Cơ sở lý luận và thực tiễn
Những vấn đề cơ bản về làng nghề
2.1.1 Một số khái niệm liên quan
Lịch sử phát triển nền văn hoá cũng như lịch sử phát triển kinh tế Việt Nam luôn gắn liền lịch sử phát triển các làng nghề Sự tồn tại và phát triển của các làng nghề là một quá trình tích luỹ kinh nghiệm lâu đời của những người thợ, trong số này không ít làng nghề đã có lịch sử hàng trăm năm và được truyền qua nhiều thế hệ Nhiều làng nghề là một bộ phận kinh tế - văn hoá quan trọng góp phần phát triển kinh tế nông thôn, thậm chí có nghề được nâng lên thành di sản vật thể Nhiều sản phẩm thủ công mỹ nghệ được làm bằng các vật liệu đơn giản mang đậm đặc trưng văn hoá Việt Nam đã được đông đảo khách hàng trong và ngoài nước ưa chuộng, trở thành một tiềm năng kinh tế - văn hoá – xã hội có sức sống bền vững.
Có thể nói làng ở Việt Nam phát triển từ rất lâu đời Ngay từ thời vua Hùng dựng nước đã xuất hiện những xóm làng định canh được hình thành trên cơ sở những công xã nông thôn Trong đó mỗi công xã gồm một số gia đình, có tinh thần cộng đồng, cộng cảm, sống quây quần trong một khu vực địa lý nhất định Như vậy, có thể hiểu làng là một cộng đồng dân cư tự nhiên được tập hợp theo quan hệ huyết thống, quan hệ địa vị, quan hệ nghề nghiệp,…được ổn định nhiều mặt Lúc đầu nguồn sống cơ bản của người dân trong các làng là sản phẩm nông nghiệp, nhưng về sau có một bộ phận dân cư sống bằng những nghề khác nhau, có những người làm nghề buôn bán, có những người chế tác công cụ lao động, sản xuất đồ mộc, đan lát đồ dùng, nuôi tằm, dệt vải…tức là chuyển sang sản xuất thủ công Trong thời kỳ đầu, nghề thủ công ở quy mô gia đình và phụ thuộc vào kinh tế tự nhiên giống như mô tả của Lênin: “Ở đây, nghề thủ công với nông nghiệp là một mà thôi” Cùng với sự phát triển của lực lượng sản xuất,nghề thủ công từ một nghề phụ trong nông nghiệp chuyển thành một nghề độc lập Tuy họ không làm nông nghiệp nhưng vẫn gắn chặt với làng quê Có những thợ thủ công chuyên làm tiểu thủ công nghiệp và sống bằng nghề đó, nhưng cũng có những người làm nông nghiệp kiêm thợ thủ công Càng về sau số người trong làng chuyển hẳn sang sản xuất mặt hàng thủ công tăng dần lên, có đội ngũ thợ, có quy trình công nghệ và mở rộng đến mức độ nhất định thì làng đó được gọi là làng nghề Đến nay, các nhà nghiên cứu đã đưa ra các quan niệm khác nhau về làng nghề Sau đây, tôi xin nêu ra một số quan niệm tiêu biểu về làng nghề.
Quan niệm thứ nhất Theo GS Trần Quốc Vượng thì làng nghề được định nghĩa như sau:
Làng nghề là làng ấy vẫn có trồng trọt theo lối tiểu nông và chăn nuôi nhỏ (lợn, gà…) cũng có một số nghề phụ khác (đan lát, làm tương, làm đậu phụ ) song đã nổi trội một nghề cổ truyền, tinh xảo với một tầng lớp thủ công chuyên nghiệp hay bán chuyên nghiệp, có phường (cơ cấu tổ chức), có ông trùm, ông phó cả…cùng một số thợ và phó nhỏ đã chuyên tâm, có thủ quy trình công nghệ nhất định “sinh ư nghệ, tử ư nghệ”, “nhất nghệ tinh, nhất thân vinh” sống chủ yếu được bằng nghề đó và sản xuất ra những mặt hàng thủ công, những mặt hàng đã có tính mỹ nghệ, đã trở thành sản phẩm hàng hoá và có quan hệ tiếp thị với một thị trường là vùng xung quanh và với thị trường đô thị, thủ đô và tiến tới mở rộng ra cả nước rồi có thể xuất khẩu ra cả thị trường nước ngoài Những làng nghề ấy ít nhiều đã nổi danh từ lâu.
Quan niệm này đúng với làng nghề truyền thống, nhưng lại không thích hợp đối với làng nghề nói chung và làng nghề mới hoạt động, với yêu cầu phải có nghề cổ truyền nổi trội, tinh xảo với một tầng lớp thợ thủ công chuyên nghiệp là rất khó thực hiện
Quan niệm thứ hai: theo nhà nghiên cứu Bùi Văn Vượng thì Làng nghề truyền thống là làng nghề cổ truyền làm nghề thủ công Ở đấy không nhất thiết tất cả dân làng đều sản xuất hàng thủ công Người thợ thủ công nhiều trường hợp cũng đồng thời là người làm nghề nông Nhưng yêu cầu chuyên môn hoá cao đã tạo ra những người thợ chuyên sản xuất hàng nghề truyền thống ngay trên quê nhà của mình
Quan niệm này cũng chỉ mới dừng lại ở một khía cạnh của làng nghề truyền thống chưa đưa ra được khái niệm bao quát về làng nghề nói chung.Quan niệm thứ ba: theo đề tài “Khảo sát một số làng nghề truyền thống – chính sách và giải pháp” năm 1996 của Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học thì làng nghề là một cộng đồng dân cư, một cộng đồng sản xuất nghề tiểu thủ công nghiệp và nông nghiệp nông thôn Quan niệm này chưa đủ bởi theo phân tích ở trên, các địa phương ở nước ta có rất nhiều làng có nghề nhưng chưa đạt đến mức độ được gọi là làng nghề
Quan niệm thứ tư: Theo TS Dương Bá Phượng thì làng nghề là làng ở nông thôn có một nghề thủ công tách hẳn khỏi nông nghiệp và kinh doanh độc lập Quan niệm này đã nêu lên được hai yếu tố cấu thành của làng nghề là làng và nghề, nêu lên được vấn đề nghề trong làng tách khỏi nông nghiệp và kinh doanh độc lập nên phù hợp với điều kiện mới hơn, tránh được hạn chế từ quan niệm thứ nhất, song vẫn mắc phải hạn chế của quan niệm thứ ba.
Một số nhà nghiên cứu khác lại đưa ra quan niệm làng nghề gắn với tiêu chí cụ thể về lao động, thu nhập Tác giả Nguyễn Văn Đại, Trần Văn Luận cho rằng “Làng nghề là những làng đã từng có từ 50 hộ hoặc từ 1/3 tổng số hộ hay lao động của địa phương trở lên làm nghề chiếm phần chủ yếu trong tổng thu nhập của họ trong năm”.Còn theo TS Dương Bá Phượng quan niệm
“Làng nghề là làng ở nông thôn có một (hay một số) nghề thủ công tách hẳn khỏi nông nghiệp và kinh doanh độc lập” Quan niệm này nêu hai yếu tố cơ bản cấu thành làng nghề, đó là làng và nghề (Dương Bá Phượng, 2001).
