(Luận văn thạc sĩ) giải pháp nâng cao năng lực công chức cục thống kê tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM NGUYỄN HUỆ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNGI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNGC CÔNG CHỨC CỤC THỐNG KÊ TỈNH BẮC NINHC CỤC THỐNG KÊ TỈNH BẮC NINHC THỐNG KÊ TỈNH BẮC NINHNG KÊ TỈNH BẮC NINHNH BẮC NINHC NINH Ngành: Quản trịkinh doanhn trịkinh doanhkinh doanh Mã số:: 8340102 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: ̀ PSG.TS Tran Hữu Cườngu Cười hướng dẫn khoa học:ng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu “Giải pháp nâng cao lưc ̣ công chức Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh” là cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn là trung thực, khách quan và chưa dùng để bảo vệ lấy học vị nào Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn này đều rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Huê ̣ i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và viết luâṇ văn thac ̣ sỹ, đa ̃nhâṇ đươc ̣ sư ̣giúp đỡnhiêṭtinh̀ nhiều quan, tổchức vàcánhân Trước hết cho phép đươc ̣ cảm ơn thầy cô giá o Khoa Quản trị kinh doanh Học viện Nông nghiệp Việt Nam truyền đạt cho những kiến thức hữu ích và giúp đỡtơi suốt khóa hoc ̣ Để có kiến thức hoàn thành tốt bài luận văn, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Trần Hữu Cường người hướng dẫn, bảo, động viên và hỗ trợ em hoàn thành luận văn này Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo phòng nghiệp vụ tại Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh, cơng chức Văn phịng Cuc ̣ ; lãnh đạo và cán bộ, công chức Chi cục Thống kê huyện, thị xã, thành phố; lãnh đạo phòng ban UBND huyện , thị xã, thành phố; cán bộ, cơng chức phịng ban thuộc UBND huyện, thị xã, thành phố, đối tượng sử dụng thông tin thống kê giúp đỡ và tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi và giúp đỡ về mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Huê ̣ ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng .vi Danh mục đồ thị vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .3 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Phần sở lý luận thực tiễn vềnâng cao l ực công chức cục thống kê tỉnh .5 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm, vai trò, ý nghĩa nâng cao lực 2.1.2 2.1.3 Nội dung đánh giá lưc ̣ công chức .9 Các yếu tố ảnh hưởng tới lực công chức CTK tinh̉ 16 2.2 Cơ sở thực tiễn 25 2.2.1 Đặc điểm ngành, lưc ̣ công chức Cuc ̣ Thống kê tỉnh 25 2.2.2 Kinh nghiêṃ nâng cao lưc ̣ công chức môṭsốCuc ̣ Thống kê tỉnh khác 25 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho việc nâng cao lực công chức CTK tỉnh Bắc Ninh 29 Phần Giới thiệu phƣơng pháp nghiên cứu 31 3.1 Giới thiệu về cục thống kê tinh Bắc Ninh .31 3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển 31 iii 3.1.2 Cơ cấu tổ chức và nhân 33 3.1.3 Điều kiện sở vật chất kỹ thuật 38 3.1.4 Các kết hoạt động Cục Thống kê tinh̉ Bắc Ninh năm 2018 .38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 46 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 46 3.2.2 Phương pháp xử lý 47 3.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 47 3.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng để phân tích 48 Phần Kết nghiên cứu 50 4.1 Thực trạng về lực công chức cuc thông kê tỉnh Bắc Ninh .50 4.1.1 Thực trạng lực thực thi công vụ công chức CTK tỉnh Bắc Ninh .50 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến lưc công chức CTK tinh̉Bắc Ninh .65 4.2.1 Chính sách tuyển dụng 65 4.