(Luận văn thạc sĩ) nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trên địa bàn huyện tịnh biên, tỉnh an giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LÊ VĂN DŨNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ SKC008208 Tp Hồ Chí Minh, tháng 5/2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LÊ VĂN DŨNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thanh Tồn TP Hồ Chí Minh, tháng 5/2023 ii iii iv iV v vi vii viii ix x Phụ lục Kết khảo sát phụ lục Số Nội dung TT Rất Khơng Bình Hài Rất khơng hài thường lịng hài hài lịng lịng lịng I Về phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức Thái độ, tinh thần phục vụ Phẩm chất đạo đức Lối sống, tác phong chuẩn mực Thái độ phục vụ nhân dân nhiệt tình II Cơng tác quy hoạch cán bộ, công chức Quy hoạch hợp lý, minh bạch, đảm bảo 30 235 85 41 210 97 10 36 205 108 43 215 99 37 217 104 42 217 99 48 230 80 30 245 77 49 197 112 27 230 97 39 218 95 15 240 103 quy trình Cán quy hoạch đủ tiêu chuẩn, quy hoạch vào vị trí chuyên môn Quy hoạch đồng từ lên, tạo nguồn cán dồi Các chức danh quy hoạch đảm bảo cân đối tỷ lệ cán nữ, cán trẻ Hàng năm, có rà sốt lại vị trí quy hoạch, bổ sung quy hoạch quy định III Bố trí, sử dụng, xếp cán bộ, cơng chức Cán bộ, cơng chức bố trí cơng việc phù hợp chuyên môn, chuyên ngành đào tạo Đảm bảo số lượng, cấu hợp lý giới tính, độ tuổi có phân bổ hợp lý địa phương Có xếp, luân chuyển IV Công tác tuyển dụng công chức Tuyển dụng khách quan, công khai, minh 28 233 97 41 237 80 36 239 83 45 208 105 52 216 90 47 233 90 45 241 72 38 237 76 50 215 86 bạch, công Chất lượng công chức tuyển dụng đảm bảo Các kiến thức thi tuyển cập nhật, phù hợp với tình hình thực tế địa phương đảm bảo tính đại, hội nhập Đã ứng dụng công nghệ thông tin vào thi tuyển công chức V Công tác đánh giá thực công việc Đánh giá khách quan, dân chủ, người, việc Quy trình đánh giá hợp lý, đánh giá tồn diện Cơng tác đánh giá thực cơng khai, minh bạch, xác mức độ thực công việc cán bộ, công chức Kết đánh giá hợp lý, đảm bảo công tạo động lực cho cán bộ, công chức VI Lương thưởng chế độ đãi ngộ Tiền lương trả hợp lý với công việc vị trí việc làm Tiền lương đảm bảo đáp ứng sống 70 207 81 Tiền thưởng chế độ đãi ngộ khác 85 216 57 26 235 91 VII Đánh giá chung Đánh giá chung chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Xin chân thành cám ơn ! 90 Phụ lục Kết khảo sát phụ lục Số Nội dung Kém Trung Khá Tốt sắc bình TT I Kỹ nghiệp vụ chun mơn Kỹ soạn thảo văn 32 235 91 Kỹ quan hệ giao tiếp 41 210 107 Kỹ sử dụng máy tính, cơng nghệ thơng tin 40 205 113 II Các kỹ chuyên môn Kỹ nghiệp vụ Công an 45 230 80 Kỹ nghiệp vụ Quân 36 245 77 Kỹ nghiệp vụ Văn phòng – Phòng kê 31 230 97 Kỹ nghiệp vụ Địa – Xây dựng 30 218 95 Kỹ nghiệp vụ Tài – Kế tốn 15 240 103 Kỹ nghiệp vụ Tư pháp – Hộ tịch 21 233 97 Kỹ nghiệp vụ Văn hóa – Xã hội 41 237 80 III 15 Kỹ quản lý Kỹ vận động, thuyết phục 83 239 36 Kỹ tổ chức thực kế hoạch, chương trình 81 232 45 Kỹ phối hợp công việc với đồng nghiệp 105 208 45 Xin chân thành cám ơn ! Xuất Phụ lục Kết khảo sát phụ lục Số Nội dung TT Rất Khơng Bình Hài Rất khơng hài thường lòng hài hài lòng lòng lòng I Về sở vật chất Bảng hướng dẫn làm việc quan rõ 52 216 90 30 233 95 45 241 72 ràng, dễ quan sát Vị trí làm việc phận tiếp nhận trả kết Cơ sở việc chất phận tiếp nhận trả kết đáp ứng yêu cầu, bố trí hợp lý II Về thủ tục hành Cơng khai, minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu 45 237 76 Thủ tục hồ sơ đơn giản, dễ thực 57 215 86 Đúng hẹn, thủ tục thời gian thụ lý, giải 70 207 81 III Về tinh thần làm việc cán bộ, công chức Tinh thần, thái độ làm việc, quan tâm, nhiệt tình 45 218 95 Am hiểu chun mơn nghiệp vụ, xử lý công 41 273 80 việc nhanh, hiệu Kịp thời tiếp thu, ghi nhận góp ý 36 239 36 Tác phong làm việc nghiêm túc 48 230 80 Xin chân thành cám ơn ! 92 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG IMPROVE THE QUALITY OF THE TEAM OF OFFICERS AND CIVILITIES IN TINH BIEN DISTRICT, AN GIANG PROVINCE Trần Thanh Toàn Trường Đại học Văn Lang Lê Văn Dũng Học viên Trường đại học Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM TÓM TẮT Luận văn trình bày sở pháp lý đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Tịnh Biên dựa tiêu chí thể lực, trí lực tâm lực, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã như: công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, công chức; công tác tuyển dụng; đào tạo, bồi dưỡng; sử dụng đánh giá; sách lương, thưởng đãi ngộ Để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Tịnh Biên nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ luận văn sử dụng phương pháp khảo sát, thống kê, so sánh