Xu hướng toàn cầu hóa, sự phát triển nhanh chóng của công nghệ thông tin, tri thức và những thay đổi trong cơ cấu dân số, những thách thức của nền kinh tế tri thức và bài toán toàn cầu sẽ dẫn tới những biến đổi tất yếu trong giáo dục nói chung và giáo dục đại học nói riêng. Bài báo này sẽ đi sâu phân tích 6 xu hướng phát triển của giáo dục đại học trên thế giới liên quan đến: Quốc tế hóa; Hợp tác nghiên cứu; Sự di chuyển trong sinh viên; Đảm bảo chất lượng; Tìm kiếm việc làm cho sinh viên tốt nghiệp; Số hóa trong giáo dục đại học. Từ đó chúng tôi sẽ đối chiếu chúng với thực trạng giáo dục đại học ở Việt Nam rồi đưa ra các khuyến nghị đối với Chính phủ, toàn ngành giáo dục cũng như các cơ sở giáo dục đại học của Việt Nam sẽ được đề xuất nhằm chuẩn bị và tiếp nhận tốt nhất những xu hướng đó.
BÀI LÀM CÂU 1: Các xu hướng phát triển giáo dục đại học đại Xu hướng toàn cầu hóa, phát triển nhanh chóng cơng nghệ thơng tin, tri thức thay đổi cấu dân số, thách thức kinh tế tri thức tốn tồn cầu dẫn tới biến đổi tất yếu giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng Bài báo sâu phân tích xu hướng phát triển giáo dục đại học giới liên quan đến: Quốc tế hóa; Hợp tác nghiên cứu; Sự di chuyển sinh viên; Đảm bảo chất lượng; Tìm kiếm việc làm cho sinh viên tốt nghiệp; Số hóa giáo dục đại học Từ chúng tơi đối chiếu chúng với thực trạng giáo dục đại học Việt Nam đưa khuyến nghị Chính phủ, toàn ngành giáo dục sở giáo dục đại học Việt Nam đề xuất nhằm chuẩn bị tiếp nhận tốt xu hướng Giáo dục đại học từ xuất có bước phát triển liên tục mạnh mẽ, đặc biệt bối cảnh cách mạng Công nghiệp 4.0 nay, giáo dục đại học có nhiều động lực để phát triển: yêu cầu đa dạng, xu hướng quốc tế hóa, đại chúng hóa, địi hỏi học tập suốt đời, cơng nghệ giáo dục, trách nhiệm xã hội trước vấn đề lớn thời đại nhân loại, thay đổi vai trị phủ Có thể thấy giáo dục đại học ngày có tính phổ quát, vai trò trách nhiệm trường đại học với xã hội ngày cao, ngày có tác động mạnh mẽ chịu tác động mạnh mẽ xu hướng phát triển kinh tế xã hội quốc gia giới Xu hướng tồn cầu hóa, phát triển nhanh chóng cơng nghệ thông tin, tri thức thay đổi cấu dân số, thách đố kinh tế tri thức, tốn tồn cầu dẫn tới biến đổi tất yếu giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng tồn giới Quốc tế hóa Bên cạnh nhiệm vụ phát triển nghiên cứu, giảng dạy đổi mới, quốc tế hóa giáo dục ngày xem phương tiện để phát triển tầm nhìn ảnh hưởng sở đào tạo quốc gia Báo cáo Hội đồng Anh sách quốc gia liên quan đến tham gia quốc tế vào giáo dục đại học cho thấy, số lượng quốc gia cam kết vào quốc tế hóa giáo dục đại học gia tăng Ví dụ, 23 số 26 quốc gia nghiên cứu có sách hiệu nhằm thúc đẩy chương trình du học; trao đổi học tập sinh viên Các quốc gia đánh giá cởi mở sách ủng hộ việc trao đổi quốc tế hóa Australia, Đức, Anh, Malaysia Trung Quốc Một số quốc gia khác, Pháp thúc đẩy xu hướng Năm 2013, trường đại học tổng hợp, trường đào tạo kỹ sư trung tâm nghiên cứu (như CNRS) hợp lại thành cụm nghiên cứu với sách nghiên cứu, điều