NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CƠ CẤU LAO ĐỘNG VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG
Khái niệm và ý nghĩa về cơ cấu lao động và chuyển dịch cơ cấu lao động
1.1.1.1 Khái niệm về lao động và lực lượng lao động a) Khái niệm về lao động
Lao động là người từ 15 tuổi trở lên, có khả năng làm việc theo hợp đồng lao động, được trả lương và chịu sự quản lý của người sử dụng lao động theo quy định của Luật Lao động số 10/2012/QH13 Lực lượng lao động bao gồm những người lao động có khả năng tham gia vào thị trường lao động.
Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) định nghĩa lực lượng lao động (LLLĐ) là nhóm dân số trong độ tuổi lao động, bao gồm những người đang có việc làm và những người thất nghiệp nhưng vẫn đang tìm kiếm cơ hội việc làm.
Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), không có quy định cụ thể về độ tuổi tối thiểu và tối đa tham gia lao động, mà các quốc gia tự quyết định dựa trên trình độ phát triển kinh tế Tại Việt Nam, Luật Lao động quy định tuổi lao động tối thiểu là 15 tuổi theo Luật Lao động số 10/2012/QH13.
Theo Tổng cục Thống kê, lực lượng lao động (LLLĐ) được định nghĩa là dân số hoạt động kinh tế hiện tại, bao gồm những người từ 15 tuổi trở lên có việc làm hoặc đang thất nghiệp trong khoảng thời gian tham chiếu, cụ thể là 7 ngày trước thời điểm quan sát Thông tin này được quy định tại Nghị định số 97/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ về hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia.
Trong luận văn này, tác giả áp dụng khái niệm Lực lượng lao động (LLLĐ) theo định nghĩa của Tổng cục Thống kê (TCTK) Theo đó, LLLĐ của một quốc gia hoặc địa phương được xác định là bộ phận dân số từ 15 tuổi trở lên, bao gồm những người đang làm việc và những người chưa có việc làm nhưng đang tích cực tìm kiếm việc làm (người thất nghiệp).
Trong thống kê, LLLĐ được tính theo công thức sau:
Lực lượng lao động bao gồm dân số từ 15 tuổi trở lên đang có việc làm và dân số từ 15 tuổi trở lên thất nghiệp (Nguồn: Tổng cục Thống kê, 2012, Giáo trình Thống kê dân số).
Lao động, nhà xuất bản Lao động - Xã hội).
1.1.1.2 Khái niệm về cơ cấu lao động
CCLĐ là khái niệm kinh tế - xã hội thể hiện mối quan hệ tỷ lệ giữa các yếu tố và bộ phận trong tổng thể lao động xã hội, được phân tích theo các yếu tố như thời gian, không gian, nguồn lực, ngành nghề, và các đặc điểm kinh tế - xã hội cũng như nhân khẩu học.
CCLĐ giúp xác định tỷ trọng lao động theo từng nhóm ngành kinh tế, TPKT và vùng lãnh thổ, đồng thời phân tích theo các tiêu thức số lượng như nhóm tuổi, giới tính và trình độ chuyên môn kỹ thuật trong tổng thể lao động.
1.1.1.3 Khái niệm về chuyển dịch cơ cấu lao động
Chuyển dịch CCLĐ là quá trình phân phối và bố trí lao động theo những quy luật và xu hướng tiến bộ, nhằm tối ưu hóa việc sử dụng nguồn nhân lực, từ đó thúc đẩy tăng trưởng và phát triển hiệu quả.
Chuyển dịch CCLĐ là quá trình thay đổi mối quan hệ giữa các bộ phận trong nguồn lực lao động, nhằm hình thành một CCLĐ mới phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của từng thời kỳ.
Chuyển dịch cơ cấu lao động (CCLĐ) là quá trình chuyển hóa từ CCLĐ cũ sang CCLĐ mới, tiến bộ hơn và phù hợp với cơ cấu kinh tế trong từng giai đoạn phát triển (Lê Xuân Bá, 2009) Nội dung của quá trình này bao gồm việc cải tạo cơ cấu cũ để xây dựng một cơ cấu mới, đáp ứng mục tiêu phát triển đã xác định Khi cơ cấu mới hình thành, nếu không còn phù hợp, sẽ cần phải thay thế bằng một cơ cấu khác Quá trình thay thế này diễn ra liên tục theo thời gian.
Trong luận văn này, chuyển dịch CCLĐ được định nghĩa là sự thay đổi về tỷ trọng hoặc mức độ của các bộ phận cấu thành trong tổng thể nghiên cứu theo thời gian.
1.1.2 Ý nghĩa của việc nghiên cứu thống kê cơ cấu lao động và chuyển dịch cơ cấu lao động
CCLĐ và chuyển dịch CCLĐ là những lĩnh vực nghiên cứu phức tạp, bao gồm nhiều nội dung khác nhau Việc thống kê CCLĐ và chuyển dịch CCLĐ giúp rút ra kết luận về quy mô lao động, cơ cấu các bộ phận trong tổng thể, cùng với xu hướng vận động và tốc độ chuyển dịch Những kết quả này là cơ sở quan trọng cho việc đánh giá, dự báo tình hình và hoạch định các chiến lược, chính sách phát triển kinh tế - xã hội.
Nghiên cứu về CCLĐ và chuyển dịch CCLĐ đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và khai thác hiệu quả nguồn lực thị trường lao động Kết quả nghiên cứu này sẽ hỗ trợ các cấp chính quyền địa phương trong việc điều chỉnh cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa, nhằm thích ứng với những biến đổi của nền kinh tế mới.
Số liệu thống kê về CCLĐ cung cấp cái nhìn tổng quan về quy mô, cơ cấu và phân bố lao động trên toàn quốc cũng như từng vùng, địa phương Thông tin này là cơ sở quan trọng để các nhà quản lý đánh giá tác động của chính sách đến thị trường lao động, từ đó xây dựng kế hoạch phân bổ lực lượng lao động hợp lý hơn giữa các vùng và ngành nghề, nhằm giúp người lao động có cơ hội lựa chọn nghề nghiệp phù hợp và nâng cao thu nhập.
Cơ cấu lao động, chuyển dịch cơ cấu lao động với phân công và phân công lại lao động
Phân công lao động là quá trình chia sẻ công việc trong các ngành nghề, khu vực và giai đoạn sản xuất khác nhau, nhằm tối ưu hóa hoạt động kinh tế và xã hội.
Phân công lại lao động xã hội là quá trình làm mới cấu trúc phân công lao động đã tồn tại, dẫn đến sự thay đổi trong trạng thái lao động xã hội hiện tại và hình thành các CCLĐ mới.
