(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về lao động tại khu công nghiệp quế võ, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN LAM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG TẠI KHU CÔNG NGHIỆP QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh Mã ngành: 8340101 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Cơng Tiệp NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Văn Lam i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ bên cạnh nỗ lực, cố gắng thân; tơi cịn nhận giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình TS Nguyễn Cơng Tiệp với ý kiến đóng góp q báu thầy môn Quản trị, thầy cô khoa Quản trị kinh doanh trường Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ, giảng dạy thầy suốt q trình học tập, nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Kế hoạch đầu tư Bắc Ninh, Ban Quản lý KCN Bắc Ninh số ban, ngành khác, doanh nghiệp KCN cung cấp số liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, toàn thể gia đình, người thân động viên, chia sẻ khó khăn, khích lệ tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Văn Lam ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract .x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết để tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm quản lý Nhà nước lao động KCN 2.1.2 Vai trò quản lý Nhà nước lao động khu công nghiệp .9 2.1.3 Mục đích quản lý lao động khu cơng nghiệp 2.1.4 Nội dung quản lý Nhà nước lao động doanh nghiệp KCN 10 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước lao động Khu công nghiệp 18 2.2 Cơ sở thực tiễn .22 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước lao động khu công nghiệp Đài Loan Hàn Quốc 22 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước lao động khu công nghiệp số tỉnh Việt Nam 25 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút quản lý Nhà nước lao động cho KCN Quế Võ 28 iii Phần Đặc điểm địa bàn, phương pháp nghiên cứu 30 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 3.1.1 Đặc điểm chung huyện Quế Võ 30 3.1.2 Khái quát KCN Quế Võ .30 3.1.3 Khái quát tình hình lao động khu công nghiệp Quế Võ 34 3.1.4 Các đơn vị tham gia quản lý Nhà nước lao động khu công nghiệp Quế Võ 38 3.1.5 Thuận lợi khó khăn KCN Quế Võ 41 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 42 3.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 44 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 45 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Phần 4: Kết nghiên cứu thảo luận 47 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước lao động KCN Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 47 4.1.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật lao động KCN Quế Võ .47 4.1.2 Quy hoạch nguồn lao động cho DN KCN Quế Võ 57 4.1.3 Quản lý thông tin lao động, thị trường lao động, môi trường sống người lao động DN KCN Quế Võ 60 4.1.4 Xây dựng chế, thiết chế hỗ trợ phát triển quan hệ lao động, hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp KCN Quế Võ 75 4.1.5 Thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật lao động, pháp luật bảo hiểm xã hội xử lý vi phạm pháp luật lao động, giải tranh chấp theo quy định pháp luật KCN Quế Võ .79 4.2 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước lao động khu công nghiệp Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 89 4.2.1 Các sách Nhà nước địa phương .89 4.2.2 Năng lực quan quản lý Nhà nước lao động, doanh nghiệp, tổ chức cơng đồn, người lao động .88 4.2.3 Đặc điểm, quy mô khu công nghiệp, doanh nghiệp .90 4.2.4 Cơ chế phối hợp BQL KCN quan quản lý tỉnh Bắc Ninh 91 iv 4.2.5 Đánh giá chung thực trạng quản lý Nhà nước lao động KCN Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh .95 4.3 Định hướng giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước lao động doanh nghiệp KCN Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 97 4.3.1 Định hướng, mục tiêu phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh 97 4.3.2 Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước lao động doanh nghiệp KCN Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 99 Phần Kết luận kiến nghị 110 5.1 Kết luận .110 5.2 Kiến nghị 112 Tài liệu tham khảo 114 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATLĐ- PCCN An tồn lao động - Phịng chống cháy nổ An toàn vệ sinh lao động Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Bình quân Ban quản lý Cơ cấu Chun mơn kỹ thuật Cơng nghiệp Cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơng nhân viên chức lao động Cơng nhân lao động Doanh nghiệp Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Hợp đồng lao động Khu công nghiệp Khu chế