(Luận văn thạc sĩ) nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp nước sạch cho người dân trên địa bàn thị xã từ sơn, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HƯỜNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ CUNG CẤP NƯỚC SẠCH CHO NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Ngọc Hướng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan tồn số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hường i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Lê Ngọc Hướng tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn tới lãnh đạo UBND thị xã Từ Sơn, Chi cục Thống kê thị xã, phòng Quản lý đô thị thị xã, UBND nhân dân địa bàn xã/phường: Đình Bảng, Tam Sơn, Đơng Ngàn giúp tơi q trình thu thập, điều tra số liệu để hoàn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hường ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục biểu đồ vii Danh mục hình vii Danh mục sơ đồ vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract .x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung .2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .2 1.3 Đôi tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu .3 1.4 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp nước cho người dân 11 2.1.3 Vai trò nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp nước cho người dân 12 2.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp nước cho người dân 13 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp nước cho người dân .15 2.2 Cơ sở thực tiễn .18 2.2.1 Tình hình cung cấp nước tỉnh Vĩnh Phúc 18 iii 2.2.2 Tình hình cấp nước tỉnh Hà Nam .23 2.2.3 Bài học kinh nghiệm thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh 27 Phần Phương pháp nghiên cứu .30 3.1 Đặc điểm địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Chọn điểm, chọn mẫu nghiên cứu 39 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu 40 3.2.3 Tổng hợp xử lý liệu 42 3.2.4 Phương pháp phân tích .42 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 45 4.1 Thực trạng chất lượng dịch vụ cung cấp nước địa bàn thị xã Từ Sơn 45 4.1.1 Thực trạng cung cấp số lượng nước, giá nước 45 4.1.2 Thực trạng đáp ứng chất lượng nước .54 4.1.3 Đánh giá mức độ hài lòng người dân chất lượng dịch vụ cung cấp nước .55 4.2 Các yếu tố ảnh hướng tới chất lượng dịch vụ cung cấp nước địa bàn thị xã Từ Sơn 66 4.2.1 Cơ chế sách Nhà nước cụ thể hóa địa phương .66 4.2.2 Nhận thức người dân công tác tuyên truyền vận động 67 4.2.3 Giá nước .69 4.2.4 Công nghệ sản xuất nước 71 4.2.5 Công tác quy hoạch cung ứng nước .71 4.2.6 Nguồn lực tài .71 4.2.7 Nhu cầu dùng nước người dân 72 4.2.8 Trình độ nguồn nhân lực 73 4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp nước địa bàn thị xã Từ Sơn 73 4.3.1 Phân tích ma trận SWOT cho nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp nước địa bàn thị xã Từ Sơn 73 iv 4.3.2 Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền 76 4.3.3 Hồn thiện chế sách hỗ trợ cung ứng dịch vụ cấp nước cho người dân nông thôn 76 4.3.4 Huy động nguồn lực tài đầu tư xây dựng cơng trình cung cấp nước cho người dân 78 4.3.5 Đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ cung ứng nước cho người dân 79 4.3.6 Đảm bảo nâng cao chất lượng nước địa phương .80 4.3.7 Áp dụng công nghệ tiên tiến xử lý nước 80 4.3.8 Nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, công nhân làm việc đơn vị cung cấp nước địa bàn thị xã Từ Sơn 81 4.3.9 Tăng cường cơng tác quản lý cơng trình 81 Phần Kết luận kiến nghị 84 5.1 Kết luận 84 5.2 Kiến nghị .85 5.2.1 Đối với cấp Trung ương .85 5.2.2 Đối với tỉnh Bắc Ninh 85 Tài liệu tham khảo 86 Phụ lục 88 v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tỷ lệ người dân sử dụng nước hợp vệ sinh tỉnh Vĩnh Phúc 19 Bảng 3.1 Tình hình dân số thị xã Từ Sơn giai đoạn 2015 - 2017 36 Bảng 3.2 Hiện trạng phân bố dân cư thị xã Từ Sơn đến 31/12/2017 .37 Bảng 3.3 Nội dung thu thập thông tin 40 Bảng 3.4 Phân tích ma trận SWOT 43 Bảng 4.1 Một số tiêu phản ánh dịch vụ cung cấp nước đơn vị cấp nước địa bàn TX Từ Sơn năm 2016 50 Bảng 4.2 Sản lượng sản xuất nước bình qn ngày đêm cơng ty cổ phần đầu tư phát triển An Việt 51 Bảng 4.3 Sản lượng sản xuất nước thực tế công ty qua năm 51 Bảng 4.4 Sản lượng nước tiêu thụ bình quân theo thời điểm ngày năm 2016 52 Bảng 4.5 Giá tiêu thụ nước (áp dụng từ năm 2013) 53 Bảng 4.6 Tuổi số lao động hộ điều tra 56 Bảng 4.7 Giới tính trình độ chủ hộ điều tra .56 Bảng 4.8 Thời gian sử dụng nước hộ điều tra .57 Bảng 4.9 Đánh giá hộ màu, mùi, vị, giá nước 58 Bảng 4.10 Đánh giá hộ tình hình phục vụ liên quan đến nước 60 Bảng 4.11 Đánh giá hộ loại bệnh chất lượng nước 62 Bảng 4.12 Đánh giá mức độ hài lòng tiện ích liên quan đến cung cấp