Phân công và phân công lại lao động xã hội là quá trình cần thiết xuất phát từ nhu cầu sản xuất và đời sống Quy mô và hình thức của phân công lao động phụ thuộc vào trình độ phát triển của nền sản xuất xã hội cũng như nhu cầu phát triển của từng quốc gia trong các giai đoạn lịch sử khác nhau Việc phân công lao động hợp lý giúp khai thác hiệu quả nguồn nhân lực xã hội, từ đó đóng góp vào sự phát triển và ổn định kinh tế - xã hội.
Phân công và phân công lại lao động có mối liên hệ chặt chẽ với chuyển dịch cơ cấu lao động (CCLĐ) tại Việt Nam Quá trình này thúc đẩy việc chuyển dịch lao động từ khu vực nông nghiệp ở nông thôn sang các ngành công nghiệp và dịch vụ tại thành phố Khi công nghiệp phát triển, phân công lao động diễn ra trên toàn quốc, dẫn đến sự gia tăng di cư từ nông thôn ra thành thị Kết quả là tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm, trong khi tỷ trọng lao động phi nông nghiệp tăng lên, phản ánh sự chuyển dịch CCLĐ theo hướng hiện đại hóa và phát triển kinh tế.
Hệ thống chỉ tiêu thống kê và phương pháp biểu hiện cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu lao động
1.3.1 Hệ thống chỉ tiêu thống kê cơ cấu lao động
Khi nghiên cứu CCLĐ và chuyển dịch CCLĐ, cần xem xét từ nhiều góc độ khác nhau và xây dựng một hệ thống chỉ tiêu phản ánh nội dung nghiên cứu Điều này đảm bảo rằng các kết luận đưa ra có độ chính xác cao, không sai lệch hay phiến diện Để đạt được mục đích nghiên cứu, hệ thống chỉ tiêu phân tích CCLĐ và chuyển dịch CCLĐ cần tuân thủ 5 nguyên tắc cơ bản.
- Thứ nhất, có tính bảo đảm nghĩa là có cơ sở lý luận và dựa trên những căn cứ cụ thể để thực hiện chỉ tiêu;
Hệ thống chỉ tiêu CCLĐ cần được xây dựng một cách thống nhất về nội dung và phương pháp tính, nhằm đảm bảo tính so sánh giữa các kỳ nghiên cứu cũng như với các quốc gia trong khu vực và trên thế giới.
Đảm bảo tính khả thi trong nghiên cứu là yếu tố quan trọng, bao gồm việc phù hợp với điều kiện thực tế, khả năng tài chính và khả năng tổ chức thu thập số liệu.
- Thứ tư, có tính thích nghi nghĩa là các chỉ tiêu được xây dựng phải thích hợp cho việc áp dụng các phương pháp nghiên cứu;
Vào thứ năm, việc xây dựng số lượng chỉ tiêu phù hợp với mục đích nghiên cứu là rất quan trọng, nhằm đảm bảo thu thập thông tin hiệu quả nhất với chi phí thực hiện tối thiểu.
Dựa trên các nguyên tắc đã nêu, luận văn lựa chọn hệ thống chỉ tiêu thống kê về CCLĐ và chuyển dịch CCLĐ với tổng cộng 7 chỉ tiêu cụ thể.
(1) CCLĐ theo ngành (nhóm ngành) kinh tế
Cơ cấu tương đối của lao động là chỉ tiêu đo lường tỷ trọng của các bộ phận trong tổng thể, được xác định bằng cách so sánh mức độ tuyệt đối của từng bộ phận với tổng thể chung Đơn vị tính của chỉ tiêu này là phần trăm (%).
Theo khái niệm trên, công thức tính CCLĐ theo ngành (nhóm ngành) kinh tế như sau: dlđa = (LĐa / LĐ) ×100 (%) (1.2)
Trong đó: dlđa là tỷ trọng lao động của ngành (nhóm ngành) kinh tế thứ a trong tổng số lao động của toàn nền kinh tế.
Chỉ tiêu này phản ánh tỷ trọng lao động của ngành (nhóm ngành) kinh tế trong tổng số lao động của toàn nền kinh tế.
(2) CCLĐ theo thành phần kinh tế
Công thức tính: dlđtpb = (LĐtpb / LĐ) ×100 (%) (1.3)
Trong đó: dlđtpb là tỷ trọng lao động của TPKT thứ b trong tổng số lao động của toàn nền kinh tế.
Chỉ tiêu phản ánh tỷ trọng lao động của các TPKT trong tổng số lao động của toàn nền kinh tế.
(3) CCLĐ theo khu vực thành thị và nông thôn
Công thức tính: dkvc = (LĐkvc / LĐ) × 100 (%) (1.4)
Trong đó: dkvc là tỷ trọng lao động của khu vực thứ c tổng số lao động của toàn nền kinh tế.
Chỉ tiêu này phản ánh tỷ trọng lao động từng khu vực (thành thị và nông thôn) trong tổng số lao động của toàn nền kinh tế.
(4) CCLĐ theo vùng lãnh thổ
Công thức tính: dvf = (LĐvf / LĐ) × 100 (%) (1.5)
Trong đó: dvf là tỷ trọng lao động của vùng lãnh thổ thứ f;
Chỉ tiêu này phản ánh tỷ trọng lao động của các vùng lãnh thổ trong tổng số lao động của toàn nền kinh tế.
(5) CCLĐ theo trình độ chuyên môn kỹ thuật
Công thức tính: dcmktg = (LĐcmktg / LĐ) ×100 (%) (1.6)
Trong đó: dcmktg là tỷ trọng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật thứ g trong tổng số lao động của toàn nền kinh tế.
Chỉ tiêu này phản ánh tỷ trọng lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thuật trong tổng số lao động của toàn nền kinh tế.
(6) Chỉ tiêu phản ánh CCLĐ theo giới tính
Công thức tính: dgth = (LĐgth / LĐ) ×100 (%) (1.7)
Trong đó, dgth là tỷ trọng lao động có giới tính thứ h trong tổng số lao động của toàn nền kinh tế.
Chỉ tiêu này phản ánh tỷ trọng lao động theo giới tính trong tổng số lao động của toàn nền kinh tế.
(7) Chỉ tiêu phản ánh CCLĐ theo nhóm tuổi
Công thức tính: dnti = (LĐnti / LĐ) ×100 (%) (1.8)
Trong đó: dnti là tỷ trọng lao động thuộc nhóm tuổi thứ i trong tổng số lao động của toàn nền kinh tế.
Chỉ tiêu này phản ánh tỷ trọng lao động theo nhóm tuổi trong tổng số lao động của toàn nền kinh tế.
1.3.2 Phương pháp biểu hiện cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu lao động
Có hai phương pháp để biểu hiện cơ cấu và chuyển dịch của CCLĐ, bao gồm chỉ tiêu tương đối kết cấu (tỷ trọng) và biểu đồ kết cấu Chỉ tiêu tương đối kết cấu được tính bằng cách so sánh mức độ tuyệt đối của từng bộ phận với tổng thể chung Bên cạnh đó, biểu đồ kết cấu cũng là một công cụ hữu ích để trực quan hóa cơ cấu này.
