Giáo trình Lý thuyết tài chính tiền tệ (Nghề Kế toán doanh nghiệp Trình độ Cao đẳng)

TUYÊN BỐ BẢN QUYỀN Tài liệu thuộc loại sách giáo trình nên nguồn thơng tin phép dùng nguyên trích dùng cho mục đích đào tạo tham khảo Mọi mục đích khác mang tính lệch lạc sử dụng với mục đích kinh doanh thiếu lành mạnh bị nghiêm cấm i LỜI GIỚI THIỆU Giáo trình lý thuyết tài – tiền tệ biên soạn nhằm phục vụ cho việc học tập học sinh sinh viên ngành kinh tế Trong q trình biên soạn có cập nhật vấn đề lí luận thực tiển tài – tiền tệ kinh tế thị trường ngồi nước để người học dễ hình dung vấn đề tài – tiền tệ kinh tế giai đoạn chuyển đổi Việt Nam Trong q trình biên soạn có nhiều cố gắng làm sáng tỏ vấn đề tài – tiền tệ vốn vấn đề phức tạp, chứa đựng nhiều nội dung kinh tế - xã hội phong phú trình biến đổi với biến đổi mặt kinh tế - xã hội đất nước mà chưa nắm bắt kịp thời Do đó, nội dung giáo trình khó tránh khỏi hạn chế Rất mong nhận đóng góp chân thành để giáo trình hồn thiện Cần Thơ, ngày……tháng……năm……… Biên soạn Chủ biên: Đinh Thị Khoa Ths Trần Thị Hồng Châu ii MỤC LỤC CHƯƠNG TIỀN TỆ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1 Nguồn gốc đời, Bản chất, Chức vai trò tiền tệ 1.1 Nguồn gốc đời trình phát triển tiền tệ 1.2 Bản chất tiền tệ 1.3 Chức tiền tệ 1.4 Vai trò tiền tệ Các chế độ lưu thông tiền tệ .7 2.1 Chế độ lưu thông tiền kim loại 2.2 Chế độ lưu thông tiền dấu hiệu 2.3 Chế độ lưu thông tiền tệ quốc tế 2.4 Chế độ lưu thông tiền tệ Việt Nam Quy luật lưu thông tiền tệ 3.1 Nội dung quy luật lưu thông tiền tệ 3.2 Cung cầu tiền tệ 3.3 Vận dụng quy luật lưu thông tiền tệ 3.4 Các khối tiền lưu thông 11 Lạm phát, thiểu phát biện pháp ổn định tiền tệ 12 4.1 Lạm phát 12 4.2 Giảm phát thiểu phát 12 4.3 Vận dụng biện pháp ổn định tiền tệ điều kiện Việt Nam .12 CHƯƠNG TÍN DỤNG – BẢO HIỂM – NGÂN HÀNG 14 Tín dụng 14 1.1 Khái niệm, chức vai trị tín dụng 14 1.2 Các hình thức tín dụng 16 1.3 Lãi suất tín dụng 18 Bảo hiểm .20 2.1 Những vấn đề chung bảo hiểm 20 2.2 Các hình thức bảo hiểm 24 Ngân hàng trung ương 27 3.1 Sự đời phát triển ngân hàng trung ương 27 3.2 Hệ thống tổ chức ngân hàng trung ương 28 3.3 Chức ngân hàng trung ương 29 3.4 Vai trò ngân hàng trung ương 30 Ngân hàng thương mại 30 4.1 Khái niệm 30 4.2 Phân loại 30 iii 4.3 Chức .31 4.4 Hoạt động ngân hàng thương mại 32 Thực hành/ Bài tập nhóm/ Thảo luận 34 CHƯƠNG .35 THANH TOÁN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG .35 Thanh toán tiền mặt kinh tế thị trường 35 1.1 Khái niệm nội dung toán dùng tiền mặt 35 1.2 Ưu nhược điểm toán dùng tiền mặt 35 Thanh tốn khơng dùng tiền mặt: 35 2.1 Khái niệm: .35 2.2 Bản chất tốn khơng dùng tiền mặt: .35 2.3 Các nguyên tắc tốn khơng dùng tiền mặt 35 2.4 Ý nghĩa việc tốn khơng dùng tiền mặt 36 Các hình thức tốn khơng dùng tiền mặt 37 3.1 Thanh toán séc .37 3.2 Thanh toán ủy nhiệm chi 38 3.3 Thanh toán ủy nhiệm thu 38 3.4 Thanh toán thư tín dụng 38 3.5 Thẻ toán 39 Thực hành/ Bài tập nhóm/ Thảo luận 39 Kiểm tra .39 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TÀI CHÍNH 40 Tiền đề đời, tồn phát triển tài 40 1.1 Tiền đề sản xuất hàng hóa tiền tệ .40 1.2 Tiền đề nhà nước .40 Bản chất tài 41 2.1 Biểu bên tài 41 2.2 Nội dung kinh tế xã hội tài chính: 41 Chức tài .42 3.1 Chức phân phối 42 3.2 Chức giám đốc 43 Hệ thống tài Việt Nam .44 4.1 Căn để xác định khâu tài hệ thống tài .44 4.2 Khái quát nhiệm vụ khâu tài 46 Thực hành/ Bài tập nhóm/ Thảo luận 48 Kiểm tra .48 CHƯƠNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 49 iv Những vấn đề chung ngân sách Nhà nước 49 1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước: 49 1.2 Đặc điểm ngân sách nhà nước: 49 1.3 Vai trò ngân sách nhà nước: 50 Nội dung hoạt động chủ yếu ngân sách nhà nước .51 2.1 Thu ngân sách nhà nước 51 2.2 Chi ngân sách nhà nước 56 Tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam 64 3.1 Tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước 64 3.2 Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 65 Chu trình quản lý ngân sách nhà nước 66 4.1 Hình thành ngân sách nhà nước .66 4.2 Chấp hành ngân sách 66 4.3 Quyết toán ngân sách 67 Thực hành/ Bài tập nhóm/ Thảo luận 67 CHƯƠNG THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH .68 Những vấn đề chung thị trường tài 68 1.1 Khái niệm thị trường tài 68 1.2 Điều kiệm hình thành thị trường tài : 69 1.3 Phân loại thị trường tài 69 1.4 Vai trò thị trường tài .70 Vai trị nhà nước việc hình thành phát triển thị trường tài 71 2.1 Nhà nước tạo mơi trường kinh tế cho hình thành phát triển thị trường tài chính: 71 2.2 Nhà nước tạo khuôn khổ pháp lý cho hình thành phát triển thị trường tài .72 2.3 Nhà nước đào tạo người cho thị trường tài 72 2.4 Nhà nước thực việc giám sát thị trường tài .72 Thực hành/ Bài tập nhóm/ Thảo luận 72 v CHƯƠNG TRÌNH MƠN HỌC Tên mơn học: LÝ THUYẾT TÀI CHÍNH TIỀN TỆ Mã mơn học: MH 12 Thời gian thực môn học: 45 (Lý thuyết: 15 giờ; Thực hành 27 giờ; Kiểm tra: giờ) I Vị trí, tính chất mơn học: - Vị trí: Mơn học lý thuyết tài tiền tệ thuộc nhóm mơn học sở bố trí giảng dạy sau học