Tại Thông tư số 116/2006/TT-BNN của Bộ NN&PTNT Hướng dẫn thực hiện một số nội dung Nghị định số 66/2006/NĐ-CP của Chính phủ về phát triển ngành nghề nông thôn quy định“Làng nghề là một hoặc nhiều cụm dân cư cấp thôn, ấp, bản, làng, buôn, phum, sóc hoặc các điểm dân cư tương tự trên địa bàn một xã, thị trấn, có các hoạt động ngành nghề nông thôn, sản xuất ra một hoặc nhiều loại sản phẩm khác nhau”
Từ một số quan niệm trên có thể thấy rằng thuật ngữ làng nghề gồm hai yếu tố cấu thành là Làng và Nghề
Làng là một tổ chức ở nông thôn nước ta, là sản phẩm tự nhiên phát sinh từ quátrình định cư và cộng cư của con người, ở đó họ sống, làm việc, quan hệ, vui chơi, thể hiện mối ứng xử văn hoá với thiên nhiên, xã hội và bản thân họ Về cơ bản, cơ cấu làng được biểu hiện dưới những hình thức:
- Tổ chức theo khu đất cư trú Theo hình thức này, làng được chia thành nhiều xóm Các xóm thường cách nhau, mỗi xóm sinh hoạt riêng Xóm phân thành nhiều ngõ, ngõ có một hay nhiều nhà…
- Tổ chức theo huyết thống, dòng họ Dòng họ có vị trí và vai trò quan trọng trong làng Có làng có nhiều dòng họ, có làng chỉ một dòng họ
- Tổ chức theo nghề nghiệp, sở thích và sự tự nguyện như phe (một tổ chức tự quản dưới hình thức câu lạc bộ), hội (hiếu hỷ, mua bán, luyện võ, tập chèo, đấu vật…), phường nghề (mộc, nề, sơn, thêu, chèo, múa rối…).
- Tổ chức theo cơ cấu hành chính Làng có khi gọi là xã, có khi gọi là thôn Dưới thôn có xóm
- Tổ chức làng theo lớp tuổi Hình thức này chỉ dành riêng cho nam giới, phụ nữ không được vào Hiện nay, hình thức tổ chức này ít tồn tại
Cơ sở thực tiễn
2.2.1 Kinh nghiệm phát triển làng nghề ở một số nước trên thế giới Ở Trung Quốc:
Chính phủ Trung Quốc rất quan tâm đến việc phát triển làng nghề truyền thống, coi đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng của công cuộc công nghiệp hóa nông thôn Trung Quốc Cụ thể, Chính phủ Trung Quốc đã quy định những chính sách thuế khác nhau cho các ngành nghề và vùng khác nhau, ưu tiên vùng biên giới, miễn tất cả các loại thuế trong vòng 3 năm đầu tiên đối với các xí nghiệp, cơ sở mới thành lập
Bên cạnh đó, tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ trong việc phát triển các làng nghề truyền thống đang có nguy cơ biến mất Để cụ thể hóa quan điểm này Chính phủ đã thực hiện điều tra rất kỹ càng các làng nghề đó rồi đưa ra nhiều những giải pháp khác nhau trong việc phát triển các làng nghề đó.
- Có những chính sách khuyến khích phát triển mạnh mẽ ở khu vực nông thôn, đồng thời khuyến khích các doanh nghiệp tham gia sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực này Đây chính là cách làm nhằm tạo thị trường đầu ra cho các sản phẩm ở các làng nghề
- Thực hiện chính sách bảo hộ hàng nội địa một cách kiên quyết, cấm nhập khẩu những mặt hàng công nghiệp vào trong nước, nhất là những mặt hàng tiêu dùng cho người dân nông thôn
- Hạn chế sự di chuyển lao động giữa các vùng cũng như từ nông thôn ra thành thị Ở Thái Lan: Ở Thái Lan có nhiều ngành nghề tiểu thủ công nghiệp và làng nghề Các ngành nghề thủ công truyền thống như chế tác vàng bạc, đá quý, đồ trang sức Để phát triển những ngành nghề và làng nghề này Thái Lan đã tích cực tăng cường công tác hỗ trợ phát triển như: Mời các nghệ nhân tay nghề giỏi giảng dạy cho các công nhân, và những người có nhu cầu học nghề Công việc này được tổ chức thường xuyên hàng năm và thu được hiệu quả cao Bên cạnh đó, Thái Lan áp dụng chính sách đổi mới các khâu sản xuất dựa trên nền tảng những công nghệ truyền thống Kết quả của những chính sách này đã tạo ra nhiều hàng hóa xuất khẩu đứng vào hàng thứ 2 trên thế giới Do kết hợp tay nghề của người nghệ nhân tài hoa với công nghệ kỹ thuật tiên tiến, mà sản phẩm làm ra đạt chất lượng cao, cạnh tranh được trên thị trường Nghề gốm sứ cổ truyền của Thái Lan trước đây chỉ sản xuất để đáp ứng tiêu dùng trong nước Nhưng gần đây, ngành này đã phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và trở thành mặt hàng xuất khẩu thu ngoại tệ đứng thứ 2 sau gạo (xuất khẩu chủ yếu sang Mỹ và Châu Âu) Vùng gốm truyền thống ở Chiêng Mai đang được xây dựng thành trung tâm gốm quốc gia với 3 mặt hàng: gốm truyền thống, gốm công nghiệp, gốm mới được sản xuất trong 21 xí nghiệp chính và 72 xí nghiệp lân cận Cho đến nay 95% hàng xuất khẩu của Thái Lan là đồ dùng trang trí nội thất và quà lưu niệm. Ở Nhật Bản: Ở Nhật Bản, tuy CNH diễn ra nhanh và phát triển mạnh, song làng nghề vẫn tồn tại, các nghề thủ công vẫn được phát triển Họ không những chỉ duy trì và phát triển các ngành nghề cổ truyền mà còn mở ra một số nghề mới Đồng thời, Nhật Bản cũng rất chú trọng đến việc hình thành các xí nghiệp vừa và nhỏ ở thị trấn, thị tứ ở nông thôn để làm vệ tinh cho những xí nghiệp lớn ở đô thị.
