MỤC LỤC MỞ ĐẦU Kể từ giới loài người hình thành, xã hội ngày văn minh đề cao quyền người, quyền công dân thể rõ quốc gia Mọi quốc gia dân chủ đặt mục tiêu bảo vệ quyền người lên hàng đầu Tư tưởng quyền người có mối liên hệ chặt chẽ đến trình hình thành phát triển Hiến pháp quốc gia giới Xét tổng thể, việc bảo đảm quyền người vừa động lực, vừa mục tiêu Hiến pháp quốc gia, theo thể chế trị Hiến pháp quốc gia giới ghi nhận quyền người, quyền công dân ngày rộng rãi cụ thể Hiến pháp coi yêu cầu tất yếu, khách quan, tảng lý luận cho cải tổ diện cấp độ cao thượng tầng kiến trúc nhà nước pháp luật Ngày mức độ bảo đảm quyền người xem thước đo tiến trình độ văn minh tồn xã hội, khơng phân biệt chế độ trị, trình độ phát triển sắc văn hóa xã hội Cho nên có quan điểm cho rằng: “Nếu hiến pháp khơng bảo vệ quyền người, quyền công dân không bảo vệ” Và em hoàn toàn đồng ý với quan niệm Trong q trình làm bài, khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong thầy có ý kiến nhận xét, góp ý để em rút kinh nghiệm cho tập lớn sau Em xin chân thành cảm ơn I NỘI DUNG MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN Hiến pháp hệ thống quy định nguyên tắc trị thiết lập kiến trúc, thủ tục, quyền hạn trách nhiệm quyền, văn quy định việc tổ chức quyền lực nhà nước, văn khẳng định quyền lực thuộc nhân dân, thể ý chí nguyện vọng nhân dân tồn ngồi nhà nước Hiến pháp sở, luật pháp quốc gia ban hành Trong hệ thống pháp luật quốc gia, Hiến pháp có hiệu lực pháp lý cao Tất văn pháp luật khác phải phù hợp với Hiến nguyên tắc, hiến pháp phải nhân dân thơng qua hình thức hội nghị lập hiến, quốc hội lập hiến trưng cầu dân ý Điều khác với đạo luật bình thường mà quốc hội thông qua Hiến pháp đời nhu cầu bảo vệ dân chủ quyền người Quyền người (Human rights, Droits de L’ Homme) toàn quyền, tự đặc quyền công nhận dành cho người tính chất nhân nó, sinh từ chất người tạo pháp luật hành Đây quyền tự nhiên, thiêng liêng bất khả xâm phạm tạo hóa ban cho người quyền sống, quyền tự mưu cầu hạnh phúc, quyền tối thiểu người mà phủ phải bảo vệ Khơng có luật lệ ban ngược lại quyền Quyền người bị tước bỏ hay xâm hại cách tùy tiện Quyền công dân quyền công dân quy định Hiến pháp, điều chỉnh quan hệ đặc biệt quan trọng công dân nhà nước, sở tồn cá nhân hoạt động bình thường xã hội Mọi cơng dân có quyền bảo hộ tính mạng, tự tài sản, quyền bình đẳng trước pháp luật Chế định quyền người, quyền công dân tập hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ Nhà nước thể nhân, cơng dân công dân Chế định quyền người, quyền cơng dân quan trọng, ghi nhận Hiến pháp, đạo luật quốc gia Chế định quyền người, quyền công dân điều chỉnh địa vị pháp lý công dân, hình thành tổng thể quy định quyền nghĩa vụ công dân, làm tảng cho việc quy định quyền nghĩa vụ ngành luật khác Ở nhiều góc độ quyền người áp dụng cách bình đẳng với tất người thuộc dân tộc phạm vi tồn cầu, cịn quyền cơng dân thể rõ quyền bầu cử, ứng cử… quốc gia II CÁC LẬP LUẬN Lập luận 1: Hiến pháp văn có hiệu lực pháp lý cao mà thể quyền người, quyền công dân quốc gia - Cơ sở lập luận + Bản chất Hiến pháp: “Hiến pháp đạo luật thông qua Hiến pháp tảng, sở để xây dựng văn pháp luật khác” Nhờ quyền người trọng hơn, văn pháp luật sâu vào đời sống xã hội để điều chỉnh quyền người cách phù hợp + Vai trò quan trọng