xong môn học chung Trong nhóm mơn học sở, mơn lý thuyết tài bố trí sau mơn kinh tế trị kinh tế vi mơ - Tính chất: Mơn học lý thuyết tài tiền tệ cung cấp kiến thức bản, tảng tài chính, tiền tệ, tín dụng làm sở cho học sinh nhận thức môn chuyên môn nghề II Mục tiêu mơn học: - Kiến thức: + Trình bày kiến thức lĩnh vực tài chính: Những vấn đề chung tài chính, hoạt động ngân sách nhà nước, hoạt động thị trường tài + Trình bày nội dung tiền tệ; tín dụng, bảo hiểm; hệ thống ngân hàng tổ chức tín dụng khác tồn kinh tế thị trường + Trình bày yếu tố, hình thức tốn khơng dùng tiền mặt - Kỹ năng: + Xử lý vấn đề hoạt động tài góc độ phương pháp luận thông qua câu hỏi thảo luận, câu hỏi ơn tập q trình học tập mơn học + Phân loại hình thức tiền tệ hình thức tín dụng ngân hàng + Viết quy trình tốn hình thức toán kinh tế thị trường toán quốc tế + Sử dụng kiến thức nghiên cứu làm sở cho việc nhận thức, học tập môn chuyên môn nghề ứng dụng có hiệu vào hoạt động thực tiễn sau - Về lực tự chủ trách nhiệm: + Có ý thức học tập theo phương pháp biết suy luận, kết hợp lý luận với thực tiễn + Có thái độ nghiêm túc, cách tiếp cận khoa học xem xét vấn đề thuộc lĩnh vực tài III Nội dung mơn học: Nội dung tổng quát phân phối thời gian Số Tên chương, mục Thời gian (giờ) vi Thực hành, thí Tổng Lý Kiểm nghiệm số thuyết tra , thảo luận, tập Số TT Chương 1: Tiền tệ kinh tế thị trường Nguồn gốc đời, Bản chất, Chức vai trò tiền tệ 1.1 Nguồn gốc đời trình phát triển tiền tệ 1.2 Bản chất tiền tệ 1.3 Chức tiền tệ 1.4 Vai trò tiền tệ Các chế độ lưu thông tiền tệ 1 1 2.1 Chế độ lưu thông tiền kim loại 2.2 Chế độ lưu thông tiền tệ quốc tế 2.3 Chế độ lưu thông tiền tệ Việt Nam Quy luật lưu thông tiền tệ 3.1 Nội dung quy luật lưu thông tiền tệ 3.2 Cung cầu tiền tệ Lạm phát, Thiểu phát biện pháp ổn định tiền tệ 4.1 Lạm phát 4.2 Giảm phát thiểu phát Thực hành Chương 2: Tín dụng – Bảo hiểm - Ngân hàng vii Tín dụng 0.5 0.5 0.5 1.1 Khái niệm, chức vai trị tín dụng 1.2 Các hình thức tín dụng 1.2.1 Tín dụng thương mại 1.2.2 Tín dụng ngân hàng 1.2.3 Tín dụng Nhà nước 1.2.4 Tín dụng tiêu dùng Lãi suất tín dụng 1.3.1 Định nghĩa 1.3.2 Nguyên tắc xác định lãi suất 1.3.3 Các loại lãi suất 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến lãi suất Bảo hiểm 2.1 Những vấn đề chung bảo hiểm 2.1.1 Khái niệm bảo hiểm 2.1.2 Đặc điểm nguyên tắc chung bảo hiểm 2.1.3 Vai trò bảo hiểm 2.2 Các hình thức bảo hiểm 2.2.1 Bảo hiểm thương mại 2.2.2 Bảo hiểm xã hội Ngân hàng trung ương 3.1 Sự đời phát triển ngân hàng trung ương 3.2 Hệ thống tổ chức ngân hàng trung viii ương 3.3 Chức ngân hàng trung ương 3.4 Vai trò ngân hàng trung ương 0.5 Chương 3: Thanh toán kinh tế thị trường Thanh toán tiền mặt kinh tế thị trường 0.5 1 0.5 Ngân hàng thương mại 4.1 Khái niệm 4.2 Phân loại 4.3 Chức 4.4 Hoạt động ngân hàng thương mại Thực hành 1.1 Khái niệm nội dung toán dùng tiền mặt 1.2 Ưu nhược điểm toán dùng tiền mặt Thanh tốn khơng dùng tiền mặt 2.1 Khái niệm 2.2 Bản chất tốn khơng dùng tiền mặt 2.3 Các ngun tắc tốn khơng dùng tiền mặt 2.4 Ý nghĩa việc tốn khơng dùng tiền mặt Các hình thức tốn khơng dùng tiền mặt 3.1 Thanh toán séc 3.2 Thanh toán uỷ nhiệm chi 3.3 Thanh toán uỷ nhiệm thu ix 3.4 Thanh tốn thư tín dụng 3.5 Thẻ toán Thực hành Kiểm tra Chương 4: Những vấn đề tài Tiền đề đời, tồn phát triển tài 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 1.1 Tiền đề sản xuất hàng hoá tiền tệ 1.2 Tiền đề nhà nước Bản chất tài 2.1 Biểu bên ngồi tài 2.2 Nội dung kinh tế xã hội tài Chức tài 3.1 Chức phân phối 3.2 Chức giám đốc Hệ thống tài Việt Nam 4.1 Căn để xác định khâu tài hệ thống tài 4.2 Khái quát nhiệm vụ khâu tài Thực hành Chương 5: Ngân sách Nhà nước Những vấn đề chung ngân sách nhà nước 1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.2 Đặc điểm ngân sách nhà nước x quốc dân, nhờ vào khoản chi mà trình độ văn hóa, kỹ thuật sức khoẻ người lao động đưọc nâng cao góp phần tăng suất lao động hiệu suất công tác Về xã hội khoản chi góp phần nâng cao mức sống thu nhập thực tế tầng lớp dân cư lợi ích từ hoạt động phúc lợi, dịch vụ cơng ích mang lại Chính khoản thu nhập phúc lợi giảm bớt chênh lệch trình độ dân trí thu nhập thành viên xã hội *Chi nghiệp kinh tế Hoạt động đơn vị nghiệp kinh tế nhằm phục vụ cho yêu cầu sản xuất kinh doanh, quản lý kinh tế xã hội, tạo điều kiện cho ngành kinh tế phát triển Mục đích hoạt động đơn vị nghiệp kinh tế khơng phải nhằm vào lợi nhuận, áp dụng chế độ cấp phát đơn vị dự toán ngân sách Chi nghiệp kinh tế liên quan hầu hết đến ngành kinh tế bao gồm khoản chi: Sự nghiệp địa (điều tra đo đạc địa giới hành chính, đo vẽ đồ…) nghiệp giao thông, nghiệp nông nghiệp, nghiệp thủy lợi, nghiệp ngư nghiệp, nghiệp lâm nghiệp, nghiệp thị số hoạt động nghiệp khác Về nội dung chi nghiệp kinh tế bao gồm khoản chi sau đây: -Chi lương phụ cấp lương cho viên chức đơn vị nghiệp -Chi mua nguyên vật liệu dùng cho nghiên cứu sản xuất thử nghiệm -Chi mua sắm, sửa chữa phương tiện, dụng cụ dùng hoạt động nghiệp số khoản chi khác *Chi nghiệp nghiên cứu khoa học công nghệ Xuất