Phương thức cầm quyền của đảng cộng sản việt nam (1986 – 2020)

ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘI TRƯỜNGĐẠI HỌCKHOAHỌCXÃ HỘIVÀNHÂNVĂN PHÍTHỊLANPHƯƠNG PHƯƠNGTHỨCCẦMQUYỀNCỦAĐẢNG CỘNGSẢNVIỆTNAM(1986 –2020) LUẬNÁNTIẾNSĨCHÍNHTRỊHỌC HàNội-2023 ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘI TRƯỜNGĐẠI HỌCKHOAHỌCXÃ HỘIVÀNHÂNVĂN PHÍTHỊLAN PHƯƠNG PHƯƠNGTHỨCCẦMQUYỀNCỦAĐẢNG CỘNGSẢNVIỆTNAM(1986 –2020) Chuyên ngành: Chính trị họcMãsố:9310201.01 LUẬNÁNTIẾNSĨCHÍNHTRỊHỌC NGƯỜIHƯỚNGDẪNKHOAHỌC: PGS.TS.ĐồnMinhHuấn PGS.TSPhạmQuốc Thành LỜICAMĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kếtquả nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủtheoquyđịnh HàNội,ngày tháng năm2023 Tác giảluậnán PhíThịLan Phương MỤCLỤC LỜICAMĐOAN MỤCLỤC DANHMỤCCÁCCHỮVIẾTTẮT MỞĐẦU CHƯƠNG1 : T Ổ N G Q U A N C Á C C Ơ N G T R Ì N H N G H I Ê N C Ứ U C Ó L I Ê N QUANĐẾNĐỀTÀILUẬNÁN 11 1.1 Tìnhhìnhnghiêncứuliênquanđếnđềtàiluậnán 11 1.1.1 NghiêncứulýluậnvềĐảngcầmquyềnvàphươngthứccầmquyềncủaĐảng 11 1.1.2 Nghiêncứuthựctiễn,thựctrạngphươngthứccầmquyềncủaĐảngCộngsảnViệt Nam 16 1.1.3 Nghiêncứuquanđiểm,giảiphápđổimớiphươngthứccầmquyềncủa ĐảngCộngsảnViệtNam .27 1.1.4 NghiêncứuvềkinhnghiệmcầmquyềncủamộtsốĐảngchínhtrịtrênthế giới 32 1.2 Kếtquả cáccơng tr ình nghiênc ứu, nộidung luận ántập trun gnghiênc ứ u 39 1.2.1 Kếtquảchungcủacáccơngtrìnhnghiêncứu 39 1.2.2 Nhữngnộidungluậnántậptrungnghiêncứu .40 Tiểukếtchương1 42 CHƯƠNG2:MỘTSỐVẤNĐỀLÝLUẬNVỀPHƯƠNGTHỨCCẦMQUYỀN CỦA ĐẢNG VÀ KINH NGHIỆM CẦM QUYỀN CỦA MỘT SỐĐẢNGCHÍNHTRỊTRÊNTHẾGIỚI 43 2.1 MộtsốvấnđềlýluậnvềphươngthứccầmquyềncủaĐảng 43 2.1.1 Đảngchínhtrị,Đảngcầmquyền,ĐảngCộngsảncầmquyền 43 2.1.2 PhươngthứccầmquyềncủaĐảng 69 2.1.3 PhươngthứccầmquyềncủaĐảngCộngsảncầmquyền .73 2.1.4 PhươngthứccầmquyềncủaĐảng CộngsảnViệt Nam .79 2.2 Kinhnghiệmcầmquyềncủamộtsốđảngchínhtrịtrênthếgiớivàgiátrịthamkhảođốivới ViệtNam 83 2.2.1 PhươngthứccầmquyềncủaĐảngchínhtrịởmộtsốnướctheomơhìnhcấutrúc lưỡngđảngnổitrội,tamquyềnphânlập .83 2.2.2 Phươngthứccầmquyềncủamộtsốchínhthểtheomơhìnhcấutrúcmộtđảngnổit rội,tamquyềnphânlậpkhơngtriệtđể 88 2.2.3 PhươngthứccầmquyềncủamộtsốchínhthểtheomơhìnhĐảngCộngsảnd uynhấtcầmquyền,thốngnhấtquyềnlựcnhànước 93 2.2.4 MộtsốgiátrịthamkhảođốivớiViệtNamtừphươngthứccầmquyềncủacácĐảngchí nhtrịtrênthếgiới .103 Tiểukếtchương2 110 C H Ư Ơ N G 3: T H Ự C T R Ạ N G P HƯ ƠN G T H Ứ C C Ầ M QU Y Ề N C Ủ A Đ Ả NG CỘNGSẢNVIỆTNAM .112 3.1 KháiquátquátrìnhcầmquyềncủaĐảngCộngsảnViệtNamtừnăm1945đếnnăm2020 112 3.1.1 Thờikỳtrướcnăm1986 113 3.1.2 Thờikỳtừ năm1986đến2020 .116 3.2 Nộidung,đặcđiểmphươngthứccầmquyềncủaĐảngCộngsảnViệtNam 118 3.2.1 MộtsốđặcđiểmchếđịnhphươngthứccầmquyềncủaĐảngCộngsảnViệt