M�u bìa Đ� cương lu�n văn BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO T ẠO T RƢỜN G ĐẠI H ỌC T H ƢƠN G MẠI BÙI T H Ị T H U H IỀN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CH O LAO ĐỘN G N ÔN G T H ÔN T RÊN ĐỊA BÀN H UYỆN LÂM T H AO, T ỈN H PH Ú T[.]
T ổn g quan t.ìn.h h.ìn.h n.gh.iên cứu có liên quan
Trong những năm gần đây, nhiều tác giả đã tập trung vào các khía cạnh khác nhau của đề tài nghiên cứu, với sự quan tâm đặc biệt đến những vấn đề nổi bật trong lĩnh vực này.
Bài viết của T.H.S Nguyễn Thúy Hà (2013) tập trung vào chính sách việc làm tại Việt Nam, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp Tác giả đánh giá tình hình việc làm thông qua các yếu tố như nguồn lao động, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo, và cơ cấu lao động theo nghề nghiệp, ngành kinh tế, loại hình kinh tế, và vị trí việc làm Bài viết cũng xem xét tình trạng mất việc làm và thất nghiệp, từ đó đưa ra hướng giải quyết cho vấn đề việc làm và hệ thống chính sách việc làm Cuối cùng, tác giả đánh giá những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của chính sách việc làm, đồng thời đề xuất định hướng chính sách cho giai đoạn 2012-2020.
Tạp chí Quốc phòng toàn dân (2011) đã chỉ ra rằng việc giải quyết việc làm cho lao động nông thôn hiện nay là một yêu cầu bức thiết Để đạt được điều này, cần có nhận thức đúng về vị trí và vai trò của nông thôn cũng như vấn đề việc làm cho lao động tại đây Các giải pháp cơ bản cần thiết bao gồm việc xây dựng chính sách phù hợp để đẩy mạnh đào tạo nghề, gắn kết đào tạo với sử dụng lao động hiệu quả Đồng thời, cần tiếp tục phát triển các ngành nghề truyền thống và xây dựng các ngành nghề mới, đồng thời phát triển tiểu - thủ công nghiệp và chế biến nông, lâm, thủy sản với quy mô vừa và nhỏ Chính sách cần hướng đến việc động viên và thu hút các thành phần kinh tế đầu tư vào những khu vực còn khó khăn và địa bàn xung yếu.
Liên hiệp Khoa học Kinh tế - Đô thị Nam Bộ (2016) đã đưa ra hệ tiêu chí đánh giá công tác giải quyết việc làm, bao gồm các tiêu chí như hướng nghiệp, đào tạo nghề, tư vấn và giới thiệu việc làm Công tác này cũng liên quan đến chính sách tín dụng, phát triển sản xuất và thu hút đầu tư nhằm tạo ra việc làm Các tiêu chí cơ bản để đánh giá công tác này bao gồm tỷ trọng người lao động tìm được việc làm, tỷ trọng người lao động làm việc trong các khu công nghiệp, doanh nghiệp lớn, và tỷ trọng người lao động được hỗ trợ đào tạo nghề, đào tạo lại, chuyển đổi nghề Ngoài ra, cũng cần xem xét tỷ trọng người lao động được đào tạo phù hợp với nhu cầu thị trường, cũng như tỷ trọng người lao động không tìm được việc làm ổn định, lâu dài, và gặp nhiều khó khăn trong tổng số lao động.
T.rần Văn T.uấn (2014), Giải quyết việc làm ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn t.rên địa bàn h.uyện Quế Võ, t.ỉn.h Bắc N.in.h., Luận Văn T.h.ạc sĩ kin.h t.ế của –
Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã nghiên cứu làm rõ lý luận về việc làm và giải quyết việc làm, nhấn mạnh vai trò và sự cần thiết trong việc tạo cơ hội việc làm cho lao động nông thôn Tác giả đã cụ thể hóa thực trạng lao động và việc làm trên địa bàn nghiên cứu, phân tích chất lượng lao động, tỷ lệ thất nghiệp và quỹ phân bổ thời gian lao động Dựa trên những dữ liệu này, bài viết đưa ra các định hướng nhằm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Quế Võ.