phát từ yêu cầu cần thiết phải nhanh chóng tiếp cận với khoa học công nghệ tiên tiến giới để khoa học công nghệ trở thành động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Về nội dung khoản chi bao gồm: -Chi cho mạng lưới quan nghiên cứu phát triển công nghệ bao gồm viện, phân viện, trung tâm nghiên cứu khoa học công nghệ -Chi lương phụ cấp lương cho cán khoa học -Chi cho chương trình khoa học cơng nghệ cấp nhà nước (4 chương trình khoa học cơng nghệ cấp nhà nước nay: Chương trình cơng nghệ thơng tin, chương trình cơng nghệ sinh học, chương trình vật liệu chương trình tự động hóa) -Chi đầu tư xây dựng cho cơng trình nghiên cứu, thực nghiệm khoa học, công nghệ -Các khoản chi khác khoa học, công nghệ *Chi nghiệp giáo dục, đào tạo: Đây khoản chi mà tầm quan trọng nhằm nâng cao dân trí, trình độ chun môn kỹ thuật người dân xã hội góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Về nội dung khoản chi bao gồm: -Chi giáo dục phổ thông: Hệ mẫu giáo, hệ tiểu học, hệ trung học, hệ bổ túc văn hóa -Chi đào tạo sau đại học, đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, đào tạo nghề hình thức đào tạo bồi dưỡng khác -Chi cho chương trình quốc gia giáo dục đào tạo: Chương trình phổ cập giáo dục tiểu học, chống xuống cấp trường học, tăng cường giáo dục miền núi -Các khoản chi nghiệp giáo dục đào tạo khác Trong chế thị trường Việt Nam, nghiệp giáo dục đào tạo phát triển theo hướng xã hội hóa đa dạng hóa mục tiêu, chương trình, loại hình trường lớp loại hình giáo dục, đào tạo nhằm mục đích nâng cao trình độ dân trí 72 tầng lớp dân cư xã hội Bên cạnh trường công lập phát triển dạng trường dân lập, tư thục tất cấp hệ thống giáo dục quốcdân giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước tạo điều kiện nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo *Chi nghiệp y tế: Chi nghiệp y tế khoản chi phục vụ cơng tác phịng bệnh chữa bệnh nhằm nâng cao mức sống cho người dân xã hội Về nội dung khoản chi bao gồm: -Chi cho cơng tác phịng bệnh: Bao gồm khoản chi nhằm bảo đảm điều kiện hoạt động viện nghiên cứu, phòng khám, trạm chuyên khoa -Chi cho công tác chữa bệnh: Là khoản chi quan trọng nhằm trì hoạt động hệ thống bệnh viện, bệnh xá, nhà điều dưỡng -Chi cho chương trình quốc gia y tế: Chương trình phịng chống bướu cổ, phịng chóng sốt rét, dân số kế hoạch hóa gia đình -Các khoản chi nghiệp y tế khác Hiện nay, khoản chi từ ngân sách nhà nước cho hoạt động nghiệp y tế chưa đáp ứng yêu cầu phát triển ngành y Việc nâng cao chất lượng hoạt động khám, chữa bệnh tăng cường trang bị sở vật chất, kỹ thuật cho y học đại địi hỏi bên cạnh nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp phát cần phải huy động thêm nguồn thu khác từ nước nước ngồi Trong điều kiện nhằm xóa bỏ dần bao cấp ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp y tế tăng cường sử dụng có hiệu kinh phí cấp cho ngành y tế, xu hướng chung nhà nước cấp kinh phí cho hoạt động phịng chống dịch bệnh, thực chương trình quốc gia y tế chi chữa bệnh cho đối tượng đặc biệt Các trường hợp lại huy động đóng góp từ người bệnh thơng qua việc thực chế độ bảo hiểm y tế cho đối tượng để hình thành quỹ bảo hiểm y tế nhằm tốn chi phí cho người bệnh đến khám, chữa bệnh sở y tế *Chi nghiệp văn hóa, nghệ thuật, thể thao Mục tiêu hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể thao nhằm nâng cao tri thức thẩm mỹ cho tầng lớp dân cư nhằm xây dựng văn hóa đậm đà sắc dân tộc, có nội dung nhân đạo, dân chủ tiến bộ, phát triển đạo đức xã hội truyền thống dân tộc Các mục tiêu hoạt động cho phép công dân phát triển tồn diện trị, tư tưởng đạo đức Vì tính chất quan trọng hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể thao nên việc thực mục tiêu chúng gắn liền khoản cấp phát từ ngân sách nhà nước Về nội dung khoản chi bao gồm: -Chi cho hệ thống thư viện, bao tàng, nhà văn hóa -Chi cho hệ thống phát thanh, truyền hình hoạt động thơng tin khác -Chi cho hoạt động biểu diễn nghệ thuật hoạt động văn hóa khác -Chi cho nghiệp thể dục thể thao -Chi cho chương trình quốc gia văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao *Chi nghiệp xã hội Mục tiêu khoản chi nhằm bảo đảm đời sống người lao động gặp khó khăn, tai nạn, già yếu, người khơng có khả lao động đồng thời giải vấn đề xã hội định Chi từ ngân sách nhà nước cho nghiệp xã hội bao gồm: -Chi thực sách thương binh, gia đình liệt sĩ, gia đình có cơng với cách mạng 73 -Chi để giúp đỡ đời sống nhân dân vùng xảy thiên tai cố bất ngờ -Chi cho trại xã hội: trại trẻ mồ côi, trại nuôi dưỡng người già, trại cải tạo Chi cho nghiệp xã hội chủ yếu ngân sách nhà nước đài thọ, bên cạnh cịn có nguồn đơn vị kinh tế, tổ chức xã hội nước quyên góp, ủng hộ nhân dân Khoản chi góp phần giảm nhẹ khó khăn đời sống số đối tượng định hình thành thu nhập phúc lợi xã hội cho đối tượng *Chi trả nợ gốc tiền phủ vay Chi trả nợ nhà nước bao gồm: -Trả nợ nước: Là khoản nợ mà trước nhà nước vay tầng lớp dân cư, tổ chức kinh tế tổ chức khác cách phát hành loại chứng khốn nhà nước tín phiếu kho bạc, trái phiếu quốc gia -Trả nợ nước