Các loại biểu đồ kết cấu thường được sử dụng là biểu đồ hình cột hoặc biểu đồ hình tròn.
Biểu đồ hình cột là một công cụ trực quan quan trọng, sử dụng các hình chữ nhật thẳng đứng hoặc nằm ngang để thể hiện các tài liệu thống kê Các hình chữ nhật này có chiều rộng và chiều sâu bằng nhau, trong khi chiều cao của chúng tương ứng với các đại lượng cần biểu diễn.
Biểu đồ hình tròn thể hiện cơ cấu và biến động của CCLĐ, trong đó các góc hình quạt biểu thị tỷ lệ phần trăm của từng nhóm lao động Diện tích toàn bộ hình tròn phản ánh quy mô tổng thể của lực lượng lao động.
Biểu đồ hình tròn có tác dụng chủ yếu là biểu hiện CCLĐ.
Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu lao động
1.4.1 Nhóm nhân tố khách quan
Bài viết này phân tích các yếu tố khách quan tác động đến chuyển dịch cơ cấu lao động (CCLĐ) và các chỉ tiêu thể hiện những yếu tố này Các chỉ tiêu được lựa chọn từ hệ thống thống kê quốc gia nhằm đảm bảo tính chính xác và đáng tin cậy.
Nhân tố khách quan không tham gia trực tiếp vào quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu lao động, nhưng chúng có mối liên hệ chặt chẽ với lực lượng lao động và tác động đến các nguồn lực khác, ảnh hưởng đến sự chuyển dịch này Nhóm nhân tố này bao gồm các yếu tố bên ngoài có ảnh hưởng lớn đến thị trường lao động và cơ cấu ngành nghề.
Nguồn lực con người bao gồm dân số và lao động, trong đó dân số là yếu tố cơ bản hình thành nguồn lao động Sự chuyển dịch cơ cấu lao động (CCLĐ) gắn liền với biến động dân số, bởi mọi thay đổi về dân số đều ảnh hưởng đến nguồn lao động sau một thời gian nhất định Khi tỷ lệ tăng dân số cao, quy mô dân số sẽ tăng và cơ cấu dân số trẻ, dẫn đến sự gia tăng cung lao động khi tỷ lệ tham gia lao động của nhóm tuổi trong độ tuổi lao động tăng Hiện tại, nước ta có quy mô dân số lớn và đang trong giai đoạn cơ cấu dân số vàng, tạo áp lực lớn về việc làm cho người lao động Áp lực này được xem là điều kiện khách quan cho quá trình chuyển dịch CCLĐ, với hai chỉ tiêu chính là “Dân số” và “Tỷ lệ tăng dân số” để biểu hiện cho nhân tố dân số.
Dân số là tập hợp người sinh sống trong một quốc gia, khu vực, vùng địa lý kinh tế hoặc một đơn vị hành chính.
Phân tổ bao gồm các yếu tố như giới tính, dân tộc, tôn giáo, độ tuổi, tình trạng hôn nhân, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật, và phân chia giữa thành thị và nông thôn, cũng như tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương.
(Nguồn: Nghị định số 97/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định nội dung chỉ tiêu thống kê thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia - chỉ tiêu 0102).
(2) Tỷ lệ tăng dân số
Chỉ tiêu này được chia thành 2 chỉ tiêu: Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên và tỷ lệ tăng dân số chung, trong đó:
Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên được xác định là chênh lệch giữa số ca sinh và số ca tử so với dân số trung bình trong khoảng thời gian nghiên cứu Nó cũng có thể được tính bằng cách lấy hiệu số giữa tỷ suất sinh thô và tỷ suất chết thô của dân số trong một năm lịch.
Tỷ lệ tăng dân số, hay tỷ suất tăng dân số, là chỉ số thể hiện sự thay đổi của dân số trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm Chỉ số này phản ánh sự tăng trưởng hoặc giảm sút của dân số do hai yếu tố chính: tăng tự nhiên và di cư thuần Tỷ lệ này được tính bằng phần trăm so với dân số trung bình hoặc dân số giữa năm, giúp đánh giá tình hình dân số một cách chính xác.
Phân tổ: Tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương; thành thị/nông thôn.
Theo Nghị định số 97/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ, lực lượng lao động là một chỉ tiêu quan trọng trong hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia Chỉ tiêu này phản ánh số lượng và chất lượng lao động trong nền kinh tế, góp phần vào việc đánh giá tình hình việc làm và phát triển kinh tế xã hội.
LLLĐ đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch CCLĐ, khi lao động ở mức cao nhưng không có đủ việc làm tại địa phương, người lao động thường di chuyển đến nơi khác để tìm kiếm cơ hội Sự dịch chuyển này diễn ra giữa các quốc gia và vùng miền, với lao động có trình độ cao thường làm việc trong các ngành nghề yêu cầu chuyên môn kỹ thuật, trong khi lao động không có trình độ thường chỉ thực hiện các công việc đơn giản Điều này dẫn đến tình trạng chuyển dịch lao động giữa khu vực nông thôn và thành thị, cũng như giữa các ngành và thành phần kinh tế trong cả nước Hai chỉ tiêu thể hiện nhân tố này là “Lực lượng lao động” và “Tỷ lệ tham gia LLLĐ”.
LLLĐ, hay dân số hoạt động kinh tế hiện tại, bao gồm những người từ 15 tuổi trở lên đang có việc làm hoặc thất nghiệp trong khoảng thời gian tham chiếu, cụ thể là 7 ngày trước thời điểm quan sát.
Phân tổ thống kê bao gồm các yếu tố như giới tính, trình độ chuyên môn kỹ thuật, phân chia thành thị/nông thôn và vùng miền Điều này được quy định tại Nghị định số 97/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ, trong nội dung chỉ tiêu thống kê thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia - chỉ tiêu 0201.
(2) Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động
Tỷ lệ hoạt động kinh tế là chỉ tiêu tương đối, thể hiện bằng tỷ lệ phần trăm của dân số từ 15 tuổi trở lên tham gia vào lực lượng lao động (LLLĐ) so với tổng số dân số trong cùng độ tuổi.
Phân tổ: Giới tính, nhóm tuổi, thành thị/nông thôn.
Vốn và lao động là hai yếu tố quan trọng trong quá trình sản xuất, đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động (CCLĐ) của quốc gia và địa phương Sự phát triển của thị trường vốn tạo điều kiện cho các ngành kinh tế mở rộng quy mô sản xuất và hình thành các ngành mới, từ đó mang lại nhiều cơ hội việc làm cho người lao động trong các lĩnh vực khác nhau, bao gồm khu vực kinh tế tập thể, đô thị và nông thôn Thời gian qua, thị trường vốn trong nước đã phát triển mạnh mẽ, giúp doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn dễ dàng hơn, góp phần tích cực vào việc chuyển dịch CCLĐ theo hướng tiến bộ Để đánh giá sự tác động của vốn đầu tư, chỉ tiêu “Vốn đầu tư thực hiện toàn xã hội” có thể được sử dụng.
