(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TRUNG TÂM HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Bằng Đồn NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn: “Hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ hỗ trợ nơng dân tỉnh Phú Thọ” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các tài liệu, số liệu luận văn Ban điều hành Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Phú Thọ cung cấp kết thu thập từ nguồn tài liệu tin cậy cơng bố trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ Hà Nội, ngày … tháng… năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Trung Tâm i LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Phú Thọ” nhận quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn, động viên nhiều tập thể, cá nhân Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Nơng nghiệp Việt Nam, Khoa Kế tốn Quản trị kinh doanh, Thường trực Hội Nông dân tỉnh Phú Thọ Ban điều hành Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tơi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Bùi Bằng Đoàn bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tận tình suốt trình làm Luận văn tốt nghiệp Hà Nội, ngày … tháng… năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Trung Tâm ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng v Danh mục sơ đồ hình .vi Trích yếu luận văn .vii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận .4 2.2.1 Một số vấn đề chung quản lý 2.1.2 Một số vấn đề quản lý Quỹ HTND 2.1.3 Nội dung quản lý Quỹ HTND 10 2.2 Cơ sở thực tiễn .24 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý Quỹ HTND số tỉnh 24 2.2.2 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan 27 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu .29 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .29 3.1.1 Khái quát số đặc điểm tỉnh Phú Thọ .29 3.1.2 Đặc điểm Hội Nông dân tỉnh Phú Thọ .32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 34 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu .34 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu .35 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 36 iii 3.2.4 Phương pháp phân tích 37 Phần Kết nghiên cứu thảo luận .38 4.1 Thực trạng công tác quản lý quỹ htnd tỉnh Phú Thọ .38 4.1.1 Tổ chức máy quản lý Quỹ HTND 38 4.1.2 Quản lý tăng trưởng nguồn vốn Quỹ HTND tỉnh 38 4.1.3 Quản lý hoạt động cho vay Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ 42 4.1.4 Quản lý hoạt động thu-chi Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ 48 4.2 Đánh giá công tác quản lý quỹ htnd tỉnh Phú Thọ 52 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Phú Thọ 58 4.3.1 Bộ máy quản lý 58 4.3.2 Cơ chế - sách hoạt động 59 4.3.3 Sự phối hợp hoạt động với bên liên quan 60 4.4 Tồn tại, hạn chế công tác quản lý quỹ htnd tỉnh Phú Thọ 61 4.4.1 Về quản lý nguồn vốn Qũy HTND 61 4.4.2 Về quản lý hoạt động cho vay thu hồi vốn Quỹ HTND 61 4.4.3 Công tác kiểm tra, giám sát 62 4.4.4 Bộ máy tổ chức .62 4.4.5 Các chế sách .62 4.4.6 Ứng dụng công nghệ thông tin 63 4.5 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế .63 4.5.1 Nguyên nhân khách quan .63 4.5.2 Nguyên nhân chủ quan 64 4.6 Định hướng, giải pháp hoàn thiện công tác quản lý quỹ HTND tỉnh Phú Thọ 64 4.6.1 Định hướng hoàn thiện Quỹ HTND 64 4.6.2 Giải pháp hoàn thiện Quỹ HTND Phú Thọ 66 Phần Kết luận kiến nghị 73 5.1 Kết luận .73 5.2 Kiến nghị 74 5.2.1 Đối với Trung ương Hội nông dân Việt Nam 74 5.2.2 Đối với Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh Phú Thọ 74 Tài liệu tham khảo 75 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Đối tượng, số phiếu phương pháp vấn cán bộ, hộ nông dân công tác Quản lý Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ Bảng 4.1 Tăng trưởng nguồn vốn Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ (Giai đoạn 2014-2016) Bảng 4.2 40 Cơ cấu nguồn vốn Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ (Giai đoạn 2014-2016) Bảng 4.3 36 41 Dư nợ cho vay Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ (Giai đoạn 20142016) 44 Bảng 4.4 Mức phí vay từ Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ (giai đoạn 2014-2016) 45 Bảng 4.5 Thu nợ gốc Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ (Giai đoạn từ năm 2014-2016) Bảng 4.6 47 Kết hoạt động thu phí Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ, 20142016 49 Bảng 4.7 Tình hình chi Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ (2014-2016) 49 Bảng 4.8 Đánh giá người dân công tác quản lý Quỹ HTND (2014-2016) 53 Bảng 4.9 Đánh giá quản lý, kiểm tra, giám