với tham gia đối tượng có liên quan Từ kết phân tích đánh giá luận văn rút ưu điểm tồn tại, hạn chế thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Tịnh Biên mốc thời gian nghiên cứu Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Tịnh Biên để góp phần đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện thời gian tới Từ khóa: chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang ABSTRACT The thesis presents the legal basis and assesses the actual quality of the contingent of cadres and civil servants at the commune level in Tinh Bien district based on the criteria of physical strength, intelligence and mental strength, and analyzes the human resources factors affecting the quality of the contingent of cadres and civil servants at commune level such as: planning, creating sources of cadres and civil servants; recruitment work; training and retraining; use and evaluation; salary, bonus and remuneration policy In order to evaluate the quality of the contingent of cadres and civil servants at commune level in Tinh Bien district as well as the factors affecting the quality of this contingent, the thesis has used survey, statistical and comparative methods with the participation of stakeholders From the results of analysis and evaluation of the thesis, the advantages and shortcomings and limitations of the quality of commune-level cadres and civil servants in Tinh Bien district have been drawn during the research period From there, propose some solutions to improve the quality of commune-level cadres and civil servants in Tinh Bien district to contribute to meeting the district's socio-economic development needs in the coming time Keywords: quality of cadres and civil servants in Tinh Bien district, An Giang province ĐẶT VẤN DỀ Để đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống cần có đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức tồn hệ thống trị triển khai tổ chức thực Cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn lực lượng trực tiếp thực hiện, giải vấn đề liên quan đến ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, trật tự an toàn xã hội Tịnh Biên huyện miền núi, biên giới dân tộc tỉnh An Giang, huyện Tịnh Biên có nhiều sách ưu đãi kêu gọi đầu tư phát triển kinh tế nhiều lĩnh vực nông nghiệp, thương mại, du lịch nhiều lĩnh vực 94 khác Đồng thời, huyện quan tâm đến nguồn nhân lực, huyện tạo điều kiện khuyến khích lực lượng cán bộ, cơng chức tồn huyện học tập để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ chuyên ngành phù hợp với lĩnh vực công tác Điều giúp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ hội nhập phát triển đất nước Tuy nhiên, qua đánh giá năm Huyện ủy UBND huyện Tịnh Biên, năm gần chất lượng công việc phận cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện tồn tại, yếu định Từ thực tế tồn tại, yếu theo đánh giá Huyện ủy UBND huyện Tịnh Biên nên chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang” làm luận văn thạc sĩ CƠ SỞ LÝ LUẬN Theo Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 củaQuốc hội, quy định theo Khoản 2, Điều 4, Chương I sau: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG - Tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn huyện Tịnh Biên Toàn huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang có 11 xã 03 thị trấn, với tổng số cán bộ, công chức cấp xã 314 người (số liệu thống kê đến ngày 31/12/2021) So sánh Năm Chỉ tiêu 2019 Số lượng 2020 % Số lượng 2021 % Số 2020/2019 % lượng 2021/2020 Tăng (+) - Tăng (+) Giảm (-) Giảm (-) Cán 162 51,27 162 51,27 162 51,59 0 Công chức 154 48,73 154 48,73 152 48,41 -2 Tổng số 316 316 314 - Quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, công chức cấp xã Cán bộ, công chức quy hoạch đảm bảo có trình độ đại học chun mơn lý luận trị quy định, phẩm chất đạo đức tốt lập trường vững vàng Đồng thời, cán bộ, công chức quy hoạch đảng viên - Công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Trong giai đoạn 2019-2021, tổng số công chức cấp xã tuyển dụng 37 người, tất người tuyển dụng bố trí xếp vào vị trí việc làm phù hợp với nhu cầu tuyển dụng, giúp giải công việc hàng ngày sở nhanh chóng hiệu Điều góp phần quan trọng việc hoàn thành tiêu kế hoạch đề Tuy nhiên, số lượng công chức tuyển dụng giai đoạn không tăng theo năm - Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng cho cán công chức theo quy định, phát huy tối đa lực chuyên môn, nâng cao lập trường trị, tư tưởng, phẩm 96 chất đạo đức lối sống xác định việc đào tạo, bồi dưỡng yêu cầu khách quan, thông qua hình thức phù hợp nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị kỹ nghiệp vụ để đáp ứng