Vốn đầu tư toàn xã hội bao gồm toàn bộ số tiền được chi tiêu nhằm tăng cường hoặc duy trì năng lực sản xuất, đồng thời nâng cao chất lượng sống vật chất và tinh thần của cộng đồng trong một khoảng thời gian nhất định.
Phân tổ: Nguồn vốn đầu tư; khoản mục đầu tư; ngành kinh tế; loại hình kinh tế; tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương.
(Nguồn: Nghị định số 97/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định nội dung chỉ tiêu thống kê thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia - chỉ tiêu 0401).
Vị trí địa lý đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu lao động Các vùng có vị trí thuận lợi như đầu mối giao thông, cửa khẩu và cảng biển sẽ phát triển nhanh chóng hơn so với những vùng thiếu lợi thế, đồng thời thu hút lao động từ các khu vực có nguồn lực thiên nhiên hạn chế.
Khu vực thành thị với cơ sở hạ tầng tốt sẽ phát triển mạnh mẽ ngành công nghiệp và dịch vụ, thu hút lao động từ các lĩnh vực này Ngược lại, khu vực nông thôn chủ yếu tập trung vào nông nghiệp, với lao động chủ yếu làm việc trong ngành nông lâm thủy sản, thường mang tính chất thời vụ Do đó, nhiều lao động từ nông thôn đã di chuyển đến thành phố để tìm kiếm việc làm, góp phần vào sự chuyển dịch cơ cấu lao động.
Tác động của chuyển dịch cơ cấu lao động đến kinh tế và xã hội 21 1 Tác động của chuyển dịch cơ cấu lao động đến kinh tế
1.5.1 Tác động của chuyển dịch cơ cấu lao động đến kinh tế
1.5.1.1 Tác động của chuyển dịch cơ cấu lao động đến GDP
Theo hàm sản xuất truyền thống Y = F(K, L, R, T), có bốn yếu tố tổng cung ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế: vốn (K), lao động (L), đất đai (R) và công nghệ (T) Trong khi đó, hàm sản xuất hiện đại Y = F(K, L, TFP) chỉ ra ba yếu tố chính: vốn (K), lao động (L) và năng suất yếu tố tổng hợp (TFP) Dù theo quan điểm nào, lao động vẫn được xác định là nhân tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế Vốn có thể vay mượn, đất đai là tài nguyên hữu hạn, và công nghệ có thể mua, nhưng lao động là yếu tố chủ thể sử dụng tất cả các yếu tố này Sự thay đổi về lao động sẽ tác động trực tiếp đến kết quả tăng trưởng kinh tế Để thể hiện tác động của chuyển dịch cơ cấu lao động đến GDP, có thể sử dụng ba chỉ tiêu: “Tổng sản phẩm trong nước”, “Tốc độ tăng tổng sản phẩm trong nước” và “Tổng sản phẩm trong nước bình quân đầu người”.
(1) Tổng sản phẩm trong nước
GDP đại diện cho giá trị tổng sản phẩm và dịch vụ cuối cùng được sản xuất trong nền kinh tế trong một khoảng thời gian nhất định Nó không bao gồm giá trị của các sản phẩm và dịch vụ đã sử dụng trong các giai đoạn trung gian của quá trình sản xuất GDP phản ánh kết quả sản xuất của các đơn vị thường trú trong lãnh thổ kinh tế của một quốc gia.
Phân tổ: Ngành kinh tế; loại hình kinh tế; mục đích sử dụng; tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương.
(Nguồn: Nghị định số 97/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định nội dung chỉ tiêu thống kê thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia - chỉ tiêu 0501).
(2) Tốc độ tăng tổng sản phẩm trong nước
Tốc độ tăng tổng sản phẩm trong nước là tỷ lệ phần trăm tăng lên của GDP kỳ này so với cùng kỳ năm trước.
Phân tổ: Ngành kinh tế và nhóm ngành; loại hình kinh tế; mục đích sử dụng; tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương.
(Nguồn: Nghị định số 97/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định nội dung chỉ tiêu thống kê thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia - chỉ tiêu 0503).
(3) Tổng sản phẩm trong nước bình quân đầu người
Tổng sản phẩm trong nước bình quân đầu người được xác định bằng cách chia tổng sản phẩm trong nước cho dân số trung bình trong năm Chỉ số này có thể được tính theo giá hiện hành, bằng nội tệ hoặc ngoại tệ, và cũng có thể tính theo giá so sánh để đo lường tốc độ tăng trưởng.
Phân tổ: Tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương.
(Nguồn: Nghị định số 97/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định nội dung chỉ tiêu thống kê thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia - chỉ tiêu 0505).
1.5.1.2 Tác động của chuyển dịch cơ cấu lao động đến năng suất lao động
Lý thuyết nhị nguyên của Lewis (1954) mô tả sự tồn tại song song của hai khu vực kinh tế: khu vực truyền thống với năng suất lao động thấp và dư thừa lao động, và khu vực công nghiệp hiện đại có năng suất lao động cao và khả năng tự tích lũy Sự chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp không chỉ giảm bớt tình trạng dư thừa lao động mà còn gia tăng lợi nhuận và năng suất lao động trong ngành công nghiệp, từ đó thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế Tác động của chuyển dịch cơ cấu lao động đến năng suất lao động toàn nền kinh tế có thể được thể hiện qua chỉ tiêu “Năng suất lao động xã hội”.
Năng suất lao động xã hội (NSLĐXH) là chỉ số quan trọng thể hiện hiệu suất làm việc của lực lượng lao động, được tính bằng tổng sản phẩm trong nước chia cho số lao động trung bình trong một năm.
Phân tổ: Ngành (hoặc khu vực) kinh tế và loại hình kinh tế.
(Nguồn: Nghị định số 97/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định nội dung chỉ tiêu thống kê thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia - chỉ tiêu 0206).
1.5.2 Tác động của chuyển dịch cơ cấu lao động đến xã hội
1.5.2.1 Tác động của chuyển dịch cơ cấu lao động đến thu nhập của người lao động
Chuyển dịch cơ cấu lao động (CCLĐ) có ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất lao động (NSLĐ), khi NSLĐ tăng sẽ kéo theo thu nhập bình quân của người lao động cũng tăng và ngược lại Điều này cho thấy mối liên hệ rõ ràng giữa CCLĐ và thu nhập của người lao động Để thể hiện tác động này, có thể sử dụng chỉ tiêu “Thu nhập bình quân một lao động đang làm việc”.