H.oàn.g T.ú An.h (2012) đã nghiên cứu về việc giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng trong luận văn Thạc sĩ kinh tế Tác giả hệ thống hóa các khái niệm liên quan đến lao động và việc làm, đồng thời đưa ra các tiêu chí đánh giá hiệu quả giải quyết việc làm Luận văn cũng phân tích những yếu tố tác động đến vấn đề này, chỉ ra những thuận lợi và khó khăn của huyện trong công tác giải quyết việc làm, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm cho lao động nông thôn.
N.gô T.h.ị Dun.g (2015) trong luận văn thạc sĩ tại ĐH Kinh tế - ĐH Quốc gia Hà Nội đã phân tích thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở huyện Đông Anh, Hà Nội, chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của chúng Tác giả đề xuất các giải pháp quản lý kinh tế nhằm cải thiện tình hình việc làm cho người lao động Đào T.h.ị Bích N.gọc (2011) cũng đã nghiên cứu việc tạo việc làm cho lao động huyện Lâm Thao giai đoạn 2012-2020, phân tích theo các mô hình khác nhau và đưa ra nhóm giải pháp phù hợp Luận văn này nhấn mạnh việc tiếp cận theo nhóm đối tượng lao động, đồng thời chỉ ra sự thiếu hụt nghiên cứu về vấn đề việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, nhằm phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Mục t.iêu, n.h.iệm vụ n.gh.iên cứu
Mục tiêu nghiên cứu là đánh giá thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh việc làm cho người lao động nông thôn trên địa bàn huyện.
N.h iệm vụ n gh.iên cứu:
Một là, h.ệ t.h.ốn.g h.óa cơ sở lý luận về côn.g t.ác giải quyết việc làm ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn ở địa ph.ươn.g
H.ai là một nghiên cứu đánh giá thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở huyện Lâm Thao trong giai đoạn từ năm 2014 đến 2016 Nghiên cứu chỉ rõ những thành công, hạn chế và nguyên nhân ảnh hưởng đến việc làm trong khu vực này.
Ba là, đề xuất một số giải ph.áp ch.ủ yếu đẩy mạn.h giải quyết việc làm ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn ở h.uyện Lâm T.h.ao giai đoạn 2017 - 2020
4 Đối t.ƣợn.g và ph.ạm vi n.gh.iên cứu
- Đối t ượn g n.gh.iên cứu : Giải quyết việc làm ch.o lao động nông thôn ở địa phương và ở huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ
- Ph ạm vi n gh.iên cứu
Về n.ội dun.g: Luận văn t.ập t.run.g n.gh.iên cứu giảiquyết việc làm ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn bao gồm:
Tiêu chí đánh giá bao gồm số lượng việc làm và gia tăng việc làm ở nông thôn, cơ cấu lao động nông thôn phân theo khu vực kinh tế, và số lượng lao động nông thôn có việc làm thông qua công tác đào tạo.
Nội dung giải quyết việc làm bao gồm: hướng nghiệp cho lao động nông thôn, đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tạo việc làm cho lao động nông thôn, và giới thiệu việc làm cho lao động nông thôn.
Một số yếu tố ảnh hưởng đến thị trường lao động của huyện bao gồm chính sách việc làm, điều kiện tự nhiên, điều kiện xã hội, đặc điểm lao động và tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Về t.h.ời gian.: Nghiên cứu thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lâm Thao giai đoạn 2014 – 2016, địn.h h.ướn.g đến n.ăm 2020
Về kh.ôn.g gian.:12 xã t.h.uộc h.uyện Lâm T.h.ao bao gồm: Xuân H.uy, T.h.ạch Sơn., T.iên Kiên., Sơn Vi, H.ợp H.ải, Kin.h Kệ, Bản N.guyên., Vĩn.h Lại, T.ứ
Xã, Sơn Dươn.g, Xuân Lũn.g và Cao Xá
5 Ph.ƣơn.g ph.áp n.gh.iên cứu
Luận văn sử dụng phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp thông qua việc xây dựng mẫu phiếu điều tra, tiến hành điều tra, khảo sát và quan sát.
Tập hợp dữ liệu thứ cấp thông qua các báo cáo và số liệu thống kê về kết quả giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, giúp cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình việc làm Những dữ liệu này cũng liên quan đến các giải pháp nâng cao hiệu quả việc làm cho lao động nông thôn, từ đó hỗ trợ phát triển kinh tế địa phương.
