(Luận văn thạc sĩ) đánh giá tình hình hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận thanh xuân, thành phố hà nội giai đoạn 2012 2016

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN SƠN TÙNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Thị Đức Hạnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Sơn Tùng i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên, Tiến sỹ Đỗ Thị Đức Hạnh, người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực khóa luận tốt nghiệp Tơi xin cảm ơn sâu sắc đến thầy, cô Khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý Đào tạo Học viện Nông nghiệp Việt Nam đào tạo, giúp đỡ thời gian học tập Học viện Tôi xin cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường, Chi nhánh văn phòng đăng đất đai quận Thanh Xuân tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài địa bàn địa phương Tơi xin cám ơn gia đình, bè bạn đồng nghiệp động viên, tạo điều kiện giúp hoàn thành Luận văn Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Sơn Tùng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai, bất động sản thị trường bất động sản 2.1.1 Khái niệm đất đai, đăng ký đất đai 2.1.2 Khái niệm đăng ký đất đai 2.1.3 Vai trị, lợi ích đăng ký Nhà nước đất đai .7 2.1.4 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai, bất động sản 2.2 Văn phòng đăng ký đất đai 11 2.2.1 Khái quát hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam .11 2.2.2 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động Văn phòng đăng đất đai 13 2.2.3 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò Văn phòng đăng đất đai 16 2.2.4 Mối quan hệ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai với quan đăng ký đất đai quyền địa phương .19 2.3 Mơ hình tổ chức đăng ký đất đai, bất động sản số nước giới 20 2.3.1 Mơ hình Australia: Đăng ký quyền (hệ thống Toren) 20 2.3.2 Mơ hình Thụy Điển .21 2.3.3 Hệ thống Đăng ký đất đai Pháp 22 iii 2.4 Thực trạng văn phòng đăng đất đai Việt Nam thành phố Hà Nội 24 2.4.1 Tình hình triển khai thực nhiệm vụ VPĐKĐĐ .24 2.4.2 Thực trạng Văn phòng đăng đất đai thành phố Hà Nội 27 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Địa điểm nghiên cứu 29 3.2 Thời gian thực đề tài .29 3.3 Đối tượng nghiên cứu .29 3.4 Nội dung nghiên cứu 29 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình sử dụng đất quận Thanh Xuân .29 3.4.2 Tình hình hoạt động Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân 30 3.4.3 Đánh giá thực trạng hoạt động Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân 30 3.4.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân 30 3.5 Phương pháp nghiên cứu 30 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 30 3.5.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, đối tượng điều tra 30 3.5.3 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 31 3.5.4 Phương pháp thống kê tổng hợp 32 3.5.5 Phương pháp so sánh, đánh giá 32 3.5.6 Phương pháp xử lý số liệu 32 3.5.7 Phương pháp minh họa hình ảnh 32 PHẦN Kết nghiên cứu 33 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất quận Thanh Xuân 38 iv 4.2 Hoạt động chi nhánh văn phòng đăng đất đai hà nội quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 42 4.2.1 Cơ chế hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 42 4.2.2 Kết hoạt động chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân giai đoạn 2012 - 2016 46 4.3 Đánh giá hoạt động chi nhánh văn phòng đăng đất đai hà nội quận Thanh Xuân 56 4.3.1 Mức độ cơng khai thủ tục hành 56 4.3.2 Thời gian thực thủ tục 56 4.3.3 Thái độ mức độ hướng dẫn cán 57 4.3.4 Các khoản lệ phí phải đóng 59 4.3.5 Đánh giá cán Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân điều kiện hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký 60 4.3.6 So sánh hoạt động CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xn mơ hình cấp với mơ hình hai cấp 61 4.3.7 Đánh giá chung hoạt động CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân .63 4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động văn phòng đăng đất đai 66 4.4.1 Giải pháp sách pháp luật 66 4.4.2 Giải pháp tổ chức chế 67 4.4.3 Giải pháp nhân lực .68 4.4.4 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật .68 4.4.5 Giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ 69 Phần Kết luận kiến nghị .71 5.1 Kết luận .71 5.2 