Thu nhập của lao động làm việc bao gồm tiền công, tiền lương và các khoản thu nhập khác tương tự như lương, như tiền làm thêm, tiền thưởng và tiền phụ cấp Ngoài ra, lao động cũng có thể có thu nhập từ hoạt động tự kinh doanh Các khoản thu nhập này có thể được nhận bằng tiền mặt hoặc hiện vật.
Thu nhập bình quân của một lao động đang làm việc được tính bằng tổng số tiền thu nhập thực tế, bao gồm cả lao động làm công ăn lương và lao động tự kinh doanh.
Phân tổ: Nghề nghiệp và ngành kinh tế.
(Nguồn: Nghị định số 97/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định nội dung chỉ tiêu thống kê thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia - chỉ tiêu 0207).
1.5.2.2 Tác động của chuyển dịch cơ cấu lao động đến tạo việc làm cho người lao động
Chuyển dịch CCLĐ giúp cân đối cung cầu lao động, từ đó giải quyết vấn đề thất nghiệp và tăng thu nhập cho người lao động Sự phát triển của kinh tế thị trường đã tạo ra nhiều cơ hội việc làm, cho phép người lao động tự do chuyển đổi công việc từ khu vực có thu nhập thấp sang khu vực có thu nhập cao Quá trình này không chỉ làm cho người lao động trở nên năng động hơn mà còn tăng tỷ lệ tìm việc làm Điều này chứng tỏ rằng chuyển dịch CCLĐ có ảnh hưởng tích cực đến việc tạo ra việc làm Để thể hiện tác động này, có thể sử dụng ba chỉ tiêu cụ thể.
(1) Số lao động có việc làm trong nền kinh tế
Lao động có việc làm bao gồm tất cả những người từ 15 tuổi trở lên, những người đã thực hiện bất kỳ công việc nào (không vi phạm pháp luật) trong thời gian tham chiếu, với thời gian làm việc từ 01 giờ trở lên Mục tiêu của việc làm này là tạo ra sản phẩm hàng hóa hoặc cung cấp dịch vụ để kiếm thu nhập cho bản thân và gia đình.
Phân tổ các yếu tố bao gồm giới tính, trình độ chuyên môn kỹ thuật, ngành kinh tế, loại hình kinh tế, nghề nghiệp, vị thế việc làm, và phân chia thành thị/nông thôn cũng như tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương.
(Nguồn: Nghị định số 97/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định nội dung chỉ tiêu thống kê thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia - chỉ tiêu 0202).
Người thất nghiệp được định nghĩa là những cá nhân từ 15 tuổi trở lên, trong thời gian tham chiếu, không có việc làm, đang tìm kiếm việc làm và sẵn sàng làm việc Tỷ lệ thất nghiệp là chỉ số thể hiện tỷ lệ giữa số người thất nghiệp và lực lượng lao động (LLLĐ).
Phân tổ: Giới tính, độ tuổi, trình độ chuyên môn kỹ thuật, khu vực thành thị/nông thôn, tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương.
(Nguồn: Nghị định số 97/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định nội dung chỉ tiêu thống kê thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia - chỉ tiêu 0204).
(3) Tỷ lệ thiếu việc làm
Tỷ lệ thiếu việc làm cho biết số người thiếu việc làm trong 100 người có việc làm.
Phân tổ: Giới tính, độ tuổi, trình độ chuyên môn kỹ thuật, khu vực thành thị/nông thôn, tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương.
(Nguồn: Nghị định số 97/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định nội dung chỉ tiêu thống kê thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia - chỉ tiêu 0205).
THỰC TRẠNG CƠ CẤU LAO ĐỘNG VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006 - 2016
Lựa chọn các chỉ tiêu thống kê phản ánh cơ cấu lao động Việt Nam
Mục 1.3.155 đã trình bày 7 chỉ tiêu phản ánh CCLĐ và ý nghĩa của từng chỉ tiêu Căn cứ vào mục tiêu nghiên cứu và điều kiện số liệu hiện có, tác giả lựa chọn 3 chỉ tiêu để phân tích thực trạng CCLĐ và chuyển dịch CCLĐ Việt Nam giai đoạn
Từ năm 2006 đến 2016, bài viết tập trung vào các chỉ tiêu phản ánh chất lượng lao động (CCLĐ) theo nhóm ngành kinh tế, bao gồm các chỉ tiêu theo TPKT và khu vực thành thị, nông thôn Do giới hạn của bài luận văn, tác giả chủ yếu phân tích chi tiết chỉ tiêu CCLĐ theo nhóm ngành kinh tế, trong khi hai chỉ tiêu còn lại được xem xét một cách sơ lược Dưới đây là kết quả tính toán các chỉ tiêu này.
(1) Cơ cấu lao động theo nhóm ngành kinh tế
Cơ cấu lao động được phân chia theo ba nhóm ngành kinh tế chính: CCLĐ thuộc khu vực NLTS (khu vực I), CCLĐ trong ngành CNXD (khu vực II) và CCLĐ trong ngành dịch vụ (khu vực III).
Bảng 2.7: Cơ cấu lao động theo nhóm ngành kinh tế của Việt Nam giai đoạn 2006 - 2016
Tổng số lao động (nghìn người)
Nguồn: Niên giám thống kê các năm của TCTK và tính toán của tác giả
(2) Cơ cấu lao động theo thành phần kinh tế
CCLĐ theo TPKT được phân chia thành ba loại chính: TPKT Nhà nước, TPKT đầu tư nước ngoài và TPKT ngoài Nhà nước, bao gồm các TPKT khác trong nền kinh tế.
Bảng 2 8: Cơ cấu lao động theo thành phần kinh tế của Việt Nam giai đoạn 2006 - 2016
Trong đó TPKT nhà nước TPKT ngoài nhà nước TPKT đầu tư nước ngoài Lao động
Nguồn: Niên giám thống kê các năm của TCTK và tính toán của tác giả
(3) Cơ cấu lao động theo khu vực thành thị, nông thôn
Bảng 2.9: Cơ cấu lao động khu vực thành thị, nông thôn giai đoạn 2006 - 2016
Tổng số lao động có việc làm (nghìn người)
Nguồn: Niên giám thống kê các năm của TCTK và tính toán của tác giả
Phân tích thực trạng cơ cấu lao động và chuyển dịch cơ cấu lao động Việt Nam giai đoạn 2006 - 2016
Dựa trên nhiệm vụ phân tích thống kê CCLĐ và chuyển dịch CCLĐ (mục 1.6.1), luận văn sẽ tiến hành phân tích các chỉ tiêu thống kê đã được lựa chọn ở mục 2.2 Nội dung phân tích sẽ được trình bày chi tiết như sau:
(1) Xác định quy luật chuyển dịch CCLĐ: Nội dung này cho biết quy luật hay xu thế chuyển dịch lao động trong giai đoạn nghiên cứu.