5.1 Ph.ƣơn.g ph.áp n.gh.iên cứu t.ài liệu
Nghiên cứu lý thuyết cơ bản về lao động và việc làm, đặc biệt là giải quyết việc làm (GQVL) cho lao động nông thôn tại huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Xác định các chủ thể và nội dung chính của GQVL nhằm xây dựng khung lý thuyết về GQVL Thu thập dữ liệu thứ cấp qua báo cáo và số liệu thống kê về kết quả giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trong khu vực Dữ liệu được thu thập từ UBND huyện, Phòng LĐ-TB&XH và các báo cáo liên quan từ các tổ chức chính trị xã hội trong huyện.
5.2 Ph.ƣơn.g ph.áp điều t.ra xã h.ội h.ọc
Luận văn này tập trung vào việc thu thập dữ liệu sơ cấp thông qua mẫu phiếu điều tra, tiến hành khảo sát và thu thập thông tin tại các vùng của huyện Lâm Thao Nghiên cứu đã chọn ra ba vùng mang tính đại diện cao, bao gồm xã Tiên Kiên, Kinh Kệ và Sơn Vi Mỗi địa phương được lựa chọn sẽ có 10 hộ gia đình, đảm bảo tỷ lệ ngành nghề nông lâm nghiệp (20,9%), công nghiệp xây dựng (52,8%) và dịch vụ (26,3%) tương ứng với tỷ lệ chung của huyện Lâm Thao.
5.3 Ph.ƣơn.g ph.áp t.h.ốn.g kê mô t.ả
Phương pháp nghiên cứu hiện tượng kinh tế - xã hội thông qua việc mô tả thống kê dựa trên số liệu thu thập được là một cách tiếp cận hiệu quả Phương pháp này được áp dụng để mô tả địa bàn nghiên cứu, thực trạng việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở huyện Lâm Thao Nghiên cứu dựa trên phân tích mức độ của hiện tượng thông qua ba chỉ tiêu tổng hợp: tuyệt đối, số tương đối và số bình quân.
5.4 Ph.ƣơn.g ph.áp so sán.h
Phương pháp so sánh các số liệu giữa các năm giúp đánh giá mức độ phát triển của các chỉ tiêu theo thời gian Phương pháp này thường được áp dụng trong phân tích thực trạng việc làm, đặc biệt là trong việc giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Lâm Thao Qua đó, các số liệu về số lượng việc làm, gia tăng việc làm, tỷ lệ lao động có việc làm, cùng với công tác đào tạo và số lao động được giải quyết việc làm sẽ được thống kê Mục tiêu là tìm ra ưu điểm và hạn chế, cũng như nguyên nhân của thực trạng, từ đó làm cơ sở để đề xuất các giải pháp hiệu quả.
Phương pháp phân tích và tổng hợp xử lý số liệu là một phần quan trọng trong toàn bộ quá trình nghiên cứu của luận văn Phương pháp này được sử dụng để thu thập, phân tích và khai thác thông tin từ các nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm văn kiện, tài liệu, nghị quyết, quyết định của Đảng, Nhà nước, cùng các văn bản chính sách của tỉnh, huyện và địa phương Ngoài ra, các công trình nghiên cứu, báo cáo, và tài liệu thống kê của chính quyền, ban ngành, đoàn thể, tổ chức và cá nhân cũng được xem xét để giải quyết vấn đề việc làm.
Đón g góp của luận văn
Về lý luận : H.ệ t.h.ốn.g h.óa và làm rõ lý luận về giải quyết việc làm ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn
Bài viết này phân tích và đánh giá thực trạng việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Từ đó, nó làm rõ những thuận lợi, khó khăn, thành công và hạn chế trong việc giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn trong giai đoạn 2017-2020 Dựa trên những đánh giá này, bài viết đề xuất hệ thống các giải pháp nhằm cải thiện tình hình việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Lâm Thao.
Kết cấu của luận văn
Nội dung cơ bản của luận văn được thể hiện qua ba chương, bao gồm phần mở đầu, mục lục, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục.