ngoài: Là khoản nợ nhà nước vay phủ nước ngồi, doanh nghiệp tổ chức tài tiền tệ quốc tế Hàng năm số chi trả nợ nhà nước bố trí theo tỷ lệ định tổng số chi ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo khả trả nợ hạn *Cân đối ngân sách Ngân sách nhà nước cơng cụ tài quan trọng nhà nước sử dụng để phân phối thu nhập quốc dân Chức phân phối ngân sách thể trình huy động sử dụng nguồn tài để hình thành nên khoản thu khoản chi ngân sách Về nội dung, khoản thu chi có quan hệ hữu với dựa nguyên tắc hai phận phải cân đối Trong chế kế hoạch hóa tập trung, việc cân đối ngân sách nhà nước thực theo nguyên tắc: Ưu tiên cho khoản chi đầu tư phát triển sau dành cho chi tiêu dùng thường xuyên Trong thực tế số thu thường thấp, chí nhiều khơng đủ cho chi đầu tư phát triển nên việc cân đối ngân sách ln lâm vào tình trạng bị động, nhu cầu chi tiêu dùng thường xuyên lại cấp bách Do đó, phủ thường phải phát hành tiền dự kiến nguyên nhân gây lạm phát Trong chế thị trường, yêu cầu đổi hoạt động ngân sách nhà nước đòi hỏi phải xây dưng mơ hình quản lý ngân sách thích hợp phù hợp với thơng lệ quốc tế, mơ hình cho phép xác định cấu ngân sách với nội dung khoản thu chi để đảm bảo cân đối ngân sách nhà nước Cụ thể mơ hình quản lý ngân sách nhà nước xây dựng dựa mối quan hệ tích lũy tiêu dùng: -Thu ngân sách nhà nước từ thuế, phí, lệ phí số khoản thu khơng mang tính chất thuế như: Thu lợi tức cổ phần nhà nước, thu từ cho thuê bán tài sản thuộc sở hữu nhà nước…là khoản thu thường xuyên nhà nước hình thành theo nguyên tắc khơng hồn trả Các khoản thu cịn gọi khoản thu cân đối ngân sách sử dụng ưu tiên cho khoản chi tiêu dùng thường xun phủ, phần cịn lại dành cho chi đầu tư phát triển -Thu từ khoản viện trợ vay nợ phủ Nguồn thu dùng để bù đắp số thiếu hụt ngân sách nhà nước chênh lệch tổng số chi tổng số thu cân đối ngân sách để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế Do đó, khoản thu viện trợ vay nợ phủ gọi khoản thu bù đắp thiếu hụt ngân sách Cơ chế cân đối ngân sách nhà nước tạo chủ động lớn cho phủ cho phép giải trước hết nhu cầu cấp bách để ổn định đời sống trật tự xã hội, vạch ranh giới rõ ràng phạm vi tiêu dùng nằm giới 74 hạn khoản thu nhập kinh tế tạo Các khoản thu bù đắp thiếu hụt (vay) phục vụ cho chi đầu tư phát triển nhằm đảm bảo khả trả nợ cho phủ 2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chi ngân sách nhà nước Nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội đất nước thời kỳ: Một đặc điểm chi ngân sách nhà nước để phục vụ hoạt động kinh tế, xã hội chung, mục tiêu tăng trưởng phát triển toàn xã hội Do khoản chi ngân sách nhà nước tăng lên đất nước rơi vào khủng hoảng kinh tế cần trợ giúp phủ để kích thích tăng trưởng ổn định kinh tế Khả tích tụ tích lũy kinh tế: Với quốc gia, khả kinh tế tốt khơng hạn chế mức chi ngân sách, mà cho thấy hoạt động tốt kinh tế, đồng bỏ có hiệu cho tăng trưởng phát triển, khơng lãng phí Ảnh hưởng yếu tố tự nhiên, hạn hán, động đất, dịch bệnh: Chi ngân sách nhà nước ln đảm bảo lợi ích chung đảm bảo cơng cho phận người có hồn cảnh đặc biệt Khi quốc gia gặp thiên tai, việc tăng chi tiêu để trợ cấp cho gia đình gặp khó khăn, khắc phục hậu quả, giữ ổn định kinh tế điều tất yếu phải làm chi ngân sách nhà nước Và đó, mức chi ngân sách tăng Hiệu chi máy chi Ngân sách nhà nước: Cũng giống thu ngân sách nhà nước, máy chi ngân sách nhà nước đạt hiệu tốt tránh tình trạng lãng phí, tham ô trình chi tiêu tiết kiệm cho quốc gia khoản chi lớn, số chi vơ ích giảm đáng kể 2.2.4 Những ngun tắc tổ chức chi ngân sách nhà nước Hoạt động chi ngân sách Nhà nước mặt hoạt động ngân sách Nhà nước Chính chi ngân sách Nhà nước phải tuân thủ nguyên tắc chung quản lý ngân sách Nhà nước Luật ngân sách Nhà nước quy định: ngân sách Nhà nước quản lý thống theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, có phân cơng trách nhiệm gắn với quyền hạn, phân cấp quản lý ngành, cấp Trên sở nguyên tắc chung đó, quy phạm pháp luật văn pháp luật quy định chi ngân sách Nhà nước thể tư tưởng mang tính chất đạo Nhà nước đặt phương châm mục đích hoạt động chi ngân sách Nhà nước Các nguyên tắc bao gồm: – Nguyên tắc cân thu, chi – Nguyên tắc chi theo kế hoạch mục đích – Nguyên tắc tăng cường thu tiết kiệm chi 2.2.5 Bội chi ngân sách nhà nước biện pháp xử lý Bội chi ngân sách chênh lệch dương tổng số chi ngân sách nhà nước thực tế tổng số thu ngân sách nhà nước thực tế Bội chi ngân sách nhà nước thực tế người ta gọi thâm hụt ngân sách nhà nước Trong lịch sử phát triển tài chính, thâm hụt ngân sách nhà nước trở thành tượng phổ biến nước, đặc biệt nước phát triển Tuy nhiên, nước, nguyên nhân trực tiếp dẫn tới tình trạng có khác Có hai nhóm ngun nhân chính: -Nhóm ngun nhân mang tính khách quan diễn biến chu kỳ kinh doanh, tác động điều kiện tự nhiên, yếu tố bất khả kháng, 75 -Nhóm nguyên nhân mang tính chủ quan thuộc q trình quản lý điều hành nhà nước Mặc dù có nhiều ý kiến khác ảnh hưởng thâm hụt ngân sách nhà nước, song phần lớn phân tích nhà kinh tế cho tình trạng thâm hụt ngân sách nhà nước với tỷ lệ cao triền miên làm tăng lãi suất thị trường, thúc đẩy nhập siêu, gây khó khăn việc tìm kiếm việc làm đời sống người lao động Có ba biện pháp chủ yếu để khống chế bội chi ngân sách gồm: (1) Tăng thu, giảm chi, (2) Vay nước để bù đắp bội chi (3) Phát hành tiền giấy để bù đắp bội chi Xem xét ba biện pháp thấy rằng, trước hết, phủ phát hành tiền giấy để chi tiêu cho ngân sách nhà nước vượt yêu cầu lưu thông tiền giấy làm giá hàng hóa, dịch vụ tăng cao, lạm phát xảy Thứ hai, vay nợ nước nước giải pháp Nhưng đầu tư khơng tốt dẫn tới tình trạng khơng trả nợ Khi phải tăng thuế vay nợ để trả nợ cũ Vấn đề tiềm ẩn nguy khủng hoảng tài suy giảm uy tín quốc gia Trong trường hợp đó, tăng thu, giảm chi giải pháp tốt để tìm cách cân đối ngân sách nhằm ổn định tình hình tài vĩ mơ Tuy việc tăng thu giảm chi có giới hạn Tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam 3.1 Tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước Hệ thống ngân sách nhà nước tổng thể ngân sách cấp quyền nhà nước Tổ chức hệ thống ngân sách chịu tác động nhiều yếu tố mà trước hết chế độ xã hội nhà nước phân chia lãnh thổ hành Thơng thường nước hệ thống ngân sách tổ chức phù hợp với hệ thống hành Ở nước ta với mơ hình nhà nước thống nên hệ thống ngân sách tổ chức theo hai cấp: Ngân sách trung ương ngân sách cấp quyền địa phương, ngân sách địa phương bao gồm cấp ngân sách: ngân sách thành phố (hay tỉnh), ngân sách quận (huyện), ngân sách xã (phường) Hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam tổ chức quản lý thống theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thể hiện: -Tính thống nhất: đòi hỏi khâu hệ thống ngân sách phải hợp thành thể thống nhất, biểu cấp ngân sách có nguồn thu, định mức chi tiêu thực trình ngân sách -Tính tập trung: thể ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo, tập trung nguồn thu lớn nhiệm vụ chi quan trọng Ngân sách cấp chịu chi phối ngân sách cấp trợ cấp từ ngân sách cấp nhằm đảm bảo cân đối ngân sách cấp -Tính dân chủ: Dự tốn tốn ngân sách phải tổng hợp từ ngân sách cấp dưới, đồng thời cấp quyền có ngân sách quyền chi phối ngân sách cấp 3.2 Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 3.2.1 Khái niệm phân cấp quản lý nhà nước 76 Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước việc phân định phạm vi trách nhiệm, quyền hạn cấp quyền nhà nước từ trung ương tới địa phương trình tổ chức tạo lập sử dụng ngân sách nhà nước phục vụ cho việc thực thi chức nhiệm vụ nhà nước 3.2.2 Nội dung phân cấp quản lý nhà nước Trong kinh tề thị trường ngân sách nhà nước trở thành công cụ quan trọng giúp nhà nước điều hành kinh tế xã hội Hoạt động ngân sách nằm vận động thị trường Tạo nguồn thu cho ngân sách phải gắn với mục tiêu ổn định tăng trưởng kinh tế, khoản chi ngân sách phải gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội đất nước thời kỳ Do đó, việc xác định cấu thu chi cấp ngân sách phương pháp quản lý cấp ngân sách cần thiết Phân định nguồn thu khoản chi cấp ngân sách nội dung phân cấp quản lý ngân sách nhằm tạo điều kiện tài cho quyền nhà nước cấp tham gia vào trình tổ chức, huy động, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhà nước để thực chức nhiệm vụ xác định Khi phân cấp quản lý ngân sách cần phải tuân thủ nguyên tắc sau: -Đảm bảo vai trò chủ đạo ngân sách trung ương vị trí độc lập ngân sách địa phương hệ thống ngân sách nhà nước thống -Xác định cụ thể trách nhiệm quyền hạn thu chi cấp ngân sách -Đảm bảo hợp lý công địa phương 3.2.3 Nguyên tắc phân cấp quản lý nhà nước Một là, phân cấp quản lý ngân sách nhà nước phải phù hợp đồng với phân cấp quản lý nhà nước: Ngân sách nhà nước công cụ tài Nhà nước để phục vụ cho hoạt động của máy nhà nước Nếu thực phân cấp quản lý nhà nước nhiều cho địa phương lĩnh vực hành chính, kinh tế, xã hội phải phân cấp nhiều quản lý ngân sách nhà nước Hai là, đảm bảo vai trò chủ đạo ngân sa1ch trung ương, đồng thời tạo cho ngân sách địa phương vị trí độc lập tương đối hệ thống ngân sách nhà nước: Ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo phải ngân sách nắm giữ nguồn thu quan trọng đủ để Nhà nước thực tốt nhiệm vụ điều tiết hệ thống ngân sách nhà nước Ngân sách địa phương có độc lập tương đối đồng nghĩa với việc địa phương có quyền tự chủ định ngân sách địa phương Trung ương tạo điều kiện cho địa phương thực quyền tự chủ Ba là, đảm bảo tính hiệu quả: Tính hiệu phân cấp quản lý ngân sách nhà nước thể hai khía cạnh hiệu chung quy định phân cấp quản lý ngân sách nhà nước tạo (thể việc phân định nhiệm vụ thu chi) hiệu xem xét chi phí q trình thực phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Bốn là, đảm bảo tính cơng bằng: Cơng phân cấp quản lý ngân sách nhà nước đặt địa phương quốc gia có đặc điểm tự nhiên, xã hội, trình độ phát triển kinh tế khác Những quy định phân cấp quản lý ngân sách nhà nước đơn giản áp dụng cho tất địa phương dẫn tới bất cơng Năm là, đảm bảo tăng cường hiệu lực quản lý, kiểm soát ngân sách nhà nước: Để đảm bảo tăng cường hiệu lực quản lý, kiểm soát ngân sách nhà nước cần xây dựng 77 thiết chế