(Luận văn thạc sĩ) nghiên cứu tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện vân đồn, tỉnh quảng ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐẶNG TIẾN SĨ NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 62 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: GS.TSKH Đặng Hùng Võ PGS.TS Đỗ Thị Tám NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cám ơn, thơng tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận án Đặng Tiến Sĩ i LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu hồn thành luận án, nhận quan tâm, giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân Nhân dịp xin gửi lời cảm ơn đến tập thể thầy cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Bộ môn Quy hoạch đất đai, Ban Quản lý đào tạo, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận án Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TSKH Đặng Hùng Võ PGS.TS Đỗ Thị Tám tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận án Tơi xin gửi lịng biết ơn chân thành tới lãnh đạo cán UBND, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Vân Đồn, cán nhân dân xã thuộc huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi q trình điều tra khảo sát thực địa, tổ chức họp thu thập ý kiến vấn trực tiếp người dân Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới tập thể quan, ban ngành, bạn bè, gia đình người thân tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu luận án Một lần xin chân thành cảm ơn tất đóng góp quý báu tập thể, cá nhân động viên khích lệ giúp đỡ tơi hồn thành luận án Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận án Đặng Tiến Sĩ ii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng .vii Danh mục sơ đồ ix Danh mục biểu đồ x Trích yếu luận án xi Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận án 1.5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.5.1 Ý nghĩa khoa học .4 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn .4 Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận sách đất đai 2.1.1 Khái quát đất đai 2.1.2 Khái niệm đặc điểm sách đất đai 2.1.3 Nội dung sách đất đai 2.2 Cơ sở thực tiễn sách đất đai 15 2.2.1 Chính sách đất đai Trung Quốc 15 2.2.2 Chính sách đất đai Hàn Quốc .18 2.2.3 Chính sách đất đai Malaysia .21 2.2.4 Chính sách đất đai Việt Nam 23 2.3 Tác động sách đất đai đến phát triển kinh tế xã hội 30 2.3.1 Tác động sách quy hoạch sử dụng đất 31 iii 2.3.2 Tác động sách giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33 2.3.3 Tác động sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 39 2.4 Một số cơng trình nghiên cứu sách đất đai .42 2.2.1 Một số cơng trình nghiên cứu sách đất đai giới 42 2.4.2 Một số cơng trình nghiên cứu sách đất đai Việt Nam 43 2.5 Hướng tiếp cận nghiên cứu đề tài .45 2.5.1 Bài học tác động sách đất đai tới phát triển kinh tế xã hội 45 2.5.2 Định hướng nghiên cứu đề tài 46 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 49 3.1 Nội dung nghiên cứu .49 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Vân Đồn 49 3.1.2 Tình hình thực sách đất đai huyện Vân Đồn 49 3.1.3 Đánh giá tác động sách đất đai đến phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn 3.1.4 49 Đề xuất số giải pháp tăng cường tác động tích cực sách đất đai đến phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn 49 3.2 Phương pháp nghiên cứu 49 3.2.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 49 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .50 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .51 3.2.4 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 52 3.2.5 Phương pháp chuyên gia 55 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 57 4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Vân Đồn 57 4.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Vân Đồn 57 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Vân Đồn 63 4.1.3 Đánh giá chung 67 4.2 Tình hình thực sách đất đai huyện Vân Đồn 67 4.2.1 Công tác quản lý sử dụng đất huyện Vân Đồn 67 4.2.2 Đánh giá tình hình thực sách đất đai huyện Vân Đồn 80 4.3 Đánh giá tác động sách đất đai tới phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn 4.3.1 iv 107 Sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn giai đoạn 2005-2015 .107 4.3.2 Tác động sách quy hoạch sử dụng đất đến phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn 125 4.3.3 Tác động sách giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn 128 4.3.4 Tác động sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư đến phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn 131 4.3.5 Tổng hợp tác động sách đất đai đến phát triển kinh tế xã hội theo vùng huyện Vân Đồn 134 4.4 Một số giải pháp tăng cường tác động tích cực sách đất đai đến phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn 140 4.4.1 Nhóm giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 141 4.4.2 Nhóm giải pháp giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 143 4.4.3 Nhóm giải pháp thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 145 Phần Kết luận đề nghị 149 5.1 Kết luận 149 5.2 Đề nghị 150 Danh mục cơng trình cơng bố .151 Tài liệu tham khảo .152 Phụ lục 162 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt HTX Hợp tác xã KTXH Kinh tế xã hội KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KKT Khu kinh tế QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TB Trung bình TĐC Tái định cư TNMT Tài ngun mơi trường THĐ Thu hồi đất UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG TT Tên bảng Trang 3.1 Phân cấp mức độ mối quan hệ biến 54 4.1 Tốc độ phát triển kinh tế giai đoạn 2010-2015 huyện Vân Đồn .64 4.2 Kết điều tra dân số giai đoạn 2010 - 2015 huyện Vân Đồn .64 4.3 Dân số mật độ dân số phân theo xã năm 2015 huyện Vân Đồn 65 4.4 Tình hình lao động huyện Vân Đồn năm 2015 66 4.5 Kết đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2008-2015 .70 4.6 Biến động sử dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2005 – 2015 74 4.7 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Vân Đồn 76 4.8 So sánh trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Vân Đồn với định mức sử dụng đất cấp huyện Bộ Tài nguyên Môi trường .77 4.9 Ý kiến đánh giá cán công chức yếu tố tác động đến việc thực sách đất đai huyện Vân Đồn 80 4.10 Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Vân Đồn đến năm 2020 82 4.11 Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2015 huyện Vân Đồn .84 4.12 Các cơng trình, dự án thực theo phương án quy hoạch đến năm 2015 huyện Vân Đồn 88 4.13 Các cơng trình, dự án chưa thực theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 huyện Vân Đồn 90 4.14 Đánh giá tình hình thực sách quy hoạch sử dụng đất đai huyện Vân Đồn 92 4.15 Tình hình cấp giấy chứng nhận huyện Vân Đồn đến năm 2015 .95 4.16 Đánh giá tình hình thực sách giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Vân Đồn 97 4.17 Mức hỗ trợ tiền thuê nhà địa bàn tỉnh Quảng Ninh 101 4.18 Kết thực bồi thường, hỗ trợ 03 dự án nghiên cứu .103 4.19 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 03 dự án nghiên cứu 103 4.20 Đánh giá hộ gia đình cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 03 dự án nghiên cứu 104 4.21 Đánh giá tình hình thực sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Vân Đồn 105 vii 4.22 4.23 4.24 4.25 4.26 4.27 4.28 4.29 4.30 4.31 4.32 4.33 4.34 viii Danh mục dự án ưu tiên theo quy hoạch xây dựng vùng tỉnh đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 .110 Một số tiêu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2005-2015 huyện Vân Đồn 111 Ý kiến đánh giá hộ gia đình phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn 113 Tình hình thực chuyển nhượng, tặng cho quyền sụng đấtđất địa bàn huyện Vân Đồn 117 Tác động sách quy hoạch sử dụng đất đến phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn 126 Tác động sách giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn 129 Tác động sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư đến phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn 132 Tác động sách đất đai đến phát triển kinh tế xã hội vùng .135 Tác động sách đất đai đến phát triển kinh tế xã hội vùng .136 Tác động sách đất đai đến phát triển kinh tế xã hội vùng 137 Một số sách đất đai tác động mức độ cao cao đến phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn 138 Tổng hợp tác động sách đất đai đến phát triển kinh tế xã hội vùng nghiên cứu 140 Tóm tắt số giải pháp để sách đất đai phát huy tác động tích cực đến phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn 146