(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về tôn giáo từ thực tiễn quận hai bà trưng, thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KIM OANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TỪ THỰC TIỄN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀNÔI LUẬ(N VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NÔI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KIM OANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TỪ THỰC TIỄN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NÔI Ngành: Luật Hiến pháp va Luật Hanh chính Mã số : 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HOC TS PHAM TUẤN ANH HÀ NÔI, 2019 LỜ̀I CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luậ3n văn: “Quản lý nhà nước về tôn giá́ o từ thực tiễn quận Hai Ba Trưng, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Cá́ c tài liệu, số liệu sử dụng luậ3n văn trung thự3c, chí́nh xá́ c có nguồn gốc rõ ràng Cá́ c kế́t nghiên cứu luậ3n văn chưa từ̀ng cơng bố cơng trình khoa học Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kim Oanh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1NHỮNGVẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO 1.1.Khá́ i niệm, vai trò nguyên tắc quản lý nhà nước về̀ tôn giá́ o 1.2.Mục tiêu, chủ thể, khá́ ch thể nội dung quản lý nhà nước 17 vềtôn giá́ o Chương THỰ(C TRẠNG QUẢ̉N LÝ́ NHÀ̀ NƯỚ́C VỀ TÔN GIÁ́O TRÊN ĐỊA( BÀ̀N QUẬN HAI BÀ TRƯNG 30 THÀ̀NH PHỐ́ HÀ̀ NỘI HIỆN NAY 2.1.Khá́ i quá́ t về̀ vị trí́ địa lý, tình hình kinh tế́ - xã hội tơn 30 giá́ o địa bàn quận Hai Ba Trưng 2.2.Thực tiễn uảnq lý nhà nước về̀ tôn giá́ o địa bàn quận 43 Hai Ba Trưngva những vân đề đặt 2.3.Đá́ nh giá́ chung Chương QUAN ĐIỂM VÀ̀ GIẢ̉I PHÁ́P NÂNG CAO HIỆU QUẢ̉ QUẢ̉N LÝ́ NHÀ̀ NƯỚ́C VỀ̀ TÔN GIÁ́O TRÊN 54 61 ĐỊA( BÀ̀N QUẬ(N HAI BÀ̀ TRƯNG, THÀ̀NH PHỐ́ HÀ̀ NỘI TRONG THỜ̀I GIAN TỚ́I 3.1.Quan điểm nâng cao hiệu quản lý nhà nước về̀ tôn 61 giá́ o địa bàn quậ3n Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 3.2.Một số giải phá́ p nâng cao hiệu quản lý nhà nước về̀ 64 tôn giá́ o địa bàn quậ3n Hai Bà trưng, thành phố Hà Nội thời gian tới KẾ́T LUẬ(N 77 DANH MỤC TÀ̀I LIỆU THAM KHẢ̉O 79 PHỤ LỤC 86 DANH MUC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ BCHTW Ban Châp hanh Trung ương CTTG Công tác tôn giáo CSVN Công san Viêt Nam GHPGVN Giáo hôi Phật Giáo Viêt Nam HĐND Hôi đông nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quôc QLNN Quan ly nha nươc TTCP Thu tương Chínhpu UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xa hôi chu nghĩa DANH MỤC CÁ́C BẢ̉NG Số hiệu bảng Bảng 1.1 Tên bảng Hệ thống tổ̉ chức quản lý nhà nước hoạt động tơn