phối đào tạo định phạm vi khu vực phạm vi sở đào tạo (được gọi COMUE) Các quy định cấp thị thực nhập cảnh u cầu đơn giản hóa thủ tục hành cho sinh viên quốc tế thực hiện, thêm vào đó, việc gia tăng số lượng khóa học tiếng Anh lớp học tiếng Pháp cho sinh viên quốc tế không thuộc khối Pháp ngữ phần quốc tế hóa Giáo dục xuyên quốc gia (Transnational education, TNE) phần quốc tế hóa giáo dục đại học Giáo dục xuyên quốc gia hiểu cung cấp giáo dục mà “người học quốc gia khác với quốc gia đặt sở giáo dục” [2], gọi xuất giáo dục Trên bình diện tồn cầu, khảo sát năm 2011 chương trình liên kết cấp quốc tế làm sáng tỏ mức độ phổ biến chúng Phần lớn chương trình trình độ thạc sĩ (53%), ngoại trừ Úc phần lớn trình độ tiến sĩ Mỹ phần lớn khóa đào tạo đại học Các lĩnh vực phổ biến kinh doanh, quản lý kỹ thuật Các sở đào tạo Pháp, Đức Ý có xu hướng đưa chương trình liên kết chương trình song từ năm 1990, Anh Úc bắt đầu gần Hình thức mở chi nhánh đại học quốc tế phát triển rộng rãi Có khoảng 200 chi nhánh đại học toàn giới, phục vụ khoảng 120 000 sinh viên Tiểu vương quốc Ả rập Thống quốc gia chủ nhà phổ biến với 37 chi nhánh đại học Hoa Kỳ nguồn cung cấp phổ biến với 78 chi nhánh đại học toàn giới Úc nước có chi nhánh đại học diện quốc gia Khoảng phần tư trường đại học Úc đặt nước Úc Các đối tác hàng đầu Úc Trung Quốc, Singapore Indonexia Hợp tác nghiên cứu Theo Số liệu Scopus Thomson Reuters, tổng số báo nghiên cứu toàn cầu tập trung vào số quốc gia: thời gian từ 1996 - 2010, có quốc gia chiếm nửa tổng số (Hoa Kỳ, Trung Quốc, Anh, Nhật Đức) 15 quốc gia chiếm ba phần tư tổng số Hợp tác quốc tế nghiên cứu có khác biệt đáng kể quốc gia, tỉ lệ trung bình khoảng 45% Anh, 30% Mỹ, 15% Trung Quốc, 45 - 50% Đức Hà Lan, cao 65% Thụy Sĩ Năm 2010, quốc gia hàng đầu xuất báo nghiên cứu học thuật thông qua hợp tác quốc tế Mỹ (143.000), Anh (62.000), Đức (58.000), Trung Quốc (47.000), Pháp (44.000), Canada (35.000) Ý (30.000) Có mối tương quan chặt chẽ tỉ lệ hợp tác nghiên cứu quốc tế trích dẫn tài liệu Mặc dù khơng phải mối quan hệ nhân quả, mối liên hệ tích cực có ý nghĩa thống kê (năm 2010, 80% thay đổi số trích dẫn tài liệu lí giải tỉ lệ hợp tác nghiên cứu quốc tế) Xu hướng di chuyển sinh viên Số lượng sinh viên lựa chọn học tập trường đại học nước tăng mạnh thập kỷ gần đây, tăng gần gấp bốn lần từ 1,3 triệu vào năm 1990 lên triệu vào năm 2014 Báo cáo xu hướng năm 2015 nhấn mạnh, di chuyển toàn cầu sinh viên thay đổi đáng kể từ thập kỷ qua, từ chỗ sinh viên di chuyển theo hướng từ đông sang tây sang trào lưu di chuyển đa hướng bao gồm việc gửi đón tiếp quốc gia phi truyền thống 6% sinh viên đại học thuộc khối quốc gia OECD quốc tế, tỉ lệ có khác biệt lớn quốc gia Hơn phần năm (21,1%) sinh viên Anh sinh viên quốc tế - nhiều quốc gia lớn khác, tiếp đến Úc với 20,7%, so với 8% Đức 5% Hoa Kỳ ([5], trang 14) Các số khẳng định gia tăng xu hướng di chuyển sinh viên, xu hướng du học gần nhà Ở Mỹ La tinh, tỉ lệ sinh viên du học khu vực tăng từ 11% năm 1999 lên 23% năm 2007, tỉ lệ sinh