Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại hệ thống tand ở nước ta hiện nay

BÀI KIỂM TRA GIỮA KỲ HỌC PHẦN MÔN LUẬT ĐẤT ĐAI Lớp Luật 2643 + 2762 Câu 1: Phân tích quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai tòa án nhân dân theo quy định hành pháp luật đất đai? Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai hệ thống TAND nước ta nay? Phân tích quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai TAND theo quy định hành pháp luật đất đai Pháp luật nước ta nói chung pháp luật đất đai nước ta nói riêng chịu tác động thay đổi mặt lịch sử lẫn phát triển kinh tế Điều dẫn đến sách pháp luật đất đai không giống qua thời kì, hậu tất yếu vấn đề tranh chấp đất đai trở thành loại tranh chấp phổ biến Việt Nam Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai Ví dụ tranh chấp quyền sử dụng đất, tranh chấp mục đích sử dụng đất,… Và tranh chấp thường quan nhà nước xử lý Tuy nhiên, từ Luật đất đai năm 2013 Quốc hội thơng qua, ta thấy rõ so với Luật đất đai năm 2003 thẩm quyền TAND việc giải tranh chấp đất đai mở rộng Cụ thể: Tại Điều 203 Luật đất đai năm 2013 quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai sai: “Tranh chấp đất đai hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã mà khơng thành giải sau: Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tịa án nhân dân giải quyết; Tranh chấp đất đai mà đương khơng có Giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật đương lựa chọn hai hình thức giải tranh chấp đất đai theo quy định sau đây: a) Nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định khoản Điều này; b) Khởi kiện Tịa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định pháp luật tố tụng dân sự; Trường hợp đương lựa chọn giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền việc giải tranh chấp đất đai thực sau: a) Trường hợp tranh chấp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết; không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; b) Trường hợp tranh chấp mà bên tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết; không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; Người có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai khoản Điều phải định giải tranh chấp Quyết định giải tranh chấp có hiệu lực thi hành phải bên tranh chấp nghiêm chỉnh chấp hành.” Tuy nhiên, ta thấy tranh chấp đất đai phải giải thông qua thủ tục hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã trước đưa lên giải thông qua Tịa án Cịn Tịa án có thẩm quyền thụ lý tranh chấp đất đai sau tranh chấp hịa giải khơng thành Ủy ban nhân dân cấp xã Khi đưa lên Tòa án, thẩm quyền giải xác định sau: - Trong trường hợp tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai 2013 liệt kê phía tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tòa án nhân dân giải Cần lưu ý giải loại tranh chấp mà bên xuất trình giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật đất đai năm 2013 Tịa án cần phải xem xét, đánh giá chất việc Do đó, khơng phải đứng tên giấy tờ cơng nhận quyền sử dụng đất cho họ, mà Tòa ản phải xem xét trường hợp cụ thể, tùy theo tính chất quan hệ pháp luật tranh chấp để giải cho xác Tịa án công nhận quyền sử dụng đất cho bên có giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật đất đai năm 2013 họ người có quyền sử dụng đất hợp pháp - Trong trường hợp mà đương khơng có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật đất đai 2013 liệt kê phía đương quyền khởi kiện Tịa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định pháp luật tố tụng dân Đối với trưòng hợp người sử dụng đất đứng tên sổ mục kê, sổ dã ngoại, ghi số đồ, chí khơng có loại giấy tờ gì, có tranh chấp ủy ban nhân dân cấp xã hịa giải khơng thành đương lựa chọn việc khởi kiện Tòa án để yêu cầu Tòa dân giải Trường hợp đương không muốn khỏi kiện Tịa án có quyền nộp đơn u cầu giải tranh chấp ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền Đối với đương quan có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai cần phải quán triệt quy định Điều 202 Điệu 203 việc hòa giải ủy ban nhân dân cấp xã yêu cầu bắt buộc Chỉ hịa giải khơng thành khơng hịa giải đương