Ngành nghề TTCN của Nhật Bản bao gồm: chế biến lương thực, thực phẩm, nghề đan lát, nghề dệt chiếu, nghề thủ công mỹ nghệ, nghề dệt lụa, nghề rèn nông cụ … Đầu thế kỷ thứ XX, Nhật Bản còn 867 nghề thủ công cổ truyền hoạt động Năm 2007 đã có 2.640 lượt người của 62 nước trong đó có Trung Quốc, Malaysia, Anh, Pháp tới thăm LNTT của Nhật
Trong các ngành nghề nổi lên có nghề rèn là nghề thủ công cổ truyền phát triển ở nhiều làng nghề và thị trấn của Nhật Thị trấn Takeo tỉnh GiFu là một trong những địa phương có nhiều nghề cổ truyền từ 700 đến 800 năm, đến nay vẫn tiếp tục hoạt động, hiện nay cả thị trấn có khoảng 200 hộ gia đình với 1.000 lao động là thợ thủ công chuyên nghiệp, hằng năm sản xuất ra 9 - 10 triệu nông cụ các loại, với chất lượng cao, mẫu mã đẹp Điều đáng chú ý là công nghệ chế tạo nông cụ của Nhật từ thủ công dần dần được HĐH với các máy gia công tiến bộ và kỹ thuật tiên tiến Thị trấn Takeo có trung tâm nghiên cứu mẫu mã và chất lượng công cụ với đầy đủ thiết bị đo lường hiện đại theo tiêu chuẩn quốc gia. Mặc dù, hiện nay Nhật Bản đã trang bị đầy đủ máy móc nông nghiệp và đạt trình độ cơ giới hoá các khâu canh tác dưới 95%, nhưng nghề sản xuất nông cụ cũng không giảm sút nhiều Nông cụ của Nhật Bản với chất lượng tốt, mẫu mã đẹp, không chỉ tiêu thụ ở trong nước mà còn xuất khẩu ra nước ngoài 2.2.2 Kinh nghiệm phát triển làng nghề của một số địa phương
2.2.2.1 Kinh nghiệm của Nam Định
Nằm ở vùng đồng bằng sông Hồng, Nam Định là tỉnh có nhiều nghề thủ công phát triển và đây được coi là lĩnh vực kinh tế quan trọng của tỉnh Để phát triển nghề thủ công, ngay từ năm 1987, Tỉnh uỷ đã ra Nghị quyết 06 (ngày 30/3/1987) và nghị quyết 09 (ngày 25/5/1987) “Khuyến khích phát triển kinh tế gia đình, sản xuất nghề thủ công truyền thống có điều kiện phục hồi và phát triển. Một số làng nghề mới xuất hiện như đồ mộc ở Trung Lao, gia công sợi PE ở Tân
Lý, Trực Hùng Năm 2000, cả tỉnh có 86 làng nghề, trong đó có 29 làng nghề truyền thống, thu hút khoảng 97.000 lao động Các làng nghề dệt vùng ngã ba sông Hồng và sông Ninh Cơ sử dụng 350 khung dệt thủ công chạy điện với 800 công nhân; làng Dịch Diệp kết hợp với xí nghiệp ươm tơ tằm sông Ninh là DNNN hàng năm sản xuất ra 20 tấn tơ tằm Làng Vân Tràng trong năm 2000 sản xuất được khoảng 3.000 tấn thép, 1000 tấn phụ tùng xe máy, 15000 tấn đồ da dụng với giá trị sản xuất hơn 22 tỷ đồng Về cơ bản, sản xuất riêng lẻ, cá thể thành các doanh nghiệp sản xuất chuyên nghiệp Các hộ tự mua nguyên vật liệu, tổ chức sản xuất và có xu hướng liên kết vài ba xã xung quanh Nhiều hộ ở Vân Tràng đầu tư mua sắm máy móc phục vụ sản xuất và nhiều hộ đã nhận làm dịch vụ bao tiêu Ở làng nghề Xuân Tiến, một số hộ tư nhân đã đầu tư và lập công ty Sản phẩm của các làng nghề Nam Định không chỉ là những sản phẩm mang tính truyền thống mà còn có nhiều sản phẩm mới, đa dạng, chất lượng cao.
Làng nghề Nam Định phát triển mạnh đã không chỉ tạo việc làm, tăng thu nhập cho cư dân nông thôn, phát triển kết cấu hạ tầng, mà còn góp phần đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá
2.2.2.2 Kinh nghiệm của Bình Dương
Bình Dương là tỉnh miền Đông Nam Bộ, nằm trong khu vực kinh tế trọng điểm phía Nam, có một số ngành tiểu thủ công nghiệp truyền thống nổi tiếng như gốm, sứ, sơn mài, điêu khắc gỗ Làng nghề Bình Dương có truyền thống lâu đời Tuy nhiên, sản xuất ở đây theo mô hình hộ vẫn là chủ yếu Làng nghề ở đây tuy không nhiều như ở đồng bằng sông Hồng nhưng tỉnh vẫn phát triển tập trung, đặc biệt là những làng nghề truyền thống như gốm sứ ở Thủ Dầu Một, sơn mài ở Tương Bình Hiệp, điêu khắc ở Phú Thọ và Lái Thiêu…Nhiều làng nghề, vùng nghề phát triển mạnh với sự ra đời của hàng chục doanh nghiệp với hi phí đầu tư trang bị máy móc công nghệ lên tới hàng triệu đô la Mỹ Các hộ phát triển tốt đã nhanh chóng chuyển thành công ty có quy mô lớn Nghề gốm sứ ở Thủ Dầu Một có nhiều cơ sở tư nhân nổi lên, trở thành các công ty TNHH Nghề gốm ở Bình Dương ngày nay đứng đầu cả nước về quy mô và chất lượng sản phẩm với sự có mặt của gần 500 cơ sở sản xuất, đóng góp gần 30% giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp, kim ngạch xuất khẩu trên 31 triệu USD và có mặt ở thị trương nhiều nước như Pháp, Đức, Mỹ, Canada Nhằm phát huy sức mạnh của làng nghề, vùng nghề Bình Dương đã có nhiều giải pháp như thành lập những cụm công nghiệp làng nghề, phát triển dự án làng gốm sứ Bình Dương với số vốn đầu tư 300 tỷ đồng. Để giữ nghề và phát triển nghề, một số doanh nghiệp của Bình Dương đã chú ý đầu tư đào tạo nghề cho lao động Ví dụ như doanh nghiệp Hùng Vương đã bỏ khoản kinh phí khá lớn để đào tạo nghề cho thanh niên với mức trung bình 500.000đ/người/tháng Đối với người học từ các tỉnh khác đến doanh nghiệp lo cho chỗ trọ và tiền cơm ngày 3 bữa
Sự phát triển của một số nghè thủ công ở Bình Dương gặp phải những khó khăn Nghề sơn mài ở Tương Bình Hiệp có xu hướng đi xuống Nếu như trước năm 1995, toàn xã có đến 90% số hộ gia đình sản xuất sơn mài, thì đến năm 2001, chỉ còn lại một nửa và đang có dấu hiệu mất dần do sản phẩm của các hộ trước đây được bán ra theo kiểu tự sản, tự tiêu, nay các hộ không đủ điều kiện đáp ứng những đòi hỏi cao của khách hàng nước ngoài, hàng hoá của họ phải tiêu thụ qua trung gian nên lợi nhuận không cao Sản xuất ở làng nghề chỉ còn ở những cơ sở lớn, có sự đầu tư và thị trường tiêu thụ Nghề điêu khắc ở Phú Thọ đang gặp nhiều khó khăn, một số hộ đã chuyển sang nghề khác, song các nghệ nhân đang tìm hướng sản xuất sản phẩm mới từ các gốc cây để vượt qua những khó khăn không có nguyên vật liệu.
2.2.3 Một số bài học kinh nghiệm rút ra từ sự phát triển làng nghề của một số tỉnh
Từ thực tiễn kinh nghiệm phát triển làng nghề của các nước trên thế giới và một số địa phương, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm sau: Một là, phát triển làng nghề truyền thống gắn với quá trình công nghiệp hóa nông thôn
Trong quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa, thương mại hóa ở các nước đã có lúc làm cho nét độc đáo, tinh xảo của làng nghề bị phai nhạt, lu mờ Nhưng với cách nhìn nhận mới, các nước đã chú trọng việc khôi phục và phát triển các kỹ thuật truyền thống cơ bản và coi làng nghề là bộ phận của quá trình công nghiệp hóa nông thôn Do vậy, khi tiến hành công nghiệp hóa họ thường kết hợp thủ công với kỹ thuật cơ khí hiện đại tùy điều kiện cơ sở vật chất của mỗi nước mà áp dụng công nghệ cổ truyền hay công nghệ hiện đại Đồng thời, tổ chức các cơ sở sản xuất gần vùng nguyên liệu và đặt tại làng xã có nghề truyền thống để tiện cho việc phát triển sản xuất, giao lưu hàng hóa.
