Cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của phụ nữ các dân tộc thiểu số
Cơ sở lý luận
2.1.1 Một số khái niệm cơ bản
2.1.1.1 Khái niệm phụ nữ, phụ nữ các dân tộc thiểu số
Phụ nữ thường được dùng để chỉ một người trưởng thành, còn con gái thường được dùng chỉ đến trẻ gái nhỏ hay mới lớn Bên cạnh đó từ phụ nữ, đôi khi dùng để chỉ đến một con người giống cái, bất kể tuổi tác.
Phụ nữ chỉ một, một nhóm hay tất cả nữ giới đã trưởng thành, hoặc được cho là đã trưởng thành về mặt xã hội Nó cho thấy một cái nhìn ít nhất là trung lập, hoặc thể hiện thiện cảm, sự trân trọng nhất định từ phía người sử dụng Nó đề cập đến, hoặc hướng người ta đến những mặt tốt, hoặc ít nhất là không xấu, đến những giá trị, những đóng góp, những ảnh hưởng tích cực từ những nữ giới này (Khoa học về phụ nữ, 2001).
* Phụ nữ dân tộc thiểu số
Phụ nữ dân tộc thiểu số là khái niệm dùng để chỉ cộng đồng phụ nữ thuộc các thành phần dân tộc có số lượng dân cư ít hơn người Kinh (dân tộc đa số) sinh sống ở các khu vực của nước ta Nói cách khác, đây là là cách nhìn nhận, tiếp cận dưới góc độ “giới” tập trung vào các yếu tố văn hóa, kinh tế, xã hội các thành phần dân tộc sinh tụ, làm ăn trong môi trường tự nhiên – vùng núi và môi trường xã hội – dân tộc thiểu số Trong quá trình lịch sử của các tộc người với những diện mạo bản sắc đa dạng, phụ nữ là “thành viên” quan trọng, vừa là chủ thể, vừa là người hưởng thụ những giá trị văn hóa tộc người, góp phần làm đậm đà bản sắc dân tộc và làm giàu vốn văn hóa dân tộc quốc gia (Hà Thị Hải, 2016).
2.1.1.2 Khái niệm về dân tộc và dân tộc thiểu số
Dân tộc là tên chỉ cộng đồng người hình thành và phát triển trong lịch sử, sau khi xã hội đã có sự phân chia giai cấp và xuất hiện nhà nước Trong xã hội nguyên thuỷ đã có thị tộc, rồi bộ lạc Những thành viên trong thị tộc gắn bó với nhau bằng quan hệ huyết thống Bộ lạc bao gồm những người cùng họ và những người khác họ, cùng sinh sống trên một địa bàn Sản xuất phát triển thì bản thân con người cũng phát triển theo, cùng với những đặc trưng như ngôn ngữ, văn hoá vật chất (thể hiện trong phương thức sản xuất, phương thức sinh hoạt) và văn hoá tinh thần (thể hiện thành ý thức và các hình thái ý thức) Hình thức của cộng đồng người cũng có sự tiến hoá: từ phân tán đến tập trung, từ thấp đến cao, kết quả là hình thành nên những tộc người và những dân tộc khác nhau như chúng ta thấy hiện nay Có thể quan niệm dân tộc là cộng đồng những người cùng chung một lịch sử (lịch sử hình thành và phát triển của dân tộc), nói chung một ngôn ngữ, sống chung trên một lãnh thổ, có chung một nền văn hoá hiểu theo nghĩa rộng nhất của từ này là tổng hợp các giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo ra, tiêu biểu cho trình độ văn minh đã đạt được Văn hoá của các dân tộc có những nét chung giống nhau (thí dụ như đều trải qua nền văn minh nông nghiệp tiến lên nền văn minh công nghiệp), nhưng cũng có những nét đặc thù gọi là tính cách dân tộc hay bản sắc dân tộc (các phong tục, tập quán sinh hoạt và ứng xử, các nếp tâm lý và tư duy, các ưu thế phát triển về mặt này hay mặt khác) tạo ra tính đa dạng, vô cùng phong phú của văn hoá nhân loại (Phạm Huy Châu, 2015).
Dân tộc thiểu số là khái niệm dùng để chỉ những dân tộc có số dân ít, chiếm tỷ trọng thấp trong tương quan so sánh về lượng dân số trong một quốc gia đa dân tộc Khái niệm “dân tộc thiểu số” cũng không có ý nghĩa biểu thị tương quan so sánh về dân số giữa các quốc gia dân tộc trên phạm vi khu vực và thế giới Một dân tộc có thể được quan niệm là “đa số” ở quốc gia này, nhưng đồng thời có thể là “thiểu số” ở quốc gia khác Chẳng hạn người Việt (Kinh) được coi là “dân tộc đa số” ở Việt Nam, nhưng lại được coi là “dân tộc thiểu số” ở Trung Quốc (vì chỉ chiếm tỉ lệ 1/55 dân tộc thiểu số của Trung Quốc); ngược lại người Hoa (Hán), được coi là “dân tộc đa số” ở Trung Quốc, nhưng lại là dân tộc thiểu số ở Việt Nam (người Hoa chiếm tỉ lệ 1/53 dân tộc thiểu số của Việt Nam) Rõ ràng, quan niệm về “dân tộc thiểu số” và “dân tộc đa số” cũng như nội hàm của chúng hiện nay còn có những vấn đề chưa thống nhất và nó cũng được vận dụng xem xét rất linh hoạt trong từng điều kiện cụ thể, tuỳ theo quan niệm và mối quan hệ so sánh về dân số của mỗi quốc gia dân tộc Song, những nội dung được quan niệm như đã phân tích ở phần trên về cơ bản là tương đối thống nhất không chỉ ở nước ta mà trong cả giới nghiên cứu dân tộc học trên thế giới (Lô Quốc Toản, 2002).
2.1.1.3 Khái niệm hộ, kinh tế hộ
Hộ gia đình hay còn gọi đơn giản là hộ là một đơn vị xã hội bao gồm một hay một nhóm người ở chung (có cùng chung hộ khẩu) và ăn chung. Đối với những hộ có từ hai người trở lên, các thành viên trong hộ có thể có hay không có quỹ thu chi chung hoặc thu nhập chung Các thành viên trong hộ gia đình có thể có hoặc không có quan hệ huyết thống, nuôi dưỡng hoặc hôn nhân hoặc cả hai (Vương Thị Vân, 2009).
+ Chức năng kinh tế: Đây là chức năng nổi bật của hộ và bản thân hộ cần sản xuất, kinh doanh để đáp ứng mọi nhu cầu cần thiết, trước hết là cho hộ, sau đó là cho xã hội. Thực hiên chức năng kinh tế, hộ phải hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh và đầu tư.
+ Chức năng tiêu dùng: Đây là chức năng có liên quan chặt chẽ với chức năng kinh tế, làm tiền đề cơ sở cho nhau.
+ Chức năng tái sinh nguồn nhân lực: Chức năng này tồn tại một cách tự nhiên, vì xã hội chỉ tồn tại được khi hành vi sinh sản vẫn còn được duy trì Chức năng này được coi là một giá trị của gia đình mà từ cổ chí kim loài người phải thừa nhận Bản thân F Engel, một nhà duy vật vĩ đại cũng cho rằng theo quan điểm duy vật, nhân tố quyết định trong lịch sử suy cho cùng là sự tái sản xuất ra bản thân con người, là sự truyền nòi giống Chức năng sinh sản của gia đình là một giá trị trường tồn.
+ Chức năng giáo dục đào tạo: Theo lý thuyết gia đình là “tế bào của xã hội, là yếu tố đầu tiên và cơ bản của quá trình giáo dục” Gia đình là nơi đại bộ phận trẻ em được người lớn thường xuyên giáo dục: “Dạy con từ thưở còn thơ” Trong môi trường gia đình, trẻ bắt đầu hình thành nhân cách, lối sống và đặc biệt là nhân sinh quan Các bậc phụ huynh, nhất là các bà, các mẹ có ảnh hưởng rất lớn tới tương lai của đứa trẻ: Con hư tại mẹ, cháu hư tại bà.
+ Chức năng về xã hội: Có thể coi gia đình là một xã hội thu nhỏ Mỗi thành viên là một tính cách Việc va chạm các tính cách khác nhau trong một gia đình là môi trường đầu tiên để trẻ em học cách hoà hợp với cộng đồng (Vương Thị Vân, 2009).
– Là đơn vị kinh tế cơ sở, vừa là đơn vị sản xuất vừa là đơn vị tiêu dùng.
– Quan hệ giữa tiêu dùng và sản xuất biểu hiện ở trình độ phát triển của hộ từ tự cấp hoàn toàn đến sản xuất hàng hoá hoàn toàn Trình độ này quyết định quan hệ giữa hộ nông dân với thị trường.
Các hộ nông dân ngoài hoạt động nông nghiệp còn tham gia hoạt động phi nông nghiệp với các mức độ khác nhau làm cho khó giới hạn thế nào là một hộ nông dân (Nguyễn Văn Hải, 2005).
Kinh tế hộ nông dân là loại hình kinh tế trong đó các hoạt động sản xuất chủ yếu dựa vào lao động gia đình (lao động không thuê) và mục đích của loại hình kinh tế này trước hết nhằm đáp ứng nhu cầu của hộ gia đình (không phải mục đích chính là sản xuất hàng hóa để bán) Tuy nhiên cũng cần có sự chú ý ở đây là các hộ gia đình cũng có thể sản xuất để trao đổi nhưng ở mức độ hạn chế (Nguyễn Thu Hằng, 2008).
Lao động gia đình của nông hộ được xác định là tất cả những người trong gia đình có khả năng lao động và sẵn sàng tham gia lao động sản xuất sản phẩm hàng hóa hay dịch vụ để cung cấp cho gia đình và xã hội Lao động gia đình của nông hộ bao gồm những người trong độ tuổi lao động và cả những người ngoài độ tuổi lao động có thể tham gia lao động khi cần thiết Lao động của gia đình không loại trừ lao động đổi công, lao động thuê mướn hoặc đi làm thuê vào thời vụ lao động như: thời điểm làm đất, thu hoạch Lao động gia đình là nguồn lực cơ sở của các hộ gia đình, là yếu tố cơ bản nhằm phân biệt kinh tế hộ gia đình với các doanh nghiệp, công ty (Nguyễn Thu Hằng, 2008).
2.1.1.4 Phát triển kinh tế hộ
* Khái niệm về phát triển
Phát triển là một quá trình tiến hóa của mọi xã hội, mọi cộng đồng dân tộc trong đó các chủ thể lãnh đạo và quản lý, bằng các chiến lược và chính sách thích hợp với những đặc điểm về lịch sử, chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của xã hội và cộng đồng dân tộc mình, tạo ra, huy động và quản lý các nguồn lực tự nhiên và con người nhằm đạt được những thành quả bền vững và được phân phối công bằng cho các thành viên trong xã hội vì mục đích không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống của họ (Bùi Đình Thanh, 2015).