xuất Liên đồn lao động Lao động phổ thơng Lao động - Thương binh Xã hội Người lao động Người sử dụng lao động Quản lý lao động Quan hệ lao động Quản lý Nhà nước Số lượng Trung học phổ thông Thỏa ước lao động tập thể Ủy ban nhân dân Ban quản lý Khu công nghiệp Bắc Ninh ATVSLĐ BHXH BHYT BQ BQL CC CMKT CN CNH, HĐH CNVCLĐ CNLĐ DN DN FDI DNTN HĐLĐ KCN KCX LĐLĐ LĐPT LĐ,TB&XH NLĐ NSDLĐ QLLĐ QHLĐ QLNN SL THPT TƯLĐTT UBND BIZA vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng DN KCN Quế Võ phân theo quốc gia(2017) 31 Bảng 3.2 Số lượng DN địa bàn KCN Quế Võ qua năm 32 Bảng 3.3 Số lượng DN phân theo quốc gia đầu tư KCN Quế Võ năm 2015 – 2017 33 Bảng 3.4 Tình hình lao động doanh nghiệp giai đoạn 2015 – 2017 34 Bảng 3.5 Chất lượng lao động KCN Quế Võ 36 Bảng 3.6 Mức lương bình quân NLĐ KCN Quế Võ 36 Bảng 3.7 Tỷ lệ NLĐ ký hợp đồng với DN giai đoạn 2015 – 2017 38 Bảng 3.8 Số lượng mẫu điều tra 43 Bảng 4.1 Công tác tuyên truyền phổ biến văn quy phạm pháp luật KCN Quế Võ Bảng 4.2 53 Kết tham gia tuyên truyền, hội thi DN NLĐ KCN Quế Võ giai đoạn 2015 - 2017 54 Bảng 4.3 Đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật 55 Bảng 4.4 Dự báo cầu tuyển dụng nhân lực KCN Quế Võ giai đoạn 2015 - 2017 58 Bảng 4.5 Ý kiến đánh giá công tác dự báo cung - cầu lao động KCN Quế Võ 59 Bảng 4.6 Công tác hỗ trợ DN quản lý thông tin lao động, thị trường LĐ 61 Bảng 4.7 Tình hình cung cấp thơng tin LĐ DN năm 2017 63 Bảng 4.8 Ý kiến đánh giá công tác quản lý thông tin DN 64 Bảng 4.9 Hỗ trợ công tác quản lý lao động người nước làm việc KCN 67 Bảng 4.10 Đánh giá công tác quản lý người nước làm việc DN 69 Bảng 4.11 Các hình thức hỗ trợ tuyển dụng LĐ KCN Quế Võ giai đoạn 2015 – 2017 70 Bảng 4.12 Công tác thông tin tuyển dụng DN KCN Quế Võ 72 Bảng 4.13 Ý kiến đánh giá người lao động công tác tuyển dụng 74 Bảng 4.14 Công tác hỗ trợ DN xây dựng chế, tổ chức cơng đồn sở 77 Bảng 4.15 78 Kết công tác xây dựng chế, tổ chức cơng đồn sở DN Bảng 4.16 Ý kiến đánh giá công tác xây dựng chế, pháp luật LĐ DN 78 Bảng 4.17 Kiểm tra môi trường làm việc NLĐ KCN Quế Võ 81 vii Bảng 4.18 Các hoạt động hỗ trợ DN chăm lo đời sống NLĐ KCN Quế Võ .82 Bảng 4.19 Kết kiểm tra việc hỗ trợ đời sống, sinh hoạt DN NLĐ KCN Quế Võ 84 Bảng 4.20 Công tác tra, kiểm tra chấp hành pháp luật BHXH KCN Quế Võ 88 Bảng 4.21 Kết tra, kiểm tra tình hình đóng BHXH DN KCN Quế Võ đến tháng 06/2017 88 Bảng 4.22 Trình độ chun mơn cán quản lý lao động 89 Bảng 4.23 Trình độ chun mơn cán cơng đồn, NLĐ .90 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Lam Tên luận văn: Quản lý Nhà nước lao động khu công nghiệp Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh Mã số: 8340101 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Người lao động cốt lõi, trọng tâm hoạt động sản xuất, nhân tố tạo nên giá trị gia tăng cho trình phát triển doanh nghiệp, Khu cơng nghiệp Nâng cao hiệu quản lý nhà nước lao động quan trọng, thiết yếu q trình phát triển nhanh, bền vững Khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Quá trình thực cần có kết hợp đồng giải pháp, giải pháp sở, tiền đề để thực có hiệu giải pháp khác, tạo nên hiệu cao công tác quản lý nhà nước lao động Khu công nghiệp Trên sở lý luận Đánh giá thực trạng Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước lao động Khu công nghiệp Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh; để từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý Nhà nước lao động doanh nghiệp Khu công nghiệp Quế Võ thời gian tới Để tìm hiểu vấn đề nghiên cứu, tác giả thu thập số liệu thứ cấp từ báo cáo, tài liệu, số liệu thống kê BQL KCN, sở ban ngành khác, Doanh nghiệp Người lao động KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 20152017 Số liệu sơ cấp thu thập phương pháp điều tra, vấn Qua nghiên cứu đề tài Quản lý Nhà nước lao động khu công nghiệp Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh cho thấy: 1) Công tác quản lý Nhà nước lao động DN KCN Quế Võ bị ảnh hưởng số yếu tố như: Các sách Nhà nước địa phương ban hành gây chồng chéo sách, khó khăn cơng tác triển khai, thực DN Năng lực quan quản lý Nhà nước lao động, DN, tổ chức công đoàn, NLĐ ảnh hưởng tới việc triển khai, thực công tác quản lý lao động DN Đặc điểm, quy mô KCN, DN ảnh hưởng tới công tác chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho NLĐ 2) Trên sở phân tích thực trạng cơng tác quản lý, yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý Nhà nước lao động DN, đề tài rút số giải pháp như: i) Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn thực sách, văn bản, pháp luật, phối hợp công tác quản lý quan quản lý ii) cho NLĐ Tập trung công tác đào tạo, hỗ trợ tuyển dụng lao động, thực sách nhà ix