Hai là, chú trọng đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực ở nông thôn Đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực ở những ngành nghề có tính đặc thù riêng, có nguy cơ mai một trong nông thôn có vai trò quan trọng đối với việc phát triển của làng nghề Vì thế, các nước đều chú ý đầu tư giáo dục và đào tạo tay nghề cho người lao động để họ tiếp thu được kỹ thuật cổ truyền và kỹ thuật tiên tiến Bởi vì, việc hình thành một đội ngũ lao động có tay nghề cao là rất quan trọng Nếu thiếu yếu tố này thì việc tiếp thu khoa học công nghệ sẽ không thành công như mong đợi Nhìn chung, các nước đều triệt để sử dụng những phương pháp huấn luyện tay nghề cho người lao động như: bồi dưỡng tại chỗ, bồi dưỡng tập trung, ngắn hạn,… theo phương châm thiếu gì huấn luyện đấy. Xúc tiến thành lập các trung tâm, các viện nghiên cứu để đào tạo một cách có hệ thống mà các cơ sở sản xuất hoặc địa phương có nhu cầu Để bồi dưỡng và đào tạo tay nghề cho người lao động các nước cũng rất chú ý đến kinh nghiệm thực tiễn, tức là mời những nhà kinh doanh, những nhà quản lý có kinh nghiệm để báo cáo một số chuyên đề tập huấn hoặc mang sản phẩm đi triển lãm, trao đổi,
…tiến hành hoạt động công nghiệp cộng đồng (gia đình, làng xóm, phường hội) để phổ biến kỹ thuật.
Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
Yên Khánh là một huyện phía Đông Nam của tỉnh Ninh Bình Phía Tây Bắc giáp với thành phố Ninh Bình, phía Tây giáp 2 huyện Hoa Lư và Yên Mô, phía Nam giáp huyện Kim Sơn, các phần từ phía Bắc đến phía Đông giáp với tỉnh Nam Định qua sông Đáy Địa hình của Yên Khánh là đồng bằng tương đối bằng phẳng, không có đồi núi
Yên Khánh nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm mưa nhiều. Mùa mưa trùng với thời kỳ gió Đông Nam kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10 Mùa khô trùng với thời kỳ gió Đông Bắc kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau. Nhiệt độ trung bình năm là 24 0 C Biên độ dao động nhiệt giữa tháng nóng nhất và tháng lạnh nhất là 13 0 – 14 0 Tổng lượng nhiệt đạt 8400-8600 0 C Lượng mưa trung bình năm là 1600 – 1800mm Hai hướng gió chủ đạo là Đông Bắc và Đông Nam, thuận lợi cho chế biến nông sản đặc biệt là công đoạn phơi và làm khô sản phẩm Đặc điểm khí hậu này khá thuận lợi cho sản xuất ché biến nông sản và phát trển trồng lúa, cây rau màu cũng như phơi sấy sản phẩm.
Mạng lưới sông ngòi phân bố tương đối đều Dòng sông Đáy chảy qua 11 xã phía Đông Bắc với tổng chiều dài 37,3 km Dòng sông Vạc chảy qua 7 xã phía Tây với chiều dài 14,6 km; thuận lợi cho việc tưới tiêu phục vụ sản xuất và đời sống
3.1.3 Kết quả sản xuất kinh doanh của huyện qua 3 năm (2013-2015)
Với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và truyền thống lao động cần cù sáng tạo của nhân dân Trong những năm gần đây kinh tế của huyện đã có những bước tiến đáng kể
Bảng 3.1 Kết quả sản xuất kinh doanh của huyện Yên Khánh qua 3 năm (năm 2013 - 2015)
Tổng giá trị sản xuất Tỷ đồng 3.062,6 3.297,7 4.067,7 107,67 123,35 115,51
Nguồn chi cục thống kê huyện Yên Khánh Qua bảng 3.1 cho thấy tổng giá trị sản xuất các ngành của huyện tăng đều qua các năm, bình quân mỗi năm tăng 15,51% Trong đó giá trị sản xuất của ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp là ngành chiếm tỷ trọng cao nhất: năm 2013, giá trị sản xuất của ngành này chiếm 2.178,9 tỷ đồng chiếm 71,15% tổng giá sản xuất của cả huyện, đến năm 2015 tăng lên 3.077 tỷ đồng chiếm 75,64% bình quân mỗi năm tăng 19,28%
Ngành nông nghiệp có xu hướng giảm: năm 2013 giá trị của ngành là 394,6 tỷ đồng chiếm 12,88% tổng giá trị sản xuất đến năm
2015 giá trị của ngành là 417,7 tỷ đồng chiếm 10,26%
Cùng với sự đi lên của nền kinh tế, đời sống nhân dân dần nâng cao, kéo theo sự phát triển của ngành dịch vụ Trong 3 năm ngành này phát triển khá mạnh, bình quân mỗi năm tăng 8,24%
Thông qua việc phân tích tình hình sản xuất kinh doanh của huyện cho thấy cơ cấu giá trị sản xuất của các ngành tăng dần qua các năm, đã có sự chuyển dịch cơ cấu các ngành, sự gia tăng tỷ trọng của ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng của ngành nông nghiệp.
3.1.4 Tình hình cơ sở vật chất kỹ thuật
Tạo đà cho việc xây dựng huyện công nghiệp, tỉnh và huyện đã đầu tư xây dựng nhiều công trình trọng điểm như mở rộng tuyến đường trung tâm hành chính huyện và các tuyến giao thông đường huyện, đường xã, các trường học với quy mô tầng hóa, các thiết chế văn hóa như đài tưởng niệm, nhà văn hóa và các công trình phục vụ dân sinh
Yên Khánh có mạng lưới giao thông đường thủy, đường bộ đa dạng, phong phú và rất thuận tiện Quốc lộ 10 có chiều dài đi qua huyện là 14km, nối liền giữa Thành phố Ninh Bình với vùng biển Kim Sơn và tỉnh Nam Định, Thanh Hóa; tuyến tỉnh lộ 481b dài 20km, tuyến 480b dài 2km, tuyến 480c dài 3 km và tuyến đường Bái Đính - Kim Sơn đang được thi công, có ý nghĩa quan trọng trong qúa trình phát triển kinh tế của Yên Khánh Ngoài ra huyện có các tuyến đường liên huyện và liên xã; đường giao thông nông thôn, đường nội đồng với tổng chiều dài 650km, trong đó các tuyến đường trục xã đã được rải mặt nhựa từ những năm 1990 đến nay nhiều tuyến đã bị xuống cấp, mặt đường hẹp không phù hợp với yêu cầu vận chuyển hành hóa và đi lại của nhân dân, các tuyến đường thôn xóm đang được nhân dân đầu tư xây dựng trong chương trình nông thôn mới bằng bê tông xi măng mặt đường, có bề mặt rộng từ 3-5m.
Bên cạnh các tuyến đường bộ, giao thông huyện Yên Khánh còn các tuyến đường sông Đáy, sông Vạc, sông Mới và 2 cảng ở Khánh Phú, Khánh An và 8 bền bãi ở ven các sông, rất thuận tiện cho việc vận chuyển, bốc dỡ hàng hóa.
Theo Quyết định 2179/QĐ-UBND ngày 17 tháng 09 năm 2007 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc phê duyệt Quy hoạch giao thông đường thủy nội địa tỉnh Ninh Bình đến năm 2015 và định hướng phát triển đến năm 2020 thì Yên Khánh có các cảng và bến đó như sau: cảng Đò Mười, cảng Khánh An, cảng Xanh và các bến cảng sông như bến Khánh An, bến Khánh Hòa (bến Vạc) Yên Khánh cũng có khoảng 14 bến đò như: bến đò Mười, bến đò Xanh, bến đò Vệ, bến đò Bồng v.v
* Hệ thống thông tin liên lạc:
Mạng lưới thông tin liên lạc đã phủ kín cả huyện với hệ thống tổng đài điện tử số hiện đại của bưu điện trung tâm huyện và 19 bưu điện văn hóa xã Tính đến năm 2013, tỷ lệ bình quân số máy/100 dân là 35,8 ổn định và đảm bảo thông tin liên lạc tỉnh về huyện và huyện về các xã, nhằm phục vụ nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội của huyện
* Hệ thống điện, cấp, thoát nước:
Trong những năm qua, huyện đã đầu tư hệ thống điện lưới quốc gia đến 19/19 xã, thị trấn trong huyện Bước đầu đảm bảo đáp ứng được nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhân dân Tỷ lệ hộ được dùng điện là 100% Lưới chiếu sáng của huyện đang dần hoàn chỉnh, hiện nay nhiều khu dân cư tự nguyện đóng góp xây dựng hệ thống chiếu sáng trong các tuyến đường khối xóm rất tốt.