* Khái niệm về phát triển kinh tế
Cơ sở thực tiễn
2.2.1 Vai trò phụ nữ các dân tộc thiểu số trong phát triển kinh tế hộ tại một số huyện của Việt Nam
2.2.1.1 Kinh nghiệm thu hút phụ nữ các dân tộc thiểu số tham gia hội tại huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình
Nho Quan là huyện miền núi của tỉnh Ninh Bình Hiện nay, trên địa bàn huyện, người dân tộc thiểu số chiếm 16,2% số dân, hội viên phụ nữ là người dân tộc Mường có hơn 3.500 người, trong đó hội viên nòng cốt là người dân tộc thiểu số có 492 người Việc bảo tồn và phát huy bản sắc của các dân tộc, thu hút phụ nữ dân tộc thiểu số tham gia tổ chức Hội đã được chú trọng, đổi mới nhằm góp phần xây dựng nền văn hóa Việt Nam đa dạng, thống nhất, tiên tiến và đậm đà bản sắc dân tộc (Ban dân tộc tỉnh Ninh Bình, 2018).
Về đời sống của chị em phụ nữ dân tộc thiểu số thôn Bãi Cả, xã Cúc Phương, huyện Nho Quan có tới 90% số dân là người dân tộc Mường, toàn chi hội có 75 trong số 81 phụ nữ tham gia sinh hoạt, trong đó có 70 hội viên là người dân tộc Mường Việc tập hợp, thu hút phụ nữ dân tộc thiểu số tham gia sinh hoạt hội còn khó khăn do một số chị em đi làm ăn xa, thường xuyên vắng nhà, một số người khác lại không được gia đình ủng hộ Thấy được những khó khăn của phụ nữ dân tộc thiểu số, năm 2016, Chi hội phụ nữ thôn Bãi Cả phối hợp Chi hội người cao tuổi của thôn thành lập Câu lạc bộ Giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc Mường, nhằm thực hiện tốt mô hình "Chi hội thu hút 100% phụ nữ dân tộc Mường tham gia sinh hoạt hội (Ban dân tộc tỉnh Ninh Bình, 2018).
Trước những khó khăn đặt ra, cán bộ hội và cính quyền địa phương đã đến từng nhà để tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng của chị em, từ đó tìm ra những phương thức nhằm đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt phù hợp văn hóa của địa phương, nhất là những nét đẹp mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc Mường Vì vậy, Hội phụ nữ huyện đã xây dựng kế hoạch sinh hoạt theo từng chủ đề bản sắc văn hóa Mường như: hát giao duyên, hát đối, nhảy sạp, múa quạt hay các trò chơi đánh mảng, đánh cắt, đánh chò, ném còn… thu hút nhiều hội viên, phụ nữ, người già, trẻ em và chồng, con cùng tham gia (Ban dân tộc tỉnh Ninh Bình, 2018).
Thông qua các buổi sinh hoạt, các hội viên được tham gia góp ý kiến, trao đổi kinh nghiệm trong cuộc sống, giao lưu văn hóa văn nghệ Ðồng thời những hoạt động thăm hỏi ốm đau, gây quỹ giúp đỡ những hội viên khó khăn được vay vốn để phát triển kinh tế, cho vay không lấy lãi; phối hợp trung tâm học tập cộng đồng thường xuyên mở những lớp tập huấn về kỹ thuật trồng mía, kỹ thuật nuôi hươu sao, kỹ thuật chăm sóc bò… cũng là một trong những điểm nhấn để thu hút phụ nữ dân tộc thiểu số tham gia (Ban dân tộc tỉnh Ninh Bình, 2018).
Với phương châm "Nơi nào có phụ nữ, nơi đó có tổ chức hội", Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Nho Quan không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động, nhất là ở cơ sở để thực hiện tốt hơn vai trò đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp,chính đáng cho chị em Hội Phụ nữ các cấp đã thông qua phong trào "Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc"; các hoạt động kết nghĩa giữa chi hội phụ nữ người Kinh với chi hội phụ nữ dân tộc thiểu số, góp phần bảo tồn bản sắc văn hóa… đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng thiết thực của hội viên, chị em phụ nữ (Ban dân tộc tỉnh Ninh Bình, 2018).
2.2.1.2 Kinh nghiệm nâng cao vai trò phụ nữ trong phát triển kinh tế hộ tại huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu
Từ khi Nghị quyết 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 của Bộ Chính trị (khóa X) về “Công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” được triển khai, phụ nữ có thêm nhiều cơ hội và điều kiện để tham gia, đóng góp cho sự phát triển của gia đình, cộng đồng Thực tế trong 10 năm qua, các tầng lớp phụ nữ trong toàn huyện Tân Uyên luôn đoàn kết, sáng tạo trong học tập, lao động và công tác, đạt nhiều thành tích trên các lĩnh vực: chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội góp phần quan trọng xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc Tân Uyên được đánh giá cao về công tác bình đẳng giới Câu chuyện bình đẳng giới không còn là điều xa vời với đa số chị em, nhất là ở vùng sâu, vùng xa. Nhiều người cho rằng: phụ nữ có khả năng làm tất cả những việc đàn ông có thể làm (Lê Thị Thúy, 2014).
UBND huyện Tân Uyên cũng đã ban hành Kế hoạch số 738/KH-UBND ngày 26/12/2011 thực hiện chương trình quốc gia về bình đẳng giới huyện Tân Uyên giai đoạn 2011 - 2015; Kế hoạch số 314/KH-UBND ngày 4/5/2016 về kế hoạch thực hiện chương trình quốc gia về bình đẳng giới huyện Tân Uyên giai đoạn 2016 – 2020 (Lê Thị Thúy, 2014).
UBND huyện ban hành Quyết định thành lập Ban Vì sự tiến bộ của phụ nữ huyện (gồm 17 đồng chí); 10/10 xã, thị trấn thành lập Ban Vì sự tiến bộ của phụ nữ Đây là bộ phận chính để xây dựng kế hoạch hoạt động về bình đẳng giới và vì sự tiến bộ của phụ nữ Hằng năm, Ban Vì sự tiến bộ của phụ nữ, Hội Liên hiệp Phụ nữ (LHPN) từ huyện đến cơ sở tham mưu giúp cấp ủy, chính quyền triển khai, thực hiện công tác phụ nữ; kiểm tra, giám sát đánh giá các chương trình, kế hoạch, đề án về phong trào thi đua và công tác phụ nữ trên địa bàn huyện (Lê Thị Thúy, 2014).
Từ khi chương trình bình đẳng giới được triển khai, hội LHPN huyện phối hợp với các cơ quan, đơn vị tổ chức được 250 buổi tuyên truyền về Luật Bình đẳng giới, Luật Hôn nhân và Gia đình, Luật Phòng chống bạo lực gia đình, Bộ luật Lao động cho hơn 12.000 lượt cán bộ, hội viên, phụ nữ và Nhân dân Tổ chức các hoạt động giao lưu văn nghệ, thể thao, Hội thi “Chi hội trưởng phụ nữ giỏi”, “Tìm hiểu 4 phẩm chất đạo đức của phụ nữ Việt Nam”, “Nuôi dạy con tốt”;
“Cơm ngon, con khỏe”, tọa đàm "Ngày gia đình hạnh phúc”… nhân kỷ niệm ngày lễ của đất nước, Ngày Phụ nữ Việt Nam, thu hút đông đảo cán bộ, hội viên, phụ nữ tham gia Qua đó, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, chính quyền về công tác phụ nữ và việc thực hiện bình đẳng giới trong cán bộ, hội viên, phụ nữ, các tầng lớp Nhân dân; khắc phục tư tưởng tự ti, an phận, nêu cao tinh thần tự chủ, đoàn kết, vượt khó vươn lên, tạo được sự chuyển biến rõ nét và hiệu quả công tác phụ nữ trên các lĩnh vực và nâng cao giá trị 4 phẩm chất của người phụ nữ trong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước: “tự tin - tự trọng - trung hậu - đảm đang” (Lê Thị Thúy, 2014).
So với nhiều năm trước, cán bộ phụ nữ phải đi từng nhà vận động chị em tham gia sinh hoạt Hội hoặc các câu lạc bộ: “Không sinh con thứ 3”; “Gia đình hạnh phúc”, “Phòng chống bạo lực gia đình”, “5 không, 3 sạch” gặp khó khăn, cản trở về mặt tâm lý, ý thức Đa phần phụ nữ vùng cao đều tự ti cho rằng mình học ít, không ra ngoài xã hội và gánh vác trách nhiệm lớn như đàn ông; một số lại khá e dè, nhút nhát khi tham gia các hoạt động xã hội; cũng có vài chị em muốn
“bước ra thế giới” nhưng sợ bị bà con lối xóm chê cười vì quá bạo dạn, “đàn ông”, việc thuyết phục chị em đến sinh hoạt, tham gia các tổ chức xã hội gặp rất nhiều khó khăn Tuy nhiên, không kể ngày, đêm, trưa, chiều, thậm chí tranh thủ giờ ăn cơm của bà con, cán bộ phụ nữ và các đoàn thể, địa phương đến trò chuyện, giải thích và khuyến khích động viên chị em trong bản cùng góp sức xây dựng quê hương “Mưa dầm thấm lâu”, nhiều chị em không còn ngần ngại việc gia nhập các tổ chức xã hội, cùng nhau chia sẻ thông tin, kinh nghiệm gia đình và phát triển kinh tế Giờ đây, đi đến bản nào của huyện, các câu lạc bộ do chị em xây dựng cũng có rất đông hội viên Điều này là bước cơ bản để cân bằng sự bình đẳng giữa nam giới và nữ giới trong quản lý, gánh vác trách nhiệm của xã hội và gia đình (Lê Thị Thúy, 2014).
Theo số liệu thống kê của Hội LHPN huyện, tỷ lệ phụ nữ tham gia làm cán bộ và các hoạt động xã hội ngày càng cao Điển hình như: ngành giáo dục, tỷ lệ phụ nữ chiếm 68%; ngành y tế, tỷ lệ phụ nữ chiếm trên 42%; 100% trạm y tế có nữ hộ sinh hoặc y sỹ sản nhi; phụ nữ tích cực tham gia xây dựng đời sống văn hóa cơ sở, bảo tồn, giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa truyền thống; từ 70 - 90% phụ nữ tham gia Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, tham gia phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, “Quốc phòng toàn dân” Toàn huyện có 284 địa chỉ tin cậy/142 bản, tổ dân phố, các địa chỉ tin cậy đều có phụ nữ là thành viên (Lê Thị Thúy, 2014).
Nhiều chị em tích cực thi đua lao động, ứng dụng khoa học, kỹ thuật vào sản xuất, chuyển đổi cơ cấu giống cây trồng, vật nuôi, đa dạng hóa ngành nghề, tạo việc làm, thu nhập cho gia đình Nổi bật trong huyện có nhiều chị em đã và đang phát triển kinh tế hộ gia đình cho thu nhập từ 80 - 100 triệu đồng/năm như: bà Nguyễn Thị Bắc (thị trấn Tân Uyên), chị Lù Thị Sơn (xã Thân Thuộc), Nguyễn Thị Dần (xã Pắc Ta) (Lê Thị Thúy, 2014).
Bình đẳng giới cũng chính là xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc Cùng với tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao bổ ích, huyện Tân Uyên còn thành lập được 34 mô hình, câu lạc bộ: "Nuôi dạy con tốt", "Không sinh con thứ 3 trở lên" Thông qua những việc làm, hành động này, phụ nữ trên địa bàn huyện từng bước phát huy tốt vai trò người vợ, người mẹ trong việc chăm sóc, nuôi dạy con, xây dựng gia đình hạnh phúc, giữ gìn và phát huy nét đẹp văn hóa truyền thống (Lê Thị Thúy, 2014).
