(Luận văn thạc sĩ) giải pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ khuyến nông viên cơ sở trên địa bàn tỉnh hải dương

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN HIẾU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CHO ĐỘI NGŨ KHUYẾN NÔNG VIÊN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60 62 01 16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hiếu i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp cố gắng nỗ lực thân cịn có bảo tận tình thầy giáo động viên, giúp đỡ gia đình, bạn bè đồng nghiệp Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền - Phó Trưởng Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình hướng dẫn, đóng góp ý kiến q báu, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy, cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn thầy cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam trang bị cho nhiều kiến thức, kỹ để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo Trung tâm Khuyến nông Hải Dương; phịng Ban thuộc Sở Nơng nghiệp PTNT; cán khuyến nông, khuyến nông viên sở hộ nông dân địa bàn huyện chọn điểm tiếp nhận nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp thông tin, số liệu cần thiết phục vụ cho q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi suốt q trình hoạc tập nghiên cứu Trong trình làm nghiên cứu, tham khảo nhiều tài liệu trao đổi, tiếp thu ý kiến Thầy, Cô bạn bè Song, điều kiện thời gian trình độ nghiên cứu thân nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong thầy cô thông cảm nhận thêm đóng góp ý kiến Thầy Cơ bạn để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hiếu ii MỤC LỤC Lời cam đoan I Lời cảm ơn II Mục lục III Danh mục chữ viết tắt VI Danh mục bảng .VII Danh mục hình, sơ đồ, biểu đồ IX Trích yếu luận văn X Thesis abstract .XII Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .3 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu .3 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn .5 2.1 Cơ sở lý luận .5 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò đội ngũ Khuyến nông viên sở .6 2.1.3 Các yêu cầu lực Khuyến nông viên sở 2.1.4 Các phương pháp đánh giá lực Khuyến nông viên sở 12 2.1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến lực Khuyến nông viên sở.14 2.2 Cơ sở thực tiễn 16 2.2.1 Hệ thống khuyến nông Việt Nam 16 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao lực cho đội ngũ Khuyến nông viên sở số địa phương nước giới 19 2.2.3 Các chủ trương, sách Đảng Nhà nước khuyến nơng 25 iii 2.2.4 Bài học kinh nghiệm 26 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 27 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .27 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 3.1.3 Những thuận lợi khó khăn từ phân tích địa bàn 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 41 3.2.2 Thu thập thông tin .41 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 43 3.2.4 Hệ thống tiêu phân tích 44 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 45 4.1 Khái quát hệ thống khuyến nông tỉnh Hải Dương 45 4.1.1 Cơ cấu tổ chức 45 4.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 46 4.1.3 Cơ chế hoạt động quản lý phối hợp 47 4.1.4 Một số kết hoạt động .47 4.1.5 Đánh giá chung hoạt động hệ thống khuyến nông tỉnh Hải Dương 50 4.2 Thực trạng lực đội ngũ khuyến nông viên sở địa bàn tỉnh Hải Dương 51 4.2.1 Năng lực chuyên môn, đào tạo .51 4.2.2 Kỹ khuyến nông đội ngũ khuyến nông viên sở địa bàn tỉnh Hải Dương 56 4.2.3 Phẩm chất đạo đức đội ngũ khuyến nông viên sở 63 4.2.4 Đánh giá cán Khuyến nông nông dân lực hoạt động khuyến nông khuyến nông viên sở 65 4.2.5 Kết hiệu hoạt động khuyến nông khuyến nông viên sở địa bàn tỉnh Hải Dương 68 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực đội ngũ khuyến nông viên sở địa bàn tỉnh Hải Dương 76 4.3.1 Bản thân khuyến nông viên sở 76 4.3.