(Luận văn thạc sĩ) nghiên cứu tình hình thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo trên địa bàn huyện lương tài, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HUỆ NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG CHO HỘ NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI - TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Phượng Lê NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huệ ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS TS Nguyễn Phượng Lê tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Kinh tế Nơng nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Lương Tài, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Lương Tài giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cám ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huệ iii MỤC LỤC Lời cam đoan .ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng .viii Danh mục sơ đồ, hộp, biểu đồ x Trích yếu luận văn xi Thesis abstract xiii Phần Mở Đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu .2 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn .3 Phần Cơ sở lý luận thực tiễn thực thi sách tín dụng cho hộ nghèo 2.1 Cơ sở lý luận tín dụng cho hộ nghèo 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò thực thi sách tín dụng cho hộ nghèo .15 2.1.3 Đặc điểm thực thi sách tín dụng cho hộ nghèo 17 2.1.4 Nội dung nghiên cứu tình hình thực thi sách tín dụng cho hộ nghèo 18 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách tín dụng cho hộ nghèo 22 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 iv 2.2.1 Kinh nghiệm thực thi sách tín dụng cho hộ nghèo nước giới 23 2.2.2 Kinh nghiệm thực thi sách tín dụng cho hộ nghèo Việt Nam 25 2.2.3 Một số học kinh nghiệm rút cho đề tài .29 Phần Phương pháp nghiên cứu .30 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường 37 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .38 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu thông tin 39 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu .41 3.2.4 Phương pháp phân tích 41 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 45 4.1 Tình hình thực thi sách tín dụng cho hộ nghèo 45 4.1.1 Các sách, quy định hỗ trợ tín dụng cho hộ nghèo 45 4.1.2 Bộ máy tổ chức thực thi 52 4.1.3 Tổ chức triển khai sách .54 4.1.4 Kết thực thi sách tín dụng cho hộ nghèo 66 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách tín dụng cho hộ nghèo địa bàn huyện Lương Tài - tỉnh Bắc Ninh 86 4.2.1 Nguồn vốn cho việc triển khai thực sách 86 4.2.2 Trình độ cán thực thi sách 87 4.2.3 Trình độ dân trí hộ nghèo 89 4.2.4 Tổ chức thực quy trình, thủ tục cho vay 92 4.3 Định hướng số giải pháp hồn thiện thực thi sách tín dụng cho hộ nghèo địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 94 4.3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu 94 4.3.2 Một số giải pháp chủ yếu 96 v Phần Kết luận kiến nghị 109 5.1 Kết luận .109 5.2 Kiến nghị 110 5.2.1 Đối với quan nhà nước 110 5.2.2 Đối với địa phương 110 Tài liệu tham khảo 111 Phụ lục .114 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình quân CMND Chứng minh nhân dân CQĐP Chính quyền địa phương CS Chính sách DNTN Doanh nghiệp tư nhân ĐTN Đoàn niên HCCB Hội cựu chiến binh HĐQT Hội đồng quản trị HND Hội nông dân HPN Hội phụ nữ HSSV Học sinh sinh viên LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NHCSXH Ngân hàng sách xã hội NHNN&PTNT Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn NHTM Ngân hàng thương mại NN Nông nghiệp QTDND Quỹ tín dụng nhân dân SXKD Sản xuất kinh doanh TK&VV Tiết kiệm vay vốn TLSX Tư liệu sản xuất TNCS Thanh niên cộng sản TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNTP Thiếu niên tiền phong TTCN Tiểu thủ công nghiệp TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Sự khác chất hỗ trợ giảm nghèo bao cấp.14 Bảng 3.1 Chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2010 - 2015 32 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Lương Tài giai đoạn 2013 - 2015 36 Bảng 3.3 Phương pháp thu thập số liệu thông tin thứ cấp 39 Bảng 3.4 Phương pháp thu thập số liệu thông tin sơ cấp .40 Bảng 4.1 Các văn áp dụng cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội huyện Lương Tài 46 Bảng 4.2 Các Chương trình cho vay NHCSXH huyện Lương Tài .51 Bảng 4.3 Đánh giá công tác xác định hộ nghèo đối tượng nhận sách hỗ trợ 57 Bảng 4.4 Số lượng cán tham gia thực sách tín dụng hộ nghèo năm 2015 59 Bảng 4.5 Kết điều tra cơng tác tun truyền sách địa bàn huyện Lương Tài 62 Bảng 4.6 Đánh giá tình hình thực cơng tác tun truyền .63 Bảng 4.7 Kết Đánh giá công tác giám sát hộ vay vốn 65 Bảng 4.8 Ý kiến hộ dân công tác kiểm tra giám sát vay vốn 66 Bảng 4.9 Tình hình nguồn vốn cho vay hộ nghèo thời kỳ 2013-2015 67 Bảng 4.10 Tình hình dư nợ vay vốn hộ nghèo thời kỳ 2013 - 2015 68 Bảng 4.11 Dư nợ cho vay theo chương trình NHCSXH huyện Lương Tài giai đoạn 2013 - 2015 69 Bảng 4.12 Dư nợ cho vay theo tổ chức CTXH Ngân hàng CSXH huyện Lương Tài giai đoạn 2013 - 2015 70 Bảng 4.13 Tình hình cho vay vốn hộ nghèo thời kỳ 2013-2015 .72 Bảng 4.14 Nhu cầu vay vốn tình hình giải cho vay NHCSXH năm 2015 74 Bảng 4.15 Mức vốn vay hộ nghèo điều tra vay vốn từ NHCSXH năm 2015 76 Bảng 4.16 Mức vốn vay hộ nghèo điều tra vay vốn từ NHCSXH nguồn khác 77 Bảng 4.17 Ý kiến hộ nghèo vay vốn mức cho vay vốn NHCSXH .78 viii Bảng 4.18 Thời hạn cho vay ý kiến hộ nghèo vay vốn thời hạn cho vay 81 Bảng 4.19 Tình hình thu hồi nợ vay vốn nợ hạn thời kỳ 2013-2015 84 Bảng 4.20 Trình độ CBTD ngân hàng sách huyện Lương Tài năm 2015 87 Bảng 4.21 Ý kiến hộ nghèo thái độ phục vụ CBTD .89 Bảng 4.22 Công tác kiểm tra giám sát CBTD huyện Lương Tài .89 Bảng 4.23 Trình độ dân trí, thu nhập người dân điều tra 90 Bảng 4.24 Ý kiến hộ nghèo trình triển khai cho vay vốn 92 ix