2.2.1.3 Kinh ngiệm đồng hành cùng phụ nữ dân tộc thiểu số phát triển kinh tế tại huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình
Phương pháp nghiên cứu
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.1 Đặc điểm tự nhiên của huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La
Thuận Châu là một huyện miền núi thuộc tỉnh Sơn La Phía đông giáp thành phố Sơn La và huyện Mường La; phía tây giáp tỉnh Điện Biên; phía nam giáp huyện Sông Mã và huyện Mai Sơn; phía bắc giáp huyện Quỳnh Nhai Thuận Châu tên địa phương còn gọi là Mường Muổi là một mảnh đất hình thành từ rất sớm Một loạt các di chí khảo cổ thuộc loại hình di chỉ thềm sông, hang động, mái đá được phát hiện ở Thuận Châu cho ta thấy những đặc điểm cư trú của các bộ lạc săn bắn, hái lượm của thời đại đá mới, điều đó chứng tỏ nơi đây đã có người Việt cổ sinh sống (UBND huyện Thuận Châu, 2018).
Huyện Thuận Châu có 153.337 hecta diện tích đất tự nhiên và 165.524 nhân khẩu và 33.791 hộ, huyện có 29 đơn vị hành chính trực thuộc bao gồm các xã: Chiềng Ly, Phổng Lái, Thôm Mòn, Bon Phặng, Mường Khiêng, Bản Lầm, Noong Lay, Co Tòng, Liệp Tè, Muổi Nọi, Bó Mười, Púng Tra, Tông Lệnh, Chiềng Pha, É Tòng, Chiềng Ngàm, Mường É, Co Mạ, Pá Lông, Tông Cọ, Mường Bám, Chiềng
La, Nậm Lầu, Chiềng Pấc, Phỏng Lập, Long Hẹ, Phổng Lăng, Chiềng Bôm và thị trấn Thuận Châu (UBND huyện Thuận Châu, 2018).
Thuận Châu là một huyện có địa hình miền núi cao có độ cao trung bình 600
- 800m so với mặt nước biển Cao nhất là đỉnh núi Pha Đin cao 1.648m Địa hình của huyện không được bằng phẳng, dạng địa hình được cấu tạo theo tiểu vùng, có những cánh đồng ruộng bậc thang, và có những vùng có cánh đồng thoai thoải có lượng đất màu được giữ lại Hàm lượng đất đai tương đối màu mỡ phù hợp với việc phát triển kinh tế nông lâm nghiệp (UBND huyện Thuận Châu, 2018).
Thuận Châu là vùng phát triển nhiều về trồng ngô, trồng các loại cây ăn quả như: mận, đào, có những cánh đồng thoai thoải tương đối bằng phẳng có tầng đất canh tác dày từ 40 - 70 cm có hàm lượng mùn khá, đất có phản ứng hơi chua (UBND huyện Thuận Châu, 2018).
Huyện Thuận Châu nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa có mùa đông lạnh và khô, mùa hè nóng và mưa nhiều nhiệt độ bình quân 21,2 0 C, nhiệt độ cao nhất là vào tháng 7, 8 là 27 0 C thấp nhất là tháng 1 là 5 0 C Lượng mưa trong vùng khoảng 1.000 - 1.500 mm, mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 9, mùa khô bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 3 Độ ẩm không khí trung bình 80,2% Có các khe suối nhỏ dày đặc cung cấp một lượng nước lớn tưới tiêu cho nông nghiệp Điều kiện khí hậu thủy văn của vùng thuận lợi cho việc phát triển các ngành nông, lâm nghiệp với các cây trồng vật nuôi thích hợp với địa bàn trung du miền núi (UBND huyện Thuận Châu, 2018).
3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La.
3.1.2.1 Đất đai Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá Đất là tư liệu sản xuất đặc biệt, chủ yếu không thể thay thế được Đất là nơi con người sinh sống hàng ngày, lao động để tạo ra của cải vật chất Vì vậy việc phân bổ đất làm sao cho hợp lý là điều hết sức quan trọng và cần thiết Việc phân bổ đất của huyện Thuận Châu được thể hiện rõ ở bảng 3.1. Đất đai của huyện Thuận Châu có tổng diện tích đất tự nhiên là 153.873 ha trong đó đất nông nghiệp là 113.075,4 ha, chiếm 73.49% tổng diện tích đất tự nhiên, cụ thể: đất trồng cây lâu năm 4.811,6 ha, chiếm 4,26%; đất rừng sản xuất 3.312,8 ha, chiếm 2,93%; đất rừng phòng hộ 61,231,2 ha, chiếm 54,15%; đất rừng đặc dụng 4.726,1 ha, chiếm 4,18%, các loại đất nông nghiệp còn lại 34.543,1 ha. Huyện có 36.520,7 ha đất chưa sử dụng, chiếm 23,73% tổng diện tích tự nhiên (trong đó đồi núi chưa sử dụng là 30.965,9 ha, chiếm 84,79%, đất núi đá không có rừng cây 5.554,9 ha, chiếm 15,21% diện tích đất chưa sử dụng) Tuy phần lớn đất chưa sử dụng là đất dốc nhưng đây vẫn là quỹ đất có tiềm năng lớn đưa vào khai thác sử dụng, đặc biệt là phát triển nông lâm nghiệp (UBND huyện Thuận Châu, 2018).
Diện tích đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng của toàn huyện không có nhiều biến động lớn qua 3 năm, sự biến động nhỏ của đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng là do một số diện tích đất được chuyển thành đất nhà ở, đất cho các công trình an sinh xã hội như nước sạch,nhà văn hóa, sân bống đá, tuy nhiên sự biến đổi này là nhỏ nên không có những ảnh hưởng đáng kể tới cơ cấu diện tích đất (UBND huyện Thuận Châu, 2018). Đất nông nghiệp: Diện tích đất nông nghiệp chiếm tỉ trọng lớn trong tổng diện tích đất tự nhiên của toàn xã Qua 3 năm diện tích đất nông nghiệp có sự tăng lên do trong hai năm 2017 – 2018 huyện Thuận Châu triển khai mở rộng khai thác đất dốc để trồng cây Sơn Tra và cây Sa Nhân Năm 2016 diện tích đất nông nghiệp đạt 113.075 ha chiếm 73,49% Đến năm 2018 diện tích đạt 115.718 ha chiếm 75,2% tổng diện tích đất tự nhiên Nguyên nhân là do dân số tăng nhẹ cần đất ở và sử dụng cho các công trình an sinh xã hội và việc tiếp tụp chuyển đổi đất dốc chưa sử dụng để trông cây công nghiệp lâu năm (UBND huyện Thuận Châu, 2018). Đất trồng cây lâu năm có sự thay đổi Diện tích năm 2016 là 4.811 ha chiếm 3,13% tổng diện tích đất tự nhiên Năm 2017 tăng lên đạt 5.596 ha chiếm 3,64% đến năm 2018 diện tích tăng lên là 6.374 ha và chiếm 4,14% vì ngày càng có nhiều hộ tham gia vào trồng các loại cây công nghiệp lâu năm nên mỗi năm đều có sự tăng lên về diện tích (UBND huyện Thuận Châu, 2018). Đất phi nông nghiệp: đất phi nông nghiệp có xu hướng tăng qua các năm. Năm 2016 có 4.277 ha chiếm 2,78%, tuy nhiên đến năm 2018 diện tích có xu hướng tăng lên là 4.285 ha chiếm 2,78% tổng diện tích đất tự nhiên Do điều kiện vật chất giao thông đi lại của huyện chưa ổn định hàng năm vẫn phải mở rộng cơ sở hạ tầng, các nhà văn hóa, các trường tiểu học, mầm non và do sự gia tăng dân số của xã nên nhu cầu về nhà ở tăng lên (UBND huyện Thuận Châu, 2018).
Diện tích đất chưa sử dụng năm 2016 là diện tích 36.521 ha (chiếm 23,73% tổng diện tích đất tự nhiên) đến năm 2018 là 33.870 ha (chiếm 22,01% diện tích đất tự nhiên) Diện tích này tương đối lớn và có sự suy giảm do một phần diện tích đất dốc đồi núi được khai thác chuyển đổi để trồng các loại cây công nghiệp lâu năm, còn lại chủ yếu là các núi đá vôi xen lẫn một ít đất, cần có kế hoạch khai thác triệt để nguồn tài nguyên này (UBND huyện Thuận Châu, 2018).
Diện tích đất nông nghiệp bình quân trên hộ và đất nông nghiệp trên khẩu có xu hướng giảm nhẹ, do một số gia đình chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang lâm nghiệp hoặc phi nông nghiệp như đất ở, đất cho sản xuất kinh doanh khác Hiện nay nguồn lao động tại địa phương đang có xu hướng dịch chuyển từ lao động trong ngành nông nghiệp sang các ngành nghề khác như buôn bán, sửa chữa và một số lượng lớn đi xuống các khu công nghiệp để làm công nhân nên diện tích đất nông nghiệp đang có xu hướng giảm theo năm (UBND huyện Thuận Châu, 2018).
Bảng 3.1 Tình hình phân bố và sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2018
DT (ha) CC (%) DT (ha) CC (%) DT (ha) CC (%) 17/16 18/17 Bình quân
I Tồng diện tích tự nhiên 153.873 100,00 153.873 100,00 153.873 100,00 100,00 100,00 100,00
- Đất trồng cây hàng năm 34,543 22,45 34.329 22,31 34.231 22,25 99,38 99,71 99,545
- Đất trồng cây lâu năm 4.811 3,13 5.596 3,64 6.374 4,14 116,32 113,9 115,11
II Chỉ tiêu bình quân
Nguồn: Phòng tài nguyên môi trường huyện Thuận Châu (2018)
3.1.2.2 Dân số và lao động
Trong quá trình sản xuất, lao động luôn là một yếu tố đầu vào hết sức quan trọng Dân số và lao động có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, dân số tăng dẫn tới lực lượng lao động tăng Sự biến động của dân số và lao động ảnh hưởng rất lớn đến đời sống kinh tế và sự phát triển chung của toàn xã hội Một mặt tạo ra tiềm lực để phát triển, một mặt lại cẳn trở sự phát triển khi vấn đề việc làm, đời sống nhân dân không được đảm bảo Huyện Thuận Châu có 28 xã và 1 thị trấn, vì vậy mà sự phân bố dân số và lao động như thế nào để đảm bảo sự ổn định và phát triển là hết sức quan trọng Nội dung này được thể hiện rõ ở bảng 3.2:
Qua bảng 3.2 ta thấy dân số huyện Thuận Châu có xu hướng tăng lên qua các năm Số người trong độ tuổi lao động năm 2017 là 118.588 người tăng so với năm 2016 là 1,26%, năm 2018 là 120.071 người tăng so với năm 2017 là 1,25%.
Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp thấp năm 2016 là 15,93%, năm 2017 là 15,95%, năm 2018 tăng lên 15,96% Điều này cho thấy rất rõ dân cư của huyện sống chủ yếu dựa vào nông nghiệp Hàng năm tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tăng nhiều hơn so với lao động nông nghiệp do có nhiều hộ gia chuyển sang kinh doanh, buôn bán hoặc đi về các thành phố để làm thuê và đi làm các ngành nghề khác.