giá́ o Trang 20 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tôn giá́ o thự3c thể xã hội xuất sớm lịch sử loài người, có nguồn gốc hình thành, phá́ t triển ảnh hưởng đế́n đời sống chí́nh trị, văn hoá́ , xã hội khá́ c quốc gia tồn thế́ giới Tự3 tơn giá́ o nhữ̃ng quyề̀n tự3 nhiên người phải phá́ p luậ3t bảo vệ, đồng thời mặ3t giá́ trị dân chủ thế́ giới Tí́n ngưỡng, tôn giá́ o nhu cầu tinh thần nhân dân, tôn giá́ o với tư cá́ ch thự3c thể xã hội, lĩñ h vự3c đời sống xã hội tơn giá́ o phải Nhà nước quản lý quản lý cá́ c lĩñ h vự3c khá́ c đời sống xã hội Quản lý nhà nước (QLNN) về̀ tôn giá́ o yêu cầu khá́ ch quan, cần thiế́t, có quản lý hoạt động tơn giá́ o thự3c sự3 diễ̃n bình thường, quan hệ giữ̃a cá́ c tôn giá́ o, giữ̃a cá́ c tí́n đồ thự3c sự3 bình đẳng, qù̀n tự3 theo hoặ3c khơng theo tôn giá́ o công dân đảm bảo tôn giá́ o không bị lợi dụng để nhằm mục đí́ch chí́nh trị hay ý đồ xấu Việt Nam đất nước có nhiề̀u tơn giá́ o, đa dạng về̀ tổ̉ chức, khá́ c về̀ số lượng, có nguồn gốc phá́ t sinh, du nhậ3p, phá́ t triển ảnh hưởng khá́ c đời sống chí́nh trị, văn hoá́ , xã hội Kể từ̀ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đời (thá́ ng 8/1945) đế́n nước Cộng hồ xa chu nghĩaViệt Nam, vấn đề̀ quản lý nhà nước hoạt động tôn giá́ o thự3c quá́ n là: đảm bảo quyề̀n tự3 tí́n ngưỡng, tôn giá́ o công dân; tôn giá́ o đề̀u bình đẳng trước phá́ p luậ3t, cá́ c hành vi lợi dụng tôn giá́ o vào mục đí́ch chí́nh trị gây an ninh, trậ3t tự3 chủ quyề̀n quốc gia đề̀u bị nghiêm trị Điề̀u thể rõ cá́ c văn kiện Đảng cá́ c Hiế́n phá́ p 1946, 1959, 1980, 1992, 2013 QLNN về̀ tôn giá́ o giữ̃ vai trò quan trọng thự3c chí́nh sá́ ch tơn giá́ o Đảng, Nhà nước; góp phần củng cố, phá́ t huy khối đại đoàn kế́t toàn dân tộc; giữ̃ vữ̃ng an ninh - quốc phòng; phá́ t triển kinh tế́ - xã hội đất nước, nâng cao đời sống vậ3t chất, tinh thần, nâng cao dân trí́ cho nhân dân, có tí́n đồ cá́ c tôn giá́ o; phá́ t huy dân chủ, tiế́p thu nhữ̃ng nhu cầu, nguyện vọng chí́nh đá́ ng chức sắc, tí́n đồ cá́ c tôn giá́ o để đề̀ nhữ̃ng chủ trương, chí́nh sá́ ch phù hợp với tình hình thự3c tế́, góp phần tạo sự3 ổ̉n định chí́nh trị xã hội, phá́ t huy tinh thần đồn kế́t nhân dân QLNN về̀ tơn giá́ o khuyế́n khí́ch chức sắc, tí́n đồ cá́ c tôn giá́ o tham gia cá́ c hoạt động từ̀ thiện xã hội có lợi cho sự3 phá́ t triển đất nước, phù hợp với phá́ p luậ3t đạo lý Đồng thời, ngăn chặ3n nhữ̃ng hoạt động lợi dụng công việc từ̀ thiện nhân đạo để tiế́n hành hoạt động tôn giá́ o trá́ i phá́ p luậ3t QLNN về̀ tôn giá́ o giúp tạo tinh thần phấn khởi, tin tưởng vào chí́nh sá́ ch tôn giá́ o Đảng Nhà nước Quận Hai Ba Trưngnăm phía đôngamn phô Ha