TRUONG DAI HOC LAM NGHIEP
KHOA KINH TE VA QUAN TRI KINH DOANH
KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP
NGHIÊN CỨU VÀ ĐÈ XUẤT GIẢI PHAP TU DONG HOA THIET LẬP MỘT SỐ MẪU HỖ SƠ ĐỊA CHÍNH TRONG
G MAPINFO
NGÀNH:
MÃ NGÀNH: 403 UÄN.LÝ ĐẤT ĐẠI
Giáo viên hướng dẫn : TS Chu Thị Bình
Sinh viên thực hiện : Nguyễn Thị Vân Anh
Khoá học ; 2006 — 2010
i, 2010
Trang 2
LOI NOI DAU
Để đánh giá kết quả bốn năm học tập, rèn luyện lên củi cúa bản
ig, của Khoa
thân tại Trường Đại học Lâm nghiệp, được sự đồng y cua Trt
Kinh tế và Quản trị kinh doanh, của Bộ Môn Quấn lý đất đai cùi hướng dẫn của TS Chu Thị Bình, GV Vũ Xuân Định, h tắn Sim khoá luận:
*Nghiên cứu và đỀ xuất giải pháp tự a i một số mẫu
“Trong quá trình thực hiện khố ¡ đã sư” sự hướng dẫn và
giúp đỡ tận tình của TS Chu Thị Bình, Vũ Xiân Định cùng các thầy cô giáo trong bộ môn Quản lý đất đai Trường Đại học Lâm nghiệp
Nhân dịp bản báo cáo hồn thành tơi xin bầy tỏ lòng biết ơn chân thành
và sâu sắc nhất tới sự giúp ô cùng quý Đầu đó, đặc biệt là TS Chu Thị Bình người đã trực tiếp hư
hồ sơ địa chính trong mơi trường Mapi
Mặc dù có có ging, nl do kinh nghiệm và năng lực bản thân còn
hạn chế nên đề tài tránh khối qhững thiếu sót Tơi kính mong nhận được sự góp ý của
thiện hơn
Tôi xin
Trang 3BDDC CSDL Qspp HSĐC
TNMT
DANH MUC CAC THUAT NGU VIET TAT
Trang 4DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
Hình 2.1: Mẫu số địa chính
Hình 2.2: Mẫu giấy chứng nhận QSDĐ ( £
Hình 2.3: Mẫu số mục kê đất đại 0G
Hình 2.4: Mẫu số theo dõi biến động đất đai x Hinh 2.5: Mẫu hồ sơ kỹ thuật thửa đất ° SS Hinh 2.6: Mẫu biên bản xác định ranh € giới thửa đất
Hình 2.7: Mẫu trích lục sơ đồ thửa đất
Hình 2.8: Mơ phỏng chu trình soạn thảo, biên diy gỡ lỗi một chương trình
Hình 4.1: Mơ tả vị trí khu vì hiên cứu điên bản đồ hành chính huyện
Hình 4.2: Giao diện chương trì ạo lập hồ sơ kỹ thuật thửa đất trình tạo đu chứng nhận QSDĐ Hình 4.4: Giao di: giới thửa đất é1 Jtréh Microstation
Trang 5DANH MỤC CÁC SƠ DO - BANG BI EU
^ Trang
Sơ đồ 3.1: Sơ đồ các bước thực hiện R, 4I
XY
Bang 4.1: Các trường CSDL cần xây dung trong B ẻ lập tự động hóa 48
“Hồ sơ kỹ thuật thửa đất” e ©
Bảng 4.2: Bảng giải thích các ký hiệu trên oy 2 50
Bảng 4.3: Các trường CSDL cần xây dựng trong BĐĐC ee tự động 53
‘ %
“Giấy chứng nhân QSDĐ” =
Ary),
Bang 4.4: Các trường CSDL cần xây dựng trong BĐĐC để tạo lập tự động, 55
“Biên bản xác định ranh gidi — méc giới thửa “
Ầ
Bảng 4.5 Các trường CSDL cần xây dựng tregRBPBC để tạo lập tự động 57
“Trich luc so đồ thửa đất” Ay
58
Trang 6MUC LUC
ĐẶT VAN DE
CHUONG I: TONG QUAN VAN ĐÈ NGHIÊN CỨU :› 1.1 Sơ lược về lịch sử thiết lập và quản lí hồ sơ địa chính ở
1.2 Một số phần mềm ứng dụng trong ngành địa chính
1.3 Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HOC CUA VAN ĐÈ 2.1 Hồ sơ địa chính
2.2 Nguyên tắc của việc lập hơ sơ địa chính
2.3 Cơ sở đữ liệu (CSDL)
2.3.1 CSDL bản đồ địa chính
2.3.2 CSDL thuộc tính địa chính: 2.3.3 Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính 2.4 Nội dung một số mẫu hỗ sơ la chính
2.5.2.Khái lược thuật to: các bước thực hiện trong lập trình
CHUGNG 3: NOL DUNG - PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CÚU
3.1 Mục tiêu 3.2 Đối tượng, phạm vi
Trang 73.4.3.Phuong phap thi nghiém
3.5 Máy móc thiết bị và các phần mềm phục vụ nghiên cứu
3.6 Sơ đồ các bước thực hiện:
CHƯƠNG 4: KÉT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1 Khái quát khu vực nghiên cứu
4.1.1 Đặc điểm về
4.1.2 Đặc điểm dan sinh, kinh tế — xã hội 4.2 Kết quả thu thập số liệ
4.2.1 Kết quả thu thập các mẫu hồ sơ địa ung,
4.2.2 Kết quả thu thập bản đồ địa chính khu vực nị
quan
lều kiện tự nhiên
46 46 ò 46 +60 63 66 67 67 267
4.3 Kết quả phân tích, xử lý số liệu và
4.3.1 Kết quả phân tích các mẫu hỗ sơ địa chính
4.3.2 Kết quả xây dựng và hoà
4.3.3 Viết chương trình thiết l:
4.4 Kết quả chạy chương trì
CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN — 5.1 Kết luận
Trang 8DAT VAN DE
Theo niên giám thống kê năm 2006, tổng diện tích đất tự nhiên của nước ta khoảng 331212kmỶ, trong đó đất lâm nghiệp chiế
diện tích Có thể nói, công tác quản lý đất đai chính là quản lý đất lâm nghiệp
diện tích đất lâm nghiệp chiếm giữ vai trị rất qutrọng trong sự nghiệp phát
triển kinh tế xã hội của cả nước Vì vậy, việc quả a dung hợp lý nguồn
tài nguyên này là hết sức quan trọng và bức thiết
ệ - hiện đại hoá đất nước
¡ ngày càng “ĐỲhu hẹp Ngoài ra, th trong luật đá đãi như: quyền chuyển
Tuy nhiên, cùng với quá trình cơng nại
và sự gia tăng dân số nhanh chóng, đất việc thực hiện các quyền được quy di