Trong những năm qua, huyện đã chú trọng đầu tư xây dựng các công trình cấp nước phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của người dân, từ đó cải thiện đáng kể tình hình sử dụng nước không hợp về sinh của nhân dân Tính đến năm 2013, tỷ lệ dân cư thành thị được sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh chiếm khoảng 98% và dân cư nông thôn là 92% Tuy nhiên, vấn đề khai thác, duy tu, bảo dưỡng sau dự án đầu tư chưa được chú trọng, nên một số công trình đã xuống cấp, hư hỏng, kém hiệu quả
Công nghệ trong sản xuất còn lạc hậu, chủ yếu là các kỹ thuật thủ công, đã có sử dụng ứng dụng của các thiết bị máy móc hiện đại nhưng không đáng kể.
Phương pháp nghiên cứu
3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu
* Điều tra thu thập tài liệu thứ cấp (là các tài liệu đã được công bố)
Số liệu dùng trong đề tài là sự kế thừa có chọn lọc từ các số liệu của cơ quan nhà nước, các công trình nghiên cứu đã công bố, các tài liệu báo cáo của các cơ quan chức năng
*Điều tra thu thập tài liệu sơ cấp:
- Chọn điểm và mẫu điều tra: Trên địa bàn huyện hiện có 9 làng nghề, vì vậy chúng tôi tiến hành khảo sát cả 09 làng nghề: làng nghề mây tre đan Đông Thịnh – La Bình xã Khánh Vân; làng nghề cói Bình Hòa xã Khánh Hồng; làng nghề cói xóm 10 xã Khánh Nhạc; làng nghề cói xóm 8 xã Khánh Mậu; làng nghề cói - bèo bồng Đức Hậu; làng nghề cói – bèo bồng Đồng Mới xã Khánh Hồng, làng nghề cây cảnh xóm 1 xã Khánh Thiện, Làng nghề bún thị trấn Yên Ninh; làng nghề ẩm thực xóm Phong An, xã Khánh Thiện, trong các làng nghề này đều có các hộ, hợp tác xã, doanh nghiệp Trong các làng nghề này chúng tôi chọn đại diện các cơ sở, hộ gia đình sản xuất.
- Số mẫu điều tra: Chúng tôi tiến hành chọn 500 mẫu trong tổng số 500 cơ sở trên địa bàn
- Nội dung của phiếu điều tra mẫu gồm: Số khẩu, số lao động, diện tích đất canh tác, diện tích đất cho các làng nghề, tài sản cố định và vốn sản xuất kinh doanh, tình hình tiêu thụ sản phẩm…Thu thập những thông tin số liệu này bằng các phương pháp quan sát, khảo sát thực tế, phỏng vấn trực tiếp cán bộ quản lý xã, các hộ gia đình và các cơ sở sản xuất
Ngoài phương pháp điều tra như trên, chúng tôi tiến hành thảo luận nhóm theo các chủ đề về những thuận lợi, khó khăn chung trong quá trình sản xuất của các chủ hộ, đơn vị sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp trong các làng nghề; Những mong muốn và đề xuất của các hộ, đơn vị sản xuất kinh doanh và các doanh nghiệp trong quá trình sản xuất Đây là những thông tin quan trọng góp phần làm nổi bật những nội dung cần nghiên cứu. 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu
- Đối với thông tin thứ cấp: Sau khi thu thập được các thông tin thứ cấp, tiến hành tổng hợp, phân tích, phân loại, sắp xếp thông tin theo thứ tự ưu tiên về độ quan trọng của thông tin Đối với các thông tin là số liệu thì phải lập trên bảng biểu.
- Đối với thông tin sơ cấp: Việc xây dựng hệ thống bảng biểu, hệ thống chỉ tiêu, tính toán số liệu được thực hiện làm cơ sở cho những kết luận phục vụ mục tiêu nghiên cứu của đề tài
3.2.3 Phương pháp phân tích thông tin
Phương pháp thống kê mô tả:
Sử dụng các chỉ tiêu tổng hợp để mô tả và phân tích thực trạng hoạt động trên các mặt: quy mô sản xuất, đầu tư vốn, lao động và tình hình tiêu thụ sản phẩm…trong làng nghề Đánh giá kết quả hoạt động của làng nghề trên từng lĩnh vực
Thông qua quan sát, tìm hiểu thực tế và số liệu thứ cấp từ các đơn vị chức năng của xã, huyện chúng tôi tiến hành so sánh giữa các loại hình tổ chức, so sánh các sản phẩm làng nghề qua các năm
Phương pháp chuyên gia: Là tham khảo ý kiến chuyên môn của cán bộ khoa học kỹ thuật, cán bộ quản lý, các đơn vị điển hình tiên tiến để có kinh nghiệm bổ ích trong việc nhìn nhận, đánh giá thực tiễn trong nghiên cứu phát triển sản xuất tại các làng nghề 3.2.4 Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu và phân tích Để phân tích thực trạng làng nghề của huyện Yên Khánh chúng tôi sử dụng phương pháp so sánh: Dựa trên các đánh giá để so sánh hoạt động hiện nay của các làng nghề
3.2.4.1 Các chỉ tiêu phản ánh điều kiện sản xuất của hộ
- Lao động bình quân/hộ;
- Đất đai bình quân/hộ;
- Vốn sản xuất bình quân/hộ
3.2.4.2 Các chỉ tiêu phản ảnh mức độ phát triển của làng nghề
- Tổng thu nhập chính bình quân/hộ;
- Nguồn thu của hộ nông dân là giá trị sản phẩm sản xuất trong năm của các làng nghề.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận
Tình hình phát triển của các làng nghề trên địa bàn huyện Yên Khánh 45 1 Thực trạng phát triển về số lượng
- Trên địa bàn huyện Yên Khánh hiện có 9 làng nghề đã được UBND tỉnh công nhận, trong đó:
+ Lĩnh vực Chế biến, bảo quản nông lâm thủy sản: 02 làng nghề (Làng nghề bún thị trấn Yên Ninh; làng nghề ẩm thực xóm Phong
+ Lĩnh vực hàng thủ công mỹ nghệ: 06 làng nghề (làng nghề mây tre đan Đông Thịnh – La Bình xã Khánh Vân; làng nghề cói Bình Hòa xã Khánh Hồng; làng nghề cói xóm 10 xã Khánh Nhạc; làng nghề cói xóm 8 xã Khánh Mậu; làng nghề cói - bèo bồng Đức Hậu; làng nghề cói – bèo bồng Đồng Mới xã Khánh Hồng;
+ Lĩnh vực Gây trồng, kinh doanh sinh vật cảnh: 01 làng nghề (làng nghề cây cảnh xóm 1 xã Khánh Thiện
Các làng nghề có vai trò quan trọng trong đời sống vật chất cũng như tinh thần đối với nhân dân, Làng nghề không những lưu giữ được những tinh hoa văn hóa lâu đời của dân tộc mà còn tạo việc làm, tăng thu nhập cho người nông dân, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động ở nông thôn, xây dựng nông thôn mới Năm
2009, chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới cùng với Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới đã được đưa vào triển khai trên phạm vi cả nước. Trong đó, phát triển làng nghề cũng là một nội dung quan trọng để hoàn thành tiêu chí xây dựng nông thôn mới Khôi phục, phát triển làng nghề giúp phát huy lợi thế so sánh của mỗi vùng, giảm dần khoảng cách thu nhập giữa thành thị và nông thôn, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, từng bước nâng cao bộ mặt kinh tế vùng nông thôn Thực tế cho thấy, địa phương nào có làng nghề, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp phát triển, sẽ có điều kiện thuận lợi trong việc hoàn thành các tiêu chí về kinh tế của chương trình nông thôn mới.
