(Luận văn thạc sĩ) giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ hợp tác xã nông nghiệp huyện phú bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN NGỌC DIỆU LINH GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố bất hình thức tư cách hoạt động khoa học Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Diệu Linh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực Đề tài luận văn tốt nghiệp, đến tơi hồn thành luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài “Giải pháp Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hợp tác xã nơng nghiệp huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun” Để hồn thành luận văn này, trước hết tơi xin chân thành cám ơn Khoa Kinh tế PTNN – Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng - Trưởng môn Kinh tế Tài nguyên Môi trường - Khoa Kinh tế PTNT nhiệt tình, tận tâm định hướng xác, bảo chân thành, hướng dẫn dìu dắt tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến người thân gia đình, thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp động viên, cổ vũ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cám ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Diệu Linh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng v Danh mục biểu đồ vii Trích yếu luận văn vii Thesis abstact ix Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .3 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.4 Đóng góp luận văn .4 Phần Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán hợp tác xã nông nghiệp 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Khái niệm vai trò Hợp tác xã nông nghiệp .5 2.1.2 Khái niệm đội ngũ cán Hợp tác xã nông nghiệp 14 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán HTX nông nghiệp 28 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 33 2.2.1 Kinh nghiệm quốc tế 33 2.2.2 Kinh nghiệm nước 39 2.2.3 Những học kinh nghiệm rút .50 Phần Phương pháp nghiên cứu .53 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .53 3.1.1 Đặc điểm chung huyện Phú Bình 53 3.1.2 Đặc điểm chung HTX nơng nghiệp huyện Phú Bình – Thái Ngun 60 3.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài .61 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .61 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu .61 iii 3.2.3 Phương pháp xử lý thơng tin phân tích số liệu 63 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 63 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 65 4.1 Khái quát hợp tác xã nông nghiệp huyện Phú Bình-Thái Nguyên 65 4.1.1 Quá trình hình thành, phát triển HTX nơng nghiệp Phú Bình 65 4.1.2 Số lượng Hợp tác xã 66 4.1.3 Số lượng xã viên HTX 68 4.1.4 Kết hoạt động HTX nông nghiệp Phú Bình 69 4.2 Đánh giá thực trạng đội ngũ cán htx nơng nghiệp Phú Bình 70 4.2.1 Số lượng đội ngũ cán HTX nông nghiệp huyện Phú Bình 70 4.2.2 Đánh giá Chất lượng đội ngũ cán HTX 71 4.2.3 Về phân loại chất lượng đội ngũ cán HTX .75 4.3.4 Đánh giá xã viên HTX, người dân chất lượng đội ngũ cán HTX 76 4.3 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán hợp tác xã nơng nghiệp huyện Phú Bình – tỉnh Thái Ngun 81 4.3.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn 81 4.3.2 Công tác tuyển dụng 83 4.3.4 Đánh giá kết nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hợp tác xã 87 4.4 Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán hợp tác xã nông nghiệp huyện phú bình tỉnh Thái Nguyên 91 4.4.1 Quan điểm định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hợp tác xã nông nghiệp 91 4.4.2 Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hợp tác xã nông nghiệp .94 Phần Kết luận kiến nghị .111 5.1 Kết luận .111 5.2 Kiến nghị 113 5.2.1 Đối với Đảng, Nhà nước 113 5.2.2 Đối với Liên minh Hợp tác xã Việt Nam Liên minh HTX tỉnh Thái Nguyên 113 5.2.3 Đối với Hợp tác xã nơng nghiệp Phú Bình 115 Tài liệu tham khảo 116 Phụ lục .119 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tiêu chí xác định trình độ nghề nghiệp 20 Bảng 2.2 Tổng hợp tiêu chí tối thiểu đánh giá chất lượng đội ngũ cán Hợp tác xã 23 Bảng 3.1 Tăng trưởng giá trị sản xuất lĩnh vực địa bàn huyện Phú Bình .55 Bảng 3.2 Giá trị sản xuất qua năm huyện Phú Bình 56 Bảng 3.3 Giá trị sản xuất cấu giá tri sản xuất ngành nơng lâm nghiệp huyện Phú Bình 57 Bảng 4.1 Số lượng Hợp tác xã, xã viên qua năm 67 Bảng 4.2 Số lượng xã viên Hợp tác xã điều tra qua năm 69 Bảng 4.3 Số lượng cán Hợp tác xã 70 Bảng 4.4 Tình hình sức khỏe, tinh thần đội ngũ cán Hợp tác xã 72 Bảng 4.5 Trình độ văn hóa đội ngũ cán Hợp tác xã 73 Bảng 4.6 Trình độ chun mơn đội ngũ cán 74 Bảng 4.7 Đánh giá phẩm chất, đức tính đội ngũ cán Hợp tác xã xã viên (%) 77 Bảng 4.8 Đánh giá trình độ chun mơn, khả làm việc đội ngũ cán Hợp tác xã xã viên (%) 78 Bảng 4.9 Đánh giá kết thực nhiệm vụ đội ngũ cán Hợp tác xã xã viên, người dân điều tra (%) 78 Bảng 4.10 Đánh giá kỹ hoạt động đội ngũ cán Hợp tác xã