đổi, chuyên nhượng, cho thuê, cho lừa kếnhệ chấp, góp vốn bằng
tài sản (luật đất đai 2003), nhiều diện tích đất đại được chuyển đổi mục
đích sử dụng, chuyển nhượng đuyền sử dụng (Che hoạt động này đã làm cho
iệp nói = khơng ngừng biến động Để
đất đai nói chung va dat 141
chứng ñhận quyền sử dụng đất Trước tình hình
và lý, bổ sung kịp thời các biến động trên
ig ft khé khan
ắt thông tin về biến động đất đai theo phương pháp thống số sách, bản đồ giấy diện còn ' phù họp Sự
côn,
“HA,
đồ số là vướn đi phù hợp Trong ngành quản lý đất đai nói chung, người ta
Trang 9lực cho công tác quản lý nhà nước về đất đai như Famis - Caddb,
'ViLIS Tuy nhiên, hệ thống phần mềm này chỉ mang tính đặc thù của ngành địa chính Nó vẫn chưa được phỏ biến rộng rãi tới từng địa'phương và chưa
được áp dụng cho các ngành quản lý khác đặc biệt là ngà ee
Theo nghị định 02/CP ngày 15/01/1994, Đảng và nước, có chủ
„ cá nhân do nành Lâm p di số hệ thống
yêu cầu này thì việc an ly dat lim nghiệp là
.~
trương giao đất, giao rừng tới từng tổ chức, hộ gỉ
nghiệp chịu trách nhiệm quản lý Do vậy, ngành
phần mềm riêng dé quan ly quỹ đất của ngành Đề đáp ứng
nghiên cứu ứng dụng các phần mềm phục vụ:
một nhiệm vụ hết sức quan trọng =
„sa yee” & sé
Mapinfo la 1 phan mém duge sit dung kha rộng rãi và phô biên trong
ngành lâm nghiệp Vì vậy, sử dụng ay dur động hoá thiết lập các
mẫu hồ sơ phục vụ cho quản lý đất lâm nghiệp là vấn đề đáng được quan tâm
, a
ly dat dai -struimg Dai hoc Lam nghiép da
rờng liên quan đến việc tự động hóa trích
Mapifo
Năm 2006, Bộ môn Quả thực hiện thành công đề tài cấp
lục hồ sơ địa chính trong
Năm 2008, Bộ môn đã đề xuất ange đề tài cấp bộ liên quan đến vấn đề trên và đã được Bộ Nị lệp và Thái triển nông thôn chấp nhận
Là sinh viê anh, với ong muốn được góp sức mình ở một góc
lộ nào đó để t iện thành công đẻ tài cũng như để nâng cao kiến thức về
độ nào đó đề h ¡nh eae di hư đi kiến th công tác quản lý nhà nước vat đai, tôi đã mạnh dạn thực hiện đề tài:
xuẤt giải pháp tự động hóa thiết lập một số mẫu hồ sơ
Trang 10CHUONG I: TONG QUAN VAN DE NGHIEN CUU
1.1 Sơ lược về lịch sử thiết lập và quản lí hồ sơ địa chính ở Việt Nam [1]
điền, đất tư điền của mỗi xã; trong đó ghi rõ đất của ai, diện tích, đẳng hạng để
tính thuế Số địa bạ được lập thành 3 bản: bản “
* để tại xã + '” nộp bộ hộ, bản “ binh ” nộp đỉnh Bồ chánh và bản * di
Theo quy định, hàng năm A uy yg, do 0 one có bản ia kèm theo, ái tiến lãnh tiểu tu và trong vòng 5 năm
ghế thực hiện đại tu số
¡ đất Số Số địa bộ cũng lập thành 3 bản: bản “:
ó chánh và bản “bính” để tại xã
Gia Long; ig Ae quy dinh chat ché hon ri, Quan phủ phải căn cứ vào đơn
Trang 11ngay tại chỗ sau đó trình lên cơ quan B6 Chánh phê chuẩn rồi ghi vào số địa bộ trên lãnh thd chế độ'đó thì XS ae “ + đã 3 vÁ
Š & lâu chủ yêu
Mạng Từ năm 191, hệ thống
lồ giả ¡ thừa kèm theo; nội
kiện Về chuyên quyền, lập
ai phone in thủ địa bộ và các
- Dưới thời Pháp thuộc: do chính sách cai trị của thực Việt Nam đã tồn tại nhiều chế độ điền địa khác nhau cách thiết lập và quản lý hệ thống số sách cũng khác nhau:
(
Chế độ địa bộ được bắt đầu thực hiện từ cuối là kế thừa và tu chỉnh hệ thống địa bộ thời Mi
+ Chế độ quản thủ địa bộ tại Nam Kỳ:
này bắt đầu được củng cố và hoàn thiện như: c‹
dung số địa bộ phải được ghi nhận day
quyền, huỷ quyền, và án toà; số địa bộ
điền chủ được cấp trích lục địa bộ
Từ năm 1925, Chính phủ Pháp chủ trươn; lập một chế độ bảo thủ 6 thé i sắc lệnh 1925 (được gọi là chế độ điền thỏ) Nét nỗi
ai thira dc chính xác (theo phương pháp
điền thổ thể hiện mỗi trang sổ cho một lơ lên lích lơ đất, vị trí (nơi toạ lạc), giáp
Aen chit s6 hitu déu lién quan đến cằm cố
Trang 12+ Chế độ điển thổ và quản thủ địa chính tại Bắc Kỳ:
Công tác đạc điền bắt đầu thực hiện từ năm 1889
cầm quyền bắt đầu có chủ trương đo đạc chính xác và lậi
hiện quản thủ địa chính Do đặc thù đất đai miền Bắc lún nên “Độ máy ình thức: hình
ian "= ‘ova lập số
cá
ấn hặc đơ giải thửa
(chưa có chính quyền phê chuẩn); số địa cl ập theo thứ tự thửa, ghi diện
và can khoản); Số khai báo để ghi
Ầ
chính quyền lúc đó đã triển khai song song cùng một lúc
thức đo đạc chính xác, hình thức đo đạc lập lược đồ
sách để tạm thời quản lý đất đai
* Đối với đo lược đồ đơn giản, hồ sơ gồm có: tích, loại đất, tên đất, tên chủ, chuyển dị
các chuyển dịch đất đai
: gồm 6; bản đồ giải thửa, số dia chính (có mẫu riêng cho các thành phó, thị xã số điền chủ, mục lục (danh
sách) điền chủ: số khai báo đễ ghỉ các khai báo
+
ở Miễn Nanf`Việt Nam (1945 — 1975): wy
* Đối với đo vẽ bản đồ chính