N a m 118 3.2.2 Nội dungphươngthứccầmquyềncủaĐảngCộngsảnViệtNam 121 3.3 ThànhtựuvàhạnchếtrongphươngthứccầmquyềncủaĐảngCộngsảnViệtNamvà nguyênnhân 128 3.3.1 Thànhtựu 128 3.3.2 Nguyênnhâncủanhữngthànhtựu 150 3.3.3 Hạn chế 154 3.3.4 Nguyênnhâncủanhữnghạnchế .167 3.4 NhữngvấnđềđặtratrongviệcthựchiệnphươngthứccầmquyềncủaĐảngCộngsản ViệtNamhiệnnay 168 Tiểukếtchương3 171 CHƯƠNG4 : G I Ả I P H Á P Đ Ổ I M Ớ I P H Ư Ơ N G T H Ứ C C Ầ M Q U Y Ề N C Ủ A ĐẢNGCỘNGSẢNVIỆTNAMTRONGTHỜIGIANTỚI .173 4.1 Tìnhhình,sựcầnthiếtvànhữngyêucầuđặtrađốivớiviệcđổimớiphươngthứccầmqu yềncủaĐảngCộngsảnViệtNam 173 4.1.1 Tìnhhìnhthếgiớivàtrongnước 173 4.1.2 SựcầnthiếtphảiđổimớiphươngthứccầmquyềncủaĐảngtrongtìnhhìn hmới 179 4.1.3 Mụctiêu,địnhhướngvànhữngyêucầuđặtrađốivớiviệcđổimớiphươngthứccầmquyền củaĐảngCộngsảnViệtNam 180 4.2 MộtsốgiảiphápđổimớiphươngthứccầmquyềncủaĐảngCộngsảnViệtNamtrongg iaiđoạnhiệnnay 188 4.2.1 Vềcôngtáctư tưởng .188 4.2.2 Thốngnhấtnhậnthứcvềmơhìnhcấutrúc“mộtđảngduynhấtcầmquyền,ngườingồiđ ảngthamchính” .190 4.2.3 TổchứcmơhìnhquyềnlựcNhànước 191 4.2.4 Đổi mớicôngtáccánbộ 196 4.2.5 Côngtáckiểmtragiámsát 199 4.2.6 Thểchếhóatồndiện,đầyđủ,nhấtqnCươnglĩnh,đườnglốicủaĐảngthànhluậtph áp,chínhsách,thựchiệncầmquyềnbằngphápluật .203 4.2.7 Dựavàođứcđểcầmquyền .208 4.2.8 MởrộngdânchủtrongĐảng,củngcốmốiquanhệmậtthiếtgiữaĐảngvớinh ândân 210 Tiểukếtchương4 212 KẾTLUẬN 213 DANHMỤCCƠNGTRÌNHKHOAHỌCCỦATÁCGIẢLIÊNQUANĐẾNLUẬN ÁN 216 TÀILIỆUTHAMKHẢO 218 DANHMỤCCÁCCHỮVIẾTTẮT Chữviếtđầyđủ Chữviếttắt Chủ nghĩa xã CNXH hộiChủnghĩacộngsản CNCSC Chủnghĩatư NTBĐC bảnĐảngcầmquyền QĐCSC Đảng Cộng sản cầm QĐCSV quyềnĐảngCộngsảnViệtNamĐả NĐCSTQ ng Cộng sản Trung ĐNDCMLào QuốcĐảngNhândâncáchmạngLào PAP Đảngnhândânhành PTLĐ độngPhươngthứclãnhđạo PTCQ Phươngthứccầm quyền Xãhộichủ nghĩa XHCN MỞĐẦU Tínhcấpthiếtcủađềtàiluậnán Đảngcầmquyềnbaogiờcũnggiữvaitrịlãnhđạo,chiphốitồnbộhệthốngchính trị, đặc biệt trựctiếpnhấtlànhànước;bằngnhànướcvàthôngquanhànước để thực mục tiêu, chiến lược Giành, giữ thực thi quyền lựcnhà nước hoạt động đảng trị Mỗi Đảng trị,sau thành lập vào hoạt động có mong muốn trở thành đảng cầmquyền.Tuynhiên,khơngphảiđảngchínhtrịnàocũnghiệnthựchóathànhcơngmụctiêu cầm quyền củamình.Ngaycảkhiđãtrởthànhđảngcầmquyền,việccóthựcquyền trì vai trị cầm quyền nhà nước tồn xã hội cũngđịi hỏi phải định hình, hồn thiện, đổi phương thức cầm quyền khoa học, luônđápứngyêucầucủathựctiễnluônbiếnđổi Giống nhiều đảng trị khác giới, sau giành đượcchínhquyềntừthắnglợicủacuộcCáchmạngthángTámnăm1945,ĐảngCộngsảnViệtNamđã bướclênvũđàichínhtrịvàtrởthànhĐảngcầmquyền.Cóthểthấyrằng nhân tố định đưa cách mạng Việt Nam từ thắng lợi đến thắng lợikhácchínhlàsựlãnhđạocủaĐảng.Trongsuốtqtrìnhlãnhđạocáchmạngtừnăm1945đếnnay,do cóphươngthứccầmquyềnphùhợp,khoahọc,nênĐảngCộngsảnViệtNamlngiữvữngđượcvịtrí, vaitrịcủamìnhđốivớicáchmạngvàvớitồnxãhội.