Hiến pháp quốc gia bảo đảm bảo vệ quyền người quyền cơng dân - Phân tích lập luận Quyền người vấn đề lớn giới Mọi quốc gia dân chủ đặt mục tiêu bảo vệ quyền người lên hàng đầu Quyền người quyền tự nhiên, sinh người phải hưởng nhà nước phải thừa nhận quyền tự nhiên người phải thể chế hóa pháp luật để quyền thực thi Bảo vệ quyền người tinh thần tồn quốc gai dân tộc toàn giới Để quyền người tuân thủ, thực thi, quyền pháp lý, trở thành nguyên tắc ứng xử chung xã hội, pháp luật bảo vệ quyền tự người ghi nhận Hiến pháp Hiến pháp cơng cụ để hạn chế quyền lực nhà nước để tránh việc quyền người, quyền công dân bị lạm dụng xâm phạm cách tùy tiện Xuất phát từ mục đích, nguồn gốc đời Hiến pháp cơng cụ pháp lý để bảo vệ quyền người quốc gia Tiếp đó, Hiến pháp văn có vị trí hiệu lực pháp lý cao quy định dân chủ quyền người Các văn pháp luật khác quy định quyền người, xuất phát từ Hiến pháp, phù hợp với Hiến pháp có chức cụ thể hóa tổ chức thực nội dung quyền người quy định Hiến pháp Bản tuyên ngôn đôc lập ngày 2/9/1945 Việt Nam trịnh trọng tuyên bố: “Tất người sinh có quyền bình đẳng Tạo hóa cho họ quyền khơng xâm phạm được, quyền ấy, có quyền sống, quyền tự do, quyền mưu cầu hạnh phúc” Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Đó lẽ phải khơng chối cãi được” Hiến pháp văn pháp lý nhằm thực quyền người Mặc dù ngồi chế định quyền người quyền cơng dân, Hiến pháp cịn có chế định khác, suy cùng, nội dung khác đó, ví dụ tổ chức máy nhà nước phương tiện để tiến tới mục đích thực quyền người, quyền công dân để xây dựng xã hội, “mỗi người bay nhảy bầu trời tự do” Thơng qua Hiến pháp, người xác định quyền mà nhà nước phải tơn bảo đảm thực hiện, cách thức để bảo đảm thực thi quyền Với tính chất văn pháp lý có hiệu lực pháp lý, hiến pháp tường chắn quan trọng để ngăn ngừa hành vi lạm dụng, xâm phạm quyền người, quyền công dân, nguồn tham chiếu mà người nghĩ tới quyền bị vi phạm Hiệu lực bảo vệ quyền người, quyền cơng dân Hiến pháp cịn phát huy qua việc hiến định chế, thiết chế bảo vệ quyền, cụ thể thơng qua hệ thống tịa án tư pháp, quan nhân quyền quốc gia… Cụ thể, Hiến pháp Việt Nam năm 2013 tiếp tục kế thừa phát triển tầm cao hơn, nguyên tắc ghi nhận khoản Điều 14 Hiến pháp: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền công dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” Đây sở để Nhà nước xây dựng chế để thực thi quyền người quyền công dân Các chế thể văn Luật tương ứng Lập luận 2: Quyền người quyền công dân muốn tôn trọng, bảo đảm bảo vệ trước hết cần quy định Hiến pháp - Cơ sở lập luận: + Quyền người quyền công dân đối tượng điều chỉnh Hiến pháp Vị trí chúng quan trọng Hiến pháp, quy định cụ thể Hiến pháp để quyền người, quyền công dân tôn trọng, đảm bảo bảo vệ + Cách thức hiến định quyền người Hiến pháp, chế định quyền người Hoa Kỳ cụ thể Việt Nam - Phân tích lập luận: Cách thức điều chỉnh nhân quyền Hiến pháp hình thức pháp điền hóa nhân quyền vào Hiến pháp Mỗi quốc gia có cách thức hiến định riêng định riêng để pháp điền hóa quyền người Hiến pháp quốc gia mình, lại có ba cách thức chủ yếu: - Thứ nhất, quyền người quy đinh thành chương, điều nội dung Hiến pháp Nó đề cập chương riêng nằm rải rác số chương Hiến pháp Ví dụ: Chương I Hiến pháp Tây Ban Nha năm 1978, Chương II Hiến pháp Thụy Điển năm 1974, Chương