kiểm sốt ngân sách nhà nước có mức độ độc lập cao hơn, có thẩm quyền xử lý vi phạm quản lý ngân sách Sáu là, nâng cao lực quản lý, trách nhiệm giải trình địa phương: Khi định mức độ phân cấp quản lý ngân sách cho địa phương trung ương cần phải có đánh giá lực quản lý địa phương Năng lực quản lý ngân sách địa phương bao gồm: lực định, lực tổ chức thực hiện, lực giám sát lực giải trình ngân sách Chu trình quản lý ngân sách nhà nước 4.1 Hình thành ngân sách nhà nước Quá trình hình thành ngân sách trình bao gồm giai đoạn: Lập phê chuẩn ngân sách, chấp hành ngân sách toán ngân sách Q trình ngân sách cho thấy tồn hoạt động ngân sách từ bắt đầu hình thành kết thúc để chuyển sang ngân sách năm tài Thời gian trình ngân sách dài so với năm tài (cịn gọi năm ngân sách hay tài khóa) điều thể chổ giai đoạn lập phê chuẩn ngân sách bắt đầu trước năm tài chính, giai đoạn tốn ngân sách thực sau năm tài năm tài thời gian chấp hành ngân sách Q trình ngân sách nước ta qui định luật Ngân sách Nhà nước 4.2 Chấp hành ngân sách Dự toán ngân sách phê chuẩn thực năm tài bắt đầu Nội dung giai đoạn tập trung đầy đủ, kịp thời nguồn thu vào ngân sách cấp phát cho nhiệm vụ chi xác định nhằm động viên, phân phối sử dụng nguồn tài xã hội để thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội năm tài Chấp hành ngân sách bao gồm chấp hành thu ngân sách nhà nước chấp hành chi ngân sách nhà nước -Chấp hành thu ngân sách nhà nước: Là trình tổ chức quản lý nguồn thu ngân sách nhà nước Hệ thống tổ chức thu ngân sách nước ta có quan thuế quan khác giao nhiệm vụ thu Các quan có trách nhiệm kiểm sốt nguồn thu ngân sách nhà nước, xác định thông báo số phải nộp cho pháp nhân thể nhân Cơ quan tài chính, kho bạc nhà nước phối hợp với ngành thuế quan giao nhiệm vụ thu để tổ chức thực thu nộp cho ngân sách nhà nước trích chuyển kịp thời khoản thu cấp ngân sách nhà nước theo qui định -Chấp hành chi ngân sách nhà nước: Là trình tổ chức quản lý khoản chi ngân sách nhà nước Tham gia vào chấp hành chi ngân sách gồm có đơn vị sử dụng vốn ngân sách Việc cấp kinh phí từ ngân sách nhà nước thực theo qui định: *Căn vào dự toán ngân sách giao, đơn vị thụ hưởng lập kế hoạch chi gởi quan tài cấp kho bạc nhà nước nơi giao dịch để cấp phát *Cơ quan tài xem xét kế hoạch chi đơn vị, vào khả ngân sách để bố trí số chi hàng quý thông báo cho đơn vị thụ hưởng kho bạc nhà nước để thực 4.3 Quyết toán ngân sách 78 Nội dung giai đoạn nhằm phản ảnh, đánh giá kiểm tra lại trình hình thành chấp hành ngân sách nhà nước Sau kết thúc năm tài chính, đơn vị sử dụng vốn ngân sách nhà nước phải khoá sổ kế toán lập toán ngân sách nhà nước theo số thực thu, thực chi theo hướng dẫn Bộ tài Căn vào hướng dẫn Bộ tài đơn vị thụ hưởng ngân sách lập toán thu chi đơn vị gởi quan quản lý cấp trên, số liệu toán phải đối chiếu kho bạc nhà nước nơi giao dịch xác nhận Thủ trưởngcác quan nhà nước có trách nhiệm kiểm tra, xử lý toán thu chi ngân sách đơn vị trực thuộc, lập toán thu chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý gởi cho quan tài cấp Cơ quan tài cấp địa phương xét duyệt toán thu chi ngân sách quan cấp, thẩm tra toán ngân sách cấp dưới, tổng hợp lập tốn ngân sách địa phương trình ủy ban nhân dân cấp để ủy ban nhân dân cấp xem xét trình hội đồng nhân dân cấp phê chuẩn gởi cho Bộ tài Bộ tài xem xét tổng hợp tốn thu chi ngân sách bộ, ngành trung ương, kiểm tra xem xét toán ngân sách địa phương, sau tổng hợp lập tổng tốn ngân sách nhà nước trình Chính phủ để Chính phủ đệ trình Quốc hội Quốc hội sau nghe báo cáo kiểm tra quan Tổng kiểm toán quốc gia xem xét phê chuẩn tổng toán ngân sách nhà nước Thực hành/ Bài tập nhóm/ Thảo luận Câu 1: Sử dụng số liệu số dư đầu kỳ tài khoản kế toán nghiệp vụ kinh tế phát sinh kỳ để lập bảng cân đối kế toán Câu 2: Sử dụng số liệu bảng cân đối kế toán để mở tài khoản kế tốn CHƯƠNG THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH Mã chương: MH12-06 Giới thiệu: 79 - Giúp sinh viên hiểu cấu trúc thị trường tài ảnh hưởng đến việc sử dụng vốn doanh nghiệp phát triển kinh tế Mục tiêu: -Trình bày khái niệm thị trường tài -Biết vai trị nhà nước việc hình thành phát triển thị trường tài -Liệt kê điều kiện hình thành thị trường tài -Giải thích cơng cụ thị trường tài -Phân tích cấu trúc thị trường tài theo tiêu thức phân loại -Chứng minh vai trị quan trọng thị trường tài kinh tế thị trường -Vận dụng để phân tích ảnh hưởng thị trường tài tới sử việc sử dụng vốn doanh nghiệp -Có cách tiếp cận khoa học đồng thời nhận thức vai trò quan trọng thị trường tài phát triển doanh nghiệp nói riêng kinh tế nói chung Những vấn đề chung thị trường tài 1.1 Khái niệm thị trường tài Thị trường tài thể nhạy cảm hoạt động thị trường hàng hóa dịch vụ Nó ví thị trường phái sinh từ kinh tế thực, đo lường phản ảnh hiệu kinh doanh trạng kinh tế thực Thị trường tài đời làm đa dạng hóa phức tạp hóa hoạt động tài Thị trường tài khơng chịu ảnh hưởng kinh tế mà cịn gây nhiều tác động đến phát triển kinh tế Vì thế, có vai trị định vận hành kinh tế trở thành cơng cụ đắc lực giúp nhà nước