Nôi,quậnla trung tâm cua hanht phô Với vị trí́ địa lý quan trọng đặ3c điểm dân cưđông, nhiều phân, công tácQLNN tai quậnHai Ba Trưng đươc quan tâm; đặc biêt laQLNN đôi vơi hoat đông tôn giáo Sô lương các tôn giáo hoat đông banquậnHai Ba Trưng tương đôi đa dang quy mô các tôn giáo không giông nhau, đo Phật giáo vangCôgiáo la hai tôn giáo co sô lương tín đô đông nhât Hoat đông cua các tín đô, chưc săc trênquậnđiaHbàniBa Trưng về ban châp hanh tôt chủ trương, đường lối Đảng vachí́nh sá́ ch, phá́ p luậ3t Nha nươc; tích cựcamthgia các hoat đông xa hôi, ung hô các phong trao cua đia phương Tuy nhiên, bên canh những tôn giáo đươc Nha nươc công nhận, tuân thu pháp luật; trênđia ban Quận vẫn co tôn giáo hoat đông trái phép; viêc xây dựng, sưahữac các sơ thơ tự vẫn vi pham, QLNNDođo,đôi vơi hoat đông tôn giáo la môt những nhiêm vu quan cua Quận Từ̀ nhữ̃ng lý nêu trên, tá́ c giả chọn đề̀ tài “Quản lý nhà nước về tôn giáo từ thực tiễn quận Hai BaTrưng, phố Ha Nội” làm luậ3n văn tốt nghiệp thạc sĩ ̃ Luậ3t học, chuyên ngành Luậ3t Hiế́n phá́ p Luậ3t Hành chí́nh Đây vấn đề̀ có tí́nh cấp thiế́t, có ý nghĩã lý luậ3n thự3c tiễ̃n cao Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài QLNN la chưc năngcơ ban cua haN nươc đươc thê hiên nhiều phương diên kinh tế, văn hoa, xa hôi, Đang va Nha nươc ta nhận đinh: tôn giáo vân đề tôn tai lâu dai; tín ngương, tôn giáo nhu cầu tinh thần phậ3n nhân dân Với vai trị sự ảnh hương đa chiề̀u,tơn giáo va vân đềQLNN đôi vơi các hoat đông tôn giáo trở thành đôi tương nghiên cưu nhiề̀u nha khoa hoc va đươc đề cập trongcá́ ccơng trình khoa hoc khác nhauTá́ c giả tở̉ng quan tình hình nghiên cứu theo cá́ c vấn đề̀ sau: 2.1 Nhómcơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước đối vơi hoạt động tôn giáo nói chung Cuôn sá́ ch“Quản lý nhà nước đố́i với hoạt độ(ng tôn giáo điề̀u kiện xây dựng Nhà nước dân chủ, phá́ p quyề̀n Việt Nam nay” cua tác gia Nguyễ̃n Hữ̃u Khiển [52], đa làm rõ ưu điểm chủ nghĩ ã Má́ c-Lênin va tư tương Hô Chí Minh về tôn giá́ o; asự3đời,r vậ3n động phá́ t triển tôn giá́ o, cá́ c yế́u tố cấu thành tôn giáo; tình hình tơn giá́ o Việt Nam; Quan điểm Đảng Công san Viêt Nam (CSVN) về công tác tôn giá́ o nhữ̃ng nguyên tắc QLNN nhữ̃ng hoạt động tôn giá́ o Cuôn sách“Lý ḷ(n về̀ tơn giá́ o tình hình tơn giá́ o Việt Nam” tá́ c giả Đặ3ng Nghiêm Vạn [82], cung câp những kiến thưc ban va quan về ly luận tôn giáo hoc mác-xít đông thơi đoc co thê nhin nhận đươc khá quát thựcrangt môt sô tôn giáo Viêt Nam Tác phẩm“Quản lý xã hộ(i về̀ tôn giá́ o” cua tác gia Hoàng Quốc Bảo [17], đa phân tích quan điểm chủ nghĩã Má́ c- Lênin, tư tương Hô Chí Minh va cua