(Luận án tiến sĩ) nâng cao chất lượng đội ngũ chính trị viên đại đội ở các tiểu đoàn bộ binh quân đội nhân dân việt nam hiện nay

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, nguồn gốc có xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Bùi Quang Kha MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA Trang LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 10 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi liên quan đến đề tài luận án 10 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 18 1.3 Giá trị cơng trình khoa học tổng quan vấn đề luận án tập trung nghiên cứu Chương 2: 27 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CHÍNH TRỊ VIÊN ĐẠI ĐỘI Ở CÁC TIỂU ĐOÀN BỘ BINH QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM 2.1 Tiểu đồn binh đội ngũ trị viên đại đội tiểu đoàn binh Quân đội nhân dân Việt Nam 2.2 33 33 Quan niệm, yếu tố quy định tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ trị viên đại đội tiểu đoàn binh Quân đội nhân dân Việt Nam 2.3 60 Quan niệm, vấn đề có tính ngun tắc nâng cao chất lượng đội ngũ trị viên đại đội tiểu đoàn binh Quân đội nhân dân Việt Nam Chương 3: 69 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CHÍNH TRỊ VIÊN ĐẠI ĐỘI Ở CÁC TIỂU ĐOÀN BỘ BINH QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM 3.1 83 Thực trạng chất lượng đội ngũ trị viên đại đội tiểu đoàn binh Quân đội nhân dân Việt Nam 83 3.2 Nguyên nhân vấn đề đặt nâng cao chất lượng đội ngũ trị viên đại đội tiểu đoàn binh Quân đội nhân dân Việt Nam Chương 4: 103 YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CHÍNH TRỊ VIÊN ĐẠI ĐỘI Ở CÁC TIỂU ĐOÀN BỘ BINH QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 119 Tình hình, nhiệm vụ yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ trị viên đại đội tiểu đồn binh Quân đội nhân dân Việt Nam 4.2 119 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ trị viên đại đội tiểu đoàn binh Quân đội nhân dân Việt Nam KẾT LUẬN 131 168 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 170 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 171 PHỤ LỤC 188 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Bộ Quốc phịng BQP Chính trị viên đại đội CTVĐĐ Cơng tác đảng, cơng tác trị CTĐ, CTCT Cơ quan trị CQCT Quân ủy Trung ương QUTW Sẵn sàng chiến đấu SSCĐ Tiểu đồn binh TĐBB Tổng cục Chính trị TCCT Trong vững mạnh TSVM 10 Vững mạnh toàn diện VMTD MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Đội ngũ trị viên đại đội tiểu đoàn binh Quân đội nhân dân Việt Nam phận hợp thành chế lãnh đạo Đảng quân đội, nhân tố cấu thành máy CTĐ, CTCT quân đội; người chủ trì trị, trực tiếp tiến hành CTĐ, CTCT đại đội, bảo đảm cho hoạt động đơn vị theo đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, thị cấp chủ trương, biện pháp lãnh đạo chi đại đội Trong thư gửi hội nghị trị viên, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Tư cách trị viên có ảnh hưởng quan trọng đến đội Người trị viên tốt, đội tốt Người trị viên khơng làm trịn nhiệm vụ, đội không tốt” [82, tr.484 485] Chất lượng đội ngũ CTVĐĐ TĐBB cao hay thấp tác động trực tiếp đến mức độ thực chức trách, nhiệm vụ, vị thế, uy tín, tư cách trị viên, hiệu hoạt động CTĐ, CTCT kết hoàn thành nhiệm vụ đại đội, xây dựng chi TSVM, đơn vị VMTD “Mẫu mực tiêu biểu” Những năm qua, thực Nghị số 51-NQ/TW Bộ Chính trị Nghị số 513-NQ/ĐUQSTW Đảng ủy Quân Trung ương (nay QUTW), cấp ủy, tổ chức đảng, cán chủ trì, quan chức cấp thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo, hướng dẫn nâng cao chất lượng đội ngũ CTVĐĐ TĐBB Chất lượng đội ngũ CTVĐĐ TĐBB có chuyển biến tích cực số lượng, cấu, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực, phương pháp, tác phong công tác; nêu cao ý thức trách nhiệm thực chức trách, nhiệm vụ, bước khẳng định rõ vai trị