sách) các thửa và mục lục (đai và văn tự ~ Dưới thời Mỹ - N¿ Sau năm 1945,
Ngụy nên vẫn thừa kí
nằm dưới ách thống trị của Mỹ -
tại ba chế độ quân thủ điền địa rước đây:
^
an tho - Setenh 1925
+ Chế độ quản thủ địa bộ ở những địa phương thuộc Nam Kỳ đã hình
Da
mién Nama ak quyển Sai Gịn kiểm sốt tồn tại hai chế độ quản thủ điền
Trang 13* Tân chế độ
lên thổ: theo sắc lệnh 1925 được đánh giá là chặt chẽ, có hiệu quả nhất thời Pháp thuộc và vẫn được ưu tiên triển khai mạnh đẻ thay thế dần
gồm: a nay - Bản đồ giải thửa chính xác x:
- Số điền thổ (là số mục kê đất đai theo khái niệm hiện na) ) ong dé ghi
: , >
rõ: diện tích đắt, vi tri, giáp ranh, biến động tăng Ua 16, dat, tên chủ sở
3 x ‘ ~
- Hệ thống phiéu tra citu tén cl ép theo van A,B; C:
- Hệ thống hồ sơ lập cho từng bằng khốn ©
Toan in bo hồi sơ trên đượy ớ thành hai bộ; lưu tại Ty Điền địa và xã sở
thổ)
ệ ống này là số lượng tài liệu, số sách phải song, thước số sách bằng khốn q lớn, khó sử dụng và
WO cế 4
* Chế độ quẫn lên orga độ này được coi là giải pháp tạm thời dé dap
Nhược điểm chủ yế
song tồn tại quá nhiề
dễ hỏng
ứng yêu cầu bức bách iin lý đất để phù hợp với điều kiện lúc đó Theo ché gầy địa lập gồm: số điền bộ (lập theo thứ tự thửa, mỗi
; số điền chủ lập theo chủ sở hữu, mỗi chủ một trang, số
PHAM NIX
Qua thực hiện công tác lập hồ sơ địa chính của các ché độ trước ta có thẻ
Trang 14- Trong bat ki chế độ xã hội nào, việc thiết lập hồ sơ địa chính đều hết
sức cần thiết và bức bách Mục tiêu chủ yếu của công tác này là nắm chắc tình
hình sử dụng đất phục vụ cho công tác quản lí đất đai đặc biệt Tà thu thuế đất và tạo cơ sở pháp lí để bảo vệ quyền lợi cho chủ đất
- Mỗi thời kì lịch sử đều có thể áp dụng nhiều chế độ quản lý Miu loại on tính tới igh Gish thống Tuy
nhiên, trong mọi chế độ quản lí và hệ thống hỗ sơ thiết lập, wige xác định chuân
hỗ sơ quản lí khác nhau đẻ vừa phù hợp với anh lệ
mục tiêu lâu đài là xây dựng một hệ thống hồ $
xác quyền sở hữu của các chủ đất luôn được c ø: yêu cầu pháp lí của hệ §
& À à sep ope =-
thông hô sơ ngày càng chặt chẽ Co
~ Nhìn chung, dưới các chế đi có nhiều chủng loại hồ sơ, bao
gồm hai nhóm tài liệu: nhóm lập theo thứ tự thửa và nhóm lập theo thứ tự chủ
ong chung ca E08 Cy, thống hồ sơ này ngày can g y ngày càng
thời bây giờ được lập và quản lí theo phương,
sử dụng đất đẻ tra cứu Xu
nhiều tài liệu Các tài liệu nà
hi có nhiều biến chuyền, đặc biệt từ sau cải
cách ruộng am 1957 ioe do mới tiếp quản chính \ quyền điều kiện
rat kho kha
Trang 15về tên người sử dụng đất trên số sách chỉ phản ánh theo hiện trạng không truy cứu đến cơ sở pháp lí và lịch sử sử dụng đất
~ Thời kì từ năm 1980 đến năm 1988:
Sau khi hiến pháp 1980 ra đời quy định hình thức sở hữu đất ấu Nhà
nước đã quan tâm tới công tác đăng ký đất đai, cấp QSDĐ Ngày 1/1980 Chính phủ có quyết định 201/CP về công tác quản lý đá trong && nước, chi thị 299/TTG ngày 10/11/1980 Thực hiện yêu cầu này Tổ cực dian lý ruộng
đất đã ban hành văn bản đầu tiên quy định: thủ tục đăng ký tiếng kê ruộng đất theo quy định 56/ÐĐKTK ngày 5/11/1981 Các tài hệ thống hồ sơ theo quy định 56/ĐKTK gồm có: Biên bản xác định ranh giới ì chính; số dã ngoại;
biên bản và các kết quả chỉ tiết kiểm c ngoài đất, trong phòng; phiếu
thửa; đơn đăng ký quyên sử dung dat; ban kê khai ruộng đất của tập thể; bản tổng hợp các trường hợp sử dụng đất không hợp pháp: số đăng ký ruộng đất
cho cá nhân, tổ chức; sổ mục kê; biểu tổng hợp diện tích đất ở; biểu tổng hợp
diện tích khoanh bao trên bản đổ biểu ig kê diện tích ruộng đất; mẫu
GCNOSDD, ban dé dia chi ông bá, Nười khai hô sơ đăng ký đất, biên ban
kết thúc công khai hồ sớ; số khai báo biến động; trích sao khai báo biến động;
trích lục bản đô kèm the sao biến động
Trong giai đoại do vừa thốt khỏi chiến tranh, hồn cảnh đất nước
n nên công tất quản lý nhà nước về đất đai còn nhiều hạn
sót: Hệ thống số sách được lập trong giai đoạn này chỉ
Trang 16
định số 210/QĐ-CP, chỉ thị số 299/CT-TTg, luật đất đai năm 1988, chỉ thị số 67/CT-TTg Ở thời kì này cơng cụ phục vụ quản lý nhà nước về đất đai còn rất
thô sơ như: Thước dây, thước tre, máy bàn đạc cải tiến c iệt Nam, công
ụng Sông nghệ ‘0 ag peuyén nhi hồ sơ bị rách nát, hư hỏng, thất lạc Công tác quản lý ch oe Sap xếp theo đơn vị
nghệ can sao bằng tay nên độ chính xác chưa cao Việt còn rất hạn chế Về các loại hồ sơ số sách còn chưa được lập
tắc, bị tẩy xóa, gạch bỏ nhiều, việc bảo quản chưa
hành chính -
Từ những năm 1993 đến năm 2003, Hi á 1992 đã mở ra một thời kỳ đổi mới hệ thống chính trị Lần đầu tiền chế độ sở hữu Về đất đai được ghỉ