nhiệm vụ trị sở - Sử dụng đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Việc đánh giá cán bộ, công chức cấp xã thực theo văn hướng dẫn Bộ Nội vụ, UBND tỉnh An Giang UBND huyện Tịnh Biên hướng dẫn việc đánh giá, phân loại hàng năm Việc đánh giá cán bộ, công chức hàng năm sở cho việc nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức bổ nhiệm, luân chuyển, điều động - Chính sách lương, thưởng đãi ngộ Chính sách tiền lương thưởng áp dụng đầy đủ cán công chức cấp xã theo quy định thời hạn, từ xây dựng niềm tin động lực để cán bộ, cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ chức trách giao Tuy nhiên, tình hình kinh tế huyện cịn gặp khó khăn, nguồn thu ngân sách không đủ để chi tiêu, cần nhận trợ cấp từ tỉnh Do đó, ngồi sách, chế độ Trung ương, huyện khơng thể cung cấp thêm nguồn hỗ trợ cho cán bộ, cơng chức, đặc biệt sách đặc thù nhằm thu hút cán trẻ, người từ địa phương khác với trình độ cao tham gia cơng tác huyện ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG - Những thành đạt Về mặt trị đạo đức cách mạng, tồn đội ngũ cán công chức cấp xã đảng viên, người có uy tín, nhân dân tín nhiệm, có mối quan hệ, lịng tin vững với nhân dân, giữ gìn mối quan hệ đoàn kết mật thiết với nhân dân, biết lắng nghe tôn trọng nhân dân Đội ngũ cán công chức cấp xã đào tạo tuyển dụng chuyên ngành, phát huy lực làm việc để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, với trình độ học vấn trình độ lý luận trị đáp ứng yêu cầu Công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng có thay đổi chuyển biến nhận thức cấp uỷ Đảng, rà soát điều chỉnh định kỳ, đồng thời có bổ sung người có lực trách nhiệm phù hợp với công việc - Những vấn đề tồn Đa số có đại học trở lên, nhiên phần lớn đạo tạo khơng quy, chủ yếu học liên thơng, học từ xa nên nhiều ảnh hưởng lực chuyên môn, hiệu công việc Do nhu cầu bố trí xếp vị trí cơng việc, có tình trạng phân cơng nhiệm vụ khơng phù hợp, đặc biệt cấp lãnh đạo số ngành đoàn thể Việc đánh giá cán bộ, cơng chức có trường hợp đánh giá khơng xác, thiếu khách quan GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG - Công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã Để tạo nguồn cán đưa vào diện quy hoạch, cần tập trung phát thu hút nhiều cán bộ, cơng chức trẻ có thành tích xuất sắc, tinh thần tích cực, nhiệt tình có lực, trình độ triển vọng phát triển lâu dài - Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã Việc tuyển dụng công chức cấp xã cần thực theo quy định Đảng Nhà nước, phù hợp với điều kiện thực tế huyện sở Việc tổ chức thi tuyển công chức cần đảm bảo nguyên tắc: Công khai, minh bạch, khách quan pháp luật, bảo đảm tính cạnh tranh để tuyển dụng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm - Nâng cao hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Cơng tác đào tạo cán đóng vai trị quan trọng có tính định việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã Trình độ học vấn, kỹ chun mơn nghiệp vụ yếu tố quan trọng để đánh giá chất lượng cán công chức - Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức cấp xã 98 Thay đổi phương pháp đánh giá cán công chức cấp xã giải pháp quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến thái độ làm việc chất lượng công việc đội ngũ Việc đánh giá phải thực cách nghiêm túc, công bằng, khách quan kết đánh giá phải sử dụng cách khách quan công để thay đổi thái độ nâng cao chất lượng công việc cán công chức - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức cấp xã Công tác giám sát, tra kiểm tra cán bộ, công chức xem công cụ quan trọng việc ngăn chặn đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống cán bộ, cơng chức, đồng thời đóng góp tích cực vào cơng tác đánh giá sử dụng cán bộ, công chức KẾT LUẬN Cán bộ, công chức cấp xã đóng vai trị quan trọng, lực lượng nịng cốt hệ thống trị, nguồn nhân lực có vai trị định nâng cao hiệu hoạt động máy hành nhà nước, đưa sách thực đường lối, sách Đảng, Nhà nước trở thành thực tiễn tiếp thu nguyện vọng nhân dân Có thể nói, đội ngũ cán công chức cấp xã người tạo cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Trên sở lý luận đó, luận văn đánh giá thực trạng chất lượng, thực trạng nhân tố ảnh hưởng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn Thị xã Tịnh Biên tích cực số hạn chế Từ đó, tác giả đưa số giải pháp nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn Thị xã Tịnh Biên giai đoạn Thành phố Hồ Chí Minh, ngày… tháng….năm 2023 Giảng viên hướng dẫn Tác giả chịu trách nhiệm viết Họ tên: Lê Văn Dũng Đơn vị: Cơ quan Ủy ban Kiểm Tra Thị ủy Tịnh Biên, tỉnh An Giang Trần Thanh Toàn Điện thoại: 0989242744 Email: levandung2744@gmail.com 100 102