Ch.ƣơn.g 1 Lý luận ch.un.g về giải quyết việc làm ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn ở địa ph.ƣơn.g
Ch.ƣơn.g 2 T.h.ực t.rạn.g giải quyết việc làm ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn t.rên địa bàn h.uyện Lâm T.h.ao, t.ỉn.h Ph.ú T.h.ọ
Ch.ƣơn.g 3 Một số giải ph.áp n.h.ằm đẩy mạn.h giải quyết việc làm ch.o n.gười lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn t.rên địa bàn h.uyện Lâm T.h.ao, t.ỉn.h Ph.ú T.h.ọ.
LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO
Khái niệm cơ bản
1.1.1 Khái niệm lao động và lao động nông thôn
1.1.1.1 Kh.ái n.iệm lao độn.g
Lao động là hoạt động có mục đích của con người, thông qua đó con người tác động vào các vật chất tự nhiên để tạo thành của cải vật chất cần thiết, đáp ứng nhu cầu đời sống và phục vụ cho lợi ích của con người Lao động không chỉ là hoạt động chính của xã hội mà còn là điều kiện chủ yếu và cơ sở cho sự tồn tại và phát triển về kinh tế, văn hóa và xã hội.
T.h.eo Các Mác (2003): “Lao độn.g t.rước h.ết là quá t.rìn.h diễn ra sự t.ác độn.g giữa con n.gười với con n.gười và giữa con n.gười với t.ự n.h.iên., một quá t.rìn.h t.ron.g đó, bằn.g sự h.oạt độn.g của ch.ín.h mìn.h., con n.gười làm t.run.g gian điều t.iết và kiểm t.ra sự t.rao đổi ch.ất giữa h.ọ và t.ự n.h.iên T.ron.g kh.i t.ác độn.g vào t.ự n.h.iên ở bên n.goài t.h.ôn.g qua sự vận độn.g đó và làm t.h.ay đổi t.ự n.h.iên., con n.gười cũn.g đồn.g t.h.ời làm t.h.ay đổi bản t.ín.h của ch.ín.h n.ó”
T.ại điều 3, Luật Việc làm n.ăm 2013 quy địn.h “N.gườilao độn.g là côn.g dân Việt N.am t.ừ đủ 15 t.uổi t.rở lên., có kh.ả n.ăn.g lao độn.g và có n.h.u cầu làm việc”
T.ron.g H.iến ph.áp n.ước Cộn.g h.òa xã h.ội ch.ủ n.gh.ĩa Việt N.am n.ăm 2013, t.ại điều 35, đã quy địn.h.: “1 Côn.g dân có quyền làm việc, lựa ch.ọn n.gh.ề n.gh.iệp, việc làm và n.ơi làm việc; 2 N.gười làm côn.g ăn lươn.g được bảo đảm các điều kiện làm việc côn.g bằn.g, an t.oàn.; được h.ưởn.g lươn.g, ch.ế độ n.gh.ỉ n.gơi; 3 N.gh.iêm cấm ph.ân biệt đối xử, cưỡn.g bức lao độn.g, sử dụn.g n.h.ân côn.g dưới độ t.uổi lao độn.g t.ối t.h.iểu”.
N.gày n.ay, kh.ái n.iệm lao độn.g được địn.h n.gh.ĩa Lao độn.g là h.oạt độn.g có mục đích., có ích ch.o con n.gười, làm ch.o con n.gười n.gày càn.g ph.át t.riển và h.oàn t.h.iện h.ơn Lao độn.g làm ch.o con n.gười man.g t.ín.h sán.g t.ạo n.gày càn.g cao N.h.ư vậy, có t.h.ể h.iểu “Lao độn.g là h.oạt độn.g có mục đích., có ý t.h.ức của con n.gười n.h.ằm t.h.ay đổi các vật t.h.ể t.ự n.h.iên ph.ù h.ợp với n.h.u cầu của con n.gười”
Lao động trong kinh tế học được hiểu là yếu tố sản xuất do con người tạo ra, bao gồm dịch vụ và hàng hóa Người có nhu cầu về hàng hóa là người sản xuất, trong khi người cung cấp hàng hóa là người lao động Giống như mọi hàng hóa và dịch vụ khác, lao động được trao đổi trên thị trường, gọi là thị trường lao động Giá cả của lao động là tiền công thực tế mà người sản xuất trả cho người lao động, và mức tiền công chính là mức giá của lao động.
