(Luận văn thạc sĩ) giải pháp tăng cường công tác quản lý giao thông đường bộ tại thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM TRẦN ĐĂNG NINH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢNI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢNNG CÔNG TÁC QUẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢNN LÝ GIAO THÔNG ĐƯỜNG CÔNG TÁC QUẢNNG BỘ TẠI THÀNH TẠI THÀNHI THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNHNH HỊA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tến lý kinh tế Mã số:: 8340410 Người hướngdẫn khoa học:i hướngdẫn khoa học:ngdẫn khoa học:n khoa học:c: GS.TS Nguyễn Văn Songn Văn Song NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trần Đăng Ninh i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực luận văn, tơi nhận hướng dẫn, góp ý từ thầy cô môn Kinh tế Tài nguyên Môi trường, thầy cô Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Để có kết nghiên cứu, ngồi cố gắng thân cịn có hướng dẫn chu đáo, tận tình GS.TS Nguyễn Văn Song người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ UBND thành phố Hịa Bình, UBND phường Tân Thịnh, Phương Lâm, xã Thống Nhất, Sở GTVT tỉnh Hịa Bình phịng, ban thành phố xã, phường nghiên cứu Bên cạnh đó, gia đình, người thân đồng nghiệp động viên, tạo điều kiện để tơi hồn thành mơn học luận văn Với lịng biết ơn, tơi chân thành cảm ơn giúp đỡ động viên q báu đó! Hịa Bình, ngày 15 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trần Đăng Ninh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn .viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung .3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu .4 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Ý nghĩa khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu .5 2.1 Cơ sở lý luận quản lý giao thông hệ thống đường 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Các nội dung quản lý giao thông đường 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý giao thông đường 12 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 17 2.2.1 Quản lý giao thông đường Thế giới .17 2.2.3 Kinh nghiệm cho nghiên cứu quản lý giao thông đường thành phố Hịa Bình 25 Phần Phương pháp nghiên cứu 26 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .26 iii 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 27 3.1.3 Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu .35 3.2 Phương pháp nghiên cứu 35 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 35 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 36 3.2.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 38 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Phần Kết nghiên cứu thảo luận .41 4.1 Khái qt tình hình giao thơng đường thành phố Hịa Bình 41 4.1.1 Hiện trạng hệ thống đường thành phố Hịa Bình .41 4.1.2 Đánh giá người dân tình trạng đường thành phố Hịa Bình 45 4.2 Thực trạng công tác quản lý giao thông đường thành phố Hịa Bình 48 4.2.1 Thực trạng quy hoạch hệ thống giao thông đường thành phố Hịa Bình 48 4.2.2 Phân cấp quản lý hệ thống giao thơng đường thành phố Hịa Bình .53 4.2.3 Hoạt động kiểm tra, gia, giám sát hệ thống đường thành phố Hịa Bình 57 4.2.4 Hoạt động khai thác, bảo trì hệ thống đường thành phố Hịa Bình 61 4.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý giao thơng đường thành phố Hịa Bình 66 4.3.1 Yếu tố kinh tế 66 4.4 Giải pháp tăng cường quản lý giao thông đường thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 80 4.4.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch đường thành phố Hịa Bình 80 4.4.2 Tăng cường hoạt động tuyên truyền quản lý giao thông đường 82 4.4.3 Tăng cường công tác kiểm tra, tra quản lý đường thành phố Hịa Bình 82 4.4.4 Tận dụng phát huy nguồn lực nhân dân cho quản lý giao thông đường 84 4.4.5 Các giải pháp khác 85 4.4.6 Cộng đồng dân cư 86 Phần Kết luận kiến nghị 87 iv 5.1 Kết luận 87 5.2 Kiến nghị 89 5.2.1 Đối với cấp tỉnh 89 5.2.2 Đối với cấp thành phố 89 5.2.2 Đối với cấp xã, phường 89 Tài liệu tham khảo .90 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATGT An tồn giao thơng BTN Bê tơng nhựa BTXM Bê tông xi măng CCN Cụm công nghiệp CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải ITS Hệ thống giao thông thông minh KCN Khu công nghiệp KCHTGT Kết cấu hạ tầng giao thông KT – XH Kinh tế - xã hội UBND Uỷ ban nhân dân GTSX Giá trị sản xuất NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình đất đai thành phố Hịa Bình 29 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động thành phố Hịa Bình 30 Bảng 3.3 Tình hình phát triển kinh tế thành phố Hịa Bình 32 Bảng 3.4 Số lượng mẫu điều tra 38 Bảng 4.1 Hiện trạng hệ thống đường thành phố Hịa Bình 41 Bảng 4.2 Hiện trạng đường quốc lộ đoạn qua thành phố Hịa Bình 42 Bảng 4.3 Hiện trạng đường tỉnh đoạn qua thành phố Hịa Bình .43 Bảng 4.4 Hiện trạng đường thị nội thị thành phố Hịa Bình 43 Bảng 4.5 Hiện trạng đường thơn xóm, ngõ trục nội đồng thành phố Hịa Bình 45 Bảng 