cán quản lý nhà nước (%) 79 Bảng 4.11 Số lớp đào tạo, bồi dưỡng 82 Bảng 4.12 Đánh giá đội ngũ cán Hợp tác xã thời gian nội dung đào tạo 83 Bảng 4.13 Số lượng cán tuyển dụng, đào tạo 84 Bảng 4.14 Ðánh giá mức độ nâng cao chất lượng nhân lực sau đào tạo, bồi dưỡng .88 Bảng 4.15 Nguyên nhân nhân lực tham gia học tập nâng cao trình độ chun mơn 89 v DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Số lượng HTX nơng nghiệp Phú Bình qua năm 68 Biểu đồ 4.2 Tỷ lệ cán phân theo độ tuổi lao động phân theo giới tính 71 Biểu đồ 4.4 Tổng hợp phân loại chất lượng cán HTX điều tra 76 Biểu đồ 4.5 Đánh giá mức độ hài lòng xã viên, người dân, cán quản lý đội ngũ cán HTX 80 Biểu đồ 4.6 Tỉ lệ cán HTX có trình độ chun mơn, kỹ thuật qua tuyển dụng 84 Biểu đồ 4.7 Động cơ, mục đích làm việc HTX 85 Biểu đồ 4.8 Kiến nghị cán HTX thực chế độ, sách .86 vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN 1.Tên tác giả: Nguyễn Ngọc Diệu Linh 2.Tên luận văn: “Giải pháp Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hợp tác xã nông nghiệp huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên” 3.Ngành : Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 4.Cơ sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) nơng nghiệp, nơng thơn có tầm quan trọng đặc biệt phát triển nông nghiệp, xây dựng nơng thơn mới, góp phần phát triển nơng nghiệp, nông thôn, nông dân Trong năm qua, khu vực kinh tế HTX nơng nghiệp có đóng góp lớn phát triển kinh tế quốc dân, đảm bảo an sinh xã hội, đặc biệt cơng tác xóa đói giảm nghèo, giải việc làm cho nơng dân, xã viên Chính vậy, Đảng nhà nước khẳng định: “Kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX với kinh tế nhà nước trở thành tảng kinh tế” (Đảng cộng sản Việt Nam, 2011) Phú Bình huyện nơng nằm phía đơng nam tỉnh Thái Nguyên Với trình phát triển kinh tế hàng hóa, nơng dân ngày có nhu cầu phát triển hình thức kinh tế hợp tác từ thấp đến cao, từ tổ hợp tác đến HTX nông nghiệp làm dịch vụ đầu vào, đầu ra, phục vụ sản xuất nơng nghiệp hộ gia đình trang trại Đặc biệt nơi có sản xuất nơng nghiệp theo hướng hàng hóa, nơng dân ngày có nhu cầu tổ chức HTX nông nghiệp để tạo thuận lợi cho việc hợp đồng cung ứng nông sản cho doanh nghiệp tiếp thu hỗ trợ, giúp đỡ doanh nghiệp vốn kỹ thuật Song bên cạnh đó, qua nghiên cứu cho thấy, khu vực kinh tế HTX bộc lộ nhiều yếu kém: Sản xuất kinh doanh lúng túng, thiếu hiệu quả, chưa bền vững, số HTX nơng nghiệp cịn chưa thực nguyên tắc, chất hợp tác xã… Có nhiều nguyên nhân dẫn đến yếu khu vực kinh tế HTX có nguyên nhân quan trọng làm cho HTX chưa phát triển chất lượng đội ngũ cán HTX nơng nghiệp mà đặc biệt trình độ, nghiệp vụ lực đội ngũ cán quản lý, điều HTX hạn chế nhiều mặt Trong năm qua, công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán HTX nơng nghiệp Phú Bình trú trọng bước, trình đào tạo, bồi dưỡng làm chất lượng cán HTX nâng cao Tuy nhiên qua nghiên cứu thực tiễn kết nâng cao chất lượng đội ngũ cán HTX nông nghiệp tồn nhiều hạn chế Nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển khu vực HTX nhanh, bền vững, đủ sức cạnh tranh hội nhập khu vực yêu cầu cán HTX giỏi chun mơn, có tính kỷ vii luật, ý thức trị cao có sức khỏe tốt, nâng cao lực, quan lý HTX điều kiện hội nhập góp phần CNH – HĐH nông nghiệp, nông thôn, phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn Thời gian tới để tiếp tục nâng cao trình độ đội ngũ cán HTX cần tập trung vào số vấn đề là: Một là, Nhóm giải pháp nâng cao vai trị HTX việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán HTX Trên sở đó, giúp cán quản lý HTX có nhận thức đắn nâng cao chất lượng đội ngũ cán HTX Phú Bình - Thái Ngun HTX, từ HTX chủ động, tích cực đưa biện pháp phù hợp Hai là, nhóm giải pháp Tăng cường quản lý nhà nước đội ngũ cán HTX Theo đó, lập hệ thống sở liệu đội ngũ cán HTX, nhằm xây dựng, triển khai, vận hành hệ thống sở liệu đội ngũ cán HTX Phú Bình Hồn thiện chế phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán Ba là, nhóm giải pháp Tăng cường vai trò Liên minh HTX tỉnh, UBND huyện Phú Bình việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán HTX nơng nghiệp Hồn thiện cấu tổ chức thực tốt chức hệ thống Liên minh tỉnh Thái Nguyên Phát triển hệ thống đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán HTX Phú Bình - Thái Nguyên cho HTX Đầu tư sở vật chất kỹ thuật đội ngũ giáo viên cho sở đào tạo Đào tạo theo nhu cầu HTX Xác định cấu bậc đào tạo hợp lý Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý đào tạo sở đào tạo Các giải pháp có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại với chặt chẽ; q trình tổ chức, triển khai địi hỏi tính đồng bộ, tồn diện, thống nhất; sở phát triển chất lượng đội ngũ cán HTX địa phương, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HTX, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn địa bàn dân cư Phú Bình – Thái Nguyên./ viii