Lao động nam và lao động nữ có sự biến động khá đồng đều Như vậy tình hình dân số và lao động của huyện Thuận Châu có xu hướng tăng lên qua các năm do kế hoạch hóa gia đình, tỷ lệ sinh cao hơn tỷ lệ tử Mức tăng của lao động nông nghiệp chậm hơn lao động phi nông nghiệp Nguồn lao động đủ để phát triển kinh tế xã hội nói chung và của nông nghiệp nói riêng Tuy nhiên chất lượng của lao động chưa cao Do vậy, trong thời gian tới cần có chính sách phát triển hơn nữa trong công tác đào tạo, chuyển giao khoa học kỹ thuật, giáo dục để nâng cao trình độ cho người dân Hiện nay người trong độ tuổi lao động của toàn huyện là 120.071 người (2018), trong đó lao động nữ chiếm khoảng 46% tổng số nhân khẩu toàn xã, trong đó đa số là lao động nữ là người dân tộc thiểu số.
Qua bảng 3.2 ta còn thấy được bình quân nhân khẩu trong hộ có xu hướng giảm dần Năm 2016 bình quân mỗi hộ có 4,91 nhân khẩu/hộ thì đến năm 2018 số nhân khẩu trong hộ giảm còn 4,9 nhân khẩu/hộ Do công tác KHHGĐ đang ngày càng được phổ biến và tuyên truyền sâu rộng hơn.
Bảng 3.2 Tình hình dân số và lao động huyện Thuận Châu giai đoạn 2016 – 2018
I Tổng số nhân khẩu Khẩu
II Tổng số hộ Hộ 32.906 100,00 33.357 100,00 33.791 100,00 101,37 101,30 101,34
1-Hộ nông nghiệp Người 30.056 91,34 30.471 91,35 30.874 91,37 101,38 101,32 101,35 2-Hộ phi nông nghiệp Người 2.850 8,66 2.886 8,65 2.917 8,63 101,26 101,07 101,17 III Tổng số lao động Người
Lao động nông nghiệp Người 98.466 84,07 99.672 84,05
Lao động phi nông nghiệp Người 18.658 15,93 18.916 15,95 19.164 15,96 101,38 101,31 101,35
IV Chỉ tiêu bình quân
Nguồn: Văn phòng UBND huyện Thuận
Qua bảng 3.3 ta thấy tổng giá trị sản xuất của huyện liên tục tăng qua các năm, bình quân tăng 10% Trong những năm gần đây sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp với sự phát triển chung của đất nước, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành CN – TTCN, thương mại dịch vụ (UBND huyện Thuận Châu, 2018).
Phương pháp nghiên cứu
3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu và chọn mẫu điều tra
3.2.1.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Hiện nay huyện Thuận Châu có 29 xã, thị trấn Đề tài được tiến hành trên địa bàn huyện Thuận Châu với điểm điều tra là 3 xã Long Hẹ, Phỏng Lái và Co
Mạ Ba xã này mang những nét đặc trưng của huyện về tình hình phát triển kinh tế xã hội và có đủ các thành phần dân tộc của huyện.
- Xã Long Hẹ nằm ở phía Tây của huyện với diện tích tự nhiên 116,14 km2, dân số 3.575 người; Gồm 3 dân tộc: Thái, Mông, Kháng trong đó dân tộc Thái là 197 người (chiếm 5,5%), dân tộc Mông là 2.676 người (chiếm 74,85%), dân tộc Kháng là 702 người (chiếm 19,64%) Toàn xã có khoảng 95% dân số sống bằng sản xuất nông nghiệp (chủ yếu là trồng ngô, lúa và trồng các loại cây ăn quả như Sơn Tra, Bưởi, Cam và Chanh Leo) Hiện tại xã đang là nơi thí điểm trồng cây Sơn Tra của huyện với tổng diện tích khoảng 100 ha, trong đó lực lượng lao động chính trong việc trồng và chăm sóc chủ yếu là phụ nữ.
- Xã Co Mạ nằm ở phía Tây Nam của huyện Diện tích tự nhiên 147,15 km2, dân số 5.626 người, gồm 3 dân tộc: Mông, Thái, Khơ Mú trong đó dân tộc Mông là 3.793 người (chiếm 67,42%), dân tộc Thái là 1.440 người (chiếm 25,6%), dân tộc Khơ Mú là 393 người (chiếm 6,98%) Đây là xã có trình độ phát triển kinh tế xã hội cao nhất trong các xã vùng cao của huyện, khoảng 85% dân số làm nông nghiệp, 15% dân số làm tiểu thhur công nghiệp và buôn bán Xã có nhiều điểm tổ chức phiên chợ vùng cao như: Chợ trung tâm xã, chợ phiên Noong Vai, chợ phiên Po Mậu đã góp phần tạo nneen một thị trường mua bán sôi động, là thị trường đầu ra cho nhiều sản phẩm nông nghiệp và tiểu thuur công nghiệp của nhân dân trong xã.
- Xã Phổng Lái nằm ở phía Bắc - Tây Bắc của huyện Diện tích tự nhiên
92,10 km 2 , dân số 7.206 người, gồm 3 dân tộc chính sinh sống: Kinh, Thái, Mông trong đó dân tộc Kinh là 1.020 người (chiếm 16,65%), dân tộc Thái là
4.022 người (chiếm 55,82%), dân tộc Mông là 1.984 người (chiếm 27,53%) Đây là một trong những xã điểm của huyện Thuận Châu về xây dựng nông thôn mới, có phong trào phụ nữ tham gia làm kinh tế phát triển khá mạnh, Đảng bộ xã luôn là một trong những Đảng bộ trong sạch vững mạnh và đi đầu trong toàn huyện Xã có khoảng 70% dân số sản xuất nông nghiệp (chủ yếu là trồng chè, Cà phê, Chanh leo và Sa Nhân đỏ), 30% còn lại chủ yếu là làm buôn bán kinh doanh và sản xuất tiểu thủ công nghiệp do nằm trên trục đường Quốc lộ 6 đi qua nên rất thuận lợi cho buôn bán, thông thương.
3.2.1.2 Phương pháp chọn mẫu điều tra
Trên cơ sở điểm nghiên cứu chúng tôi tiến hành điều tra 150 phụ nữ của
150 hộ thuộc 3 xã Long Hẹ, Co Mạ và Phổng Lái.
Mẫu nghiên cứu được chọn theo phương pháp phân tầng: Dựa theo danh sách hộ, tiến hành phân tổ theo tiêu thức là người dân tộc thiểu số gồm Mông, Thái, Kháng, Khơ Mú sau đó chọn ngẫu nhiên theo danh sách phân tổ và đảm bảo đủ 150 phụ nữ thuộc 3 xã Trong đó có đầy đủ hộ dân tộc Mông, hộ dân tộc Thái và hộ dân tộc Kháng. Để tăng độ tin cậy và tính khách quan của đề tài chúng tôi tiến hành phỏng vấn thêm 2 cán bộ huyện, 3 cán bộ xã, 7 cán bộ thôn đại diện cho 7 thôn thông qua các câu hỏi mở về các nội dung nghiên cứu.
3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin
- Thu thập các số liệu về điều kiện tự nhiên, KT - XH của địa bàn nghiên cứu tại Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Thuận Châu, phòng Thống kê huyện Thuận Châu.
- Tình hình sử dụng đất đai huyện Thuận Châu; biến động sử dụng đất của huyện giai đoạn 2015 - 2017 được thu thập tại phòng Tài nguyên và Môi trường.
- Báo cáo Tổng kết phong trào và công tác hội giai đoạn 2011 - 2016 của Hội phụ nữ huyện Thuận Châu
Sử dụng phiếu điều tra có sẵn thu thập các thông tin, số liệu đánh giá của hộ gia đình, cá nhân về Vai trò của phụ nữ dân tộc thiểu số trong phát triển kinh tế hộ trên địa bàn huyện Thuận Châu Các thông tin điều tra bao gồm: (1) Thông tin về đối tượng, hộ được điều tra; (2) Thông tin về vai trò phụ nữ trong quản lý và điều hành sản xuất của hộ; (3) Thông tin về vai trò phụ nữ trong hoạt động sản xuất tạo thu nhập của hộ; (4) Thông tin về vai trò phụ nữ đối với khoa học kỹ thuật và đời sống xã hội; (5) Thông tin về vai trò phụ nữ trong quản lý và sử dụng nguồn lực của hộ; (6) Thông tin về vai trò phụ nữ trong hoạt động tái sản xuất; (7) Thông tin về vai trò phụ nữ trong học tập nâng cao trình độ; (8) Các ý kiến, kiến nghị của hộ gia đình, cá nhân về vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế hộ Những thông thông tin trên được thể hiện dưới dạng bảng và câu hỏi để cho người được điều tra có thể hiểu và trả lời được một cách đầy đủ.
Theo bảng câu hỏi phỏng vấn cán bộ hội phụ nữ các cấp, nội dung cuộc phỏng vấn xoay quanh thông tin về các chương trình, cuộc vận động đối với phụ nữ dân tộc thiểu số; kết quả triển khai những chương trình, cuộc vận động này; khó khăn gặp phải trong công tác hội đối với phụ nữ dân tộc thiểu số; cũng như các kiến nghị để hỗ trợ phát triển kinh tế hộ cho nhóm đối tượng này.
3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin
Từ các số liệu thứ cấp và sơ cấp thu thập được tổng hợp và xử lý trên phần mềm Exel và sau đó được đưa phân theo chỉ tiêu phân tích theo dạng bảng biểu trong word và dạng đồ thị và biểu đồ.
3.2.4 Phương pháp phân tích thông tin a Phương pháp thống kê mô tả
Sử dụng phương pháp này nhằm mô tả những số liệu có sẵn như tình hình đất đai, lao động, sản xuất kinh doanh, số lượt vay vốn, tình hình tham gia các hoạt động kinh tế xã hội của phụ nữ từ đó rút ra những kết luận về tình hình kinh tế xã hội cũng như thực trạng vai trò phụ nữ của huyện Thuận Châu. b Phương pháp thống kê so sánh
Phương pháp này dùng để so sánh các đối tượng trong đề tài như: So sánh số liệu thu thập được qua ba năm 2015, 2016, 2017; So sánh giữa ba điiểm nghiên cứu là Long Hẹ, Co Mạ và Phổng Lái; So sánh các tiêu chí dùng để nghiên cứu về cá nhân như: Độ tuổi, trình độ học vấn, số lần vay vốn, số lần tham gia họp thôn,xã để kết luận về vai trò phụ nữ dân tộc thiểu số trong phát triển kinh tế hộ tại huyện Thuận Châu.
3.2.5 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu a Nhóm chỉ tiêu phụ nữ các dân tộc thiểu số phát triển sản xuất của hộ
+ Tỷ lệ phụ nữ dân tộc là chủ hộ.
+Tỷ lệ phụ nữ dân tộc điều hành và đưa ra các quyết định về hoạt động sản xuất của hộ.
+ Tỷ lệ phụ nữ dân tộc quyết định đầu tư chi phí cho sản xuất và chi tiêu trong hộ
+ Tỷ lệ phụ nữ dân tộc quyết định bán sản phẩm nông nghiệp của hộ
+ Tỷ lệ phụ nữ dân tộc tham gia chọn giống cây trồng, vật nuôi trong hộ. + Tỷ lệ phụ nữ dân tộc tham gia thu hoạch, chăm sóc cây trồng vật nuôi. + Tỷ lệ phụ nữ dân tộc tham gia quyết định giá bán, thời gian bán sản phẩm b
Nhóm chỉ tiêu phụ nữ dân tộc thiểu số trong hoạt động phi nông nghiệp
+Tỷ lệ phụ nữ dân tộc tham gia sản xuất tiểu thủ công nghiệp.