quản lý có hiệu kinh tế Trong chế thị trường, hoạt động kinh tế không bao gồm mối quan hệ cung cầu hàng hóa mà cịn xuất quan hệ cung cầu tiền tệ Quan hệ xuất tất yếu dẫn đến nhu cầu vận động nguồn vốn từ nơi thừa đến nơi thiếu, chủ yếu diễn thị trường tài Thuật ngữ “thị trường tài chính” sử dụng để phân biệt thị trường mua bán, giao dịch loại chứng khoán (tài sản tài chính) với thị trường khác (thị trường hàng hóa, thị trường sức lao động, ) Nếu “thị trường hàng hóa hữu hình” mua bán loại sản vật cụ thể, nhìn thấy được, sờ (lúa, gạo, cafê, ), nghĩa là thị trường hữu hình Cịn thị trường tài nơi mua bán loại hàng hóa theo tên gọi đặc trưng nó: Đó tài Đây loại tài sản vơ hình với giá trị khơng liên quan đến đặc tính vật thể hàng hóa đó, giá trị dựa vào trái quyền hợp phát lợi ích tương lai Hàng hóa thị trường tài loại hình thay tiền mặt Để có nó, người ta đem tiền mặt đổi hình thức như: mua, ký gửi, cho vay, Sở dĩ người ta làm tạo lãi suất mà tiền mặt không làm Khi thị trường tài phát triển, người ta dễ dàng đem chuyển đổi loại hàng hóa trở thành tiền mặt Xã hội ngày phát triển người ta thích cất giữ loại hàng hóa thay cho tiền mặt lẽ tiền lại sinh lãi ngày 80 Như vậy, ta rút khái niệm thị trường tài chính: Thị trường tài nơi diễn hoạt động mua bán tài sản tài •Đối tượng thị trường tài chính: nguồn cung cầu vốn xã hội chủ thể kinh tế Nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, định chế tài trung gian cơng chúng •Cơng cụ thị trường tài chính: Đây nguồn sống cho hoạt động thị trường, bao gồm: Công trái nhà nước, chứng khoán doanh nghiệp phát hành, trái phiếu công ty, trái phiếu định chế tài trung gian loại giấy tờ có giá khác: séc, kỳ phiếu, •Chủ thể thị trường tài chính: Đây pháp nhân thể nhân đại diện cho nguồn cung cầu vốn tham gia thị trường tài 1.2 Điều kiệm hình thành thị trường tài : -Nền kinh tế phát triển, tiền tệ ổn định, với mức độ lạm phát kiểm sốt -Các cơng cụ thị trường tài phải đa dạng tạo phương tiện chuyển giao quyền sử dụng nguồn tài -Hình thành phát triển hệ thống trung gian tài -Xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật tổ chức quản lý Nhà nước để giám sát hoạt động thị trường tài -Phải tạo sở vật chất hệ thống thông tin kinh tế phục vụ cho thị trường tài -Cần có đội ngũ nhà kinh doanh, nhà quản lý am hiểu thị trường tài phải có đơng đảo nhà đầu tư có kiến thức, dám mạo hiểm trước rủi ro xảy 1.3 Phân loại thị trường tài Có nhiều cách đến phân loại thị trường tài chính: Nếu phân loại theo cơng cụ tài thị trường ta có: -Thị trường nợ -Thị trường chứng khốn Nếu phân loại theo thời gian luân chuyển vốn, ta có: -Thị trường tiền tệ: Thị trường có thời gian luân chuyển vốn không năm -Thị trường vốn: thị trường có thời gian luân chuyển vốn năm trở lên Nếu phân loại theo hình thức phát hành, ta có: -Thị trường sơ cấp: thị trường phát hànhc chứng khoán lần -Thị trường thứ cấp: thị trường mua bán lại chứng khoán Tuy nhiên, thực tế việc sử dụng hình thức phân loại tùy thuộc vào vấn đề mà người ta muốn nghiên cứu đến Thông thường, nói đến thị trường tài người ta thường phân theo cách (2) (3) 1.3.1 Căn vào thời gian sử dụng nguồn tài huy động Thị trường tiền tệ: Là thị trường tài có cơng cụ ngắn hạn (kỳ hạn toán năm); Thị trường vốn: Là thị trường diễn việc mua bán công cụ nợ dài hạn cổ phiếu, trái phiếu Thị trường vốn phân thành ba phận thị trường cổ phiếu, khoản cho vay chấp trái phiếu 1.3.2 Căn phương thức huy động nguồn tài 81 Thị trường nợ: Phương pháp chung mà công ty sử dụng để vay vốn thị trường tài đưa cơng cụ vay nợ, ví dụ trái khốn hay vay chấp Cơng cụ vay nợ thỏa thuận có tính chất hợp đồng có lãi suất cố định hồn trả tiền vốn vào cuối kì hạn Kì hạn năm ngắn hạn, năm trung dài hạn Thị trường nợ thị trường diễn việc mua bán công cụ nợ kể trên; Thị trường vốn cổ phần: Phương pháp thứ hai để thu hút vốn công ty phát hành cổ phiếu Người nắm giữ cổ phiếu sở hữu phần tài sản cơng ty có quyền chia lợi nhuận rịng từ cơng ty sau trừ chi phí, thuế tốn cho chủ nợ (những người sở hữu công cụ nợ) 1.3.3 Căn luân chuyển nguồn tài Thị trường sơ cấp: Là thị trường tài diễn việc mua bán chứng khoán phát hành hay chứng khoán Việc mua bán chứng khoán thị trường cấp thường tiến hành thông qua trung gian ngân hàng; Thị trường thứ cấp: Là thị trường mua bán lại chứng khoán phát hành Khi diễn hoạt động mua bán chứng khoán thị trường người vừa bán chứng khốn nhận tiền bán chứng khốn cịn cơng ty phát hành khơng thu tiền nữa, công ty thu vốn chứng khốn bán lần thị trường sơ cấp 1.3.4 Căn vào tính chất pháp lý Thị trường tài chính thức: Là phận thị trường tài chính, mà hoạt động huy động, cung ứng, giao dịch nguồn tài thực theo nguyên tắc, thể chế nhà nước quy định rõ ràng văn pháp luật Các chủ thể tham gia pháp luật thừa nhận bảo vệ; Thị trường tài khơng thức: Là thị trường tài chính, mà hoạt động huy động, cung ứng, giao dịch nguồn tài người cần nguồn tài khơng theo ngun tắc, thể chế nhà nước quy định 1.4 Vai trò thị trường tài 1.4.1 Chức thị trường tài Thị trường tài có chức kinh tế sau: Thứ nhất, hình