chủ trì trị, góp phần tăng cường hiệu lãnh đạo chi ủy, chi bộ, hiệu lực CTĐ, CTCT nâng cao hiệu lực thực chế độ người huy gắn với thực chế độ ủy, trị viên Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ CTVĐĐ TĐBB bộc lộ hạn chế định số lượng, cấu đội ngũ; số CTVĐĐ chưa thực mẫu mực đạo đức, lối sống, lực lãnh đạo, quản lý, huy, tiến hành CTĐ, CTCT huấn luyện, SSCĐ cịn hạn chế, giải cơng việc thụ động, chưa mạnh dạn đổi mới, sáng tạo thực chức trách, nhiệm vụ, thiếu đốn gặp khó khăn, thử thách hành động lợi ích tập thể Do đó, ảnh hưởng khơng nhỏ đến kết hồn thành nhiệm vụ đơn vị vị trí, vai trị, uy tín CTVĐĐ TĐBB Hiện nay, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, công đổi đất nước diễn bối cảnh quốc tế, khu vực có diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó dự báo, tranh chấp chủ quyền Biển Đông, xung đột Nga - Ukraine, Israel - Hamas; cạnh tranh chiến lược nước lớn ngày gay gắt, tiềm ẩn nhân tố ổn định; an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống, như: thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, an ninh lương thực, lượng, an ninh mạng… tiếp diễn phức tạp; xu hướng liên kết, tồn cầu hóa Cách mạng công nghiệp lần thứ tư tác động sâu sắc đến tất quốc gia nhiều phương diện Các lực thù địch, phản động tiếp tục đẩy mạnh hoạt động chống phá tất lĩnh vực đời sống xã hội Yêu cầu xây dựng, chỉnh đốn Đảng xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam tinh, gọn, mạnh, tiến lên đại, lấy xây dựng vững mạnh trị làm sở Đặc biệt, trước yêu cầu điều chỉnh tổ chức, biên chế, nhiệm vụ huấn luyện, SSCĐ, xây dựng TĐBB vững mạnh trị, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CTVĐĐ TĐBB bảo đảm đủ số lượng, đồng bộ, hợp lý cấu, chất lượng ngày cao yêu cầu cấp thiết Tình hình đó, địi hỏi cần phải nghiên cứu, đánh giá cách nghiêm túc, khách quan, toàn diện chất lượng đội ngũ CTVĐĐ TĐBB, làm sở đề xuất giải pháp đồng bộ, khả thi nâng cao chất lượng đội ngũ cán này, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Từ lý trên, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề: “Nâng cao chất lượng đội ngũ trị viên đại đội tiểu đồn binh Quân đội nhân dân Việt Nam nay” làm đề tài luận án tiến sĩ, ngành Xây dựng Đảng quyền Nhà nước Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ CTVĐĐ TĐBB đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CTVĐĐ TĐBB Quân đội nhân dân Việt Nam Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án; khái qt giá trị cơng trình khoa học tổng quan xác định vấn đề luận án tập trung nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ CTVĐĐ TĐBB Quân đội nhân dân Việt Nam Đánh giá thực trạng chất lượng, rõ nguyên nhân vấn đề đặt nâng cao chất lượng đội ngũ CTVĐĐ TĐBB Quân đội nhân dân Việt Nam Phân tích làm rõ tác động tình hình, nhiệm vụ, xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CTVĐĐ TĐBB Quân đội nhân dân Việt Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Chất lượng đội ngũ CTVĐĐ TĐBB Quân đội nhân dân Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Những vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ CTVĐĐ TĐBB đủ quân làm nhiệm vụ huấn luyện, SSCĐ thuộc sư đoàn binh Quân đội nhân dân Việt Nam Đối tượng điều tra, khảo sát: tập trung khảo sát 11 sư đoàn binh đủ quân thuộc quân khu, quân đoàn 02 trường sĩ quan trực thuộc BQP, gồm: 07 sư đoàn trực thuộc quân khu Sư đoàn 3/Quân khu 1, Sư đoàn 316/ Quân khu 2, Sư đoàn 395/Quân khu 3, Sư đoàn 324/Quân khu 4, Sư đoàn 5/Quân khu 7, Sư đoàn 2/Quân khu 5, Sư đoàn 330/Quân khu 9; 04 sư đoàn trực thuộc quân đoàn Sư đoàn 312/Quân đoàn 1, Sư đoàn 325/Quân đoàn 2, Sư đoàn 10/Quân đoàn 3, Sư đoàn 9/Quân đoàn 4; Trường Sĩ quan Chính trị, Trường Sĩ quan Lục quân Đối tượng điều tra, gồm: đại diện sĩ quan, hạ sĩ quan, binh sĩ đơn vị Các tư liệu, số liệu