£ £ › n
vào Hiến pháp, trong đó quy định “đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân” (điều ỳ 17) Nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch Whip luật đảm bảo sử
dụng có hiệu quả (giáo trình quản lý hành chính Ấhờjhước về đất đai)
Trong giai đoạn này công tác quản tý nhã nước về đất đai đã có sự cải thơng tin trong MRA trình xây dựng thành lập bản n lý hệ thống hồ sơ đất đai Tuy nhiên, ở
công nghệ -Số rong quá trình xây dựng thành lập bản
tiến và ứng dụng công nghị thời kỳ này việc ứng dị
đồ cũng như công tác qi đất đại còn nhiều hạn chế Đặc biệt là công tác 6 ia chính eo céng vin sé 434 — CV/DKTK ngày
ộng đất, quyết định số 499/QĐÐ ~ DC ngày 27/7/1995, /1998/NĐ.— TCĐC ngày 16/3/1998 va thông tư số C ngày Ì 30/11/2001 của Tổng cục địa chính Nhìn chung
lập và quản lý
3/7/1993 của Tổ
cục
hồ sơ địa chính thời kỹ này được lập không đồng bộ, theo nhiều mẫu hồ sơ
Sau khi luật đất đai 2003 được ban hành thì cơng tác quản lý nhà nước
về đất đai đã ngày càng được hoàn thiện trên nhiều lĩnh vực pháp luật, trình độ
Trang 17khoa học công nghệ Công tác quản lý đất đai đã ứng dụng mạnh mẽ thành tựu
khoa học kỹ thuật như sử dụng máy toàn đạc điện tử, máy kinh vĩ điện tử, công,
ác phần mềm như: pin, ính đã được lập nghệ SỐ, chụp ảnh viễn thám, máy GPS trong đo đạc, sử dui
ứng dụng để xây dựng, thành lập và quản lý bả
Microstation, Famis — Caddb Ở thời kỳ này hồ sơ địa
thống nhất và đồng bộ theo thông tư 29/2004/TT: ngày, 01/11/2004, thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/20/ obs & /2009/TT- BTNMT của Bộ Tài nguyên & Môi trường
Qua các thời kỳ khác nhau thì nội dung C aig} hanh chinh nha
nước về đất đai cũng khác nhau Kéo tho đó, hệ thơng hồ sơ địa chính cũng
thay đơi Đông thời, phương thức lập ữ và chỉnh: -lý cũng được thay đổi
phù hợp với từng thời kỳ i vy
Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của kh lọc kỹ thuật, công tác lập và
quản lý hồ sơ địa chính từng bước được hiện đại ơn đáp ứng được yêu cầu của
công tac quan lý nhà nước về đất đãi Hiện nay, trong ngành quản lý đất đai đã
ứng dụng một sé phan mé: vụ Shorcông, tác lập và quản lý hồ sơ địa
lapinfo, Fans Caddb, Vilis
ung, trong ngành địa chính tro
A
* Phan mém Microstai
Microstation 1a — trợ giúp thiết kế (CAD) và là môi trường đồ
họa rất mạnh chí pXí g và quản lý các đối tượng đồ họa thể hiện các yếu tố bản đồ mena còn được sử dụng làm môi trường cho một số phần
BME}
mény Che tre Laon ư: IrasB, IrasC Geovec, Famis
B
Microstation duge sir dung đề số hóa các đối tượng trên
do chữa, biên tập và trình bày bản đồ Ngồi ra Microstation cịn búp È tù Công cụ nhập (Import), xudt (Export) dit ligu tir các phần
mềm khác qua file *.DXF hoặc file *dwg [2]
* Phin mém MapInfo:
Trang 18Với các chức năng như cung cấp thông tin địa lý, giúp định vị, xây dựng và hoàn thiện bản đồ MapInfo tạo ra hai loại dữ liệu là dữ liệu không gian và
dữ liệu thuộc tính hết sức tiện lợi, chúng liên kết chặt chẽ hau để lưu trữ
và hiển thị cùng lúc hình ảnh và số liệu tương ứng Phải
năng liên kết với các hệ cơ sở dữ liệu khác như Microsoft Aeeess, SQL Server,
t chẽ; đồng thồi tích hợp
chuyển “dữ tigu khi cần SỐ ) chữ năng chuyên
dụng để giải quyết các yêu cầu về công việc ôn ngữ lập trình MapBasic
Oracle, Data Base để quản lý đữ liệu một các|
với các phần mềm khác nhu MicroStation, CAD
thiết Đặc biệt, người sử dụng có thể can thiệp thêm m
+ Ngơn ngữ lập trình MapBasic: một ngôn ngữ lập trình của chương, =
trinh Mapinfo nhằm giúp người str du é can thiép truc tiép vao chuong
trình để thực hiện mục đích của mình Mapbasic có lầu năng lợi dụng, kế thừa
và phát triển thêm những chức năng vốn có của info ngay trong môi trường,
này Bản chất của mapbasic lỂmột ngôn ngữ riêng đặc trưng của mapinfo có
khả năng kế thừa tất cả các nền vốn cổ và kết hợp với các hệ thống các
xong Tôi trường phát triển Mapbasic bao
_tmột hệ thống quản lý các dòng lệnh,
một nguyên tắc môi lié à một đường dẫn trực tuyến
map ý trong môi trường MapInfo với hệ thống
cụ và hộp thoặi bằng tiếng Việt thuận tiện và dé dàng sử
ng ee 'VDMAP như: nhập độ cao tự động cho đường
¡ tượng theo quy chuẩn, sao chép, lựa chọn đối tính, biên tập nhanh bản đổ, đánh giá giá biến động, trích lục tượng t
ahs sts
một sô h đah,
chính xác, thống nhất của dữ liệu
Trang 19* Phan mém Famis — Caddb:
+ Famis là phần mềm “Tích hợp cho do vẽ và thành lập bản đồ địa
quất ba ẽ ngoạï:nghiệp đến
iéu " Ranga dia chinh
kết hợp với cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính đẻ thành lập một cơ sở dữ liệu về bản địa chính số Phần mềm đảm nhiệm cơng đoạn