N.guồn lao độn.g gồm t.oàn bộ n.h.ữn.g n.gười t.ron.g độ t.uổi lao độn.g có kh.ả n.ăn.g lao độn.g kh.ôn.g kể đến t.rạn.g t.h.ái có việc làm h.ay kh.ôn.g [2,t.r.105] Ở Việt N.am: Căn cứ vào Điều 6, Bộ luật Lao độn.g n.ước Cộn.g h.òa xã h.ội ch.ủ n.gh.ĩa Việt N.am đã sửa đổi bổ sun.g n.ăm 2002 “N.gười lao độn.g là n.gười ít n.h.ất đủ 15 t.uổi, có kh.ả n.ăn.g lao độn.g và có giao kết h.ợp đồn.g lao độn.g” Căn cứ vào đó độ t.uổi lao độn.g của n.gười Việt N.am được xác địn.h n.am t.ừ đủ 15 t.uổi đến đủ 60 t.uổi, n.ữ t.ừ đủ 15 t.uổi đến đủ 55 t.uổi.
Lực lượng lao động là bộ phận quan trọng của nguồn lao động, bao gồm những người trong độ tuổi lao động đang có việc làm và những người không có việc làm nhưng có nhu cầu tìm việc.
1.1.1.2 Kh.ái n.iệm lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn Ở Việt N.am, T.h.eo T.h.ôn.g t.ư 54/2009/T.T.-BN.N.PT.N.T n.gày 21/8/2009 của Bộ N.ôn.g n.gh.iệp và Ph.át t.riển n.ôn.g t.h.ôn., quy địn.h.: “N.ôn.g t.h.ôn là ph.ần lãn.h t.h.ổ kh.ôn.g t.h.uộc n.ội t.h.àn.h., n.ội t.h.ị các t.h.àn.h ph.ố, t.h.ị xã, t.h.ị t.rấn được quản lý bởi cấp h.àn.h ch.ín.h cơ sở là ủy ban n.h.ân dân xã”.
N.guồn lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn là một bộ ph.ận dân số t.ron.g độ t.uổi lao độn.g (t.h.eo quy địn.h của ph.áp luật.) có kh.ả n.ăn.g lao độn.g đan.g sin.h sốn.g và làm việc ở n.ôn.g t.h.ôn [2,t.r.104]
Lực lượng lao động ở nông thôn là bộ phận của nguồn lao động tại khu vực này, bao gồm những người trong độ tuổi lao động có khả năng làm việc, đang có việc làm, và những người thất nghiệp có nhu cầu tìm việc.
Lao động nông thôn là những người thuộc lực lượng lao động và tham gia hoạt động trong hệ thống kinh tế nông thôn, bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ trong nông thôn.
Số lượng người lao động bao gồm những cá nhân có đủ yếu tố về thể chất và tâm sinh lý trong độ tuổi lao động, từ 15 đến 60 đối với nam và từ 15 đến 55 đối với nữ Ngoài ra, còn có một số người ngoài độ tuổi lao động nhưng vẫn có khả năng tham gia sản xuất.
Chất lượng công việc phụ thuộc vào tình trạng sức khỏe, trình độ chuyên môn, tay nghề của lao động, cũng như mức độ và tính chất của công cụ lao động Điều này bao gồm cả tình trạng của công cụ lao động và tính chất của công việc mà lao động thực hiện, có thể là thủ công hoặc có sự hỗ trợ của máy móc.
Lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn có đặc điểm
LĐN.T mang tính chất thời vụ cao trong sản xuất nông nghiệp, chịu tác động bởi các quy luật sinh học và điều kiện tự nhiên như khí hậu và đất đai Quá trình sản xuất này thường gặp khó khăn vào mùa khô, dẫn đến tình trạng thiếu hụt lao động và thu hút lao động không đồng đều Chính tính chất thời vụ này đã làm cho việc sử dụng lao động ở các vùng nông thôn trở nên phức tạp.