* Làng nghề chế biến cói
Yên Khánh là một huyện gần vùng ven biển Kim Sơn, vùng nguyên liệu cói của Ninh Bình Nghề chế biến cói xuất hiện từ lâu đời, là một trong những nghề truyền thống có bề dày lịch sử, là nghề đặc trưng mũi nhọn của tỉnh Ninh Bình Nguyên liệu chính là cói với bàn tay khéo léo của con người đã tạo ra những sản phẩm mẫu mã, kiểu dáng đủ loại như: chiếu, thảm cói, mũ, làn, túi, hộp các loại cốc, chén…Yên Khánh có 05 làng nghề chế biến cói được UBND tỉnh công nhận đó là: làng nghề cói Bình Hòa xã Khánh Hồng; làng nghề cói xóm 10 xã Khánh Nhạc; làng nghề cói xóm 8 xã Khánh Mậu; làng nghề cói - bèo bồng Đức Hậu; làng nghề cói – bèo bồng Đồng Mới xã Khánh Hồng Đến năm 2015, số các làng nghề thu hút 932 hộ với 1.643 lao động, giá trị sản xuất đạt 27,446 tỷ đồng, thu nhập bình quân 24 triệu đồng/người/năm.
Sản phẩm cói chủ yếu để xuất sang các nước Đông Âu, Asean, Nhật Bảng 4.1 Doanh thu, thu nhập bình quân giai đoạn 2013 - 2015 Đơn vị tính: Doanh thu (tỷ đồng) Thu nhập (triệu đồng/người/tháng)
TT Tên làng Doanh Thu Doanh Thu Doanh Thu thu nhập thu nhập thu nhập
1 Làng nghề cói Bình Hòa 13,14 1,6 12,7 2,1 12,63 2,1
Nguồn: phòng Công thương huyện Yên Khánh
Bảng 4.2 Số lao động hoạt động trong nghề, giai đoạn 2013 - 2015 Đơn vị tính: người
Lao Lao Lao động Thợ Số lao động Thợ Số lao động Thợ thường giỏi động thường giỏi động thường giỏi xuyên xuyên xuyên
Nguồn: phòng Công thương huyện Yên Khánh Bảng 4.3 Số hộ, số cơ sở sản xuất kinh doanh (năm 2013 – 2015)
1 Làng nghề cói Bình Hòa
2 Làng nghề cói - bèo bồng Đức Hậu
3 Làng nghề cói – bèo bồng Đồng Mới
Số cơ sở Số cơ sở Số cơ sở sản xuất
Số hộ kinh kinh kinh doanh doanh doanh
Nguồn: phòng Công thương huyện Yên Khánh
*Làng nghề mây tre đan Đông Thịnh – La Bình Nghề mây tre đan tại Yên Khánh có 01 làng được UBND tỉnh công nhận là làng nghề Các sản phẩm làng nghề nguyên liệu chính là cây mây, tre, bèo. Được bàn tay khéo léo của người thợ đan thành các sản phẩm có giá trị như: vali, bàn, ghế, nôi, túi mua hàng, thảm, bình hoa lớn, đan cót, làm hương, rổ, rá, rế, nong, nia, dần, sàng Nghề mây tre đan năm 2015 có xu hướng giảm
Nghề mây tre đan chủ yếu tiêu thụ nội địa với sản phẩm có giá trị thấp.
Bảng 4.4 Tổng hợp số liệu nghề mây tre đan (năm 2013 – 2015)
Năm Làng Số hộ Số lao động Giá trị Thu nhập bình quân
Nghề (hộ) (người) (Tỷ đồng) (triệu đồng)
Nguồn: phòng Công thương huyện Yên Khánh Sau một thời gian dài hoạt động có hiệu quả, hiện tại do cơ chế thị trường nên các sản phẩm của làng nghề không còn đáp ứng được thị hiếu của thị trường, dẫn đến lao động làng nghề có xu hướng giảm, lượng lao động hiện tại còn rất ít, chủ yếu là lao động, phụ nữ sức khỏe yếu, tận dụng lao động dư thừa trong lúc nông nhàn để tăng thêm thu nhập nên sản lượng cũng giảm mạnh.
Bên cạnh đó, ngành mây tre đan gây ô nhiễm môi trường do sử dụng một số hóa chất khi nhuộm, sơn, xử lý chống nấm mốc, chi phí vận chuyển cao, thu nhập thấp Nguyên liệu mây tre khan hiếm, phải nhập khẩu từ các tỉnh bạn, chất lượng sản phẩm hạn chế, hay bị biến dạng do thời tiết thay đổi.
* Ngành nghề chế biến nông sản thực phẩm
Ngành nghề chế biến nông sản thực phẩm có từ lâu đời như nghè bún,bánh đa thái, miến dong ở Yên Ninh (Yên Khánh) Yên Khánh có 02 làng được công nhận là làng nghề đó là làng nghề bún Thị trấn Yên Ninh và làng nghề ẩm thực xóm Phong An xã Khánh Thiện với 287 hộ, 489 lao động, giá trị sản xuất đạt 5,57 tỷ đồng, thu nhập bình quân 51,6 triệu đồng/người/năm.
Bảng 4.5 Tổng hợp số liệu nghề chế biến nông sản thực phẩm
(năm 2013 – 2015) Đơn vị tính: Doanh thu (tỷ đồng) Thu nhập (triệu đồng/người/tháng) Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
TT Tên làng Doanh Thu Doanh Thu Doanh Thu thu nhập thu nhập thu nhập
1 Làng nghề bún Thị trấn Yên Ninh 1,13 3,1 1,32 3,5 1,45 3,8
2 làng nghề ẩm thực xóm Phong An 2,12 3,2 3,33 4,2 4,17 4,8
Nguồn: phòng Công thương huyện Yên Khánh
Bảng 4.6 Tổng hợp số liệu nghề chế biến nông sản thực phẩm (năm 2013 – 2015)
TT Tên làng Số lao Số Số lao Số Số lao Số động hộ động hộ động hộ
1 Làng nghề bún Thị trấn Yên Ninh 385 235 412 240 417 245
2 Làng nghề ẩm thực xóm Phong
Nguồn: phòng Công thương huyện Yên Khánh Nhóm ngành nghề chế biến, bảo quản nông lâm thủy sản (bún bánh, ẩm thực…) có xu hướng phát triển tốt như làng nghề ẩm thực xóm Phong
An, tổng số hộ hoạt động trong làng nghề là 42 hộ, chiếm 35 % tổng sè hộ trong xóm t¨ng 1 hé so víi n¨m 2014 Doanh thu từ nghÒ Èm thùc n¨m 2015 là 4,17 tỷ đồng Bờn cạnh đú, làng nghề Bỳn thị trấn Yờn Ninh, do điều kiện thời tiết thuận lợi, sản lượng sản xuất cũng như chất lượng sản phẩm có dấu hiệu tăng lên Tuy nhiên việc mở rộng quy hoạch vùng sản xuất tập trung cho các hộ sản xuất của làng nghề còn gặp nhiều khó khăn.