viên Đông Á lựa chọn du học nước ASEAN tăng từ 26% lên 42% thời gian Khơng 91% sinh viên quốc tế Nhật Bản đến từ châu Á ([5], trang 14) Tập trung vào đảm bảo chất lượng Trong thập kỷ qua, nhiều quốc gia nhấn mạnh việc mở rộng hội tiếp cận giáo dục đại học, tăng trưởng mạnh số lượng trường đại học chương trình đào tạo Tỉ lệ nhập học đại học toàn cầu (tỉ lệ dân số độ tuổi sinh viên trường đại học) tăng từ 14% lên 32% hai thập kỷ tính đến năm 2012 Sự đại chúng hóa nhanh chóng tạo động thái nhiều nước nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đại học Ở Nam Á châu Mỹ La tinh nói riêng, trường đại học xuất bảng xếp hạng quốc tế, thiếu giảng viên có trình độ, phương pháp giảng dạy kiểm soát chất lượng thường lạc hậu Mục tiêu cung cấp giảng dạy nghiên cứu chất lượng cao thông qua hệ thống giáo dục đại học quốc tế công nhận để đào tạo sinh viên tốt nghiệp trang bị kỹ theo yêu cầu nhà tuyển dụng địa phương khu vực trọng tâm tất cải cách giáo dục quốc gia Nhưng cách thức mà quốc gia nhắm đến để đạt mục tiêu khác Chúng ta tìm hiểu ví dụ cụ thể chương trình cải tổ giáo dục đại học gần Ecuador Ấn Độ Trong Ecuador tập trung vào việc đo lường đánh giá kết học tập sinh viên Bộ Giáo dục Ấn Độ lại lựa chọn nâng cấp sở hạ tầng giáo dục đại học Thực thi thức vào năm 2010, 71 trường đại học Ecuador phục vụ 600 000 sinh viên nước đánh giá xếp hạng, số 14 sở bị yêu cầu đóng cửa, 26 trường khác cần cải thiện nhiều Các cải tổ bao gồm kiểm tra lực tuyển sinh trường đại học công lập - lần Ecuador - yêu cầu giảng viên phải có trình độ thạc sĩ ưu tiên trình độ tiến sĩ Để cải thiện chất lượng giảng dạy, học bổng phủ cấp cho nghiên cứu sau đại học nước với 3000 học bổng trao vào năm 2012 Kể từ bắt đầu cải cách giáo dục, xếp hạng giáo dục đại học Ecuador bảng Chỉ số lực cạnh tranh toàn cầu Diễn đàn Kinh tế giới cải thiện đáng kể, từ 93-108 năm 2012 đến 73 năm 2016 - 2017 Tỉ lệ nhập học đại học Ấn Độ tăng cao thập kỷ vừa qua, gấp hai lần từ 14 triệu năm 2007 lên 28 triệu năm 2013 Ấn Độ dự báo nước có dân số độ tuổi sinh viên lớn giới vào năm 2025, khoảng 119 triệu Kiểm soát chất lượng giáo dục đại học Ấn Độ sau so với việc mở rộng tổ chức giáo dục đại học Kế hoạch năm năm lần thứ mười hai phủ Ấn Độ, đưa vào năm 2012, nhấn mạnh cần thiết phải tập trung vào hiệu giảng dạy nghiên cứu để cải thiện chất lượng sinh viên tốt nghiệp chất lượng nghiên cứu trường đại học Một phần kế hoạch quan đảm bảo chất lượng với ngân sách 1,5 tỷ USD công bố vào tháng năm 2016 để tăng cường hệ thống kiểm định, nhân đôi số lượng giảng viên chuyển hệ thống kiểm định Ấn Độ sang hình thức đánh giá quốc tế cơng nhận Áp lực tìm kiếm việc làm cho sinh viên tốt nghiệp Áp lực sinh viên lên trường đại học nhằm giúp họ có việc làm tốt khơng cịn điều mẻ, trở thành ưu tiên lớn phủ Chính phủ nhiều nước năm gần gây áp lực lên trường đại học phải có ảnh hưởng đáp ứng nhu cầu xã hội Điều ban đầu tập trung vào nghiên cứu ứng dụng mở rộng quyền học đại học, gần đây, việc cải thiện hội có công ăn việc làm bổ sung