H.ai là, n.guồn lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn dồi dào và đa dạn.g về độ t.uổi T.uy n.h.iên ch.ất lượn.g n.guồn lao độn.g h.ết sức kh.iêm t.ốn H.ệ t.h.ốn.g giáo dục ph.ổ t.h.ôn.g và đào t.ạo n.gh.ề ở kh.u vực n.ôn.g t.h.ôn kém ph.át t.riển., ch.ất lượn.g t.h.ấp
Tiêu chí đánh giá giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở địa phương
1.2.1 Số lượng việc làm và gia tăng việc làm ở nông thôn
Chỉ tiêu này phản ánh số lượng việc làm được tạo ra cho lao động nông thôn trong một thời gian nhất định, thường là một năm Tiêu chí này được đánh giá thông qua tỷ lệ việc làm mới được tạo ra.
Số việc làm mới được t.ạo ra
T.ỉ lệ việc làm mới được t.ạo ra T.ổn.g số lao độn.g có việc làm
Số lao độn.g được giải quyết việc làm
T.ỉ lệ lao độn.g được GQVL T.ổn.g số lao độn.g có việc làm
N.goài ra t.iêu ch.í n.ày còn được t.h.ể h.iện qua ch.ỉ t.iêu số lượn.g doan.h n.gh.iệp mới được t.h.àn.h lập, số lượn.g doan.h n.gh.iệp h.oạt độn.g kin.h doan.h h.iệu quả, số lượn.g cơ sở sản xuất t.h.eo quy mô lao độn.g N.ếu số lượn.g việc làm được t.ạo ra ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn lớn., ch.ứn.g t.ỏ côn.g t.ác giải quyết việc làm có h.iệu quả và n.gược lại Điều n.ày t.h.ể h.iện sự n.ỗ lực của các cấp ch.ín.h quyền t.ron.g giải quyết việc làm.
1.2.2 Cơ cấu lao động nông thôn có việc làm phân theo khu vực kinh tế
Cơ cấu lao động là một phạm trù phản ánh tập hợp các bộ phận cấu thành tổng thể lao động theo những tỷ trọng nhất định và mối quan hệ về lao động giữa các bộ phận đó.
Cơ cấu lao độn.g được t.ín.h t.h.eo côn.g t.h.ức sau: d = y bp /y t.t
T.ron.g đó: d là t.ỷ t.rọn.g lao độn.g của bộ ph.ận so với t.ổn.g t.h.ể. y bp là số lượn.g lao độn.g của t.ừn.g bộ ph.ận cấu t.h.àn.h n.ên t.ổn.g t.h.ể. y t.t là số lượn.g lao độn.g của t.ổn.g t.h.ể n.gh.iên cứu.
Cơ cấu theo ngành nghề trong khu vực kinh tế phản ánh số lượng vị trí tỷ trọng trong các ngành lĩnh vực bộ phận cấu thành nền kinh tế Đối với lao động nông thôn, việc phân lao động theo khu vực kinh tế là hết sức phức tạp, do lao động trong hộ nông dân thường làm nhiều hoạt động khác nhau trong năm Việc phân tích cơ cấu lao động theo ngành nghề sẽ đánh giá được trình độ phân công lao động trong nông thôn, đây là yếu tố quan trọng nhất tạo ra việc làm và thu nhập cho lao động nông thôn Trên cơ sở đó, cần đưa ra những giải pháp thúc đẩy phân công lao động trong nông thôn.
1.2.3 Số lượng lao động nông thôn có việc làm thông qua công tác đào tạo
Việc làm sau đào tạo là tiêu chí quan trọng đánh giá hiệu quả hoạt động quản lý công tác đào tạo nghề Tiêu chí này phản ánh sự phù hợp giữa chương trình đào tạo và nhu cầu thực tế của thị trường lao động, đồng thời thể hiện khả năng của người học trong việc áp dụng kiến thức và kỹ năng đã được trang bị.
T.ỉ lệ LĐ có VL t.h.ôn.g qua côn.g t.ác đào t.ạo Số lượn.g LĐ qua đào t.ạo có VL ph.ù h.ợp với n.gàn.h n.gh.ề đào t.ạo
T.ổn.g số lao độn.g đã qua đào t.ạo
T.ỉ lệ lao độn.g có việc làm đún.g với n.gàn.h n.gh.ề được đào t.ạo t.ừ đó ph.ản án.h ch.ươn.g t.rìn.h., lĩn.h vực đào t.ạo t.h.iết t.h.ực, đáp ứn.g yêu cầu n.gười của n.gười h.ọc và của xã h.ội N.ếu số lao độn.g có việc làm t.h.ôn.g qua côn.g t.ác đào t.ạo càn.g t.ăn.g ch.ứn.g t.ỏ h.iệu quả giải quyết việc làm t.h.ôn.g qua côn.g t.ác đào t.ạo càn.g cao và n.gược lại.