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 66 4.3.3 Tiền lương, thu nhập và chế độ đãi ngộ 69 4.3.4 Môi trường và điều kiện làm việc 70 4.3.5 Công tác đánh giá, quản lý, kiểm tra, giám sát công chức 72 4.3.6 Sử dụng công chức 73 4.3.7 Các yếu tố về phía thân cơng chức thống kê 75 4.3.8 Vềphong cách người lanh̃ đaọ 75 4.3.9 Văn hóa tổchức 76 4.3.10 Kết quảthưc ̣ thi công vu ̣thông qua viê ̣c đánh giáxếp loaịnăng lưc ̣ công chức năm CTK tinh̉ Bắc Ninh 76 4.3 Đánh giá chung về công chức CTK tỉnh Bắc Ninh 79 4.3.1 Ưu điểm vànguyên nhân 79 4.3.2 Hạn chế và nguyên nhân 80 4.4 Giải pháp nâng cao lưc công chức CTK tinh Bắc Ninh 83 4.4.1 Quan điểm, mục tiêu, đinḥ hướng 83 4.4.2 Giải pháp nâng cao lực công chức CTK tỉnh Bắc Ninh 88 Phân Kết luận kiến nghị 99 5.1 Kết luận 99 5.2 Kiến nghị .101 Tài liệu tham khảo .102 iv DANH MỤC CHữ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán bộ, công chức CTK Cục Thống kê CCTK Chi cuc ̣ Thống kê huyêṇ, thị xã, thành phố CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa ĐT Đào tạo HCNN Hành Nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội LLCT Lý luận trị NXB Nhà xuất QLNN Quản lý Nhà nước SL Số lượng TL Tỷ lệ TS Tiến sỹ Th.s Thạc sỹ THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Sốlương ̣ , 2016 - 2018 cấu nhân sư ̣, phân theo hinh thưc tổchưc ̀̀ ̀† ̀† giai đoaṇ 37 Bảng 4.1 Tỷ lệ trình độ chun mơn cơng chức CTK tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 52 2016-2018 Bảng 4.2 Tỷ lệ công chức thống kê cấp tỉnh và huyện đào tạo nghiệp vụ thống kê trình độ có đến 31/12/2018 53 Bảng 4.3 Tỷ lệ trình độ lý luận trị công chức CTK tỉnh Bắc Ninh giai 54 đoạn 2016-2018 Bảng 4.4 Tỷ lệ về trình độ quản lý Nhà nước công chức CTK tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2018 55 Bảng 4.5 Tỷ lệ về trình độ tin học cơng chức CTK tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 55 2016-2018 Bảng 4.6 Đánh giá lực sử dụng máy vi tính cơng chức thống kê Bắc 56 Ninh thời điểm 31/12/2018 Bảng 4.7 Tỷ lệ về trình độ ngoại ngữ (Tiếng Anh) công chức CTK tỉnh Bắc 57 Ninh giai đoạn 2016-2018 Bảng 4.8 Kết qua khao sat cac ky làm vi ệc ban cua công chưc CTK tinh ̀̉ ̀̉ ̀† ̀† ̀̃ ̀̉ ̉ ̀† ̀̉ Bắc Ninh hiêṇ Bảng 4.9 Kết qua khao sat cac tiêu chi đanh gia tha i đô ,̣ hành vi ứng xử ̀̉ ̀̉ ̀† ̀† ̀† ̀† ̀† † thưc ̣ thi công vu ̣cua công chưc CTK tinh Bắc Ninh ̀̉ ̀† ̀̉ Bảng 4.10 Kết khảo sát người sử dụng thông tin thống kê Bảng 4.11 Kết đào tạo bồi dưỡng công chưc CTK tinh B ̀† theo lĩnh vực đào tạo ̀̉ thưc ̣ thi công vu ̣năm 2018 vi 60 61 ắc Ninh chia Bảng 4.12 Đanh gia lưc ̣ công chưc CTK tinh B ̀† ̀† ̀† ̀̉ 58 ắc Ninh thông qua kết qua ̀̉ 67 78 DANH MỤC ĐỒ THỊ Biểu đồ2.1 Cơ cấu nhân lưc ̣ ngành Th ống kê Việt nam phân theo trình độ chun mơn đào tạo năm 2016 và năm 2017 25 Sơ đồ 3.1 Mơ hình tở chức máy Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh 33 Biểu số4.1 Cơ cấu nhân lưc ̣ CTK tỉnh Bắc Ninh phân theo trình độ chun mơn đào tạo năm 2017 và năm 2018 50 Biểu đồ4.1 Đánh giámức ̣hài lịng vềcơng tác tuyển dung 66 ̣ Biểu đồ4.2 Đánh giámức ̣hài lịng vềchinh† sách đào taọ, bồi dưỡng 68 Biểu đồ4.3 Đánh giá vềchinh† sách tiền lương vàmức thu nhâp 70 ̣ Biểu đồ4.5 Đánh giámức ̣hài lịng vềbầu khơng khil† àm viêc ̣ 71 Biểu đồ4.6 Đánh giáviềmức ̣hài lịng vềđiều kiêṇ làm viêc ̣ 72 Biểu đồ4.7 Đánh giámức đô ̣hài lịng đối với cơng tác đánh giá , quản lý, kiểm tra, giám sát công chức 72 Biểu đồ4.8 Đánh giámức ̣hài lịng với viêc ̣ sử dung ̣ công chức 73 Biểu đồ4.9 Đánh giámức ̣hài lịng vềphong cách người lanh̃ đaọ .75 Biểu đồ4.10 Đánh giámức ̣hài lịng đối với văn hóa tởchức quan 76 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Huê ̣ Tên luận văn: Giải pháp nâng cao lưc ̣ công chức Cuc ̣ Thống kê tinh̉ Bắc Ninh Ngành: Quản tri kinḥ doanh ứng dung.