III Hiến pháp Nhật Bản năm 1946… Hiến pháp Việt Nam năm 2013 đưa quyền người vào chương II thay chương IV Hiến pháp 1992, sau chương chế độ trị thể nhận thức nhà lập pháp việc tôn trọng, bảo đảm bảo vệ quyền người Đây cách thức hiến định quyền người phổ biến nay, áp dụng đa số quốc gia giới - Thứ hai, chế định quyền người quy thành văn riêng thừa nhận phận Hiến pháp Điều chế định người tách hẳn, không nằm cấu trúc Hiến pháp mà nằm văn riêng, thừa nhận phận Hiến pháp Ví dụ, Tun ngơn nhân quyền năm 1689 Bộ Luật quyền năm 2008 coi hai văn nguồn Hiến pháp nước Anh Bản Tuyên ngôn dù ban hành trước Hiến pháp thừa nhận nội dung Hiến pháp - Thứ ba, chế định quyền người xác đinh điều bổ sung Hiến pháp Đây cách thức gặp mà điển hình Hợp chủng quốc Hoa Kỳ Hiến pháp Hoa Kỳ ban đầu khơng có quy định trực tiếp quyền người sau bổ sung 10 tu án quy định quyền mà sau gọi Bộ Luật quyền Mỹ Dù hiến định theo cách thức chế định quyền người, quyền công dân chế định quan trọng Hiến pháp quốc gia Sự tiến quy định quyền người pháp luật quốc gia phản ánh mức độ dân chủ quốc gia Cùng với thành lập Liên hợp Quốc (1945) đời Tun ngơn tồn giới nhân quyền (1948), quyền người ngày trở thành mối quan tâm nhân loại Chế định quyền người quyền cơng dân thường đặt vị trí trang trọng sau chế định nguyên tắc nên tảng Hiến pháp Ví dụ, điều Điều 16 Hiến pháp Việt Nam 2013: “Mọi người bình đẳng trước pháp luật;” thể quyền nghĩa vụ cơng dân khơng bị phân biệt giới tính, dân tộc, tín ngưỡng, tơn giáo, giàu nghèo, thành phần xã hội, địa vị xã hội… bình đẳng trách nhiệm pháp lý công dân vi phạm pháp luật bị xử lý chế tài theo quy định pháp luật Hoặc việc quy định: “Mọi người có quyền sống Tính mạng người pháp luật bảo hộ Không bị tước đoạt tính mạng trái luật.” quy định tiến khẳng định giá trị nhân văn Hiến pháp nói chung xác lập quyền làm chủ nhân dân xã hội, nhân dân chủ thể quyền lực tối cao Đồng thời việc xác lập quyền sống khẳng định Việt Nam luôn thực cách nghiêm túc đầy đủ cam kết quốc tế nhân quyền Liên Hiệp Quốc Lập luận 3: Vi hiến dẫn đến vi phạm quyền người quyền công dân - Cơ sở lập luận: + Vấn đề vi hiến cá nhân, tổ chức có thẩm quyền ngăn cản hạn chế quyền người, quyền công dân + Một số vấn đề vi phạm quyền người phương hướng thành lập Tịa án Hiến pháp - Phân tích lập luận Với tư cách đạo luật bản, đặc biệt, có hiệu lực pháp lý tối cao nên việc thi hành việc vi phạm đặc biệt Chủ thể thi hành Hiến pháp quan, tổ chức nắm quyền lực nhà nước Cơ quan, tổ chức nhà nước có nhiều quyền lực bao nhiêu, phải có trách nhiệm thi hành hiến pháp nhiêu Bên cạnh việc thi hành khả vi hiến Mức độ nguy hại hành vi vi hiến chung có hậu lớn đến nhiều người, nguy hại cho nhiều hệ, cản trở phát triển quốc gia, có chủ trương sách bị thay đổi Thực tiễn cho thấy có hai loại hành vi vi phạm Hiến pháp: Hành vi hành động vi hiến hành vi chủ thể thực hành động trái với quy định Hiến pháp, khơng phù hợp với Hiến pháp Đó hành vi quan, tổ chức, cá nhân vi phạm thẩm quyền mà Hiến pháp trao cho; hành vi quan, tổ chức, cá nhân nhân danh nhà nước ngăn cản hạn chế việc thực quyền tự hợp pháp theo quy định Hiến pháp Hành vi không hành động vi hiến hành vi không thực thẩm quyền nghĩa vụ Hiến pháp quy đinh Cơ quan, tổ chức, cá nhân Hiến pháp giao thẩm quyền, không thực thực khơng kịp