khởi kiện Tòa án yêu cầu ủy ban nhân dân có thẩm quyền giải tranh chấp Từ phân tích nói nhận thấy, Tịa dân có thẩm quyền giải tất tranh chấp đất đai có giấy chứng nhận có giấy tờ theo quy định Điều 100 Luật đất đai năm 2013 đất tranh chấp khơng có loại giấy tờ nêu - Đối với tranh chấp đất đai mà đương khơng có giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai luật quy định đương lựa chọn hai hình thức giải tranh chấp đất đai nộp đơn yều cầu giải tranh chấp tậi ủy ban nhân dân khởi kiện Tòa án Do đó, để tránh việc đương gửi đơn đến hai quan yêu cầu giải quyết, hai quan thụ lý giải vụ việc, Tịa án có thẩm quyền nhận đơn khởi kiện đương yêu cầu giải tranh chấp đất đai, Tịa án phải hỏi rõ đương có gửi đơn yêu cầu ủy ban nhân dân có thẩm quyền giải tranh chấp đất hay khơng? Trường hợp đương gửi đơn đến hai nơi Toà án phải yêu cầu người khởi kiện làm văn lựa chọn quan có thẩm quyền giải Trường hợp người khỏi kiện không làm văn bản, ví dụ khơng biết chữ Tịa án phải lập biên ghi rõ việc người khởi kiện lựa chọn quan giải Trong trường hợp người khởi kiện lựa chọn Tòa án giải Tịa án thụ lý giải theo thủ tục chung, đồng thời có văn thơng báo cho ủy ban nhân dân có thẩm quyền nhận đơn đương biết Tòa án thụ lý giải theo lựa chọn đương yêu cầu ủy ban nhân dân có thẩm chuyển tồn tài liệu, hồ sơ giải đơn (nếu có) cho Tòa án Trong trường hợp người khởi kiện lựa chọn ủy ban nhân dân có thẩm quyền giải vụ việc chưa thụ lý Tịa án vào điểm b khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân hành trả lại đơn khởi kiện tài liệu chứng kèm thẹo cho người khởi kiện Tịa án phải có văn ghi rõ lý trả lại đơn khởi kiện, đồng thời gửi cho Viện kiểm sát cấp; Tòa án thụ lý Điều 217 Bộ luật tố tụng dân hành để đình giải đơn khởi kiện Tuy nhiên thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa dân theo Lụật đất đai năm 2013 mở rộng có phần vượt giới hạn Tòa án Đây điểm khó khăn, phức tạp Tịa dân giải loại tranh chấp Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai hệ thống TAND nước ta Tuy có thay đổi, sửa đổi tích cực tiến với văn hướng dẫn kèm giải thích cụ thể thực tiễn, cịn nhiều bất cập cơng tác giải tranh chấp đất đai hệ thống TAND nước ta a) Về quy định hòa giải giải tranh chấp đất đai Theo quy định Điều 202 Luật Đất đai 2013 sửa đổi bổ sung 2018, Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải sở Trong trường hợp tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để hịa giải Như vậy, với quy định có tranh chấp đất đai bắt buộc phải trải qua giai đoạn hịa giải, bên khơng tự hịa giải với phải nộp đơn yêu cầu ủy ban nhân dân cấp xã hòa giải Quy định thực tế gặp khó khăn, bất cập địa phương khơng có đơn vị hành cấp xã (những đơn vị huyện đảo đặc thù huyện Côn Đảo tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; huyện Cồn Cỏ tỉnh Quảng Trị; huyện Bạch Long Vĩ thành phố Hải Phòng) Ở địa phương này, xảy tranh chấp đất đai việc hịa giải gặp khó khăn việc xác định quan hòa giải sở pháp lý để hịa giải, dẫn đến khó khăn cho việc gửi đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai sau b) Về thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Điều 203 Luật đất đai 2013 sửa đổi, bổ sung năm 2018 quy định rõ ràng thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tuy nhiên, việc quy định thẩm quyền giải tranh chấp cho tòa án loại đất tranh chấp mà bên chưa có loại giấy tờ trao vượt chức năng, thẩm quyền tòa án, chưa cần đánh giá hiệu giải tranh chấp Từ chỗ, tịa án có quyền xác định người có quyền dân bị người khác tranh chấp, với quy định trên, tòa án lại có thêm quyền xác định quyền sử dụng đất chưa có pháp luật, chưa công nhận pháp lý mà thuộc thẩm quyền quan quản lý nhà nước (vì loại đất vốn xác định “đất công”) c) Về hoạt động phối hợp giải tranh chấp đất đai Tòa án với chức xét xử chuyên biệt, với ưu đội ngũ cán có trình độ chun mơn luật song hiệu giải tranh chấp tòa án lại phụ thuộc nhiều vào hoạt động phối hợp xác minh, cung cấp thông tin quan quản lý đất đai Qua thực tiễn xét xử cho thấy, việc phối hợp tịa án với quan hành thường chưa thực hiệu Theo Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 đương