Đặcbiệt,tronggiaiđoạnđổimớiđấtnước,đứn gtrướcnhiềunhữngtácđộngcủacảtìnhhìnhthếgiớivàtrongnước,ĐảngCộngsảnViệtNamlnthựcthiphương thức cầm quyền cách sáng tạo, hiệu quả, giúp cho Đảng giữ vững đượcvịtríđộctơnlãnhđạo cách mạng Chúng ta có quyền tự hào thànhtựu vĩđại mà Đảng nhân dân ta giành Những thành tựu xác nhận củathực tiễn lực cầm quyền Đảng; đồng thời, sở để đặttrọnniềmtinvàosựlãnhđạocủaĐảngtrongcơngcuộcđổimớiđấtnước.Tuynhiên,q trình lãnh đạo cơng cuộcđổimớivẫncịnmộtsốhạnchếvềphươngthứccầmquyền “Chưa xác định rõ nội dung, phương thức cầm quyền Chưa thật pháthuyvaitròcủacáctổchứcđảng,đảngviên,cấpủyviênhoạtđộngtrongcáccơquan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị-xã hội” [21, tr.197] cầnnghiên cứu cách nghiêm túc, rõ nguyên nhân đề giải pháp hữuhiệunhằmđổimới,hoànthiệnphươngthứccầmquyềncủaĐảngtrongthờigiantớilà yêu cầu cấp thiết, khách quan Đại hội XII Đảng rõ “Tiếp tục tổngkếtthựctiễn,nghiêncứulýluậnvềđảngcầmquyền,xácđịnhmụcđíchcầmquyền,phươngthức cầmquyền,nộidungcầmquyền,điềukiệncầmquyền;vấnđềpháthuydânchủtrongđiềukiệnĐảngduynhấtcầm quyền;cácnguycơcầnphảiđềphịngđốivớiĐảngcầmquyền”[21,tr.217] Trongmỗigiaiđoạncáchmạng,ucầunângcaonănglựccầmquyềncủaĐảngl nlàvấnđềđượcđặtrabởinhữngđiềukiệncụthểlncósựthayđổipháttriểnvàngàycànghồnth iện.XâydựngĐảngcầmquyềnlàmộtvấnđềlớncóýnghĩalýluậnvàthựctiễn.Đócũnglàm ộtnhiệmvụvơcùngkhókhănvàphứctạp Về mặt lý luận, hệ thống trị Việt Nam, lãnh đạo, cầm quyềncủa Đảng Cộng sản Việt Nam tiền đề tiên để thực mục tiêu xây dựngđất nước dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đảng cầmquyềnvàlãnhđạonhànướchầunhưđãđượcxáclậpkhárõràngvàcótínhổnđịnh,trongkhiđóvi ệccầmquyềnnhưthếnàohaynóicáchkhác,phươngthứccầmquyềnlạilàvấnđềcósựkhácbiệtgiữa cácĐảngvàtừkếtquảcủanó.DovậyviệclàmrõphươngthứccầmquyềncủaĐảngCộngsảnViệtNamtronghệthống chínhtrịmộtĐảngcầmquyềngópphầnbổxungthêmphươngdiệnlýluậnvềchủđềnày Vềmặtthựctiễn,Đảngđãcầmquyềngần80nămnhưngchotớinayviệcthấuhiểuvàquychuẩn vềsựcầmquyềncũngnhưphươngthứccầmquyềnvẫnchưathậtrõvàsâusắc.Vẫnchưacósựphânbiệtrạchrịi lãnh đạo cầm quyền Hầunhưtrongcácvănkiện,nghịquyếtcủaĐảngđềuchỉđềcậpđếnchứcnănglãnhđạo,phương thức lãnh đạocủaĐảngmàchưanóitớichứcnăngcầmquyềnvàphươngthức cầm quyền Đảng Ngay cơng trình khoa học nghiên cứu Đảngcầmquyềncũngvẫnchưaxácđịnhrõnhữngkháiniệmvànộihàmcủasựcầmquyềncũngnhưphương thức cầm quyền Đảng Điều dẫn tới nhấtđịnh,biểuhiệnrõnhấtlàsựlãnhđạotrởthànhchỉđạo,canthiệp,làmthaycơngviệc bất cập