hồn chỉnh một hệ thống bản đồ địa chính số
đồ và hỗ sơ địa chính thống nhất s
+ Caddb: Hệ quản trị cơ sở dữ liệt ồ sơ địa chính (Cadastal Document
database management System — CAI phan an thanh lap va quan ly
các thông tin vé hd so dia chinh CADDB dug viet bằng ngôn ngữ Visual
Basic và chạy trên môi trường Foxpro Hệ thông cung cấp các thông tin cần thiết để thành lập bộ hồ sơ địa.chính Hỗ trợ €ơng tác tra cứu, thanh tra, quản lý
sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận QSDĐ, hồng kê tình hình sử dụng đất
Hai phần mềm này có liện với Bgười sử dụng tiếng Việt, có thể liên
kết, trao đổi qua lại với:nhau và tạo thành một hệ thống thống nhất rất thuận
tiện cho người sử đ
* Phần mêm ViLIS
'VILIS (tên chính thứế RPVietnam Land Information System) là sản phẩm
của để tài khoa Ọ p Nhà Nước với tên gọi “Xây dựng mơ hình quản lý cơ sở dữ liệu đất đai cấp oa Bộ TNMT Vilis được xây dựng trên giải pháp ủa hãng ESRI (Mỹ), cung cấp một giải pháp tổng thể về hệ
ý với các chức năng cơ bản như: Đăng ký, quản lý biến
quy hoạch; quản lý giá, thuế đất; đăng ký thống kê; quản thống tham chiều không gian; quản lý truy nhập
Các nôi dung chính của phần mềm Vilis:
Trang 20- Quan lý tích hợp các thơng tin dat đai khác nhau trong một hệ thống
thống nhất bản đồ và hồ sơ địa chính, thơng tin nha, quy hoạch, bản đồ ảnh, ảnh quét, hồ sơ bản vẽ kỹ thuật
- Hệ thống phần mềm cấp đầy đủ các chức nãi ản nhất phục vụ zZ
Ảngd#tbranăn Tội 4) su ỳ
công tác quản lý đât đai ©
5 _Yy
- Vilis có 3 phiên bản: phiên bản chạy trị câp tỉnh; phiên bản
chạy trên các máy đơn cho cấp huyện và cấp xã
năng trao đổi ý Crete nang nay nam
NY
Trong đó, dữ liệu của bản đồ và hồ hai chiều với hệ thống phần mềm Famis — Cai
trong các modul Vilis và Famis:
+ Chức năng trao đổi đữ liệt
Vilis voi Famis — Caddb nằm trong phần mềm Vitis!
biện mồ, hệ thống các phần mềm này đã khơng ngừng được hồn thiện, năng cấp dễ đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của
công tác quản lý đất đai thet lịch sử
1.3 Sự cần thiết cú a cứu
Như chúng ta đã biết, đất đai có vai trị đặc biệt quan trọng trong, nên
kinh tế - xã hộ oe tốc độ phát triển như hiện nay thì đất đai ngày
cảng bị thu hẹp và knoe bién rag Diéu nay anh nnn rất lớn tới sự
nhà nước về đất đai Vì vậy việc lập và quản lý hồ sơ địa
Trang 21xa xưa Nhà nước ta đã tiến hành công tác lập va quan lý hồ sơ địa chính bằng
hình thức đi từ đo đạc thủ công đến việc sử dụng các phương tiện hiện đại là
máy tính Song trong tình hình hiện nay, đất đai cũng như các mối quan hệ đất
đai có nhiều thay đổi Điều này gây khơng ít khó khăn ông tác/Quản lý hồ sơ địa chính, đặc biệt là việc cập nhật, chỉnh lý và bỗ s bị
hợp pháp
Giải quyết và khắc phục những vấn đề trên á tiển vượt bậc của
công nghệ thông tin trong giai đoạn hiện nay, công tác quản lý đất dai đã được tin
học hóa bằng những hệ thống phần mềm ứng dụng như Mapinfo, Microstation,
Famis — Caddb, Vilis cla Téng cue dia chinh nay Jà Bộ Tài nguyên và Môi
Sy
trường Nhìn chung, hệ thống các pha này đã không ngừng được hoàn
thiện, nâng cấp để đáp ứng yêu cau ngay cang cao ct từng thời kỳ lịch sử
Ở nước ta, với khoảng 3/4 tổng diện tích da Jat là đất lâm nghiệp nên việc quản lý sử dụng đất lâm nghiệp hiệu quả ar nhiệm vụ hết sức quan trọng của ngành Lâm nghiệp Đề thụ oc nhiệm vu nay bắt buộc ngành Lâm nghiệp
phải lập và quản lý chặt chế hệ thống hồ sơ quản lý đất lâm nghiệp Việc ứng
dụng công nghệ thông tt lý là một tất yếu khách quan và cần phải thường xuyên cập is
cầu quản lý đất đai ở từng thời Kĩ lịch sử.Tuy nhiên, việc việc tiếp cận cũng như sử
dụng, khai ng tin "` số điên mềm ans a Ene ít khó khăn cho
tác thành thạo đồng thời các phần mềm liên quan Đây là ï ngại cho người khai thác, sử dụng
tác lập và quản lý hồ sơ địa chính là một hướng nghiên cứu cần thiết và đáng
được quan tâm
Trang 22CHUONG 2: CO SO KHOA HOC CUA VAN DE NGHIEN CUU Cơ sở khoa học của một vấn đề nghiên cứu là nh
ng quy định quy
hướng chưa Vì vậy, để có thể đề xuất giải pháp tự đi chính thì chúng ta cần xây dựng cơ sở khoa hốc Những nội dung và nguyên tắc nào? Đẻ từ đấy xâ)
việc cụ thể sao cho phù hợp với yêu cầu đặt r
Chính vì vậy việc tìm hiểu về hệ thống hồ sơ địa chính về căn cứ của việc tự
động hóa là việc cần chú trọng :
2.1 Hồ sơ địa chính A)
Hồ sơ địa chính là hệ thống tài liệu, bản đồ số sách, v.v chứa đựng
mặt tự nhiên/ kinh tế, xã hội, pháp lý của đất
đạc vaya đồ địa chính, đăng ky ban đầu
những thông tin can thiét vé c:
đai được thiết lập trong qua trin!