Ngành nghề chế biến nông sản thực phẩm trong huyện chủ yếu phục vụ nhu cầu ăn uống truyền thống của nhân dân trong huyện và bán ra một số huyện lân cận Nguồn nguyên liệu được cung cấp tại chỗ
4.1.1 Thực trạng phát triển về số lượng
4.1.1.1 Sự phát triển về loại hình sản xuất
Lúc đầu tồn tại trong làng nghề là những cá thể, dần dần thành những đơn vị, cơ sở sản xuất hợp tác độc lập và có tính chuyên nghiệp Trong cơ chế kế hoạch hóa tập trung, các làng nghề tồn tại dưới hình thức các hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp, lúc đó sản xuất nông nghiệp là chính còn nghề thủ công có phát triển nhưng chỉ coi đó là nghề phụ, bổ trợ cho nông nghiệp Khi chuyển sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng và Nhà nước có chủ trương, chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, các làng nghề được phát triển, tổ chức sản xuất theo hình thức cá thể hộ gia đình, hợp tác xã, doanh nghiệp tham gia hoạt động theo pháp luật, tạo ra sản phẩm phục vụ thị trường trong và ngoài nước.
Bên cạnh các loại hình tổ chức sản xuất, trong làng nghề còn có loại hình sản xuất tổ hợp tác được tổ chức theo hình thức hợp tác xã cổ phần mà xã viên là các hộ gia đình được tổ hợp tác đảm bảo việc cung cấp nguyên liệu và tiêu thụ sản phẩm trong làng nghề Tuy nhiên, loại hình tổ hợp tác hiện nay trong các làng nghề có phát triển song chưa nhiều, chiếm tỷ trọng rất nhỏ.
Bảng 4.7 Các loại hình tổ chức ở làng nghề huyện Yên Khánh
Năm So sánh (%) Đơn vị 2013 2014 2015
SL cơ sở SL cơ sở SL cơ sở
Nguồn: phòng Công thương huyện Yên Khánh Qua số liệu bảng 4.7 cho thấy sự thay đổi về loại hình tổ chức sản xuất qua các năm 2013 – 2015 Trong đó, loại hình tổ chức sản xuất hộ gia đình giảm từ 1.322 hộ (năm 2013) xuống còn 1.185 hộ (năm 2015), giảm bình quân trong giai đoạn này là 5,3% Bên cạnh đó, loại hình doanh nghiệp có xu hướng tăng lên từ 9 doanh nghiệp năm 2013 lên 16 doanh nghiệp năm 2015, tăng bình quân giai đoạn này là 33,8% Dựa vào tình hình phát triển loại hình sản xuất trong giai đoạn 2013 – 2015 cho thấy làng nghề đang gặp nhiều khó khăn trong việc phát triển và mở rộng quy mô sản xuất
4.1.1.2 Sự phát triển về số lượng lao động
Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất các làng nghề ở huyện Yên Khánh giai đoạn 2013 - 2015
4.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến sự thành công trong phát triển sản xuất ở làng nghề huyện Yên Khánh
Thứ nhất, Nhờ chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước Trên cơ sở các chủ trương, chính sách đó Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh, UBND tỉnh đã cụ thể bằng nhiều chính sách, chủ trương khuyến khích phát triển làng nghề Năm 2013, Tỉnh ủy NinhBình có Quyết định về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nghề, làng nghề gắn với du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2020, định hướng đến năm
2030 Nội dung cơ bản của chính sách mới là cần khuyến khích hỗ trợ bảo tồn và phát triển làng nghề trên cơ sở xem xét lợi thế của địa phương mình và phải được quan tâm một cách đầy đủ nhằm nâng cao hơn nữa năng lực cạnh tranh, chất lượng sản phẩm hàng tiểu thủ công nghiệp để góp phần vào định hướng phát triển và duy trì ổn định làng nghề tầm nhìn đến năm 2030, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế địa phương. Để giải quyết vấn đề khó khăn về vốn cho sản xuất kinh doanh của các làng nghề, Ninh Bình đã chú trọng đến hệ thống các Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Ngân hàng chính sách xã hội hỗ trợ vốn cho tất cả các dự án khả thi của các hộ sản xuất đều được Ngân hàng cho vay 70% giá trị mua sắm tài sản cố định bằng nguồn vốn vay trung hạn và hỗ trợ cho vay từ 30-50% vốn vay lưu động
Thứ hai, Các cấp uỷ Đảng và chính quyền ngày càng nhận thức rõ hơn về vai trò, vị trí phát triển nghề và làng nghề trong mối quan hệ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, đã tích cực xây dựng các chương trình, các đề án phát triển sản xuất, huy động mọi tiềm lực, tạo điều kiện cho các làng nghề phát triển Các xã, thị trấn đã xây dựng đề án phát triển công nghiệp-TTCN và làng nghề Một số địa phương trong tỉnh ban hành nghị quyết hoặc chỉ thị của cấp uỷ về phát triển TTCN và làng nghề như các huyện Hoa Lư, Kim Sơn, Yên Khánh… Ngoài các chính sách của tỉnh, hầu hết các địa phương đã có những chính sách khuyến khích phát triển tiểu thủ công nghiệp và xây dựng làng nghề trên địa bàn Bên cạnh đó, nhờ sự phát triển của kinh tế, những kết quả do nhiều chương trình đưa lại, kết cấu hạ tầng ngày càng được cải thiện, thuận tiện cho giao lưu buôn bán trong huyện, tỉnh, trong nước và quốc tế.
4.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới tồn tại, hạn chế trong phát triển sản xuất ở làng nghề huyện Yên Khánh
Mặc dù đã đạt được những kết quả quan trọng và có những đóng góp đáng kể cho sự phát triển kinh tế, xã hội của huyện nhưng sự phát triển làng nghề ở Yên Khánh còn có nhiều yếu kém, khó khăn do các nhân tố như sau:Thứ nhất, các cơ sở sản xuất trong các làng nghề trên địa bàn huyện thiếu vốn đầu tư để phát triển sản xuất Đối với các làng nghề, vấn đề vốn cho sản xuất đang được đặt ra Quy mô vốn của các hộ, cơ sở trong làng nghề nhỏ vì thế các cơ sở, các hộ sản xuất luôn trong tình trạng thiếu vốn Do thiếu vốn nên các cơ sở, hộ gia đình sẽ không dám mạnh dạn phát triển mở rộng sản xuất, ký kết các hợp đồng lớn; Các hộ gia đình sẽ không dám theo nghề triệt để mà phải bám vào ruộng đất nông nghiệp hay nói cách khác thiếu vốn khiến cho làng nghề vẫn phải lệ thuộc vào nông nghiệp Làng nghề thiếu vốn là do vốn của làng nghề được huy động từ nhiều nguồn, trong đó nguồn vốn tự có là chủ yếu Song nguồn vốn này lại phụ thuộc vào sự tích lũy từ thu nhập của các hộ, các cơ sở sản xuất trong làng nghề mà thu nhập của các hộ, các cơ sở sản xuất nhìn chung chưa cao lắm Đối với vốn tín dụng từ ngân hàng, các hộ, các cơ sở sản xuất khó tiếp cận bởi không đủ tài sản thế chấp để vay, thủ tục vay vẫn còn phiền hà, thời hạn cho vay ngắn Đối với nguồn vốn vay của tư nhân thì lãi suất quá cao, lượng vay ít khó đáp ứng được yêu cầu của sản xuất Nguồn vốn hỗ trợ theo chương trình của nhà nước còn quá ít Mặc dù hiện nay nhà nước có các quỹ quốc gia giải quyết việc làm, quỹ xóa đói giảm nghèo,…đã cho vay ưu đãi song vẫn còn hạn hẹp trong khi nhu cầu vay vốn của các hộ, cơ sở sản xuất là rất lớn.