phục vụ cho nghiên cứu luận án giới hạn chủ yếu từ năm 2015 đến nay; giải pháp có giá trị ứng dụng đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Luận án dựa hệ thống lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Đảng, CTĐ, CTCT quân đội, cán bộ, công tác cán xây dựng đội ngũ cán trị quân đội Cơ sở thực tiễn Là thực chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CTVĐĐ TĐBB đủ quân làm nhiệm vụ huấn luyện, SSCĐ thuộc sư đoàn binh Quân đội nhân dân Việt Nam; thị, nghị quyết, quy chế, quy định QUTW, BQP, TCCT; tham khảo tài liệu, báo cáo sơ kết, tổng kết CTĐ, CTCT, công tác cán cấp ủy, tổ chức đảng, CQCT cấp kết điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn tác giả Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành khoa học liên ngành; trọng sử dụng phương pháp: Kết hợp lơgic lịch sử; phân tích với tổng hợp; thống kê so sánh; điều tra, khảo sát; tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Những đóng góp luận án Làm rõ chất lượng đội ngũ CTVĐĐ TĐBB Quân đội nhân dân Việt Nam Xây dựng luận giải rõ quan niệm nâng cao chất lượng đội ngũ CTVĐĐ TĐBB Quân đội nhân dân Việt Nam Xác định vấn đề đặt nâng cao chất lượng đội ngũ CTVĐĐ TĐBB Quân đội nhân dân Việt Nam Đề xuất số nội dung, biện pháp cụ thể, có tính khả thi nâng cao chất lượng công tác tuyển chọn nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, đánh giá, bố trí, sử dụng đội ngũ CTVĐĐ TĐBB Quân đội nhân dân Việt Nam Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án góp phần làm sâu sắc thêm vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ CTVĐĐ TĐBB Quân đội nhân dân Việt Nam; cung cấp thêm luận khoa học cho cấp ủy, tổ chức đảng, cán chủ trì, quan chức cấp lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng đội ngũ CTVĐĐ TĐBB, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu CTĐ, CTCT đại đội, xây dựng chi TSVM, đại đội VMTD “Mẫu mực, tiêu biểu” Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy CTĐ, CTCT học viện, nhà trường, trường sĩ quan quân đội Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, chương (10 tiết), kết luận, cơng trình khoa học tác giả công bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 10 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu cán bộ, công tác cán chất lượng đội ngũ cán Đảng Cộng sản Thẩm Vinh Hoa, Ngô Quốc Diệu (Đồng Chủ biên, 2008), Tôn trọng tri thức, tôn trọng nhân tài, kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước [74] Cuốn sách tập trung luận giải làm rõ sở lý luận, thực tiễn xây dựng đội ngũ cán Trung Quốc thời kỳ mới, chiến lược bồi dưỡng, giáo dục sử dụng nhân tài “nhân tài then chốt phát triển” [74, tr.67], yếu tố tri thức đề cao, đơi với địi hỏi “tài đức song tồn”, học kinh nghiệm tuyển chọn nhân tài lịch sử đề bốn nguyên tắc lớn tuyển chọn nhân tài: “Nguyên tắc có đức tài, nguyên tắc chọn người hiền đức, dùng người tài năng, nguyên tắc việc chọn người, nguyên tắc tùy theo tài mà sử dụng” [74, tr.199] Từ tổng kết kinh nghiệm thực tiễn cách mạng Trung Quốc, tác giả yêu cầu Đảng phải đào tạo đội ngũ cán có tài, đức, hết lịng với nghiệp cách mạng để xây dựng chủ nghĩa xã hội Nhiệm Ngạn Thân (2016), Phát sử dụng nhân tài [124] Tác giả sách rõ: “Phát nhân tài việc dễ dàng, sử dụng nhân tài khó, bảo vệ nhân tài lại nhiều rủi ro hơn” [124, tr.12] Với hướng nghiên cứu cách dùng người, phát hiện, đào tạo sử dụng nhân tài, lựa chọn cán nghệ thuật lãnh đạo Đảng Cộng sản Trung Quốc; kinh nghiệm thực tiễn 40 năm công tác phấn đấu, tác giả đặc biệt nhấn mạnh, việc lựa chọn cán phải lấy đức làm trọng: “Khi lựa chọn cán phải đặt nhân phẩm lên vị trí hàng đầu” [124, tr.55] giải tốt mối quan hệ ứng xử với cấp đối xử với cấp dưới, cần phải thực tốt ngun tắc kiên trì tính thống việc chịu trách nhiệm trước cấp chịu trách nhiệm với cấp