0 ting lơn vị hành chính cấp xã nhằm thể hiện
yêu cầu của công tác Quản lý nhà nước về đắt đai
hì és chia hồ sơ Địa chính thành 3 nhóm [4]:
oe : Gơm ogy
úi
ng được sử dụng thường xuyên để quản lý biến động đất
liệu cơ bản thể hiện tổng hợp các thông tin phục
inh hoặc các tài liệu đo đạc đẻ xác định vị trí, hình dạng
thửa đất
Trang 23+ Nhóm thứ hai: Là các tài liệu phụ trợ kỹ thuật cho yêu cầu quản lý đất dai,
bao gồm:
- Các tài liệu gốc về đo đạc
: , @
- Hồ sơ kỹ thuật thửa đất Ry
- Số mục kê ⁄ «
- Bang biéu théng ké dién tich dat dai
0G
- Ban đồ hiện trang str dung đất
- Bản đồ quy hoạch sử dụng dat -~
- Tài liệu về đánh giá, phân loại, định giá đất ˆ'
- Số theo dõi biến động đất đai/ a)
+ Nhóm thứ ba: là các tài liệu về thủ tục hành và các văn bản pháp quy
làm căn cứ để thành lập các tài liệu nhóm tỈ Ất, có giá trị tra cứu lâu dài
trong quản lý đất đai, bao gồm:
ay
các aby tờ do chủ sử dụng nộp khi đăng ký ° ø ký biến đống dat dai
ét duyệt đơn của cấp xã, phường
la eg San nhà nước có thảm quyền liên quan đến
- Hồ sơ chủ sử dụn đất đai ban đầu và khi
eng
có thâm qu
Trang 24Các hồ sơ địa chính trên được các cơ quan chuyên môn quản lý đất đai thành lập và hoàn thiện dần trong quá trình quản lý, sử dụng đất Công việc
dạng số vẫn phải duy trì hệ thống hồ sơ địa chín
+ Hồ sơ địa chính dạng giấy bao gồm:
- Ban dé địa chính hoặc các loại bản đỗ khác, sị dù mài đo địa chính thửa
đất được sử dụng để cắp GCN QSDĐ - Số địa chính - Số mục kê đất đai
- Số theo dõi biến động đất
thông tin đất đai) -
nhổ địa chính, số mục kê đất đai, số theo dõi
sơ sách liên quan khác có nội dung được Nói chung,
biến động đất đai và c:
lập và quản lý trên máy tính thời dạng số (gọi là cơ sở dữ liệu địa chính) để
phục vụ chợ qui đất Airs cap tinh, cấp huyện và được in ra trên giấy để
phục vụ An lý đất đaj tấp xa
iia việc lập hồ sơ địa chính
Irdược lập theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn;
2
lý hồ sơ địa chính thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục
Vếnh tại địa Chương XI của nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đát đai
Trang 25- Hồ sơ địa chính dạng số, trên giấy phải đảm bảo tính thống nhất nội dung
thông tin thửa đất với GCN và hiện trạng sử dụng đất; thống nhất giữa bản đồ
địa chính, sổ địa chính, số theo dõi biến động dat dai, sd mi ; thống nhất giữa bản đồ gốc với bản sao; thống nhất giữa hồ sơ đị với GGÑQSDĐ
và hiện trạng sử dụng đất & ›
tạ,
- Nội dung của hô sơ địa chính phải được tÌ i đủ, chỉnh xác, kịp thời, phải được chỉnh lý thường xuyên đối với bị theo quy định của
pháp luật trong quá trình sử dụng đất;
- Hình thức trình bày các tài liệu hồ sơ,phải rõ rằng; việÈ'chỉnh lý biến động
trên các tài liệu của hồ sơ phải theo đúng quy định đối với mỗi loại tài liệu.[5]
ý
2.3 Cơ sở dữ liệu (CSDL) h 4
CSDL là một tập hợp các số liệu được lựa cl 'và phân chia bởi người sử dụng Đó là một nhóm các bản ghi và các fie i được lưu trữ trong một tổ
chức có cấu trúc, nhờ phần mềm quản trị CSDL người ta có thể sử dụng dữ liệu
cho các mục dich tinh toa tích tốn hộp, khơi phục, tìm kiếm, sửa chữa
cần xây dụng CSDL địa chính gồm hai phần CSDL bản
) và CSDL hồ sơ địa chính (CSDL thuộc tính)
s 34 + oe 2
iéuban đồ địa chính được lập để mô tả các yếu tô gồm tự nhiên có
%
è sử dụng đất bao gồm các thơng tin:
b) Vị trí, hình dạng, diện tích của hệ thống thuỷ văn gồm sơng, ngịi, kênh, rạch, suối; hệ thống thuỷ lợi gồm hệ thống dẫn nước, đê, đập, cống; hệ
Trang 26thống đường giao thông gồm đường bộ, đường sắt, cầu và các khu vực đất chưa
sử dụng khơng có ranh giới thửa khép kín;
c) Vị tri, toa độ các mốc giới và đường địa giới hàn!