+Tỷ lệ phụ nữ dân tộc tham gia dệt may, đan thổ cẩm.
+Tỷ lệ phụ nữ dân tộc tham gia các hoạt động kinh doanh buôn bán.
+ Tỷ lệ phụ nữ tham gia các hoạt động phi nông nghiệp khác. c Nhóm chỉ tiêu phụ nữ đân tộc thiểu số tham gia hoạt động xã hội
+ Tỷ lệ phụ nữ dân tộc tham gia văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao.
+ Tỷ lệ phụ nữ dân tộc tham gia hội phụ nữ thôn, xã.
+ Tỷ lệ phụ nữ dân tộc tham gia các phong trào của thôn, bản. d Nhóm chỉ tiêu phụ nữ các dân tộc thiểu số trong tiếp cận và ứng dụng khoa học kỹ thuật
+ Tỷ lệ phụ nữ dân tộc quyết định chọn phương thức canh tác và khoa học kỹ thuật vào sản xuất.
+ Tỷ lệ phụ nữ dân tộc ra quyết định đầu tư khoa học kỹ thuật cho sản xuất + Tỷ lệ phụ nữ dân tộc được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức khoa học kỹ thuật. e Nhóm chỉ tiêu phụ nữ các dân tộc thiểu số trong quản lý và sử dụng nguồn lực hộ
+ Tỷ lệ phụ nữ dân tộc đứng tên quyền sử dụng đất, tài sản lớn của gia đình.
+ Tỷ lệ phụ nữ dân tộc tham gia quản lý vốn vay.
+ Tỷ lệ phụ nữ dân tộc tham gia đứng tên vay vốn.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận
Thực trạng vai trò của phụ nữ các dân tộc thiểu số trong phát triển kinh tế hộ trên địa bàn huyện Thuận Châu 43 1 Tổng quan về phụ nữ dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 43 2 Thực trạng vai trò phụ nữ dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 47 3 Đánh giá vai trò phụ nữ dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 68 4.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến vai trò của phụ nữ các dân tộc thiểu số trong phát triển kinh tế hộ trên địa bàn huyện Thuận Châu 73 4.2.1 Nhóm các yếu tố khách quan
4.1.1 Tổng quan về phụ nữ dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La
Huyện Thuận Châu có tỷ lệ phụ nữ tương đối ổn định, chiếm gần 50% dân số huyện Người phụ nữ không chỉ chăm lo cuộc sống gia đình mà họ còn tích cực tham gia các lĩnh vực kinh tế xã hội mang lại nhiều thu nhập để cải thiện cuộc sống của gia đình Nhiều phụ nữ đã mạnh dạn vay vốn qua Hội phụ nữ xã để phát triển sản xuất, kinh doanh mang lại nhiều lợi ích to lớn, góp phần xóa đói giảm nghèo Trong sự phát triển mạnh mẽ của các thành phần kinh tế cá thể, kinh tế tư nhân, kinh tế nhà nước thì vai trò của phụ nữ càng quan trọng hơn, đặc biệt là phát triển kinh tế hộ gia đình.
Bên cạnh việc tạo thu nhập cho gia đình phụ nữ còn mang lại những giá trị tinh thần hết sức to lớn Họ luôn là người chăm sóc chồng con từ bữa ăn đến giấc ngủ, là người truyền đạt những giá trị văn hóa dân tộc cho thế hệ mai sau Họ luôn là người sát cánh bên chông con trong lúc gặp khó khăn trong cuộc sống, là người chia sẻ, đồng hành cùng chồng con trong suốt cuộc đời họ Ngoài ra, phụ nữ còn tích cực tham gia công tác xã hội và gặt hái được nhiều thành công trong cuộc sống.
* Phụ nữ dân tộc thiểu số tham gia các ngành kinh tế của huyện
Tỷ lệ phụ nữ trong độ tuổi lao động là khá cao Năm 2018, tỷ lệ này chiếm 65,26%% và bằng 102,2% so với năm 2017 Điều này cho thấy lực lượng lao động nữ là tương đối dồi dào và ổn định Phụ nữ tham gia vào tất cả các lĩnh vực kinh tế xã hội và hầu như họ đều làm được mọi công việc như nam giới Số lượng phụ nữ ở các ngành nghề đòi hỏi trình độ cao hơn ngày càng tăng lên, họ luôn năng động, học hỏi và tìm kiếm những công việc mang lại thu nhập cao hơn Trong 3 năm từ năm 2016 – 2018, số lao động nữ trong ngành nông nghiệp có xu hướng tăng lên về số lượng và giảm về cơ cấu phụ nữ trong lao động nông nghiệp, từ 39.156 người (chiếm 48,71%) năm 2016 xuống 39.144 người (chiếm 48,2%) năm 2017, và đến năm 2018 là 39.694 người (chiếm 47,99%) Số phụ nữ trong ngành nông nghiệp có sự biến động tăng lên giảm xuống do do một bộ phận lớn người lao động bỏ quê lên thành phố để làm thuê trong các ngành công nghiệp, tuy nhiên do trình độ hạn chế nên việc làm không ổn định và tạo ra sự dịch chuyển mất ổn định trong cơ cấu lao động nông nghiệp trong những năm gần đây.
Bảng 4.1 Thực trạng nhân khẩu nữ tại huyện Thuận Châu qua
Chỉ tiêu SL CC SL CC SL CC
Phân theo độ tuổi lao động
1 Trong độ tuổi lao động 52.457 65,26 53.099 65,42 54.265 65,61101,2
Ngoài độ tuổi lao động 27.925 34,74 28.118 34,58 28.444 34,39
III Số phụ nữ là chủ hộ 271 0,34 271 0,33 279 0,34100,0
IV Phụ nữ trong hội, đoàn thể 30.162 37,52 30.579 37,65 30.897 37,36
V Số phụ nữ là Đảng viên 873 1,09 891 1,10 912 1,10
VI Số phụ nữ là ĐB
Số lao động nữ trong ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp cũng có xu hướng tăng, tuy nhiên số lượng này còn rất ít mà chủ yêu là nam giới tham gia.
Từ 5,64% năm 2016 tăng lên là 6,03% năm 2018 Số lao động nữ trong ngành thương mại và dịch vụ cũng có xu hướng tăng nhẹ từ 10,9% năm 2016 lên đến 11,58% năm 2018 Điều này cho thấy các ngành CN – TTCN và TM – DV là những ngành đòi hỏi trình độ khoa học kỹ thuật và trình độ học vấn cao hơn mà huyện Thuận Châu lại là một huyện miền núi với đại đa số là đồng bào các dân tốc thiểu số nên tỷ lệ phụ nữ có đủ trình độ để tham gia các ngành này là rất ít, do còn tồn tại nhiều những hủ tục lạc hậu nên phụ nữ ít được tham gia các buổi tập huấn, trao đổi kiến thức và nâng cao hiểu biết để tham gia vào các ngành này.
Qua bảng 4.1 ta có thể thấy số phụ nữ tham gia hội, đoàn thể của huyện là khá cao, chủ yếu là các hội viên hội phụ nữ của các xã,bản Tỷ lệ phụ nữ tham gia các hội, đoàn thể có xu hướng ngày càng tăng, từ 30.162 người (chiếm 37,52%) năm 2016 và tăng lên 30.897 người (chiếm 37,36%) năm 2018 Tỷ lệ phụ nữ tham gia các hội, đoàn thể được học tập, bồi dưỡng kiến thức về kinh tế - xã hội và bình đẳng giới còn chưa cao, vai trò phụ nữ chưa được đánh giá đúng với thực tế Do địa bàn xã chủ yếu là cộng đồng người dân tộc thiểu số không có trình độ và tự trong nhận thức của họ chưa đề cao vai trò của người phụ nữ trong xã hội nên phụ nữ không có vị trí hoặc góp sức cho xã hội nói chung Điều này sẽ là một trong những nguyên nhân dẫn đến sự hoạt động của hội, đoàn thể bị yếu kém, công tác tổ chức, vận động và tuyên truyền các kiến thức, chương trình, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan trực tiếp đến các hội viên phần nào bị hạn chế Vì vậy, để phát huy hơn nữa vai trò của các hội, đoàn thể tới các hội viên thì Đảng, Nhà nước và chính quyền địa phương cần quan tâm đến phụ nữ người dân tộc thiểu số nhiều hơn và đào tạo cho họ để hộ góp sức cho xã hội và nâng cao được sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
* Phụ nữ dân tộc tham gia các công tác xây dựng Đảng, chính quyền và các hội, đoàn thể trên địa bàn huyện.
Cán bộ các hội, đoàn thể là nguồn lực quan trọng trong sự phát triển của hội nói chung và và sự phát triển của các hội viên các hội, đoàn thể nói riêng Đây là lực lượng chủ chốt lĩnh hội các kiến thức về các chủ trương của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước, triển khai các chương trình phát triển kinh tế xã hội, xây dựng gia đình ấm no, hạnh phúc, có lối sống lành mạnh và các chương trình nâng cao nhận thức cho các hội viên trong tổ chức hội.
Trong xu thế CNH - HĐH đất nước, phụ nữ Việt Nam nói chung và phụ nữ dân tộc thiểu số nói riêng ngày càng chủ động tham gia vào hoạt động chính trị ở các cấp Hiện nay, người phụ nữ ngày càng khẳng định được vị thế của mình trong xã hội, ở các cấp, các ngành lực lượng cán bộ nữ tham gia vào công tác lãnh đạo đã không còn là điều gì xa lạ.
Qua bảng 4.1 cho thấy tỷ lệ cán bộ nữ tham gia lãnh đạo ở các cấp, các ngành còn chưa cao, chưa tương xứng với năng lực và sự phát triển của lực lượng lao động nữ Đặc biệt là phụ nữ ở vùng nông thôn, phụ nữ dân tộc thiểu số thì tỷ lệ này càng thấp Cụ thể, qua bảng 4.1 ta thấy số phụ nữ là đại biểu HĐND huyện không có sự thay đổi trong 3 năm (chỉ có 11 nữ đại biểu HĐND huyện/tổng số 40 đại biểu) Số phụ nữ là Đảng viên có tỷ lệ tăng nhanh hơn, từ 873 người (chiếm 1,09%) năm 2016 lên 912 người (chiếm 1,1%) năm 2018 Với số lượng và cơ cấu như trên ta thấy, sự tham gia lãnh đạo của nữ giới ở các đoàn thể còn mờ nhạt Có thể thấy sự chênh lệch về sự tham gia của nam và nữ trong đoàn thể, chính quyền là rất cao Nguyên nhân của tình trạng này có thể do nhiều yếu tố mang lại như: Nhận thức của các cấp ủy, chính quyền về bình đẳng giới, về vai trò, năng lực của phụ nữ còn hạn chế; do trở ngại về phong tục tập quán, và nhận thức của một bộ phận phụ nữ còn hạn chế; hoặc do áp lực công việc gia đình khiến người phụ nữ không làm tốt nhất công việc của mình, do đó bị đánh giá sai năng lực Để tăng tỷ lệ nữ dân tộc tham gia vào hoạt động lãnh đạo ở các cấp, chính quyền các cấp cần quan tâm hơn nữa tới công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ nữ, nhận thức đầy đủ hơn về năng lực và vai trò của cán bộ nữ; gia đình cần động viên, ủng hộ họ tham gia vào công tác lãnh đạo và hơn hết phụ nữ phải tự giác nâng cao trình độ bản thân và nhận thức đúng về vị thế của mình trong hoạt động đóng góp cho sự phát triển của xã hội và đất nước.