phải có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ chứng cho tòa án thực tế quy định gặp nhiều bất cập Các quan hành nhà nước nơi nắm giữ tài liệu, chứng liên quan đến vụ việc tranh chấp nhiều cán quan thiếu hợp tác việc cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu đương sự, tịa án Ngồi ra, việc phối hợp q trình xác minh thu thập, đánh giá chứng cứ, định giá quyền sử dụng đất quan chưa thực chặt chẽ Có trường hợp quan quản lý đất đai cung cấp thiếu thông tin, chậm trễ cung cấp thơng tin gây khó khăn cho q trình giải tranh chấp Đó nguyên nhân làm cho việc giải vụ án bị kéo dài Câu 2: Các khẳng định sau hay sai? Giải thích rõ sao? a) Tất trường hợp đất giao không thẩm quyền bị Nhà nước thu hồi theo quy định pháp luật Khẳng định Sai Vì: Vẫn có trường hợp đất dù giao không thẩm quyền khơng bị thu hồi mà chí cịn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Dựa theo quy định Khoản Khoản Điều 23 Nghị đinh 43/2014 NĐCP 02 trường hợp giao đất không thẩm quyền bị nhà nước thu hồi đất: “2 Trường hợp đất giao không thẩm quyền sử dụng ổn định trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch người sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất giao theo quy định Khoản Điều 20 Nghị định Trường hợp đất giao không thẩm quyền sử dụng ổn định từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng năm 2014, khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Khoản Điều 20 Nghị định này.” b) Cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất cho mục đích sản xuất nơng nghiệp khơng Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất Khẳng định Đúng Vì: Trường hợp cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất cho mục đích sản xuất nơng nghiệp khơng thuộc trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất Dựa theo Điều 55 Luật đất đai 2013 sửa đổi bổ sung 2018 quy định trường hợp nhà nước đất có thu tiền: “Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất trường hợp sau đây: Hộ gia đình, cá nhân giao đất ở; Tổ chức kinh tế giao đất để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán để bán kết hợp cho thuê; Người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi giao đất để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán để bán kết hợp cho thuê; Tố chức kinh tế giao đất thực dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng.” c) Khi tranh chấp quyền sử dụng đất xảy ra, người sử dụng đất quyền lựa chọn quan có thẩm quyền giải tranh chấp cho Khẳng định Sai Vì: Luật có quy định trường hợp người sử dụng đất không lựa chọn quan có thẩm quyền giải tranh chấp cho Dựa theo Khoản Điều 203 Luật đất đai 2013 sửa đổi bổ sung 2018 quy định: “1.Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tòa án nhân dân giải quyết” d) Khi lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan có thẩm quyền phải lấy ý kiến người dân Khẳng định Sai Vì: Khi lấy ý kiến lập quy hoạch, kế đất quốc phịng an ninh quan có thẩm quyền cần xin ý kiến ủy ban nhân dân cấp tỉnh không cần phải lấy ý kiến người dân Dựa theo Khoản Điều Nghị định 43/2014 NĐCP quy định việc lấy ý kiến lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng an ninh: “3 Việc lấy ý kiến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh quy định sau: a) Bộ Quốc phòng, Bộ Công an gửi hồ sơ lấy ý kiến dự thảo phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Trong thời gian 30 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm góp ý kiến gửi Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an; b) Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoàn thiện phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trước trình Chính phủ phê duyệt.” e) Thuế sử dụng đất nghĩa vụ tài áp dụng chủ thể sử dụng đất hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất Khẳng định Sai Vì: Dựa theo Điều Thơng tư 153/2011/TT-BTC quy định đối tượng phải nộp thuế sử dụng đất phi nông nghiệp gồm tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có quyền sử dụng đất có quy định chủ thể phải nộp thuế sử dụng đất mà chủ thể nhà nước giao đất không thu tiền theo Điều 54 Luật đất đai 2013 sửa đổi bổ sung 2018