Thứ hai, số lượng hộ và các doanh nghiệp và HTX làng nghề chưa nhiều, quy mô làng nghề còn nhỏ Sự phát triển của làng nghề còn thiếu ổn định, bền vững do thị trường chưa được mở rộng Hầu hết sản phẩm tiêu thụ trong vùng, sản phẩm xuất khẩu phụ thuộc vào các doanh nghiệp, mà các doanh nghiệp trong huyện chưa đủ năng lực xuất khẩu trực tiếp phải phụ thuộc nhiều vào các doanh nghiệp lớn ở ngoài tỉnh Do đó, sản xuất kinh doanh của các làng nghề bị động, phụ thuộc hầu như hoàn toàn vào đơn đặt hàng của các doanh nghiệp này.
Thứ ba, làng nghề còn ít, sản phẩm chưa phong phú, chưa có sản phẩm đặc sắc Chưa hình thành được sản phẩm mũi nhọn có tính ổn định, giá trị cao chiếm lĩnh được thị trường Sản phẩm tham gia xuất khẩu còn nghèo nàn về chủng loại. Hầu hết các sản phẩm làng nghề còn đơn giản, giá trị kinh tế không cao.
Thứ tư, về đội ngũ lao động lành nghề trình độ còn thấp, số lượng còn ít Số thợ có trình độ tay nghề cao trong các làng nghề ít, thiếu đội ngũ thợ giỏi, thợ lành nghề, nghệ nhân làm nòng cốt truyền nghề Hiện nay, ở hầu hết các làng nghề đội ngũ thợ chủ yếu được đào tạo qua hình thức kèm cặp, thời gian đào tạo ngắn.
Thứ năm, Công nghệ và thiết bị kỹ thuật của các làng nghề chủ yếu là thô sơ, cũ kỹ, chắp vá lạc hậu Khả năng tự đổi mới công nghệ và kỹ thuật của các làng nghề là rất thấp Sự đổi mới công nghệ, mẫu mã diễn ra chậm.
Trong những năm vừa qua có khá nhiều cơ sở sản xuất trong làng nghề trên địa bàn đã tích cực đổi mới công nghệ thiết bị song về cơ bản các làng nghề chủ yếu sử dụng phương pháp thủ công, phần lớn là do người lao động trực tiếp thực hiện; sự cơ giới hóa từng bộ phận máy móc chỉ đưa vào thay cho những việc nặng nhọc, vất vả, độc hại Nguyên nhân của tình hình trên là do: Do thói quen dẫn đến sự bảo thủ về kỹ thuật, đồng thời hình thức tổ chức sản xuất trong làng nghề chủ yếu là hình thức các hộ gia đình quy mô nhỏ, đầu tư ít nên người sản xuất không đủ điều kiện lắp đặt dây chuyền sản xuất đồng bộ mà phần lớn chỉ là thiết bị chắp vá, tự chế hoặc mua lại thiết bị cũ của nước ngoài nên chất lượng sản phẩm không cao, chi phí sửa chữa thường xuyên lớn.
Do trình độ văn hóa của người lao động còn thấp nên không tiếp thu được trình độ kỹ thuật tiên tiến nên hạn chế việc trang bị máy móc thiết bị. Trong các làng nghề những thợ kỹ thuật chuyên đi vào nghiên cứu, sáng tạo mẫu mã thực sự còn ít và hạn chế chưa được đào tạo cơ bản, chủ yếu do sự tìm tòi, tự học của người lao động và chủ cơ sở sản xuất nên mẫu mã chậm thay đổi, do đó hạn chế khả năng cạnh tranh của sản phẩm.
Thứ sáu, thu nhập từ nghề đưa lại còn thấp, chưa cạnh tranh được với nghề nông và các hoạt động khác, lại không ổn định nên người dân chưa thiết tha làm nghề, có xu hướng chuyển đổi sang nghề khác có thu nhập cao hơn như làm "cửu vạn", di dân ra thành phố, xuất khẩu lao động.
Thứ bảy, kết cấu hạ tầng tuy đã có bước cải thiện hơn trước đây nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu của sản xuất ở hầu hết các làng nghề trên địa bàn tỉnh nói chung và làng nghề ở Yên Khánh nói riêng Hầu hết đường sá hẹp, xuống cấp do không được đầu tư nâng cấp, sửa chữa, duy tu Hệ thống lưới điện được xây dựng đã lâu, chắp vá nên thiếu đồng bộ, không an toàn, chịu tải kém Mạng thông tin liên lạc ở nông thông nói chung, các làng nghề nói riêng còn kém phát triển, Những yếu kém trên trong phát triển làng nghề ở Yên Khánh do nhiều nguyên nhân, có cả nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan, cả có nguyên nhân từ phía các làng nghề và nguyên nhân từ phía các cơ quan quản lý nhà nước Sau đây là một số nguyên nhân chủ yếu: Một là, nhận thức về phát triển nghề, làng nghề chưa đầy đủ, sâu sắc Đối với Tỉnh uỷ, UBND tỉnh việc ban hành các chủ trương, chính sách về phát triển làng nghề chậm hơn so với các tỉnh khác Một số chủ trương, chính sách chưa được ban hành kịp thời, hoặc ban hành nhưng khó triển khai thực hiện Cấp uỷ Đảng, chính quyền ở huyện, xã chưa thực sự quan tâm, chỉ đạo phát triển làng nghề Đối với người dân nông thôn ở Yên Khánh, nhiều người nôn nóng, thiếu kiên trì, thiếu năng động, nhạy bén và sáng tạo, không dám mạo hiểm…
Hai là, quản lý nhà nước về làng nghề còn có nhiều bất cập Chưa có sự thống nhất quản lý nhà nước về làng nghề Việc có nhiều cơ quan quản lý làng nghề (Liên minh HTX, Sở Công Thương, Sở NN&PTNT) dẫn tới thiếu một cơ quan chịu trách nhiệm chính Do đó, việc quản lý vừa chồng chéo lại vừa thiếu, không tập trung được nguồn lực để phát triển làng nghề Các ngành phối hợp chưa nhịp nhành trong việc quản lý phát triển làng nghề Thiếu vai trò của hiệp hội nghề
Ba là, hoạt động khuyến công bước đầu đã có những hiệu quả nhất định đối với công nghiệp nông thôn, trong đó có làng nghề Tuy nhiên tổ chức Khuyến công mới có ở cấp tỉnh, chưa có cấp huyện, cơ sở Khi triển khai công tác khuyến công xuống cơ sở chủ yếu qua phòng Công Thương cấp huyện, nhưng theo quy định phòng Công Thương cấp huyện không được giao nhiệm vụ này, không có biên chế Ngành NN&PTNT đã có Ban phát triển NN&PTNT ở các xã, phường, thị trấn nhưng chức danh ủy viên nông lâm làm nhiệm vụ theo dõi kế hoạch sản xuất nông lâm, thủy lợi và ngành nghề nông thôn có nhiệm vụ theo dõi ngành nghề nông thôn Nhưng với hoạt động không chuyên trách hưởng phụ cấp bằng 0,45 mức lương cơ bản nên không tích cực thực hiện nhiệm vụ được giao Chưa có sự phối hợp hoạt động giữa khuyến công của ngành công thương với hoạt động của Ban phát triển NN&PTNT ở các xã, phường, thị trấn.
4.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ Ở HUYỆN YÊN KHÁNH
4.3.1 Cơ sở khoa học đề xuất giải pháp
4.3.1.1 Định hướng phát triển làng nghề
Một là, Xác định phát triển làng nghề truyền thống là một bộ phận trong phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
Mục tiêu phát triển làng nghề hay cụm, khu công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp là để phát triển kinh tế góp phần tăng trưởng kinh tế xã hội của nông nghiệp nông thôn Đó là quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn tỉnh