Người ta mong đợi thị trường việc làm có tỉ lệ sinh viên tốt nghiệp đại học thấp để nhanh chóng tiếp nhận sinh viên tốt nghiệp Nhưng nhiều nước phát triển, thật ngược lại là: nhà tuyển dụng nghi ngờ mức độ sẵn sàng cho công việc sinh viên tốt nghiệp, kết mức thất nghiệp cao Ví dụ, Ấn Độ, khảo sát nhà tuyển dụng cho thấy có 7% sinh viên tốt nghiệp kỹ sư (một lĩnh vực có triển vọng việc làm cao) sẵn sàng công việc Các kỹ đặc biệt thiếu bao gồm kỹ tiếng Anh khả áp dụng vấn đề lý luận vào thực tiễn Một nghiên cứu quy mô Hội đồng Anh việc làm sinh viên tốt nghiệp đại học châu Phi cho thấy “các nhà tuyển dụng khu vực phàn nàn việc sinh viên thiếu kiến thức bản, kỹ kỹ thuật kỹ chuyển giao’’ ([5], trang 10) Chất lượng giảng dạy không đồng hậu đội ngũ nhân viên chất lượng, quy mô lớp học lớn phương pháp giảng dạy lỗi thời Đáp lại mối quan tâm này, hai bảng xếp hạng đại học tập trung vào việc làm xuất Thời báo Giáo dục Đại học (The Times Higher Education, THE) công bố bảng xếp hạng dựa việc khảo sát nhà tuyển dụng QS xây dựng bảng xếp hạng việc làm dựa năm tiêu chí: danh tiếng nhà tuyển dụng, kết cựu sinh viên, đối tác tuyển dụng, mối quan hệ sinh viên nhà tuyển dụng tỉ lệ sinh viên tốt nghiệp có việc làm Hai phương pháp đưa danh sách trường đứng đầu có mối tương quan mạnh mẽ với bảng xếp hạng đại học tổng thể (Stanford, MIT, Oxford, Princeton Cambridge nằm top 10 bảng) Đứng đầu mục tiêu việc làm bao gồm Đại học Thanh Hoa (thứ xếp hạng QS), Đại học Sydney (thứ xếp hạng QS), Trường Đại học Bách Khoa Paris (thứ xếp hạng QS) Đại học Kỹ thuật Munich (thứ Thời báo Giáo dục đại học) Số hóa giáo dục đại học Sự xuất khóa học mở trực tuyến đại chúng (MOOCs) vào năm 2012, đem lại ý đến học tập điện tử giáo dục đại học Số hóa học tập giảng dạy đại học vấn đề quan tâm chương trình nghị sách cấp độ châu Âu, cấp độ quốc gia tổ chức giáo dục đại học Năm 2015, trưởng giáo dục đại học Khu vực châu Âu kêu gọi khuyến khích hỗ trợ tổ chức giáo dục đại học khai thác triệt để lợi ích cơng nghệ số học tập giảng dạy Cho đến nay, hành động cụ thể tiến trình Bologna việc học tập kỹ thuật số phát triển Báo cáo triển khai tiến trình Bologna 2018 lần thứ theo dõi phát triển học tập kỹ thuật số: Trong số 50 hệ thống giáo dục đại học điều tra, 38 hệ thống có chiến lược sách việc sử dụng cơng nghệ số học tập giảng dạy Dạy học kết hợp (Blended learning) xác nhận phổ biến khắp khu vực giáo dục đại học châu Âu: Mặc dù dạy học trực tuyến toàn phần cung cấp 18 quốc gia, 39 quốc gia cho biết số tổ chức giáo dục đại học họ cung cấp chương trình dạy học kết hợp Kết thu từ khảo sát xu hướng năm 2018 cho thấy diện học tập kỹ thuật số củng cố tổ chức giáo dục đại học năm gần Các tổ chức khẳng định mức độ chấp nhận cao việc học kỹ thuật số nói chung (93%), sử dụng cách chiến lược (87%), tích hợp vào chiến lược tổ chức (85%) tăng cường sử dụng giảng dạy thường xuyên (87%) 93% công nhận học tập kỹ thuật số sử dụng để đổi việc học dạy Tất quốc gia, tổ chức có xu hướng nhìn nhận đổi học tập giảng dạy liên quan