tế Quân đội nhân dân Điều 66 Quy định chuyển tiếp Trường hợp văn viện dẫn Thông tư sửa đổi, bổ sung thay quy định viện dẫn Thông tư thực theo quy định văn sửa đổi, bổ sung thay tương ứng Thỏa thuận quốc tế chưa ký kết trước ngày Thông tư có hiệu lực thi hành tiến hành theo trình tự, thủ tục ký kết quy định Thơng tư số 95/2015/TT-BQP tổ chức ký kết, khơng phải thực lại trình tự, thủ tục ký kết theo quy định Thông tư Đối với thỏa thuận quốc tế ký kết theo quy định Thông tư 95/2015/TT-BQP, việc gửi, thực hiện, rà sốt, hệ thống hóa, xây dựng sở liệu, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, chấm dứt hiệu lực, rút khỏi, tạm đình thực thỏa thuận quốc tế thực theo quy định Thơng tư Điều 67 Kinh phí đảm bảo Kinh phí bảo đảm cho cơng tác thỏa thuận quốc tế Quân đội nhân dân thực theo quy định Nhà nước Bộ Quốc phòng lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế theo quy định pháp luật 194 Điều 68 Trách nhiệm thi hành Tổng Tham mưu trưởng, Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị, Chỉ huy quan, đơn vị cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư Vụ Pháp chế Bộ Quốc phịng có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc, kiểm tra, báo cáo việc thực Thông tư này./ BỘ TRƯỞNG (Đã ký) Đại tướng Phan Văn Giang 195 196