thời bị coi vi phạm Hiến pháp không hành động Cụ thể, khoản Điều 14 Hiến pháp Việt Nam năm 2013 viết rằng:“Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật.” Đây điều khoản vi hiến tinh vi, chất vi hiến ẩn khuất mệnh đề viết gián đoạn: “Các quyền người… công nhận… theo Hiến pháp pháp luật” Điều có nghĩa là: Các quyền người công nhận theo Hiến pháp pháp luật Nếu quyền người không chưa Hiến pháp pháp luật cơng nhận đích danh, khơng chưa thừa nhận Điều ngăn cản hạn chế việc thực quyền tự hợp pháp cá nhân công dân Nhiều vấn đề quyền người, từ tình trạng vi phạm phận cán bộ, cơng chức, tình trạng vi phạm công dân hành vi lợi dụng quyền người để xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự xã hội Trong đó, vi phạm quyền người trị, hình thức “Hội chứng đám đông” vấn đề xã hội cần sớm có giải pháp hữu hiệu Trong vài năm lại đây, xuất hành vi tụ tập đông người, biểu tình gây rối Chính thiếu sót việc hiến định gây vấn đề khó giải quyết, vấn đề nhức nhối xã hội Một nước có văn minh rực rỡ Pháp năm gần thành lập Tòa án Hiến pháp hay gọi Hội đồng bảo hiến (Cour Constitutionelle) để xét xử hành vi vi hiến Tòa án Hiến pháp có chức chủ yếu bảo vệ nguyên tắc Hiến pháp, kiểm tra tính hợp hiến luật hay văn quản lý Một số giải pháp thúc đẩy quyền người, quyền công dân Hiến pháp: Thứ nhất, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo sở pháp lý cho việc bảo vệ, thúc đẩy phát triển quyền người, quyền cơng dân địi hỏi tăng cường hoạt động lập pháp Quốc hội điều kiện tiên để bảo đảm quyền người Thứ hai, xây dựng chế độ trách nhiệm cán bộ, cơng chức nhà nước hồn thiện chế kiểm tra, giám sát bảo đảm nhân dân tham gia thực cơng việc nhà nước địi hỏi xây dựng chế độ trách nhiệm bảo đảm cán bộ, cơng chức nhà nước phát huy hết lực cá nhân; đồng thời, xác định cụ thể trách nhiệm cá nhân cán bộ, công chức nhà nước q trình thực thi cơng vụ, giảm thiểu nguy xâm phạm quyền cơng dân Thứ ba, xóa đói, giảm nghèo, thực cơng xã hội, giảm phân hóa giàu nghèo, tảng cho phát triển bền vững cách dùng công cụ, sức mạnh thơng qua sách thuế, thực việc điều tiết, phân phối lợi ích bảo đảm phúc lợi xã hội KẾT LUẬN Nhân quyền quyền người, tồn tự nhiên gắn bó mật thiết với người Quyền người mục tiêu quốc gia Hiến pháp không văn quy định việc tổ chức nhà nước mà bảo đảm việc thực quyền người quyền công dân Do vậy, Hiến pháp khơng bảo vệ quyền người quyền công dân không bảo vệ DANH MỤC THAM KHẢO *Sách tham khảo: Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hiến Pháp Việt Nam, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội, 2017 Trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh, TLHT – Luật Hiến Pháp Việt Nam, Nxb Hồng Đức, 2018 Hiến pháp Việt Nam 2013 Nguyên tắc Hiến pháp quyền người, quyền cơng dân, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật Hà Nội, 2016 *Bài viết trang web: Bài viết Vi phạm hiến pháp loại hình Vi phạm hiến pháp: http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/119/545 Bài viết Quyền người Việt Nam khẳng định đảm bảo: http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-phap-luat/quyen-con-nguoi-tai-viet-nam-luonduoc-khang-dinh-va-dam-bao-301143.html Bài viết Cách tiếp cận cách thức quy định nhân quyền Hiến pháp: http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/119/617