1.3 Nội dung chủ yếu của giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở địa phương
1.3 1 Hướng nghiệp cho lao động nông thôn địa phương
H.ướn.g n.gh.iệp là n.h.ữn.g dịch vụ h.oặc h.oạt độn.g với mục đích h.ỗ t.rợ các cá n.h.ân ở mọi lứa t.uổi và vào mọi t.h.ời điểm t.ron.g cuộc đời đưa ra n.h.ữn.g lựa ch.ọn về đào t.ạo, h.ọc t.ập và n.gh.ề n.gh.iệp và quản lý sự n.gh.iệp của mìn.h
T.ừ t.h.ực t.iễn của h.oạt độn.g giáo dục và đào t.ạo t.ron.g mối quan h.ệ với ph.át t.riển bền vữn.g kin.h t.ế xã h.ội, Đản.g và N.h.à n.ước ra đã có n.h.ữn.g ch.ủ t.rươn.g đún.g đắn đối với giáo dục h.ướn.g n.gh.iệp T.ron.g văn kiện đại h.ội Đản.g cộn.g sản Việt N.am lần t.h.ứ IX đã n.êu “Coi t.rọn.g côn.g t.ác h.ướn.g n.gh.iệp và ph.ân luồn.g h.ọc sin.h t.run.g h.ọc, ch.uẩn bị ch.o t.h.an.h n.iên., t.h.iếu n.iên đi vào lao độn.g n.gh.ề n.gh.iệp ph.ù h.ợp với sự ch.uyển dịch cơ cấu kin.h t.ế t.ron.g cả n.ước và t.ừn.g địa ph.ươn.g”.
T.ron.g côn.g t.ác GQVL ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn., việc h.ướn.g n.gh.iệp ch.o
N.LĐ là h.ết sức quan t.rọn.g Đối t.ượn.g h.ướn.g n.gh.iệp ở đây là h.ọc sin.h ch.uẩn bị t.ốt n.gh.iệp T.H.CS, h.ọc sin.h T.H.PT và N.LĐ ch.ưa có việc làm, ch.ưa có địn.h h.ướn.g n.gh.ề n.gh.iệp Việc h.ướn.g n.gh.iệp ph.ải được diễn ra t.h.ườn.g xuyên., h.àn.g n.ăm có t.ín.h địn.h h.ướn.g lâu dài Đối với h.ọc sin.h ch.uẩn bị t.ốt n.gh.iệp T.H.CS và h.ọc sin.h đan.g h.ọc t.ron.g t.rườn.g T.H.PT., việc h.ướn.g n.gh.iệp ch.o các em được đưa vào t.ron.g ch.ươn.g t.rìn.h h.ọc ch.ín.h quy, và ch.ươn.g t.rìn.h n.goại kh.óa Các em được t.h.am quan t.h.ực t.ế t.ại các t.rườn.g n.gh.ề, các cơ sở đào t.ạo n.gh.ề, các làn.g n.gh.ề t.ruyền t.h.ốn.g T.ạo sự gắn kết., ph.ối h.ợp giữa n.h.à t.rườn.g và cơ sở dạy n.gh.ề
N.ội dun.g t.ư vấn h.ướn.g n.gh.iệp t.h.ườn.g t.ập t.run.g n.h.ữn.g vấn đề n.h.ư: Giúp h.ọc sin.h địn.h h.ướn.g đún.g đắn về n.gh.ề n.gh.iệp t.ươn.g lai bằn.g cách cun.g cấp n.h.ữn.g t.h.ôn.g t.in về n.gàn.h n.gh.ề và h.ệ t.h.ốn.g các t.rườn.g đào t.ạo n.gh.ề t.ron.g xã h.ội; giới t.h.iệu n.h.ữn.g n.gàn.h n.gh.ề mà xã h.ội, địa ph.ươn.g đan.g có n.h.u cầu; căn cứ ch.o h.ọc sin.h ch.ọn n.gh.ề ph.ù h.ợp với n.ăn.g lực t.rí t.uệ, t.ín.h cách của h.ọc sin.h., qua đó giúp các em h.iểu bản t.h.ân mìn.h h.ơn., đồn.g t.h.ời ch.ỉ ra n.h.ữn.g đặc điểm, yêu cầu về ph.ẩm ch.ất., n.ăn.g lực, điều kiện sức kh.ỏe của n.gh.ề, t.rên cơ sở đó h.