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 78 iv 4.3.3 Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc 78 4.3.4 Chế độ sách .80 4.3.5 Nhu cầu thị trường yêu cầu sản xuất 81 4.3.6 Sự quan tâm, tạo điều kiện quyền địa phương 81 4.3.7 Công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho khuyến nông viên sở 81 4.3.8 Công tác quy hoạch, tuyển chọn hồn thiện hệ thống khuyến nơng viên cộng tác viên sở 4.4 82 Định hướng số giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ khuyến nông viên sở tỉnh Hải Dương 82 4.4.1 Các đề xuất định hướng giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ khuyến nông viên sở 82 4.4.2 Định hướng 84 4.4.3 Các giải pháp chủ yếu nâng cao lực khuyến nông viên sở tỉnh Hải Dương 85 Phần Kết luận khuyến nghị 98 5.1 Kết luận .98 5.2 Khuyến nghị .99 5.2.1 Đối với nhà nước 99 5.2.2 Đối với tỉnh Hải Dương 100 5.2.3 Đối với cấp huyện 101 5.2.4 Đối với cấp xã .101 5.2.5 Đối với KNVCS 101 Tài liệu tham khảo 102 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATSH An toàn sinh học BVTV Bảo vệ thực vật CBKN Cán khuyến nông CC Cơ cấu CNH Cơng nghiệp hóa CLBKN Câu lạc Khuyến nông CN-XD Công nghiệp – Xây dựng CTV Cộng tác viên KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật KNV Khuyến nông viên KNVCS Khuyến nông viên sở HĐH Hiện đại hóa HTX DVNN Hợp tác xã Dịch vụ nơng nghiệp MHTD Mơ hình trình diễn NĐ-CP Nghị định – Chính phủ NN-PTNT Nơng nghiệp Phát triển nông thôn SL Số lượng TBKT Tiến kỹ thuật TM-DV Thương mại – Dịch vụ TTKN Trung tâm Khuyến nông UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng đất đai tỉnh Hải Dương giai đoạn (2014 – 2016) 29 Bảng 3.2 Tình hình nhân lao động tỉnh Hải Dương năm (2014 – 2016) 32 Bảng 3.3 Kết sản xuất số trồng tỉnh Hải Dương 35 Bảng 3.4 Tình hình chăn ni địa bàn tỉnh Hải Dương năm (2014 – 2016) 36 Bảng 3.5 Kết sản xuất kinh doanh tỉnh Hải Dương năm (2014 - 2016) 39 Bảng 3.6 Đối tượng, số mẫu, phương pháp nội dung khảo sát 42 Bảng 4.1 Một số kết hoạt động chủ yếu hệ thống khuyến nông Hải Dương 48 Bảng 4.2 Trình độ đào tạo đội ngũ KNVCS tỉnh Hải Dương 51 Bảng 4.3 Chuyên ngành đào tạo đội ngũ KNVCS tỉnh Hải Dương 51 Bảng 4.4 Phân loại KNVCS theo kinh nghiệm công tác 52 Bảng 4.5 Tình hình nắm bắt thơng tin sách nơng nghiệp KNVCS 52 Bảng 4.6 Đào tạo tin học 53 Bảng 4.7 Tần suất sử dụng máy vi tính để làm việc 53 Bảng 4.8 Đào tạo nghiệp vụ khuyến nông 54 Bảng 4.9 Việc nắm bắt sử dụng phương pháp giáo dục người lớn tuổi 54 Bảng 4.10 Hoạt động tổ chức lập kế hoạch KNVCS 57 Bảng 4.11 Tự đánh giá kỹ tổ chức lập kế hoạch KNVCS 57 Bảng 4.12 Hoạt động truyền đạt thơng tin, nói trước đám đơng 58 Bảng 4.13 Cảm nhận KNVCS hoạt động thuyết trình 58 Bảng 4.14 Tự đánh giá kỹ truyền đạt thông tin KNVCS 59 Bảng 4.15 Đào tạo kỹ phân tích đánh giá cho KNVCS 59 Bảng 4.16 Tự đánh giá kỹ phân tích đánh giá KNVCS 60 Bảng 4.17 Tần suất viết báo cáo KNVCS 60 Bảng 4.18 Tự đánh giá kỹ viết báo cáo KNVCS 61 Bảng 4.19 Đánh giá kết hoạt động cán Khuyến nông cấp 65 Bảng 4.20 Cán Khuyến nông đánh giá lực KNVCS 66 Bảng 4.21 Nhu cầu hoạt động khuyến nông hộ 66 vii Bảng 4.22 Đánh giá nông dân lực KNVCS 67 Bảng 4.23 Kết xây dựng mơ hình trình diễn KNVCS 69 Bảng 4.24 Công tác xây dựng mô hình trình diễn KNVCS .70 Bảng 4.25 Công tác tập huấn nông dân KNVCS 71 Bảng 4.26 Công tác thông tin – tuyên truyền KNVCS 74 Bảng 4.27 Công tác tư vấn, dịch vụ cho nông dân KNVCS 75 Bảng 4.28 Giới tính khuyến nông viên 77 Bảng 4.29 Cơ cấu độ tuổi bình quân KNVCS 77 Bảng 4.30 Đánh giá KNVCS sở vật chất, điều kiện làm việc 79 Bảng 4.31 Đánh giá phù hợp yếu tố chế độ sách .80 Bảng 4.32 Bảng phân tích SWOT lực KNVCS tỉnh Hải Dương 83 Bảng 4.33 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ KNVCS .88 viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ vị trí tỉnh Hải Dương 27 Sơ đồ 4.1 Cơ cấu tổ chức Trung tâm Khuyến nông Hải Dương 46 Biểu đồ 4.1 Năng lực kiến thức, chuyên môn KNVCS 55 Biểu đồ 4.2 Yêu cầu lực chuyên môn thực tế KNVCS .56 Biểu đồ 4.3 KNVCS phối hợp với bên liên đới 61 Biểu đồ 4.4 Đánh giá lực KNVCS qua kỹ khuyến nông 62 Biểu đồ 4.5 Yêu cầu kỹ khuyến nông thực tế KNVCS .63 Biểu đồ 4.6 Mức độ lịng với cơng việc KNVCS 64 Biểu đồ 4.7 Tỷ lệ KNVCS tham gia xây dựng loại MHTD 68 Biểu đồ 4.8 Các mức lực xây dựng MHTD KNVCS 70 Biểu đồ 4.9 Các mức lực tập huấn KNVCS 73 Biểu đồ 4.10 Các mức lực truyền thông KNVCS .74 Biểu đồ 4.11 Các mức lực tư vấn, dịch vụ KNVCS 76 ix