(2) Xác định mức độ chuyển dịch CCLĐ: Nội dung này phân tích và đánh giá mức độ chuyển dịch của từng chỉ tiêu
Mục tiêu của bài viết là đánh giá mức độ và vai trò của các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu lao động (CCLĐ) trong giai đoạn từ 2006 đến 2016.
Mục tiêu của việc xác định mức độ tác động của chuyển dịch CCLĐ là đánh giá ảnh hưởng của nó đến các chỉ tiêu kinh tế - xã hội trong giai đoạn cụ thể.
Dự báo CCLĐ nhằm mục tiêu phân tích theo nhóm ngành kinh tế, TPKT và khu vực đến năm 2018 Để đạt được điều này, luận văn áp dụng các phương pháp thống kê đã được trình bày trong mục 1.6.2 Mỗi nội dung phân tích có thể sử dụng một phương pháp riêng lẻ hoặc kết hợp nhiều phương pháp để bổ sung lẫn nhau Đối với cùng một nội dung phân tích nhưng ở các chỉ tiêu khác nhau, có thể áp dụng những biện pháp khác nhau, nhằm tối ưu hóa việc vận dụng các phương pháp thống kê vào thực tiễn.
2.3.1 Phân tích thực trạng cơ cấu lao động và chuyển dịch cơ cấu lao động theo nhóm ngành kinh tế của Việt Nam giai đoạn 2006 - 2016
2.3.1.1 Xác định quy luật chuyển dịch cơ cấu lao động theo nhóm ngành kinh tế của Việt Nam giai đoạn 2006 - 2016
Luận văn áp dụng phương pháp dãy số thời gian với hàm xu thế để xác định quy luật chuyển dịch của CCLĐ theo từng nhóm ngành kinh tế Để thực hiện nghiên cứu này, tác giả đã sử dụng phần mềm SPSS 20.0 cùng với dữ liệu lao động từ năm 2006 đến 2016, được thu thập từ Niên giám thống kê của TCTK Nghiên cứu đã chạy các mô hình như hàm tuyến tính, hàm bậc hai, hàm bậc ba, hàm mũ và hàm compound cho từng nhóm ngành kinh tế, như được trình bày trong mục 1 phụ lục I.
Sau khi chạy các mô hình, việc lựa chọn dạng hàm xu thế phù hợp được thực hiện dựa trên P-value của tất cả các thống kê, yêu cầu phải nhỏ hơn hoặc bằng 5% Dạng hàm xu thế tối ưu sẽ là hàm có độ lệch chuẩn (SE) nhỏ nhất Trong nhóm ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản, việc áp dụng phương pháp này giúp xác định chính xác hơn các xu hướng trong dữ liệu.
Kết quả từ tiểu mục 1.1 mục 1, phụ lục I cho thấy hàm tuyến tính có P-value cho các tham số bi nhỏ hơn 0,05, hệ số xác định cao (R² = 0,977) và sai số chuẩn nhỏ nhất (SE = 0,607) Do đó, hàm tuyến tính là lựa chọn phù hợp để mô tả quy luật chuyển dịch tỷ trọng lao động trong nhóm ngành năng lượng tái tạo.
Hàm xu thế có dạng: dt = 55,956 - 1,202t
Theo xu hướng hiện tại, nếu loại trừ các yếu tố ngẫu nhiên, sau t năm, tỷ trọng lao động trong nhóm ngành năng lượng tái tạo (NLTS) sẽ đạt 55,956 - 1,202t (%) Đồng thời, nhóm ngành công nghiệp và xây dựng cũng có những thay đổi đáng chú ý trong cơ cấu lao động.
Kết quả từ tiểu mục 1.2 cho thấy hàm tuyến tính có sai số chuẩn (SE) nhỏ (0,643) và hệ số xác định (R²) cao (0,843), cùng với P-value cho các tham số nhỏ hơn 0,05 Vì vậy, tác giả đã chọn hàm tuyến tính để mô tả quy luật chuyển dịch tỷ trọng lao động trong nhóm ngành xây dựng.
Hàm xu thế có dạng: dt = 18,249 + 0,454t
Theo xu hướng hiện tại, nếu loại bỏ các yếu tố ngẫu nhiên, sau t năm, tỷ trọng lao động trong ngành công nghiệp xây dựng (CNXD) sẽ đạt 18,249 + 0,454t (%).
Kết quả từ tiểu mục 1.3 trong phụ lục I cho thấy hàm tuyến tính có sai số chuẩn (SE) nhỏ nhất là 0,494, với hệ số xác định (R²) cao đạt 0,962 và các hệ số P-value đối với các tham số đều nhỏ hơn 0,05 Vì vậy, hàm tuyến tính được chọn để biểu diễn quy luật chuyển dịch tỷ trọng lao động trong nhóm ngành dịch vụ.
Hàm xu thế có dạng: dt = 25,803 + 0,748t
Theo hàm xu thế trên, nếu ngoại trừ các yếu tố ngẫu nhiên thì sau t * năm, tỷ trọng lao động của nhóm ngành DV sẽ đạt: 25,803 + 0,748t(%).
2.3.1.2 Xác định mức độ chuyển dịch cơ cấu lao động theo nhóm ngành kinh tế của Việt Nam giai đoạn 2006 - 2016
Luận văn này áp dụng phương pháp dãy số thời gian và phương pháp vector để phân tích sự chuyển dịch của CCLĐ theo từng nhóm ngành kinh tế tại Việt Nam trong giai đoạn 2006 - 2016 Nghiên cứu nhằm đánh giá mức độ thay đổi và xu hướng phát triển của lực lượng lao động trong bối cảnh kinh tế Việt Nam.
Phương pháp dãy số thời gian cho phép xác định mức độ biến động (tăng hoặc giảm) tỷ trọng lao động làm việc theo từng nhóm ngành kinh tế.
Bảng 2.10: Mức độ chuyển dịch CCLĐ theo nhóm ngành kinh tế của Việt Nam giai đoạn 2006 - 2016 Năm
Nguồn: Niên giám thống kê các năm của TCTK và tính toán của tác giả
Giai đoạn 2006 - 2016, số lao động tham gia hoạt động kinh tế tại Việt Nam liên tục gia tăng Cụ thể, quy mô lao động có việc làm trong các ngành kinh tế đã tăng từ 43.980,3 nghìn người vào năm 2006 lên 53.303 nghìn người vào năm 2016.
11 năm, số lượng lao động có việc làm tăng 9.322,70 nghìn người, trung bình mỗi năm tăng 847,52 nghìn người.
Trong giai đoạn này, cơ cấu lao động của nước ta đã có sự chuyển biến tích cực, thể hiện qua việc giảm tỷ trọng lao động trong ngành nông lâm thủy sản (NLTS) và tăng tỷ trọng lao động trong các nhóm ngành công nghiệp xây dựng (CNXD) và dịch vụ (DV).