sát Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ 54 Bảng 4.10 Đánh giá cán Quỹ hoạt động kiểm tra - giám sát Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ (2014-2016) 57 Bảng 4.11 Đánh giá cán máy quản lý Quỹ HTND 58 Bảng 4.12 Đánh giá cán chế hoạt động Quỹ HTND 59 Bảng 4.13 Đánh giá công tác phối hợp với bên liên quan 60 v DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ HÌNH Sơ đồ 2.1 Quy trình cho vay thu hồi vốn quỹ HTND .21 Hình 3.1 Sơ đồ hệ thống tổ chức Hội Nơng dân cấp tỉnh Phú Thọ .32 Hình 3.2 Sơ đồ cấu tổ chức Quỹ HTND tỉnh Phú Thọ 33 vi TRÍCH YẾU CỦA LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Trung Tâm Tên luận văn: Hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề chung Quỹ hỗ trợ nông dân thực trạng công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014-2016, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Phú Thọ bộc lộ tồn tại, hạn chế, nên chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu thực tiễn ngày cao hội viên, nông dân Từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện công tác này, đáp ứng yêu cầu hỗ trợ đối tượng hội viên, nông dân phát triển kinh tế, cải thiện đời sống, đóng góp vào thành cơng chương trình quốc gia xây dựng nơng thơn địa phương Phương pháp nghiên cứu + Nội dung nghiên cứu: - Tổ chức máy quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh - Quản lý tăng trưởng nguồn vốn Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh - Quản lý hoạt động cho vay Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh - Quản lý thu phí, thu hồi nợ gốc Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh - Quản lý hoạt động thu-chi Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh + Phương pháp nghiên cứu: - Chọn điểm nghiên cứu: - Phương pháp thu thập số liệu: + Thu thập số liệu thứ cấp: + Thu thập số liệu sơ cấp: * Sử dụng phương pháp PRA * Phương pháp chuyên gia - Phương pháp xử lý số liệu - Phương pháp phân tích: thống kê mơ tả, so sánh vii Kết kết luận - Về quản lý nguồn vốn Qũy HTND: Hiện nguồn vốn Quỹ hạn chế Do khó mà gia tăng số lượt vay số vốn vay Sự khó khăn mặt nguồn vốn hạn chế từ Trung ương, mặt khác hạn chế ngân sách cấp cho Quỹ, thường nguồn vốn không đều, phụ thuộc nhiều vào thu ngân sách địa phương Nguồn vận động ủng hộ tổ chức, cá nhân cịn hạn chế, nay, có nhiều vận động ủng hộ, người dân phải tham gia đóng góp nhiều khoản thu, khoản phí - Về quản lý hoạt động cho vay thu hồi vốn Quỹ HTND: Quy định mức vay Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh thấp, nên tác động vốn vay từ Qũy hiệu sản xuất kinh doanh hộ không rõ nét Việc theo dõi thu, nộp gốc phí Quỹ nhiều địa phương chưa hệ thống, chưa khoa học Một số Hội nơng dân cấp xã cịn đứng thu gốc từ hộ vay Hội nông dân cấp huyện thu hồi tiền gốc từ Hội nông dân cấp xã không trực tiếp thu từ hộ vay vốn Điều vi phạm điều lệ Quỹ mà tạo lỗ hổng khâu quản lý, dễ dẫn tới hậu nghiêm trọng - Công tác kiểm tra, giám sát: cịn làm qua loa, hình thức Ban điều hành Quỹ cấp huyện hoạt động kiêm nhiệm, có tình trạng xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thường lồng ghép đợt kiểm tra công tác Hội khác + Bộ máy tổ chức: Cán Hội hội viên bầu theo nhiệm kỳ Hội (5 năm), làm công tác quản lý Quỹ thường xuyên thay đổi, cán Hội (bao gồm cấp tỉnh, huyện xã) có trình độ chun mơn, nghiệp vụ quản lý tài chính, ngân hàng lực quản lý quỹ hạn chế + Cán phụ trách nghiệp vụ thuộc cấp huyện cán kiêm nhiệm, chưa chủ động độc lập kế hoạch công tác vậy, hoạt động Quỹ đơi cịn chưa hiệu chất lượng hồ sơ dự án đề nghị phê duyệt chưa đảm bảo, chậm tiến độ Số lượng cán cấp huyện không đủ để đứng với việc trực tiếp giải ngân tới người vay thu gốc + Các chế sách: Do chưa thống quy định sách Trung ương tỉnh nên có nhiều bất cập công tác quản lý như: Mức cho vay; phân cấp giải ngân viii + Sở Tài chưa có Hướng dẫn thống việc trích nguồn ngân sách bổ sung cho Quỹ HTND cấp, nên cấp huyện lung túng việc chuyển nguồn ngân sách sang cho quỹ hoạt động + Hiện công tác kế tốn tín dụng Quỹ HTND cấp tỉnh chưa có phần mềm; cơng đoạn tính thủ cơng máy tính sổ sách, bất tiện cho việc quản lý, rà sốt, tìm kiếm, tính tốn - Kết luận: luận văn đánh giá thực trạng kết công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân đề xuất giải pháp gồm: Hoàn thiện tổ chức máy; nâng cao lực, hiệu quản lý đội ngũ cán làm công tác Quỹ; công tác kiểm tra, giám sát; chế huy động ủng hộ Quỹ; ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý Quỹ; công tác phối hợp với ngành liên quan; thông tin, tuyên truyền; công tác thi đua, biểu dương, khen thưởng ix