chặt chẽ với học tập điện tử số hóa Trong số ví dụ đổi học tập giảng dạy, học tập điện tử biện pháp kỹ thuật số khác (học tập kết hợp, học tập mã nguồn mở MOOCs, sử dụng tảng học tập điện tử, v.v.) nhắc đến nhiều Có thể thấy, ngày nay, phát triển giáo dục đại học giới chịu ảnh hưởng trình vận động kinh tế - xã hội xu tồn cầu hóa Mặc dù quốc gia có đặc điểm riêng kinh tế, trị, xã hội văn hóa, nhiên trường đại học quốc gia khác đứng trước thách thức hội theo xu hướng nêu Việc tổng hợp xu hướng phát triển giáo dục đại học giới giúp trường đại học có kế hoạch thực thay đổi phù hợp với yêu cầu phát kinh tế - xã hội xu phát triển thời đại, khẳng định giá trị xã hội, động lực có ý nghĩa định hướng phát triển kinh tế, xã hội quốc gia Các xu phản ánh nỗ lực trường đại học nhằm đáp ứng với thay đổi mạnh mẽ diễn giới Các trường đại học, với tư cách trung tâm trí tuệ xã hội, “gồng mình” bước bước dài để tránh tụt hậu so với biến đổi giới, đáp ứng đòi hỏi ngày cao ngày đa dạng từ nhiều phía Họ tái khẳng định ý nghĩa xã hội, bối cảnh truyền thơng xã hội dựa tiến công nghệ thông tin làm biến đổi sâu sắc cách thức làm việc giao tiếp tất người CÂU 2: Một số giải pháp phát triển giáo dục đại học ở Việt Nam thời gian tới Để đổi nâng cao chất lượng giáo dục đại học Việt Nam, cần tập trung thực số giải pháp sau đây: Một là, phải thay đổi triết lý giáo dục đại học Thực tiễn cho thấy, muốn “con tàu” giáo dục tiến lên trước hết cần phải có triết lý giáo dục phù hợp Đó nguyên lý tảng đạo toàn việc xác lập mục tiêu, nội dung, phương pháp thực hoạt động giáo dục đúc kết câu nói ngắn gọn Cần chuyển giáo dục lấy trang bị kiến thức làm mục tiêu chủ yếu sang giáo dục dạy kỹ năng, dạy cách tự học, cách tư làm chủ yếu Trong quy trình dạy học đó, sinh viên đóng vai trị chủ động; giảng viên người hướng dẫn, định hướng cho sinh viên cách thu nhận kiến thức hỗ trợ, giải đáp thắc mắc cần thiết Đi theo đổi hàng loạt thay đổi bản, từ chương trình khung đến giáo trình phương pháp giảng dạy Nền giáo dục ngày giáo dục khai phóng nên giảng viên phải chuyển từ dạy tri thức sang dạy cách học, dạy cách tư Do đó, người thầy khơng nên “nhồi nhét” kiến thức, mà phải trang bị cho người học thói quen “hồi nghi khoa học”, lực phản biện tri thức có sẵn sáng tạo tri thức Cũng phải thay đổi cách hệ thống đánh giá từ kiểm tra kiến thức sang đánh giá lực Các trường đại học phải cam kết “chuẩn đầu ra” phù hợp với yêu cầu, nhu cầu xã hội, “chuẩn đầu ra” trường, cụ thể giáo viên tự xác định Để giáo dục đại học Việt Nam gắn kết với nhu cầu xã hội giáo dục đại học phải gắn kết chặt chẽ với quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp sử dụng lao động Hai là, tăng cường quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm trường đại học, trường lớn, trọng điểm Mặc dù Luật Giáo dục Việt Nam quy định trường đại học có quyền tự chủ lĩnh vực: (1) Xây dựng chương trình, giáo trình, kế hoạch giảng dạy; (2) Tổ chức tuyển sinh đào tạo, công nhận tốt nghiệp; (3) Tổ chức máy phục vụ cho trình giảng