4.6 Nhận xét người dân tình hình hệ thống đường thành phố Hịa Bình 46 Bảng 4.7 Cấp hạng quy mơ mạng lưới đường thị 49 Bảng 4.8 Cấp hạng quy mô mạng lưới đường liên khu vực khu vực 49 Bảng 4.9 Đánh giá cán quản lý công tác quy hoạch đường thành phố Hịa Bình 51 Bảng 4.10 Phân cấp quản lý đường giao thông nông thôn 55 Bảng 4.11 Phân cấp quản lý đường đô thị thành phố Hịa Bình 57 Bảng 4.12 Kết tra đường thành phố Hịa Bình 58 Bảng 4.13 Tình hình kiểm tra giám sát hệ thống đường năm 2017 59 Bảng 4.14 Hoạt động khai thác, bảo trì hệ thống đường thành phố Hịa Bình 62 Bảng 4.15 Tình hình bảo trì hệ thống đường Hịa Bình năm 2017 63 Bảng 4.16 Các nguồn lực dân huy động để xây dựng, bảo trì hệ thống đường thành phố Hịa Bình năm 2017 65 Bảng 4.17 Mối liên hệ phát triển kinh tế hoạt động khai thác đường 67 Bảng 4.18 Hiểu biết người dân quy hoạch giao thông địa bàn 68 Bảng 4.19 Tác động sách tới hoạt động quản lý hệ thống đường thành phố Hịa Bình 71 Bảng 4.20.Thực trạng quản lý giao thông đường cán cấp xã, phường 75 Bảng 4.21 Đánh giá hiệu công tác tuyên truyền quản lý giao thơng đường thành phố Hịa Bình vii 77 TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Đăng Ninh Tên luận văn: Giải pháp tăng cường công tác quản lý giao thơng đường thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Giao thơng đường ngành giao thơng nước ta, đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thành phố Hịa Bình trung tâm trị - kinh tế - văn hóa tỉnh Hịa Bình, có vị trí địa lý- kinh tế đặc biệt quan trọng tỉnh Hịa Bình tỉnh Tây Bắc Nhận thức tầm quan trọng giao thông đường bộ, tỉnh thành phố Hịa Bình đầu tư phát triển mạng lưới giao thông đường thành phố Với vai trò quan trọng ngành đường bộ, công tác quản lý giao thông đường cần thống nhất, phù hợp với hoàn cảnh cụ thể địa phương Đến nay, chưa có nghiên cứu sâu quản lý giao thông đường thực thành phố Hịa Bình Đề tài “Giải pháp tăng cường công tác quản lý giao thông đường thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” thực nhằm tổng kết mặt lý luận thực tiễn quản lý giao thông đường bộ; đánh giá thực trạng quản lý giao thông đường địa bàn thành phố Hịa Bình nay; phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý giao thông đường thành phố Hịa Bình từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý giao thông đường thành phố Hịa Bình năm tới Thông tin thứ cấp thu thập từ quan lưu trữ số liệu, quan quản lý giao thơng đường có liên quan, sách, báo khoa học Để có thơng tin sơ cấp, nghiên cứu sử dụng phương pháp như: vấn chuyên gia, vấn bán cấu trúc, vấn cấu trúc, thảo luận nhóm khảo sát hệ thống giao thơng đường Các phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp chuyên gia sử dụng để phân tích số liệu thu thập Luận văn trình bày khái niệm, phân loại đường bộ; tổng hợp khái niệm quản lý giao thông đường bộ, yếu tố ảnh hưởng tới quản lý giao thông đường bộ, đưa nội dung quản lý giao thông đường Luận văn tổng hợp thực tiễn quản lý giao thông đường nước Thế giới Việt Nam Tổng chiều dài đường thành phố Hịa Bình 561,69 km Trong đó, hầu hết tuyến đường cứng hóa Đánh giá người dân trạng mạng lưới đường địa bàn họ sinh sống tốt Mạng lưới đường thành phố Hòa Bình giúp cho kinh tế thành phố phát triển, kèm theo tác động viii tích cực tới đời sống người dân thuận lợi cho việc kinh doanh lại, giá nhà đất tăng Mặc dù vậy, chất lượng thi công tuyến đường chưa đánh giá cao, việc mở nhiều tuyến đường có nhiều ảnh hưởng tiêu cực định tới người dân Nội dung quản lý giao thông đường thành phố Hịa Bình: Quy hoạch giao thơng đường phù hợp với quy hoạch chung xây dựng thành phố Hịa Bình nhiên chưa coi trọng việc ứng dụng công nghệ tiên tiến, công tác dự báo, yếu tố môi trường thời gian quy hoạch Hoạt động phân cấp quản lý giao thông đường thành phố tuân theo quy định pháp luật sách Nhà nước Tuy nhiên việc phân cấp dừng lại mệnh lệnh hành chính, thiếu điều kiện đảm bảo cho người phân cấp hoàn thành nhiệm vụ giao, đặc biệt nguồn lực tài Hoạt động kiểm tra, tra, giám sát hệ thống giao thông đường tập trung vào việc phát vi phạm, nội dung thu thập liệu cơng trình đường bộ, sử dụng thiết bị chuyên dụng để đánh giá trạng cơng trình đường chưa quan tâm Hoạt động khai thác mạng lưới đường thành phố Hòa Bình đạt hiệu ngày cao năm gần Hoạt động bảo trì đường bộ, tuyến đường cấp xã thành phố huy động tài lực dân 1) Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý giao thơng đường thành phố Hịa Bình bao gồm: yếu tố kinh tế, cộng đồng dân cư, sách nhà nước, lực cán quản lý, hoạt động tuyên truyền quản lý giao thông đường Từ kết đạt được, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý giao thông đường thành phố Hịa Bình, Các giải pháp đưa bao gồm: Giải pháp hồn thiện cơng tác quy hoạch; 2) Tăng cường hoạt động tuyên truyền; 3) Tăng cường công tác kiểm tra, tra; 4) Tận dụng, phát huy nguồn lực nhân dân; 5) Các giải pháp khác liên quan tới nâng cao lực cán bộ, chất lượng thi cơng, bảo trì đường ix