̣ Mã số: 8340102 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Trên sở đánh giá thực trạng lưc ̣ công chức Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao lưc ̣ công chức Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh địa bàn nghiên cứu nhằm mục tiêu cải thiện chất lượng số liệu thống kê đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội thời gian tới Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp để thu thập thông tin về thực trạng lưc ̣ công chức Cuc ̣ Thống kê tinh̉ Bắc Ninh; Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp thông qua điều tra đối tượng liên quan công chức, lãnh đạo Cục Thống kê tỉnh ; lãnh đạo , công chức Chi cục Thống kê cấp huyêṇ và điều tra người sử dụng thông tin thống kê là cán bộ, công chức thuộc UBND tinh̉ , sở , ban ngành tỉnh , phòng, ban ủy ban nhân dân huyện, thị xã , thành phố, người sử dung ̣ thông tin thống kê nhằm thu thập thông tin phục vụ cho nghiên cứu; Nghiên cứu sử dụng số phương pháp phân tích số liệu truyền thống phương pháp phân tổ, phương pháp thống kê mô tả và phương pháp chuyên gia nhằm làm rõ nội dung nghiên cứu về nâng cao lưc ̣ công chức Cuc ̣ Thống kê tinh̉ Bắc Ninh Tác giả đánh giá thực trạng lưc ̣ công chức Cuc ̣ Thống kê tinh̉ Bắc Ninh; Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến lưc ̣ công chức Cuc ̣ Thống kê tinh̉ Bắc Ninh địa bàn nghiên cứu ; Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lưc ̣ công chức Cuc ̣ Thống kê tinh̉ Bắc Ninh thời gian tới Qua nghiên cứu đề tài “Nâng cao lưc ̣ công chức Cuc ̣ Thống kê tinh̉ Bắc Ninh”, cho thấy: Thực trạng lưc ̣ cơng chức Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh cịn nhiều hạn chế: Tỷ lệ công chức CTK tinh̉ Bắc Ninh và Chi cục Thống kê cấp huyện có trình độ Đại học lần lượt chiếm 72,7% và 52,9% tởng số cơng chức ngành Tuy nhiên, trình độ đào tạo chuyên ngành thống kê lần lượt là có 0% và 35% Tỷ lệ công chức CTK tỉnh Bắc Ninh và Chi cục Thống kê cấp huyện có trình độ lý luận trị sơ cấp và chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ cao lần lượt là 6,4% và 35,3% Tỷ lệ công chức CTK tinh̉ Bắc Ninh và Chi cục Thống kê cấp huyện chưa qua đào tạo về quản lý Nhà nước chiếm tới 6,4% và 29,4% Tỷ lệ công chức CTK tỉnh và Chi cục Thống kê cấp huyện chưa sử dụng chưa tốt máy vi tính lần lượt là 2% và 7% Có 12,5% công chức CTK tinh̉ Bắc Ninh khơng biết làm báo cáo phân tích thống kê Có 10% cơng chức CTK tinh̉ Bắc Ninh cịn yếu về công tác dự báo thống kê Có 12,5% viii công chức CTK tinh̉ Bắc Ninh có tinh thần, ý thức trách nhiệm đối với thực thi công vụ cịn chưa tốt Có 12,5% cơng chức CTK tinh̉ Bắc Ninh tinh thần hơp ̣ tác , phối hơp,̣ làm viêc ̣ nhóm chưa tốt Còn 10% công chức CTK tinh̉ Bắc Ninh tinh thần, ý thức học tâp,̣ rèn luyện về đạo đức, chuyên môn nghiêp ̣ vu ̣chưa tốt Có 15% công chưc CTK tinh ̀† ̀̉ Bắc Ninh phục vụ chưa hài lịng chí nh qùn cac cấp va cac đối tương ̣ ̀† ̀̀ † dùng tin Qua kết qua đanh gia khao sat sư dung ̣ thông tin thống kê thi co ̀̉ ̀† ̀† ̀̉ 13,5% sư dung ̣ thông tin thống kê ̀̀ ̀† ̀̀ ̀̉ : Có ̀̀ † khơng xác Cịn 33,3% sư dung ̣ ̀̉ ̀̀ ̀̉ thơng tin thống kê đánh g iá chưa kịp thời Có 25% người sử dung ̣ thông tin thống kê chưa đầy đủvàcó25% đánh giáchưa hài lòng sử dung ̣ thông tin thống kê Kết nghiên cứu cho thấy có số yếu tố ảnh hưởng đến lưc ̣ công chức Cuc ̣ Thống kê tinh̉ Bắc Ninh bao gồm: Chính sách tuyển dụng; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; tiền lương, thu nhập và chế độ đãi ngộ; môi trường vàđiều kiêṇ làm viêc ̣; công tác đánh giá, quản lý, kiểm tra, giám sát công chức; sử dung ̣ công chức ; yếu tốvề phía thân cơng chức; phong cách người lanh̃ đaọ; văn hóa tổchức Để nâng cao lưc ̣ công chức Cuc ̣ Thống kê tinh̉ Bắc Ninh thời gian tới cần thực đồng số giải pháp sau: Đổi mới mạnh mẽ công tác tuyển dụng công chức; đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; đởi mới chếđơ ̣, sách tiền lương với công chức CTK tinh̉ Bắc Ninh; tăng cường sởvâṭchất , cải thiện môi trường làm viêc ̣ cho công chức CTK tinh̉ Bắc Ninh; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giácông chức ; nâng cao hiêụ quảcông tác bốtri †, sử dung ̣ công chức ; đổi mới phương thức đánh giá, phân loaịcông chức ; nâng cao nữa vai tròcủa nhàlanh̃ đaọ đơn vị; giải pháp từ lực cá nhân công chức CTK tinh̉ Bắc Ninh ix