* Phụ nữ dân tộc tham gia các hoạt động xã hội
Phụ nữ có vai trò quan trọng và không thể thay thế trong gia đình và xã hội,trước những tác động mạnh từ cơ chế thị trường , phụ nữ vừa phải phấn đấu lao động, vừa chăm lo nuôi con và chăm sóc gia đình Với ý chí quyết tâm vượt khó, không chịu đói nghèo, lạc hậu ,chị em phụ nữ đã phấn đấu lao động sản xuất, xóa đói giảm nghèo, làm giàu trên chính quê hương, góp phần xây dựng gia đình “Ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc” Đến cuối năm 2018, có trên 65% hộ đạt danh hiệu gia đình văn hóa cấp huyện, 30% số bản tiểu khu đạt tiêu chuẩn văn hóa Các phong trào đèn ơn đáp nghĩa, nhân đạo từ thiện được các cấp Hội và hội viên trong toàn huyện hưởng ứng tích cực thông qua các đợt quyên góp ủng hộ giúp đỡ đồng bào bị thiên tai và phụ nữ dân tộc thiểu số, phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn Kết quả từ năm 2016-2018 các cấp Hội và hội viên phụ nữ trong toàn huyện đã quyên góp giúp đỡ, xây dựng được 09 nhà Mái ấm tình thương với số tiền 180 triệu đồng.
Phong trào thể dục thể thao rèn luyện sức khỏe trong phụ nữ toàn huyện được phát triển rộng khắp Thường xuyên tổ chức hội thao các môn thể thao và trò chơi dân gian để phụ nữ tham gia rèn luyện sức khỏe, tạo vẻ đẹp khỏe mạnh của người phụ nữ, đóng góp tích cực vào việc giữu gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc Đến cuối năm 2018, toàn huyện đã có 516 đội văn nghệ phụ nữ, 60 câu lạc bộ thể thao thường xuyên hoạt động, tham gia biểu diễn, thi đấu nhân các dịp lễ, tết hằng năm.
4.1.2 Thực trạng vai trò phụ nữ dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La
4.1.2.1 Thông tin chung về phụ nữ ở nhóm hộ điều tra
Người phụ nữ nông thôn nói chung và người phụ nữ các dân tộc thiểu số nói riêng bao giờ cũng là trung tâm của các gia đình Họ là một trong hai chủ thể chính tạo nên sức sống cả về vật chất và tinh thần của một gia đình Thực trạng đời sống của một gia đình là sự thể hiện thực tại vai trò và địa vị của người phụ nữ. Hiện nay cùng với sự đi lên của nền kinh tế, bộ mặt kinh tế
- xã hội nông thôn cũng đang từng bước chuyển mình theo hướng tích cực trên mọi phương diện: kinh tế, văn hoá, xã hội, kể cả năng lực của người phụ nữ. Đa số các hộ đều làm nông nghiệp tuy nhiên mức độ tham gia vào sản xuất giữa các nhóm hộ là khác nhau Nó phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: nguồn lực sản xuất (đất đai, lao động, vốn, công nghệ ), trình độ của chủ hộ và các thành viên trong gia đình Một số thông tin cơ bản về các độ điều tra được thể hiện rõ trong bảng 4.2.
Bảng 4.2 Thông tin chung về nhóm hộ điều tra
1.Số hộ điều tra Hộ 150 100,0
Nam làm chủ hộ Hộ 128 85,33 44 88,00 41 82,00 38 76,00
Nữ làm chủ hộ Hộ 22 14,67 6 12,00 9 18,00 12 24,00
4 Số lao động trong hộ LĐ 438 100,0
5 Độ tuổi BQ của chủ hộ Tuổi 43,6 - 42,21 - 43,5
6 Trình độ của chủ hộ 150 100,0
Phụ nữ dân tộc Mông: Đây là dân tộc có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn nhất do chủ yếu lựa chọn nơi sinh sống trên các đồi núi cao, đị hình chia cắt mạnh, giao thông đi lại rất khó khăn Đa số người dân làm nông nghiệp và có số lao động trong gia đình cao (lao động bình quân/hộ là 3,13 người), do điều kiện kinh tế và điều kiện tự nhiên khó khăn nên trình độ học vấn thấp, đặc biệt là chủ hộ, cụ thể ở nhóm điều tra như sau: Mù chữ là 17 hộ chiếm 34%, cấp một là 13 hộ chiếm 26%, cấp 2 là 9 hộ chiếm 18%, cấp ba là 6 hộ chiếm 12%, trình độ từ trung cấp đến đại học có 5 hộ chiếm 10% Vì vậy nên họ khó tiếp thu kiến thức để sản xuất, nâng cao trình độ hiểu biết về khoa học kỹ thuật, thiếu đất để mở rộng hoạt động sản xuất nên khả năng sản xuất thấp, khó khăn trong tiếp cận các nguồn vốn Qua điều tra chúng tôi thấy do cả nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khách quan dẫn đến tình trạng nghèo song chủ yếu vẫn là nguyên nhân chủ quan Có thể tổng hợp một số nguyên nhân chủ quan sau:
– Do chỉ hoạt động nông nghiệp nên thu nhập không đủ để chi cho sinh hoạt và hoạt động sản xuất, họ chi tiêu không có kế hoạch, không có sự tích luỹ cộng với ốm đau bệnh tật và sinh đẻ không có kế hoạch, thiếu đất, thiếu vốn sản xuất.
Định hướng và giải pháp nâng cao vai trò phụ nữ các dân tộc thiểu số
4.3.1 Định hướng vai trò của phụ nữ các dân tộc thiểu số trong phát triển kinh tế hộ của huyện thuận châu
- Vận động phụ nữ phát triển toàn diện, xây dựng gia đình hạnh phúc: Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện phong trào thi đua, các cở sở Hội tổ chức cho hội viên học tập phong trào thi đua “Phụ nữ tích cực học tập, lao động, sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc” và hai cuộc vận đọng xây dựng gia đình “ 5 không, 3 sạch”, rèn luyện phẩm chất “Tự tin, tự trọng, trung hậu, đảm đang” Hằng năm phải lựa chọn những phụ nữ tiêu biểu trong các phong trào thi đua để tuyên truyền, biểu dương, khen thưởng. Động viên phụ nữ dân tộc thiểu số tích cực học tập, giao lưu, mạnh dạn ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, kinh doanh Xây dựng các chương trình về hỗ trợ phụ nữ tiếp cận thông tin kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của đất nước, bình đẳng giới, quyền và nghĩa vụ của phụ nữ Tích cực tổ chức các cuộc vận động phụ nữ rèn luyện 4 phẩm chất đạo đức “ Tự tin, tự trọng, trung hậu, đảm đang” Tổ chức các hoạt động để hỗ trợ phụ nữ nâng cao kỹ năng tổ chức cuộc sống , giáo dục gia đình Tiếp tục vận động phụ nữ thực hiện xây dựng “Gia đình 5 không, 3 sạch” góp phần xây dựng nông thôn mới.
Các cơ sở Hội phối hợp chặt chẽ với Trạm y tế xã thực thực hiện tốt công tác chăm sóc sức khỏe cho phụ nữ và trẻ em, tích cực vận động phụ nữ thực hiện tốt chính sách dân số - KHHGĐ, giảm tình trạng sinh con thứ 3, tình trạng tảo hôn,hôn nhân cận huyết ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số Vận động phụ nữ làm tốt công tác hậu phương, nâng cao nhận thức và khả năng ra quyết định của phụ nữ với các hoạt động kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh của địa phương, phát hiện, bỗi dưỡng giới thiệu cán bộ phụ nữ người dân tộc thiểu số tham gia công tác chính quyền và công tác lãnh đạo quản lý tại địa phương.
- Vận động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế bền vững: Cần đề xuất các chính sách, xây dựng các chương trình, đề án nhằm phát huy vai trò của lực lượng lao động nữ, tập trung vào đào tạo nghề, tạo việc làm, nâng cao năng lực cạnh tranh của phụ nữ Tập trung giúp đỡ phụ nữ ở nhóm hộ nghèo và phụ nữ dân tộc thiểu số tiếp cận với các chương trình hỗ trợ, vay vốn ưu đãi để phát triển sản xuất, vận động phụ nữ giúp đỡ nhau phát triển kinh tế Tổ chức các chương trình giúp đỡ, hỗ trợ phụ nữ nghèo, phụ nữ người dân tộc thiểu số theo chương trình mục tiêu quốc gia Tích cực vận động, hỗ trợ phụ nữ thoát nghèo, phát triển kinh tế, đẩy mạnh cuộc vận động “Phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế bền vững” bằng những việc làm cụ thể, phù hợp với nhu cầu của phụ nữ và địa phương.
Khuyến khích phụ nữ dân tộc thiểu số tiếp cận các thông tin về kinh tế xã hội và hội nhập, nâng cao vai trò phụ nữ trong phát triển kinh tế và làm giàu chính đáng, tăng cường giáo dục, hướng dẫn phụ nữ dân tộc thiểu số về việc thực hiện an toàn thức phẩm, vận động phụ nữ thực hành tiết kiệm chống lãng phí.
- Xây dựng các tổ chức hội cơ sở vũng mạnh, tham gia xậy dựng chính quyền, nâng cao vai trò phản biện xã hội của phụ nữ dân tộc thiểu số: Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng của các tổ chức hội cơ sở, đổi mới nội dung, đa dạng hình thức sinh hoạt, thu hút các tầng lớp phụ nữ tham gia tổ chức hội, duy trì và phát triển đội ngũ hội viên nòng cốt, tình nguyện viên Thực hiện tốt chức nag đại diện của các tổ chức hội tại cơ sở, nâng cao công tác giám sát, đóng góp ý kiến và phản biện xã hội, đề cuất các chính sách đối với phụ nữ Vận động xã hội thực hiện tốt công tác phụ nữ và bình đẳng giới Tiếp tục nâng cao nhận thức, kỹ năng của các cán bộ hội, đặc biệt là cấp cơ sở Đẩy mạnh thực hiện phương châm “hướng về cơ sở”, thực hiện tốt công tác phối hợp mở các lớp xóa mù chữ, lớp tuyên truyền vận động đối với phụ nữ dân tộc thiểu số Nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại nhân dân.
4.3.2 Giải pháp nâng cao vai trò phụ nữ dân tộc thiểu số trong phát triển kinh tế hộ tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La
4.3.2.1 Hỗ trợ phụ nữ dân tộc thiểu số phát triển sản xuất nông nghiệp
Với các hoạt động sản xuất nông nghiệp chủ yếu là trồng lúa nương, trồng ngô, trồng sắn trên các đồi núi cao nên đa dạng hóa các nguồn lực và phương thức hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế phù hợp với điều kiện cụ thể của huyện Thuận Châu đặc biệt là hỗ trợ các ống dẫn nước để để đảm bảo tưới tiêu, phun cỏ, tăng cường khai thác các nguồn vốn vay ưu đãi qua các hội huyện Thuận Châu dành cho phụ nữ dân tộc thiểu số, mở rộng vốn ủy thác từ ngân hàng chính sách xã hội. Khai thác các nguồn lực từ các chương trình mục tiêu quốc gia, các ngành, hội phối hợp để khuyến khích phụ nữ tham gia phát triển sản xuất; đẩy mạnh tiếp cận và ứng dụng khoa học kỹ thuật, khuyến khích phụ nữ tham gia liên kết sản xuất đặc biệt là giữa phụ nữ dân tộc thiểu số ở vùng sâu, vùng xa với phụ nữ ở vùng có điều kiện kinh tế xã hội phát triển hơn, động viên phụ nữ thi đua sản xuất kinh doanh, xây dựng, biểu dương khen thương các mô hình kinh tế hiệu quả của phụ nữ.