thành giá tài sản tài Thơng qua tác động qua lại người mua người bán, giá tài sản tài (chứng khốn) xác định, hay nói cách khác, lợi tức cần phải có tài sản tài xác định Yếu tố thúc đẩy doanh nghiệp gọi vốn mức lợi tức mà nhà đầu tư yêu cầu; với đặc điểm thị trường tài phát tín hiệu cho biết vốn kinh tế cần phân bổ tài sản tài Q trình gọi q trình hình thành giá Thứ hai, cung cấp chế nhà đầu tư bán tài sản tài Với đặc tính này, thị trường tài thị trường tạo tính khoản Thiếu tính khoản, nhà đầu tư phải nắm giữ tài sản tài đáo hạn, cổ phiếu cho công ty tự nguyện thu hồi khơng tự nguyện phải chờ lý tài sản Mặc dù tất thị trường tài có tính khoản, mức độ khoản khác chúng Thứ ba, giảm bớt chi phí tìm kiến chi phí thơng tin Để giao dịch diễn người mua người bán phải tìm Họ phải nhiều 82 tiền thời gian cho việc tìm kiếm này, ảnh hưởng đến lợi nhuận kỳ vọng họ Chi phí chi phí tìm kiếm Bên cạnh đó, để tiến hành đầu tư họ cần có thơng tin giá trị đầu tư khối lượng tính chắn dịng tiền kỳ vọng Thị trường tài nhờ có tính trung lập – nơi để người mua, người bán đến tìm gặp nhau, nơi cung cấp thông tin cách công khai đầy đủ - nên có khối lượng giao dịch giá trị giao dịch lớn cho phép giảm đến mức thấp khoản chi phí Thị trường tài phát triển với trình độ phát triển kinh tế, từ đơn giản đến phức tạp Ở trình độ phát triển ngày cao, thị trường tài ngày có nhiều loại trung gian tài tham gia Các trung gian tài ngày tạo nhiều loại sản phẩm tài đa dạng, đáp ứng ngày đầy đủ nhu cầu bên tham gia thị trường 1.4.2 Vai trị thị trường tài Thị trường tài thu hút, huy động nguồn tài ngồi nước, khuyến khích tiết kiệm đầu tư; Thị trường tài góp phần thúc đẩy, nâng cao hiệu sử dụng tài chính; Thị trường tài thực sách tài chính, sách tiền tệ nhà nước Vai trò nhà nước việc hình thành phát triển thị trường tài 2.1 Nhà nước tạo mơi trường kinh tế cho hình thành phát triển thị trường tài chính: Sự lựa chọn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta xuất phát từ nhận thức đắn Đảng ta: Kinh tế thị trường sản phẩm văn minh nhân loại, tồn thích ứng với nhiều hình thái xã hội khác nhau; kinh tế thị trường phát triển với trình độ cao chủ nghĩa tư song không đồng với chủ nghĩa tư không đối lập với chủ nghĩa xã hội Dù chế hoàn hảo, song kinh tế thị trường chứng tỏ chế huy động, phân bổ nguồn lực, thúc đẩy sáng tạo phát triển coi ưu Một quốc gia dựa tảng thị trường để phát triển kinh tế chưa thành cơng, song quốc gia khơng có kinh tế thị trường chắn phát triển dài hạn Tự thân kinh tế thị trường không đưa đến chủ nghĩa xã hội, muốn xây dựng Chủ Nghĩa Xã Hội thành cơng dứt khốt phải phát triển kinh tế thị trường Kinh tế thị trường định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa nước ta mơ hình hồn tồn mới, chưa có tiền lệ lịch sử thời gian phát triển vừa tròn 30 năm Do vậy, phát triển kinh tế thị trường định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa q trình hồn thiện, đổi sáng tạo không ngừng nhận thức, tư lý luận thực tiễn Thuộc tính kinh tế đặt cho yêu cầu phải tiếp tục hoàn thiện thể chế phát triển; đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả; phát triển nhanh bền vững; tham gia vào chuỗi giá trị mạng sản xuất toàn cầu; phát triển kinh tế tri thức, trọng đổi sáng tạo tảng khoa học - công nghệ đại; thiết lập thị trường yếu tố 83 sản xuất, hàng hóa dịch vụ hiệu quả; phát triển hệ thống an sinh phúc lợi xã hội tiên tiến; thúc đẩy hoàn thiện chuẩn mực văn minh sản xuất tiêu dùng 2.2 Nhà nước tạo khn khổ pháp lý cho hình thành phát triển thị trường tài Nhà nước xây dựng ban hành hệ thống pháp luật tạo khuôn khổ pháp lý cho đời hoạt động thị trường tài Hệ thống pháp luật nhà nước ban hành sở pháp lý điểu chỉnh hành vi người phát hành, người đầu tư tổ chức trung gian, giải tranh chấp xử lý vi phạm hoạt động thị trường tài 2.3 Nhà nước đào tạo người cho thị trường tài Để thị trường tài hình thành, hoạt động phát triển khơng thể thiếu yếu tố người Với chế hoạt động phức tạp, thị trường tài địi hỏi phải có đội ngũ người làm công tác quản lý, kinh doanh, mơi giới,…Trên thị trường tài phải có kiến thức tương đối toàn diện kinh tế, thương mại, pháp luật, ngoại ngữ, tin học,…Để có đội ngũ này, cần phải có chi phí đào tạo lớn kế hoạch đào tạo bản, khoa học Những kế hoạch có Nhà nước đủ sức thực nguồn tài cung cấp cho hoạt động huy động chủ yếu từ ngân sách Nhà nước 2.4 Nhà nước thực việc giám sát thị trường tài Việc giám sát Nhà nước hoạt động thị trường tài chính, vừa vai trị, vừa cần thiết xuất phát từ yêu cầu đảm bảo hoạt động lành mạnh thị trường Thực hành/ Bài tập nhóm/ Thảo luận Câu 1: Ghi sổ kế toán chi tiết: Nguyên liệu vật liệu, Phải trả người bán… Câu 2: Ghi sổ kế toán tổng hợp: Sổ Nhật ký chung, Sổ Cái 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] PGS.TS Phan Thị Cúc (2013), Giáo trình lý thuyết tài tiền tệ - Nhà xuất Thống kê, 2013 [2] PGS.TS Phan Thị Tuyết Hoa (2017), Giáo trình lý thuyết tài tiền tệ, NXB Kinh tế Hồ Chí Minh [3] - PGS TS Đinh Phi Hổ (2020), Giáo trình lý thuyết tài tiền tệ , NXB Thống kê 85 86