dạy; (4) Hoạt động, quản lý, sử dụng nguồn lực; (5) Hợp tác nước , mức độ tự chủ chưa quy định cụ thể Để tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường đại học, quan nhà nước, trực tiếp Bộ Giáo dục Đào tạo, cần đổi phương thức quản lý theo hướng đóng vai trò quan “tài phán”, định hướng hoạt động trường theo luật, tạo điều kiện để sở giáo dục đại học hoạt động độc lập, tự chủ Tăng cường quyền tự chủ, đồng thời, đề cao tính tự chịu trách nhiệm để giảm nguy tùy tiện, giảm sút chất lượng, chạy theo lợi ích trước mắt Ba là, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, cán làm công tác quản lý giáo dục đại học Chất lượng hệ thống giáo dục đại học gắn chặt với chất lượng đội ngũ giảng viên Để xây dựng, phát triển đội ngũ này, cần có quy hoạch kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có sách thu hút sinh viên giỏi lại trường làm công tác giảng dạy Tạo điều kiện để nhà khoa học Việt Nam nước chuyên gia quốc tế tham gia vào việc giảng dạy, nghiên cứu trường đại học nước Bên cạnh đó, cần có người làm cơng tác quản lý giáo dục đủ tâm, đủ tầm, đủ tài để sử dụng người, giải tốt vấn đề nảy sinh giáo dục đại học theo tinh thần dân chủ Cải thiện chế độ, sách đãi ngộ giảng viên, cán quản lý giáo dục, đến nay, nghề giáo nghề có thu nhập thấp xã hội Tăng cường công tác thông tin, truyền thông để xã hội thấu hiểu, chia sẻ với khó khăn, vất vả đội ngũ nhà giáo giữ gìn truyền thống “tơn sư, trọng đạo” văn hóa Việt Nam Bốn là, tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục đại học tăng cường hợp tác, hội nhập quốc tế đào tạo đại học Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, bước hồn thiện hệ thống sách, pháp luật, quy định khuyến khích nhà đầu tư ngồi nước tích cực đầu tư cho giáo dục đại học Việt Nam; khuyến khích tạo điều kiện để trường đại học quốc tế hàng đầu mở sở đào tạo Việt Nam, đặc biệt sở hoạt động khơng mục đích lợi nhuận Hiện nay, số trường đại học nước mở chi nhánh liên kết với Việt Nam, 10 Đại học RMIT (Úc), Đại học Việt - Nhật, Đại học Cơng nghệ Swinburne (Úc) liên kết với tập đồn FPT Việt Nam, Đại học Staffordshire (Anh) liên kết với British University Việt Nam (BUV) Bên cạnh đó, tạo hội để sinh viên tham gia chương trình trao đổi du học chỗ, mở hội thảo, tọa đàm quốc tế chuyên môn phương pháp giảng dạy đại học để nâng cao tính học thuật, kỹ dạy học tiên tiến cho đội ngũ giảng viên Có chế, sách động viên, khuyến khích nhà khoa học tích cực cơng bố kết nghiên cứu ấn phẩm khoa học quốc tế có uy tín, coi tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành cơng tác nghiên cứu khoa học trường đại học giảng viên Năm là, tiếp tục đẩy nhanh trình “chuyển đổi số” giáo dục đại học Triển khai xây dựng có hiệu sở liệu ngành, đẩy mạnh kỹ nâng cao chất lượng dạy học trực tuyến, dịch vụ công trực tuyến Tiếp tục sử dụng có hiệu hệ thống trao đổi văn điện tử, chữ ký số liên thông Bộ Giáo dục Đào tạo với sở giáo dục, cá nhân có liên quan để giảm bớt thủ tục phiền hà cho đối tượng tham gia vào hoạt động giáo dục đại học 11