giới và chỉ giới quy hoạch sử dụng đất, mốc giới và rai
an toàn cơng trình;
shy d) Diém toa dé dia chính, địa danh và các yet
2.3.2 CSDL thuéc tinh dia chinh:
mục kê đất đai, Số địa chính và Số theo 47 của Luật Dat dai bao gồm các thôn;
- Thửa đất gồm mã thửa, diện tích, tình Mở: đạc lập bản đô địa chính; )
- Các đối tượng có chiếm đất nhưng khổ tạo thành thửa đất (khơng có © ranh giới khép kín trên bản đồ
Om tên soi đã của đối tượng, diên tích của hệ
thống thủy văn, hệ thống ệ thống đường giao thông và các khu vực ¡ thửa Khép kín; ¥
ất hoặc người:quản lý đất gồm tên, địa chỉ, thông tin
đất chưa sử dụng khơng có r:
at di cap, mục đích sử dụng, giá đất, tài sản gắn
ính về đất đai;
thiểu sau:
Trang 27+ Được cập nhật, chỉnh lý đầy đủ theo đúng yêu cầu đối với các nội dung
thông tin của bản đồ địa chính và dữ liệu thuộc tính địa chính theo quy định của
Thông tư 09/2007/TT-BTNMT;
+ Từ cơ sở dữ liệu địa chính in ra được: A8
4 a
- Giay chimg nhan; Ary
( my
- Bản đồ địa chính theo tiêu chuẩn kỹ thị đc ên và Môi
trường quy định; ^ :
A £ Rae TƯỜNG ¿
~ §ơ mục kê đât đai và Sơ địa chính theo ry định;
ác biểu tổng hợp kết quả cấp Giấy
~ Biểu thống kê, kiểm kê đất đai;
chứng nhận và đăng ký biến động về i theo mẫu do Bộ Tài nguyên và
Môi trường quy định; >
- Trich luc ban dé dia chinh, trich sao kèi địa chính của thửa đất hoặc
3 5
sử dụng đất trong dữ liệu thuếc nh địa chính thửa đất;
+ Tìm đi c th al người sử dụng đất theo các tiêu chí hoặc nhóm
các tiêu chí về tên, địa đnủa người sử dụng đất, đối tượng sử dụng đất; vị trí,
=
Trang 28+ Dữ liệu trong cơ sở dữ liệu địa chính được lập theo đúng chuẩn đữ liệu
đất đai do Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
2.4 Nội dung một số mẫu hồ sơ địa chính
^ 2.4.1 Nhóm tài liệu cơ bản : Ss
›
2.4.1.1 Bản đồ địa chính v
Ay
Trong tap bai giang Do dac dia chinh, ta
Do đó, ban dé dia chính là tài liệu cơ bản-nhất của bộ hỗ sơ địa chính,
mang tính pháp lý cao phục vụ quản lý chặt chẽ đất đai đến từng thửa đất, chủ
sử dụng đất, bản dé dia chính được lập đơn vị hành chính cơ sở xã,
phường, thị trấn và thống nhất trong phạm VỀ Mà nước Bản đỗ địa chính thường
xuyên được cập nhật các op pha của thửa đất, được dùng làm cơ sở
thực hiện một số nhỉ
vụ: thống kei đai, xác nhận hiện trạng, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụ đất ập quy hoạch, kế hoạch, giải quyết tranh
n lý nÌt nước v về đất đai
Bản đồ địa chính được biên tập, biên vẽ từ bản đồ địa chính cơ sở theo
i inh xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã), được đo vẽ
bổ sung để vẽ trọn vẹn eta đất, xác định loại đất theo chỉ tiêu thống kê của
từng chủ sử;d ø đấtffong mỗi mảnh bản đồ và được hoàn chỉnh phù hợp với
ó ầ ja chính Phạm vi và cách chia mảnh bản đỗ địa chính tuân đã được duyệt trong luận chứng khi đo vẽ Bản đồ địa
một hoặc nhiều bản đồ góc lên
hình thể, số thứ tự, - diện tích, mục đích sử dụng đất, về hệ thống thủy văn, sông
ngoi ; vé hé thống thủy lợi: đê, đập cống; về đường giao thông; về mốc giới và
Trang 29đường địa giới hành chính các cấp, mốc giới và địa giới quy hoạch sử dụng đất,
mốc giới và ranh giới hành lang bảo vệ an tồn cơng trình, về điểm tọa độ địa chính, địa danh và các ghi chú thuyết minh
Bản đồ có 3 tính chất cơ bản là tính trực quan, tính đo ¡nh thông tin
2.4.1.2 SỐ địa chính ( ny
đang sử dụng và tình trạng sử dụng đất của người
Số địa chính được lập để quản lý việc sử dụng £ na sit dung dat và để tra cứu thông tin đất đai có liên quan đế chủ sử dụng đất, làm cơ sở
để Nhà nước thực hiện chức năng quản lý đất đai th: ating Rip luật
"
Nội dung trang số Địa chính như sau : ti
à diateh? cia người sử dụng đất „eo quy định hướng dẫn kèm theo Thông tư 09/2007/TT-BTNMT
Mục II - Thửa đất đề gì
giấy chứng nhận quyền sử di
Mục I - Người sử dụng dat để
ông tin về thứa đất phù hợp với thông tỉn trên
At với các lội dung khác được thể hiện trên
trang số như: ngày tháng năm vào số, số thứ tự thừa đắt, số thứ tự tờ bản đồ, diện
tích sử dụng, mục đích sử dụ i hại (Sử dụng, nguồn gốc sử dụng, số phát
hành GCNQSDĐ và số vào số cấp GCNQSDP
Mục III - Nhéing ah i trình sử dụng đất và ghỉ chú đề ghi số
thứ tự thửa đất, ngà
ø ký vào số, nội dung ghi chú về quyền sử
dụng đất hoặc nội lung biên “gay sử dụng đất đối với thửa đất đó