nước 64 Bảng 4.13 Đánh giá hộ mức độ hài lòng chất lượng nước 65 Bảng 4.14 Lý quan trọng sử dụng nước 65 Bảng 4.15 Đánh giá nhận thức hộ nước 68 Bảng 4.16 Ý kiến hộ mức tăng giá nước 70 Bảng 4.17 Sử dụng nước hộ gia đình .73 Bảng 4.18 Ma trận SWOT phát triển sản xuất kinh doanh Công ty 75 vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ hành thị xã Từ Sơn 30 DANH MỤC HÌNH Biểu đồ 3.1 Cơ cấu kinh tế thị xã Từ Sơn năm 2017 33 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Mạng lưới cung cấp nước Công ty cổ phần đầu tư phát triển An Việt 46 Sơ đồ 4.2 Mạng lưới cung cấp nước nhà máy nước Đình Bảng 48 Sơ đồ 4.3 Mơ hình tổ chức quản lý, vận hành Công ty cổ phần đầu tư phát triển An Việt vii 49 TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Hường Tên luận văn: “Nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp nước cho người dân địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng dịch vụ cung cấp nước địa bàn thị xã Từ Sơn, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ địa bàn nghiên cứu thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Sử dụng cách tiếp cận khác thông qua hộ dân sử dụng nước sạch, cán quản lý nhằm thu thập thông tin cách xác, xem xét mối tương quan khác đối tượng để có phương hướng nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp nước Thu thập liệu sơ cấp thứ cấp thông qua tài liệu thống kê công bố công khai Công ty báo cáo kết sản xuất kinh doanh, số liệu thống kê dân số, kinh tế, lao động, thị xã Từ Sơn Thông qua điều tra thực tế, tiến hành vấn trực tiếp số cán Công ty cung cấp nước thông qua việc sử dụng bảng câu hỏi chuẩn hóa tiêu chí phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Đề tài sử dụng phương pháp: Phương pháp thống kê mơ tả, phương pháp phân tích so sánh, Phương pháp phân tích ma trận SWOT, Phương pháp chuyên gia nhằm mô tả hoạt động liên quan đến công tác nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp nước phát nguyên nhân tình hình vấn đề phát sinh cần giải Tìm điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức việc nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp nước Từ tìm giải pháp để nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp nước địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Kết kết luận Hiện nay, địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh có ba cơng trình cung cấp nước tập trung hoàn thành đưa vào sử dụng cơng trình cung cấp nước cơng ty Cổ phần đầu tư phát triển An Việt, nhà máy nước Đình Bảng cơng trình cung cấp nước Cơng ty cổ phần An Thịnh Các cơng trình cung cấp nước mang lại kết định, góp phần nâng cao tỷ lệ người dân sử dụng nước địa bàn thị xã Công suất cấp nước số hộ dân sử dụng nước cơng trình tăng qua năm Chất lượng nước viii đảm bảo, đáp ứng tiêu chuẩn Bộ Y tế Quy mơ cơng trình đảm bảo cấp nước sinh hoạt cho hộ dân địa bàn cơng trình rộng Công nghệ xử lý nước cơng trình đại Trong thời gian qua, việc cung cấp nâng cao chất lượng dịch vụ nước địa bàn thị xã Từ Sơn giúp cho người dân thị xã yên tâm sinh hoạt sản xuất, tạo điều kiện cho hoạt động phát triển kinh tế, từ giúp thị xã đạt hiệu kinh tế định, thúc đẩy ngành kinh tế mũi nhọn có tạo điều kiện thuận lợi, thúc đẩy tiềm kinh tế thị xã Bên cạnh đó, cơng tác nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp nước cho người dân thị xã Từ Sơn thời gian qua mang lại hiệu xã hội tích cực Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, dịch vụ cung cấp nước địa bàn thị xã Từ Sơn ngày lộ số mặt hạn chế định Phần lớn công trình cung cấp nước sạch, đặc biệt cơng trình cung cấp nước Công ty cổ phần đầu tư phát triển An Việt chưa hoạt động hết cơng suất thiết kế Sơ cơng trình cung cấp nước thị xã cịn ít, dẫn đến tỷ lệ người dân dùng nước địa bàn thị xã chưa cao Trình độ nguồn nhân lực cơng trình cung cấp nước cịn chưa cao Giá bán nước UBND Tỉnh quy định nhiều bất cập, giá nước thường điều chỉnh lần từ 3-4 năm, bảng giá điều chỉnh phản ánh giá dịch vụ mà khơng dự đốn tăng chi phí tương lai Trên cở sở nghiên cứu, để phát triển dịch vụ cung cấp nước địa bàn thị xã Từ Sơn, tác giả đề xuất số giải pháp sau: Thứ nhất: Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền Thứ hai: Hoàn thiện chế sách hỗ trợ cung ứng dịch vụ cấp nước cho người dân nông thôn Thứ ba: Huy động nguồn lực tài đầu tư xây dựng cơng trình cung cấp nước cho người dân Thứ tư: Đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ cung ứng nước cho người dân Thứ năm: Đảm bảo nâng cao chất lượng nước địa phương Thứ sáu: Áp dụng công nghệ tiên tiến xử lý nước Thứ bảy: Nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, công nhân làm việc đơn vị cung cấp nước địa bàn thị xã Từ Sơn Thứ tám: Tăng cường công tác quản lý cơng trình ix