Đang về quan ly tôn giá́ o Giới thiệu số tôn giá́ oở Việt Nam đao Phậ3t, đạo Công Giá́ o, đạo Tin Lành, đạo Hồi, đạo Cao Đài, đạo Hoà Hảo Cá́ c nguyên tắc phương pháp quản lý xã hội về̀ tôn giá́ o Tổ̉ chức nội dung quản lý xã hội về̀ tôn giá́ o Đề̀ tài cấp Bộ “Quản lý Nhà nước về̀ tôn giá́ o cá́ c tỉnh Tây Nguyên” tá́ c giả Ngô Văn Minh [57], làm rõ số vấn đề̀ về̀ lý luậ3n QLNN hoạt động tôn giá́ o thời kỳ đổ̉i nước ta Khảo sá́ t hoạt động tôn giá́ o công tá́ c QLNN về̀ tôn giá́ o cá́ c tỉnh Tây Nguyên từ̀ thá́ ng 6/2004 đế́n thá́ ng 6/2009 Qua đó, đề̀ xuất số giải phá́ p để tăng cường công tá́ c QLNN về̀ tôn giá́ o Tây Ngun Đề̀ tài góp phần vào việc tở̉ng kế́t thự3c tiễ̃n năm thự3c Phá́ p lệnh Tí́n ngưỡng, tôn giá́ o khu vự3c có tí́nh đặ3c thù về̀ vấn đề̀ tơn giá́ o - dân tộc Tây Nguyên Cuôn sách“Quan điểm đường lố́i Đảng về̀ tôn giá́ o vấn đề̀ tôn giá́ o Việt Nam nay” tá́ c giả Nguyễ̃n Hồng Dương [31], phân tí́ch nhữ̃ng quan điểm, đường lối Đảng về̀ tôn giá́ o; phá́ c họa nên tranh tôn giá́ o Việt Nam đồng thời phân tí́ch kinh nghiệm giải quyế́t vấn đề̀ tôn giá́ o Việt Nam từ̀ cá́ i nhìn đối sá́ nh với số nước so sá́ nh kinh nghiệm giải quyế́t vấn đề̀ tôn giá́ o Trung Quốc, Thá́ i Lan Singapore Trên sở đó, tá́ c giả phân tí́ch nhữ̃ng vấn đề̀ đặ3t đề̀ xuất số khuyế́n nghị công tác tôn giáo Việt Nam Cuôn sách“Tiếp tục đổi sá́ ch về̀ tơn giá́ o Việt Nam Những vấn đề̀ lý luậ(n bản” tá́ c giả Nguyễ̃n Hồng Dương (Chủ biên) [32], phân tí́ch, đá́ nh giá́ , tiế́n trình nhậ3n thức, hình thành quan điểm Đảng về̀ tơn giá́ o từ̀ năm 1930 đế́n nay, đưa nhữ̃ng vấn đề̀ cịn bất cậ3p về̀ CTTG chí́nh sá́ ch tơn giá́ o Hơn nữ̃a, tá́ c giả đưa cụ thể nhữ̃ng thành tự3u nhữ̃ng vấn đề̀ đặ3t thự3c chí́nh sá́ ch tơn giá́ o, địi hỏi Đảng Nhà nước tiế́p tục đổ̉i chí́nh sá́ ch tôn giá́ o tình hình Tá́ c phẩ̉m “Chính sá́ ch tôn giá́ o nhà nước phá́ p quyề̀n” tá́ c giả Đỗ Quang Hưng [50], cơng trình tở̉ng kế́t thự3c tiễ̃n đời sống tơn giá́ o thự3c chí́nh sá́ ch tôn giá́ o nước ta thời kỳ đở̉i Ngồi nhữ̃ng vấn đề̀ thuộc khung lý thuyế́t bản, tá́ c giả trình bày tồn cảnh đời sống tơn giá́ o Việt Nam nay, làm rõ nhữ̃ng vấn đề̀ đặ3t mối quan hệ Nhà nước với cá́ c giá́ o hội, khảo sá́ t, đá́ nh giá́ nhữ̃ng chuyển biế́n quá́ trình thự3c chí́nh sá́ ch tôn giá́ o, nêu lên nhữ̃ng vấn đề̀ đặ3t cần tiế́p tục đở̉i mới, hồn thiện chí́nh sá́ ch tôn giá́ o Tá́ c giả gợi mở vấn đề̀ quan trọng khá́ c nỗ lự3c mơ hình hóa nhà nước phá́ p qù̀n về̀ tôn giá́ o điề̀u kiện Việt Nam Luậ3n á́ n tiế́n sĩ ̃ “Quản lý nhà nước về̀ tôn giá́ o Việt Nam từ năm 1975 đến nay” tá́ c giả Bùi Hữ̃u Dược [30], góp phần làm rõ tí́nh tất yế́u yêu cầu