Nhà nước và chính quyền địa phương cần có các chính sách phù hợp để tạo điều kiện thuận lợi cho chị em được vay vốn, các tổ chức chính trị - xã hội như hội phụ nữ, hội nông dân tăng khả năng tiếp cận với nguồn vốn tín dụng, vốn từ chương trình xoá đói giảm nghèo, tạo điều kiện để phụ nữ được tập huấn về cách sử dụng và trực tiếp sử dụng các nguồn vốn Đặc biệt trong thời gian tới cần đẩy mạnh việc nâng cao kỹ năng quản lý kinh doanh, định hướng cho họ phát triển sản xuất theo hướng chuyển dịch cơ cấu ngành có như vậy đồng vốn mà chị em bỏ ra mới sinh lời Tổ chức chính quyền địa phương cũng phải tuyên truyền giới thiệu việc làm động viên phụ nữ tiếp thu các giống mới cho năng suất cao, đưa tiến bộ kỹ thuật vào trong sản xuất Để nhân dân nhiệt tình hưởng ứng thì cán bộ xã, cán bộ hội phải là người đi đầu thí điểm Hội phụ nữ cũng cần hướng dẫn chị em lập kế hoạch sản xuất, hạch toán lãi lỗ trên một đồng vốn cho vay và đầu tư vào mô hình sản xuất có khả năng đem lại hiệu quả cao nhất, tổ chức các buổi học tập trao đổi kinh nghiệm làm ăn từ đó từng bước xoá đói giảm nghèo và nâng cao hơn nữa vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế gia đình và xã hội. Đẩy mạnh thực hiện các giải pháp về thu hút phụ nữ nghèo, phụ nữ dân tộc thiểu số tham gia các hội cơ sở, tích cực vận động, truyền thông công chúng, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng để có các biện pháp giúp đỡ cụ thể, mang lại hiệu quả cao Vận động phụ nữ dân tộc thiểu số đẩy mạnh hoạt động ứng dụng, chuyển giao khoa học kỹ thuật, đẩy mạnh phong trào “Phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế gia đình” giảm nghèo bền vững, nâng cao kỹ thuật sản xuất và chất lượng của sống giá đình cho phụ nữ dân tộc thiểu số.
4.3.2.2 Hỗ trợ phụ nữ dân tộc thiểu số phát triển và mở rộng các hoạt động sản xuất phi nông nghiệp Để phát triển và mở rộng các mô hình kinh tế phi nông nghiệp trên địa huyện Thuận Châu đối với phụ nữ dân tộc thiểu số thì cần có sự vào cuộc mạnh mẽ của nhiều cấp chính quyền và các tổ chức chính chị xã hội trên địa bàn Đặc biệt là mở rộng đối tượng vay vốn, cắt giảm các thủ tục cho vay, mở các lớp tập huấn về khoa học kỹ thuật và thị trường cho phụ nữ để phụ nữ tự tin phát triển các mô hình có thế mạnh của địa phương như thêu, dệt thổ cẩm truyền thống, đan lát, may Tăng cường tuyền truyền, giáo dục về bình đẳng giới, khẳng định vị trí, vai trò của phụ nữ đối với sự phát triển của gia đình và xã hội, giúp phụ nữ tự tin, năng động, sáng tạo trong phát triển kinh tế hộ gia đình, góp phần nâng cao đời sống vật chất cho gia đình và xã hội.
4.3.2.3 Tăng cường tiếp cận thông tin và ứng dụng khoa học kỹ thuật cho phụ nữ dân tộc thiểu số
Tạo điều kiện cho phụ nữ tiếp cận thông tin thị trường cũng là một việc hết sức quan trọng và cần thiết Vì con người muốn phát triển và có hiểu biết rộng thì cần phải có thông tin Tuy nhiên do ngoài công việc tạo thu nhập cho gia đình, phụ nữ còn phải dành nhiều thời gian cho công việc nội trợ, chăm sóc gia đình nên họ thiếu thời gian để tiếp cận và nắm bắt thông tin Đây cũng là một yếu tố có ảnh hưởng lớn đến vai trò của người phụ nữ, nhiều khi không nắm bắt được thông tin kịp thời đã làm họ mất đi cơ hội việc làm, cũng như cơ hội tham gia các hoạt động xã hội để có thể khẳng định năng lực của mình Vì thế, để tăng khả năng tiếp cận thông tin của người phụ nữ, chính quyền xã và các tổ chức đoàn thể nên tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin về kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật, chính trị, các quyền và chính sách đãi ngộ cơ bản, các dịch vụ công, y tế, giáo dục, cơ hội việc làm, đến các gia đình đặc biệt là những người nghèo, người dân tộc thiểu số những người dễ bị tổn thương và những người thường xuyên nằm ngoài các quá trình và thể chế quản trị chính thống do ít được tiếp cận với sự hỗ trợ thông tin và truyền thông. Để tăng cường cơ hội tiếp cận việc làm cho phụ nữ dân tộc thiểu số thì cần phải có chính sách đào tạo nghề cho phụ nữ Cần sự phối hợp giữa các Bộ ngành và địa phương đặc biệt là Hội LHPN các cấp huyện Thuận Châu để xây dựng chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư trong khu vực nông nghiệp, nông thôn đặc biệt là đối với các nghề đẹt may, thổ cẩm truyền thống.
Các xã cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến chính sách, mô hình đào tạo nghề; thực hiện công tác tuyển sinh, tư vấn học nghề, việc làm đối với phụ nữ dân tộc thiểu số Các cơ sở giáo dục nghề nghiệp thực hiện giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo; đa dạng, linh hoạt các chương trình đào tạo, hình thức đào tạo cho phụ nữ, đặc biệt là phụ nữ dân tộc thiểu số; gắn chặt chẽ với doanh nghiệp, đào tạo theo yêu cầu, theo đặt hàng của doanh nghiệp…
4.3.2.4 Tăng cường tiếp cận tín dụng và quản lý nguồn lực hộ cho phụ nữ dân tộc thiểu số
Các tổ chức tín dụng, đặc biệt là Ngân hàng chính sách xã hội huyện Thuận Châu cần xem xét, phân bổ nguồn vốn ngân sách nhà nước theo từng năm đáp ứng nhu cầu vay vốn sản xuất kinh doanh của đồng bào dân tộc thiểu số Phân bổ nguồn vốn hỗ trợ và nguồn vốn cho vay đồng bộ để các địa phương chủ động thực hiện Hoàn thiện chính cho vay, thời điểm vay, định mức và lãi suất cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo dân tộc thiểu số ở vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Phối hợp chắt chẽ với các tổ chức Hội có liên quan để rà soát, lập danh sách các hộ cần vay vốn, Đối với chính quyền địa phương cần tập trung chỉ đạo các ngành thực hiện tốt chính sách tín dụng cho phụ nữ dân tộc thiểu số, hộ nghèo, hộ cận nghèo Hàng năm bố trí đủ tỷ lệ vốn vay cho Ngân hàng chính sách xã hội từ nguồn vốn ngân sách địa phương, ưu tiên cho vay các đối tượng hộ nghèo dân tộc thiểu số trên địa bàn. Để phụ nữ dân tộc thiểu số được tiếp cận, sử dụng hiệu quả hơn nguồn vốn ưu đãi từ chương trình tín dụng chính sách, chính quyền các cấp cần quan tâm chỉ đạo các cơ quan chuyên môn (khuyến công, nông, lâm, ngư…) hướng dẫn dạy nghề, định hướng sản xuất, tập huấn và chuyển giao khoa học kỹ thuật đối với các hộ vay vốn Phối hợp, lồng ghép vốn tín dụng chính sách với các dự án khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư nâng cao hiệu quả nguồn vốn tín dụng ưu đãi. Ngân hàng chính sách xã hội phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương, các tổ chức Hội, đoàn thể nhận ủy thác và các Tổ tiết kiệm và vay vốn đẩy mạnh công tác vận động, tuyên truyền chủ trương, chính sách của Nhà nước đến nhân dân Đồng thời, hướng dẫn cho vay đúng đối tượng, sử dụng vốn vay đúng mục đích và quản lý, giám sát thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi.
Thực hiện tốt những vấn đề này chính là giải pháp căn bản để tín dụng chính sách phát huy tối đa hiệu quả trong đời sống xã hội, góp phần cải thiện, chất lượng cuộc sống, làm chuyển biến nhận thức, cách thức làm ăn cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số tự tin, tăng dần vị thế trong xã hội, từng bước vươn lên thoát nghèo bền vững.
4.3.2.5 Đổi mới phương pháp tuyên truyền, giáo dục đối với phụ nữ dân tộc thiểu số Đổi mới công tác tuyên truyền, giáo dục cả về nội dung và phương pháp, tập trung tuyên truyền miệng và truyền thông công chúng Tăng cường sử dụng truyền thông đa phương tiện, tổ chức các hình thức tuyền truyền phù hợp với từng đối tượng, quảng bá hình ảnh, vai trò của phụ nữ đối với gia đình và xã hội Triển khai có hiệu quả các chương trình truyền thông của Hội phụ nữ huyện Thuận Châu, củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên Vận động phụ nữ tham gia các lớp xóa mù chữ, đọc sách báo thường xuyên, xây dựng và tổ chức thiện tốt đề án “Tủ sách phụ nữ làm theo Bác” Đẩy mạnh các hoạt động văn nghệ, văn hóa, thể dục thể thao, tiếp tục duy trì và nhân rộng mô hình Địa chỉ tin cậy, phát triển nhân rộng mô hình tại các chi hội cơ sở.
Tích cực vận động, động viên hụ nữ tham gia các hoạt động xã hội sẽ giúp cho họ có được cơ hội giao lưu với bạn bè, đồng nghiệp, trao đổi kinh nghiệm sản xuất giúp nhau mở rộng sự hiểu biết kiến thức về mọi lĩnh vực Vì vậy một mặt cần tuyên truyền nâng cao nhận thức của cộng đồng về vai trò, chức năng của phụ nữ mặt khác tự bản thân chị em cũng phải có ý thức tự mình vươn lên khắc phục khó khăn tích cực học tập trau dồi kiến thức và tham gia các đoàn thể xã hội. Chính quyền xã cũng cần phải quan tâm đến việc phát triển đội ngũ cán bộ nữ, cử họ đi học các lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Bên cạnh đó người chồng và các thành viên trong gia đình phải tôn trọng vợ, thông cảm với sự vất vả của vợ, quan tâm chia sẻ gánh nặng mà người vợ phải đảm đương như gánh vác việc nhà, chăm sóc con để người vợ yên tâm công tác ngoài xã hội Khi được quan tâm chia sẻ việc nhà họ sẽ có thời gian được học tập vui chơi giải trí, đây cũng là một trong những điều kiện giúp chị em được bình đẳng trong công tác xã hội từng bước xoá bỏ mặc cảm tự ti mình là phận gái kém cỏi hơn nam giới Đó là những công tác thiết thực nó giúp đỡ người dân và đặc biệt là các chị em phụ nữ có cơ hội giúp đỡ lẫn nhau cùng nhau phát triển, từng bước nâng cao vai trò và vị thế của mình trong gia đình cũng như ngoài xã hội.