Năm 2006, 55,21% lao động Việt Nam làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản (NLTS) Sau 5 năm thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tỷ trọng lao động trong ngành này đã giảm nhẹ xuống còn 49,5%.
Đánh giá cơ cấu lao động và chuyển dịch cơ cấu lao động Việt Nam
2.4.1 Những kết quả đạt được của chuyển dịch CCLĐ Việt Nam giai đoạn
Giai đoạn 2006 - 2016, kinh tế Việt Nam vẫn duy trì tăng trưởng ổn định mặc dù gặp khó khăn toàn cầu Chuyển dịch cơ cấu lao động theo nhóm ngành và khu vực đã có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế Tỷ trọng lao động trong ngành nông lâm thủy sản giảm, trong khi lao động trong ngành công nghiệp và dịch vụ tăng Lao động trong khu vực nhà nước giảm, chuyển sang khu vực ngoài nhà nước và đầu tư nước ngoài Lao động ở khu vực nông thôn giảm, trong khi khu vực thành thị tăng Những chuyển dịch này phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 5 năm và đã thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội trong giai đoạn này.
2.4.2 Những vấn đề tồn tại của chuyển dịch CCLĐ Việt Nam giai đoạn
Bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được, chuyển dịch CCLĐ của Việt Nam giai đoạn 2006 - 2016 còn bộc lộ những tồn tại và hạn chế như sau:
Mặc dù CCLĐ của Việt Nam đã có những cải thiện tích cực, nhưng vẫn còn lạc hậu, với lao động chủ yếu tập trung ở khu vực nông thôn Điều này dẫn đến hạn chế về chuyên môn kỹ thuật, tác phong công việc và kỷ luật lao động, là nguyên nhân chính khiến năng suất lao động của Việt Nam thấp hơn so với nhiều quốc gia trong khu vực và thế giới.
Chuyển dịch cơ cấu lao động (CCLĐ) theo nhóm ngành kinh tế tại Việt Nam diễn ra chậm và không đồng đều qua các năm Tỷ trọng đóng góp của CCLĐ vào tăng trưởng GDP còn rất nhỏ, cho thấy quá trình chuyển dịch lao động chưa thực sự hiệu quả Lao động hiện tại chưa đáp ứng được yêu cầu về công nghệ và kỹ thuật trong các lĩnh vực ngành nghề.
Chuyển dịch cơ cấu lao động (CCLĐ) theo tỷ lệ phần trăm trong tổng sản phẩm quốc nội (TPKT) đang diễn ra chậm, mặc dù Nhà nước đã giảm lao động trong TPKT, nhưng mức giảm vẫn còn hạn chế Tỷ trọng đóng góp của chuyển dịch theo TPKT vào năng suất lao động xã hội (NSLĐXH) rất nhỏ Để khắc phục tình trạng này, Đảng và Nhà nước cần xây dựng các giải pháp nhằm đẩy mạnh chuyển dịch CCLĐ một cách vững chắc, hướng tới phát triển bền vững.
Chương 2 là chương quan trọng nhất của luận văn Trong chương này, luận văn trình bày khái quát về tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2006 - 2016 trong đó chú trọng đến những chỉ tiêu kinh tế - xã hội có liên quan đến chuyển dịch CCLĐ.
Chương 2 của bài luận văn tập trung vào việc áp dụng hệ thống chỉ tiêu và phương pháp thống kê được giới thiệu ở chương 1 Mục tiêu chính là tính toán, phân tích và đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động (CCLĐ) tại Việt Nam trong giai đoạn cụ thể.
Từ năm 2006 đến 2016, luận văn đã lựa chọn ba chỉ tiêu chính để phân tích thực trạng CCLĐ, bao gồm: chỉ tiêu phản ánh CCLĐ theo nhóm ngành kinh tế, chỉ tiêu theo TPKT và chỉ tiêu theo khu vực thành thị và nông thôn Luận văn đã tính toán CCLĐ, đánh giá mức độ và quy luật chuyển dịch CCLĐ, đồng thời phân tích tác động của các nhân tố đến chuyển dịch CCLĐ Ngoài ra, nghiên cứu cũng xem xét ảnh hưởng của chuyển dịch CCLĐ đến các chỉ tiêu kinh tế - xã hội liên quan và dự báo CCLĐ đến năm tiếp theo.
Kết quả phân tích cho thấy CCLĐ của nước ta đang chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng lao động trong nhóm ngành công nghiệp xây dựng và dịch vụ, trong khi tỷ trọng lao động trong ngành nông lâm thủy sản giảm Tỷ trọng lao động trong các thành phần kinh tế tư nhân và đầu tư nước ngoài tăng dần, ngược lại, tỷ trọng lao động trong khu vực nhà nước giảm Trong giai đoạn này, tỷ trọng lao động ở khu vực thành thị tăng lên, trong khi khu vực nông thôn giảm Mặc dù CCLĐ đã chuyển dịch theo hướng tích cực, phù hợp với cơ cấu kinh tế, nhưng vẫn tồn tại một số vấn đề như tốc độ chuyển dịch chậm và tỷ trọng lao động nông lâm thủy sản vẫn còn cao Đây là cơ sở để tác giả nghiên cứu và đề xuất giải pháp cho việc chuyển dịch CCLĐ trong những năm tới.
CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU
LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020
3.1 Định hướng chuyển dịch cơ cấu lao động Việt Nam đến năm 2020
Việt Nam sở hữu nguồn lao động phong phú, với tỷ lệ lao động trẻ chiếm ưu thế trong tổng số lao động quốc gia Nghiên cứu về “Thực trạng cơ cấu lao động và chuyển dịch cơ cấu lao động Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020” đã chỉ ra những biến chuyển quan trọng trong lĩnh vực này.
Luận văn chỉ ra rằng CCLĐ của Việt Nam còn nhiều bất cập, bao gồm sự chuyển dịch chậm và phân bố lao động chưa hợp lý giữa các ngành kinh tế và khu vực Những hạn chế này khiến LLLĐ không phát huy hết tiềm năng phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội Trước tình hình kinh tế thế giới phức tạp và sự phát triển mạnh mẽ của cách mạng công nghiệp, Việt Nam cần có định hướng chuyển dịch lao động hợp lý để xây dựng CCLĐ phù hợp, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa, nhằm thực hiện các mục tiêu tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế đến năm 2020.
- Một là, chuyển dịch CCLĐ gắn liền với quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa và đường lối phát triển kinh tế - xã hội của đất nước
- Hai là, chuyển dịch CCLĐ phải gắn với phát triển nguồn nhân lực, nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật giải quyết việc làm cho người lao động.
- Ba là, chuyển dịch CCLĐ nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động.