Kiến nghị 72 Tài liệu tham khảo 73 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BĐS BTNMT BNV BTC BTP CHXHCN CNH - HĐH CNTT CP ĐKĐĐ ĐKTK ĐKQSDĐ GCN Nghĩa tiếng Việt GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB HSĐC KHKT NĐ QSD QĐ TDTT TN&MT TT TTBĐS TTCN TTg TTHC TTLT TW UBND VPĐK VPĐKĐĐ Giải phóng mặt Hồ sơ địa Khoa học kỹ thuật Nghị định Quyền sử dụng Quyết định Thể dục thể thao Tài nguyên Môi trường Thông tư Thị trường bất động sản Tiểu thủ công nghiệp Thủ tướng Chính phủ Thủ tục hành Thơng tư liên tịch Trung ương Ủy ban nhân dân Văn phòng đăng ký Văn phòng đăng ký đất đai Bất động sản Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ Bộ Tài Bộ Tư pháp Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Cơng nghệ thơng tin Chính phủ Đăng ký đất đai Đăng ký thống kê Đăng ký quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình thành lập VPĐK cấp năm 2016 24 Bảng 4.1 Giá trị, cấu kinh tế quận Thanh Xuân qua số năm 36 Bảng 4.2 Tổng diện tích đất tự nhiên phân theo ĐVHC phường 39 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất quận Thanh Xuân năm 2016 40 Bảng 4.4 Cơ cấu nhân lực chi nhánh VPĐK đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân năm 2016 43 Bảng 4.5 Kết lập hồ sơ địa quận Thanh Xuân 49 Bảng 4.6 Kết cập nhật chỉnh lý biến động 51 Bảng 4.7 Kết thực công tác cấp GCN QSDĐ quận Thanh Xuân từ năm 2012 - 2016 Bảng 4.8 Kết cấp GCN theo nghị định 61/CP quận Thanh Xuân 52 giai đoạn 2012 - 2016 53 Bảng 4.9 Kết kê khai đăng ký, cấp GCNQSDĐ theo Nghị định 61/CP địa bàn quận Thanh Xuân (đến tháng 12/2016) 53 Bảng 4.10 Tổng hợp ý kiến đánh giá mức độ công khai thực thủ tục chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân 56 Bảng 4.11 Tổng hợp ý kiến đánh giá thời gian thực thủ tục chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân 57 Bảng 4.12 Tổng hợp ý kiến đánh giá Thái độ tiếp nhận hồ sơ cán chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân 58 Bảng 4.13 Tổng hợp ý kiến đánh giá Mức độ hướng dẫn cán chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân 58 Bảng 4.14 Tổng hợp ý kiến đánh giá khoản chi phí phải đóng chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân 59 Bảng 4.15 Tổng hợp ý kiến cán biên chế CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân sở vật chất vii 60 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí quận Thanh Xuân - Thành phố Hà Nội 33 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất quận Thanh Xuân năm 2016 41 Hình 4.3 Vị trí chi nhánh VPĐK Hà Nội hệ thống quản lý đất đai 45 Hình 4.4 Một số hình ảnh Chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội Quận Thanh Xuân 46 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Họ tên: Nguyễn Sơn Tùng Tên đề tài: “Đánh giá tình hình hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội Quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn 2012 - 2016” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội hoạt động quản lý tài nguyên đất đai quận - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chi nhánh văn phòng đăng đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu - Thu thập số liệu thứ cấp UBND quận Thanh Xuân, chi nhánh văn phòng đăng đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân, phịng Tài ngun Mơi trường quận Thanh Xn - Điều tra số liệu sơ cấp: Điều tra 90 hộ phường thuộc quận Thanh Xuân Kết nghiên cứu - Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN VPĐKQSDĐ từ thành lập đến năm 2016 có kết đáng ghi nhận Giai đoạn 2012 - 2016, cấp 4408 GCN - Thống kê kết điều tra, vấn có 94,44% ý kiến người dân cho thủ tục tiếp nhận hồ sơ VPĐK giải đầy đủ công khai; 68% số ý kiến cho biết trả kết thời gian theo phiếu hẹn; 92,22% ý kiến đánh giá thái độ cán phục vụ nhiệt tình, hướng dẫn đầy đủ, dễ thực hiện; 95,56% ý kiến cho khơng phải đóng chi phí khác ngồi khoản lệ phí quy định Như vậy, đa phần người dân ủng hộ mơ hình hoạt động VPĐK xong tồn ý kiến chưa hài lòng người dân đòi hỏi VPĐKQSDĐ quận Thanh Xuân cần có nhiều cố gắng việc khắc phục tồn tại, yếu Kết luận luận văn Hoạt động VPĐK kết hợp Nhà nước dịch vụ gắn chặt với nhiệm vụ cải cách thủ tục hành địa phương.Kết hoạt động VPĐK tạo chuyển biến mạnh mẽ việc cải cách thủ tục hành công tác đăng ký đất đai đặc biệt công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ix