Có thể khẳng định một điều rằng không có sự tham gia đóng góp của phụ nữ thì không có sự phát triển của kinh tế hộ gia đình và cộng đồng bởi họ là lực lượng đông đảo, là trụ cột trong gia đình, đặc biệt là ở các gia đình nông thôn Do vậy mà sự hạn chế về trình độ văn hoá, chuyên môn kỹ thuật tay nghề đã và đang là những nhân tố kìm hãm sự phát huy vai trò của người phụ nữ Chỉ có giáo dục toàn diện mới thực sự mở mang trí tuệ, tài năng sức lực của phụ nữ, cho phép họ có những cống hiến cho gia đình và xã hội Học tập để nâng cao trình độ học vấn và hiểu biết chính là chìa khoá vàng mở cửa cho chị em vươn lên giành quyền bình đẳng, chống phân biệt đối xử Do vậy phải đẩy mạnh công việc đào tạo cả về chiều rộng lẫn chiều sâu để nâng cao năng lực và trình độ của người phụ nữ để họ có thể tự tin tham gia vào các hoạt động kinh tế xã hội nói chung và kinh tế hộ gia đình nói riêng Khi đó họ sẽ thực hiện dễ dàng hơn và quá trình tham gia thực hiện sẽ kích thích quá trình ra quyết định và như vậy vai trò của phụ nữ sẽ được nâng cao. Để thực hiện được điều này phải tạo điều kiện bình đẳng cho phụ nữ trong giáo dục và nâng cao trình độ mọi mặt cho phụ nữ Có các chế độ hỗ trợ và khuyến khích cho phụ nữ và trẻ em gái nghèo đi học cả về kiến thức phổ thông, xã hội và đào tạo nghề Có các biện pháp điều chỉnh sự tách biệt giới trong ngành học, kết hợp giới vào các chương trình hướng nghiệp Nâng cao tỷ lệ nữ ở các vị trí quản lý, bên cạnh đó cải thiện điều kiện chăm sóc sức khoẻ và bảo vệ phụ nữ và trẻ em bằng việc nâng cấp các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ bằng những mô hình như tổ chức hội phụ nữ tiết kiệm lồng ghép với dân số, sức khoẻ sinh sản, câu lạc bộ gia đình hạnh phúc, câu lạc bộ các cặp vợ chồng thực hiện KHHGĐ có như vậy mới có điều kiện học hỏi nâng cao hiểu biết của mình Đồng thời cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, bồi dưỡng và giáo dục những kiến thức về kinh tế thị trường, kiến thức về pháp luật, trình độ văn hoá kỹ thuật, từng bước xây dựng nếp sống văn hoá, làng xã văn hoá nuôi con khoẻ dạy con ngoan và có ích cho xã hội Đẩy mạnh phát triển sản xuất theo hướng hàng hoá tạo thêm nhiều thu nhập cho gia đình và cho xã hội.
4.3.2.6 Tăng cường vai trò phụ nữ trong các hoạt động xã hội
Kết luận
Trong xã hội hiện đại, được tiếp xúc với tri thức, khoa học, kỹ thuật…. người phụ nữ phương Đông nói chung và phụ nữ Việt Nam nói riêng không còn bị trói buộc trong công việc nội trợ, mà đã biết nâng giá trị, dần khẳng định mình trong tất cả các lĩnh vực, trở thành những nhà khoa học, những nhà lãnh đạo tài năng, những cán bộ có năng lực….không thua kém gì đàn ông.
Phụ nữ là lực lượng lao động cơ bản, là nhân tố phát triển quan trọng của toàn xã hội, đồng thời họ cũng là những tác động trực tiếp đến vai trò tái sản xuất của con người Phụ nữ có quyền được hưởng những thành quả của sự phát triển , được tạo điều kiện để phát triển, nâng vao vị trí, vai trò của bản thân trong gia đình, xã hội Từ hệ thống cơ sở lý luận và thực tế nghiên cứu về vai trò của phụ nữ dân tộc thiểu số trong phát triển kinh tế hộ cho thấy vai trò của phụ nữ là vô cùng quan trọng đối với hoạt động sản xuất, tái sản xuất của hộ và hoạt động cộng đồng.
Thực trạng vai trò của phụ nữ các dân tộc thiểu số trong phát triển kinh tế hộ trên địa bàn huyện Thuận Châu Tỷ lệ phụ nữ trong độ tuổi lao động là khá cao. Năm 2018, tỷ lệ này chiếm 65,26%% và bằng 102,2% so với năm 2017 Trồng trọt: Ở hộ dân tộc Thái tham gia chọn giống, 30,5% do người phụ nữ quyết định, 11,2% do người chồng và 59,3 % có sự bàn bạc của cả hai Tỷ lệ này ở nhóm hộ dân tộc Kháng và dân tộc Mông có thấp hơn và thấp nhất là ở nhóm hộ dân tộc Mông, sự bàn bạc trong gia đình không cao, chỉ chiếm 36,97%; Chăn nuôi: phụ nữ dân tộc Mông được ra quyết định chủ yếu ở việc chăm sóc (tỷ lệ 53,94%), các công việc còn lại tham gia quyết định chiếm tỷ lệ 10,1% Dân tộc Kháng, như quyết định quy mô chăn nuôi là 41,37%; quyết định giống vật nuôi là 58,82%; Sản xuất tiểu thủ công nghiệp 27 hộ làm tiểu thủ công nghiệp với quy mô nhỏ trong gia đình với nghề đan nón, thêu dệt thổ cẩm, làm trang phục dân tộc Mông, Kháng và Thái Hầu hết người ra quyết định và người thực hiện đều do người vợ đảm nhận, bởi người phụ nữ là người trực tiếp tạo ra sản phẩm (tỷ lệ trung bình 98,17%); Kinh doanh dịch vụ trong 150 hộ nghiên cứu điều tra khảo sát thì có 37 hộ có hoạt động kinh doanh buôn bán, trong đó sự tham gia của phụ nữ ở cả ba nhóm dân tộc là khá cao và đồng đều, cụ thể nghề buôn bán lẻ: hộ dân tộc
Thái là 70,89%, dân tộc Kháng 60,97% và dân tộc Mông là 55,61%; Khoa học kỹ thuật: Phụ nữ thường nắm bắt các thông tin xã hội, kiến thức chủ yếu qua việc đi các hội chợ mua bán sản phẩm (chiếm 66,67%), kế đến là các lớp tập huấn của Hội Phụ nữ, Hội Nông dân tổ chức (chiếm tỷ 25,53%) và qua thông tin từ gia đình, bạn bè (chiếm 21,33%) Phụ nữ nhận các nguồn thông tin rất thấp từ các nguồn khác (9,33%), kế đến là qua sách báo đài tivi (20,67%).
Các nhân tố ảnh hưởng đến vai trò của phụ nữ các dân tộc thiểu số trong phát triển kinh tế hộ trên địa bàn huyện Thuận Châu: Nhóm các yếu tố khách quan (Yếu tố tự nhiên; Yếu tố kinh tế; Sự quan tâm của chính quyền, đoàn thể; Hệ thống pháp luật và chính sách); Yếu tố chủ quan (Bản thân người phụ nữ; Trình độ học vấn và chuyên môn của phụ nữ dân tộc; Khả năng tiếp cận thông tin của phụ nữ; Khả năng tiếp cận nguồn lực). Để phát huy và nâng cao hơn nữa vai trò, vị thế của người phụ nữ dân tộc thiểu số trong phát triển kinh tế nông hộ, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp như sau: Hỗ trợ phụ nữ dân tộc thiểu số phát triển sản xuất nông nghiệp; Hỗ trợ phụ nữ dân tộc thiểu số phát triển và mở rộng các hoạt động sản xuất phi nông nghiệp;Tăng cường tiếp cận thông tin và ứng dụng khoa học kỹ thuật cho phụ nữ dân tộc thiểu số; Tăng cường tiếp cận tín dụng và quản lý nguồn lực hộ cho phụ nữ dân tộc thiểu số; Đổi mới phương pháp tuyên truyền, giáo dục đối với phụ nữ dân tộc thiểu số; Tăng cường vai trò phụ nữ trong các hoạt động xã hội.
Kiến nghị
5.2.1 Đối với chính quyền, hội, đoàn thể huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La
Chính quyền địa phương cần có các biện pháp thu hút vốn đầu tư để nâng cao hệ thống cơ sở hạ tầng và hệ thống cung cấp thông tin để nâng cao hiểu biết nhận thức của không chỉ phụ nữ mà là người dân toàn xã.
Xây dựng Hội phụ nữ ngày càng vững mạnh, phát huy hơn nữa về vai trò là nơi tập hợp, tổ chức và đoàn kết phụ nữ trong toàn xã thành một khối thống nhất để cùng nhau phát triển kinh tế và tham gia các hoạt động xã hội Cần xây dựng chiến lược hành động thiết thực, sát với thực tiễn địa phương để thu hút phụ nữ tham gia Hội đầy đủ và nhiệt tình nhất.
Mở các hội nghị quán triệt, triển khai Quyết định số 2351/QĐ-TTg của ThủTướng Chính Phủ cho lãnh đạo, các cán bộ chủ chốt ở các cấp, ban ngành có liên quan Tuyên truyền sâu rộng trong quần chúng nhân dân về luật bình đẳng giới, luật hôn nhân gia đình và chiến lược Quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn
2011 - 2020 Đồng thời thường xuyên kiểm tra, giám sát việc triển khai các quyết định và luật nói trên Đặc biệt là Hội liên hiệp phụ nữ huyện và xã cần sát sao hơn với phụ nữ để kịp thời đề xuất với cấp có thẩm quyền chỉnh sửa, bổ sung những nội dung trong các quy định cho phù hợp với thực tế công tác nữ tại địa phương.
Chính quyền đoàn thể của địa phương cũng cần xem xét nhu cầu của phụ nữ tại cơ sở để mở các lớp tập huấn, các lớp bồi dưỡng kiến thức về mọi mặt phù hợp với nhu cầu của chị em Giúp đỡ chị em trong các vấn đề của cuộc sống cũng như phát triển kinh tế Các lớp tập huấn cần quy định tỷ lệ nam giới và nữ giới tham gia.
Bản thân phụ nữ phải tự trút bỏ những tư tưởng, quan niệm cổ hủ về phân biệt giới, sự tự ti, mặc cảm để cải thiện vị trí, vai trò của mình trong xã hội Mỗi người phụ nữ phải tự có ý thức vươn lên, vượt qua những rào cản của cuộc sống để xây dựng và phát triển gia đình và xã hội
Mỗi người dân cần phải tự tìm hiểu về luật bình đẳng giới, luật hôn nhân gia đình để tự nâng cao hiểu biết của mình về vấn đề bình đẳng giới Các thành viên trong gia đình phải tự giúp nhau hiểu về vấn đề bình đẳng giới Tích cực tham gia các lớp tập huấn về bình đẳng giới, chăm sóc sức khỏe, nâng cao năng lực quản lý hộ Mỗi gia đình cần tích cực ủng hộ người phụ nữ tham gia vào các hoạt động xã hội như: Tham gia lãnh đạo ở xóm cũng như ở các cấp cao hơn, giúp họ bớt gánh nặng gia đình và đảm nhiệm tốt vai trò của mình ngoài xã hội.