Trang 312.4.1.3 Giấy chứng nhận QSDĐ
Giấy chứng nhận QSDĐ là chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng
đất hợp pháp của người sử dụng đất để họ yên tâm đầu tư, cải âng cao hiệu
ột mẫu thống nhất
trong cả nước đối với mọi loại đất, nhà ở và tài sản kha gan lien voi dat GCN
hành và cấp cho tất cả các chủ sử dụng đất hợp
là một tờ giấy gồm có 4 trang, mỗi trang có ớc 190 mìm x 265 mm, có
, gồm c: nội dùng sau đây:
, :
u, Quốc huy và dòng chữ "Giấy
7 i yd 8
chứng nhận quyên sử dụng đât" in hát hãnh Giây chứng nhận gôm
2 chữ cái tiếng Việt và 6 chữ số, bắt đầu từ BA 00001, được in màu đen; dấu
©
nền văn hoa trống đồng màu hồng cánh s
a) Trang 1 là trang bìa gồm Quốc hi
nổi của Bộ Tài nguyên và Môi
tên của người ký qi lầu sa tơ quan cấp GCN và số vào số cấp GCN
Nội dung trang số Ợ chọn làm mẫu nghiên cứu cho nên sẽ được trình
hần kết qua nel iên cứu
à3 due thé hién trén hinh 2.2 bay cu thé hon
d) Trang 4 in chit mau gồm nội dung tiếp theo của mục "IV Những thay ae nhận"; những vấn đề cần lưu ý đối với người được
Trang 332.4.2 Nhóm tài liệu phụ trợ
2.4.2.1 Sổ mục kê
có ranh giới khép kín trên tờ bản đồ và các thông tin li:
dụng đất
Sổ mục kê được lập theo thứ tự từng tờ bả
để quan lý toàn bộ các thửa đất trong phạm vi địa ính mỗi xã, phường thị trấn về các nội dung: tên chủ s lên tích; loại đất, tra cứu thơng tin về thửa đất để đáp ứng yêu cầu tổng hop, thé diện tích đất đai,
xác và thuận tiện
Số mục kê được lập ra từ bản đồ địa chính: ác tài liên đo đạc đã được
chỉnh lý sau khi xét duyệt cấp giấy chứng nwa xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai
Mãu trang số mục kê được thể hiện theo hình 2.3:
Trang 352.4.2.2 Sổ theo đối biến động dat dai
Sổ theo dõi biến động đất đai là số để ghỉ những biến động về sử dụng
hàng năm ⁄
Sổ theo dõi biến động đất dai được lập
phường, thị tran, do văn phòng đăng ký én sit ụng “đất và cán bộ địa chinhsxax, phường, thị trấn lập và quản lý -~
Nội dung số gồm wr
` & ha
~_ Tên và địa chỉ người đăng Ong: ghi rõ họ tên và địa chỉ của ngudi dén dang ky bién động về sử dung đất oO
~_ Thời điểm đăng ký bi
ký biến động
động: ghỉ i thời điểm người đến đăng thừa đi biến động là thửa đất số bao nhiêu
°
©
ong: hí các trường hợp biến động hợp pháp được
—
Mẫu số theo dõi biến động đất đai được thẻ hiện theo hình 2.4 -_ Thửa đất biến độ
và thuộc tờ bản dé sé ma
- Ndi dung
nha nude quy din!
Trang 372.4.3 Nhóm tài liệu vỀ căn cứ pháp lý 2.4.3.1 Hồ sơ kỹ thuật thửa đất
Hồ sơ kỹ thuật thửa đất là tài liệu cơ sở phục vụ côn;
nhận quyển sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở cho
kiện pháp lý
Mỗi thửa đất sẽ lập một bản hồ sơ riêng Hỗ Sơ nà người tông tác đo
oi 3A,
clg3hực hiện
Hồ sơ kỹ thuật thửa đất bắt đầu được (ập hợp trong đữá trình thành lập bản đỗ địa chính gốc từ khi đo vẽ ngoài đất biên vế bản đồ gốc và ban dé dia
chính được in chính thức và lưu trữ ©
vé ban dé dia chinh va người làm công tác quản lý
Hồ sơ kỹ thuật thửa đất được trên Ans gidy A, in theo huéng
nằm ngang Trong hồ kỹ thuật thửa đất thể hiện ce tin:
-_ Thửa đất trên tờ bả
lồ bao gồm số iệu thửa đất, tờ bản đồ số, số hiệu mảnh bản đồ g
q9) ê hiện hình dạng, kích thước của thửa dat
ơn; ứng Với hung quay định
a lê hiện tạo độ các điểm góc thửa và chiếu dài các
ê được trình bày phân tích ở chương kết quả nghiên cứu
tra dat được thể hiện ở hình 2.2
Trang 392.4.3.2 Biên bản xác định ranh giới ~ móc giới
Biên bản xác định ranh giới - móc giới thửa đất là một yếu tố nằm trong hệ thống hồ sơ địa chính phục vụ công tác quản lý đất đai, nó là cơ sở đề giải
quyết những tranh chấp về ranh giới và mốc giới của at Biên bản xác
định ranh giới — mốc giới thửa đất luôn đi kèm với hỗ sơ
Biên bản xác định ranh giới - mốc giới thửa dat ban hành mẫu của Bộ TN&MT Nó bao gồm các nội dung cơ bản như sáu: 00 =
- Tén don vị có thửa đất được xác định ra mà
~_ Địa chỉ: ghi số nhà, đường phố, phường, quận (thơn xóm, xã, huyện) -_ Các thông tin về thừa đất trên tờ bản đồ; mt pháp tờ bản đồ số, ghi
số hiệu thửa đất theo bản đồ đơn vị hành chính ã; diện tích được tính theo
tọa độ các điểm góc thửa trên bản đồ (số li soe trên bản đồ)
Mục đích sử dụng; ghi tho hiện trạng sử dụng đất
Nguồn góc thửa đấ «
Sơ đồ thừa
n bản xác định ranh giới - mốc giới thửa đất