Đề xuất một số giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động Việt Nam đến năm 2020
Để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động (CCLĐ) Việt Nam theo định hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa, luận văn đề xuất một số giải pháp quan trọng Những giải pháp này nhằm cải thiện năng suất lao động và tăng cường sự cạnh tranh của nền kinh tế, đồng thời tạo ra môi trường làm việc thuận lợi cho người lao động Việc áp dụng công nghệ mới và phát triển kỹ năng cho lực lượng lao động là những yếu tố then chốt trong quá trình chuyển dịch này.
Phân tích chuyển dịch cơ cấu lao động (CCLĐ) theo nhóm ngành kinh tế giai đoạn 2006 – 2016 cho thấy, mặc dù có sự chuyển dịch tích cực, nhưng tốc độ vẫn chậm Tỷ trọng lao động trong nhóm ngành nông, lâm, thủy sản (NLTS) vẫn cao, đòi hỏi cần có giải pháp thiết thực để đẩy nhanh quá trình chuyển dịch CCLĐ nhằm phù hợp với xu thế công nghiệp hóa, hiện đại hóa Để đạt được mục tiêu này, cần tăng tỷ trọng nhóm ngành công nghiệp xây dựng (CNXD) và dịch vụ, đồng thời giảm tỷ trọng NLTS, qua đó tạo ra nhiều việc làm mới và thu hút lực lượng lao động (LLLĐ) Nhà nước cần ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế về nguồn lao động và tài nguyên thiên nhiên như gạo, cà phê, cao su tự nhiên, thủy sản, cùng với các ngành sử dụng nhiều lao động như giày da, may mặc.
Để thúc đẩy quá trình đô thị hóa nông nghiệp nông thôn và chuyển dịch cơ cấu lao động ở nông thôn, chính phủ cần áp dụng các biện pháp giảm tỷ trọng nông nghiệp, đồng thời tăng cường phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ Cần đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp theo hướng đa canh và đa dạng hóa sản xuất, ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm Tập trung phát triển công nghiệp chế biến nông-lâm-thủy sản gắn với vùng nguyên liệu, sử dụng công nghệ tiên tiến nhằm gia tăng giá trị nông sản và thu hút lao động Đồng thời, ưu tiên phát triển các làng nghề truyền thống và nghiên cứu phát triển các làng nghề mới phù hợp với nhu cầu thị trường để giải quyết vấn đề việc làm Việc bảo tồn kỹ năng, tay nghề của nghệ nhân và duy trì giá trị văn hóa dân tộc cũng rất quan trọng Để thực hiện các mục tiêu này, cần có chính sách ưu đãi vốn, miễn giảm thuế, quảng bá thị trường tiêu thụ và hỗ trợ nghệ nhân nhằm bảo tồn và phát triển ngành nghề truyền thống.
Nhà nước cần chú trọng thu hút và phân bổ vốn đầu tư giữa các ngành kinh tế, đặc biệt là giữa khu vực thành thị và nông thôn, nhằm phát triển đồng đều Đối với những vùng khó khăn, cần ưu tiên đầu tư cơ sở hạ tầng và nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực Việc này không chỉ thúc đẩy sản xuất mà còn hạn chế di cư và tạo sự phân bố lao động hợp lý giữa các khu vực Đồng thời, cần triển khai các giải pháp phát triển nguồn nhân lực, nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật để giải quyết việc làm cho người lao động.
Lao động ở Việt Nam chủ yếu tập trung tại nông thôn, đặc biệt trong ngành năng lượng tái tạo, do trình độ lao động còn hạn chế Để nâng cao chất lượng lao động và phát triển nguồn nhân lực, cần thực hiện các giải pháp nhằm cải thiện trình độ chuyên môn kỹ thuật và tạo ra việc làm cho người lao động.
Chính phủ đã ban hành các chính sách nhằm phát triển nguồn nhân lực, tập trung vào việc đầu tư vào các khu công nghiệp Điều này bao gồm việc khuyến khích người lao động thông qua các hỗ trợ vật chất và tinh thần, đồng thời đảm bảo chế độ đãi ngộ hợp lý cho những người lao động tham gia học tập, như tiền lương và phụ cấp.
Phát triển các loại hình đào tạo nghề cho người lao động là cần thiết để nâng cao số lượng và chất lượng nguồn lao động quốc gia Chính sách xã hội hóa giáo dục và đào tạo theo nhu cầu thị trường sẽ giúp người lao động nâng cao dân trí và năng lực chuyên môn Khi được đào tạo bài bản, người lao động sẽ có khả năng tiếp cận các chương trình bồi dưỡng kiến thức sâu về chuyên môn và nghiệp vụ khoa học kỹ thuật.
Nhà nước cần chú trọng không chỉ vào việc đào tạo kiến thức chuyên môn mà còn vào các kỹ năng xã hội, giao tiếp cộng đồng và phát triển cá nhân Các chương trình dạy nghề nên tích hợp giảng dạy kỹ năng sống, giúp người lao động hình thành tác phong làm việc nghiêm túc, tuân thủ kỷ luật lao động và phát huy tinh thần tập thể trong mọi hoàn cảnh.
Đẩy mạnh xuất khẩu lao động để tận dụng nguồn lao động dư thừa trong nước, đồng thời thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng gia tăng sản lượng và lao động trong các ngành phi nông nghiệp Cần triển khai các giải pháp chuyển dịch cơ cấu lao động nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động.
Hiện nay, một bộ phận lớn lao động đang làm việc trong khu vực kinh tế phi chính thức, nơi mà môi trường làm việc không được đảm bảo và họ không được hưởng các chương trình trợ cấp xã hội Do đó, Chính phủ cần triển khai các giải pháp hiệu quả để bảo vệ quyền lợi cho người lao động.
Trong quá trình thúc đẩy chuyển dịch CCLĐ, Nhà nước cần chú trọng bảo vệ quyền lợi của người lao động, không chỉ trong việc bảo vệ sức khỏe mà còn bao gồm việc làm, thu nhập, tính mạng và danh dự Để đảm bảo quyền lợi cho người lao động, Nhà nước cần ban hành các quy định nhằm bảo vệ quyền lợi của họ và hạn chế lạm quyền từ phía người sử dụng lao động.
Nhà nước cần thúc đẩy chính thức hóa khu vực phi chính thức nhằm giảm thiểu lao động phi chính thức và tăng cường thực thi pháp luật trong lĩnh vực này Thực trạng cho thấy lao động phi chính thức đang gia tăng trong những năm gần đây Để khắc phục tình trạng này, Nhà nước nên ban hành các quy chế khuyến khích và hỗ trợ tài chính cho người lao động phi chính thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Đồng thời, việc tăng cường đào tạo nâng cao trình độ nghề nghiệp cho lao động phi chính thức cũng cần được chú trọng.