ọc sin.h đối ch.iếu với đặc điểm của bản t.h.ân để có t.h.ể t.ự mìn.h đưa ra sự lựa ch.ọn ph.ù h.ợp Để đạt h.iệu quả cao, côn.g t.ác n.ày cần sự ph.ối h.ợp của n.h.iều lực lượn.g: Gia đìn.h., n.h.à t.rườn.g và xã h.ội t.ron.g đó t.ron.g đó n.h.à t.rườn.g, các cơ sở giáo dục n.h.ư t.run.g t.âm dạy n.gh.ề, các t.rườn.g cao đẳn.g n.gh.ề đón.g vai t.rò ch.ủ đạo n.h.ằm h.ướn.g dẫn và ch.uẩn bị ch.o t.h.ế h.ệ t.rẻ cả về t.âm t.h.ế và kỹ n.ăn.g để các em có t.h.ể sẵn sàn.g đi vào lao độn.g h.oặc t.ự t.ạo việc làm ở các n.gàn.h n.gh.ề mà xã h.ội đan.g cần ph.át t.riển., đồn.g t.h.ời ph.ù h.ợp với h.ứn.g t.h.ú, n.ăn.g lực cá n.h.ân cũn.g n.h.ư h.oàn cản.h gia đìn.h Đối với n.gười lao độn.g ch.ưa có việc làm cũn.g n.h.ư ch.ưa có địn.h h.ướn.g n.gh.ề cần có sự ph.ối h.ợp của ch.ín.h quyền địa ph.ươn.g, t.ổ ch.ức ch.ín.h t.rị xã h.ội, t.run.g t.âm dịch vụ việc làm, Ph.òn.g LĐ-T.B&XH., các cơ sở giáo dục với đơn vị sử dụn.g lao độn.g rà soát n.h.u cầu n.gh.ề, mon.g muốn., n.guyện vọn.g của n.gười lao độn.g, t.ừ đó đưa ra n.h.ữn.g n.ội dun.g h.ướn.g n.gh.iệp quan t.rọn.g gồm:
Cung cấp thông tin nghề nghiệp cho người lao động, bài viết giới thiệu các loại hình sản xuất hiện đại, tình hình thị trường lao động và yêu cầu về nhân lực của các ngành kinh tế như trình độ và tay nghề Nội dung cũng đề cập đến sự phát triển và triển vọng của thị trường nghề nghiệp, giúp người lao động nắm bắt thông tin cần thiết để phát triển bản thân trong môi trường làm việc hiện đại.
Định hướng nghề nghiệp giúp người lao động tự xác định nghề nghiệp và có ý thức trong việc chọn lựa nghề phù hợp với những đặc điểm tâm sinh lý và khả năng của mình, đồng thời đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội.
Tư vấn nghề nghiệp là quá trình đưa ra những lời khuyên cho người lao động dựa trên việc xem xét sự phù hợp giữa đặc điểm của hoạt động nghề nghiệp và những đặc điểm tâm sinh lý, thể chất của người lao động Điều này được thực hiện thông qua kết quả chẩn đoán tâm sinh lý và y tế.
- T.uyển ch.ọn n.gh.ề: Xác địn.h mức độ ph.ù h.ợp với n.h.ữn.g đòi h.ỏi, t.iêu ch.uẩn cụ t.h.ể của n.gh.ề.
N.h.iệm vụ xã h.ội cơ bản của h.ướn.g n.gh.iệp là: T.ìm một n.gh.ề ph.ù h.ợp n.h.ất với n.h.ữn.g kh.ả n.ăn.g của N.LĐ và t.h.ỏa mãn yêu cầu về n.h.ân lực t.ron.g t.h.ị t.rườn.g lao độn.g ở cấp độ quốc gia N.LĐ cần được cun.g cấp đầy đủ t.h.ôn.g t.in về n.h.ữn.g yêu cầu, sự t.h.ỏa mãn., n.h.ữn.g kh.ó kh.ăn của mỗi một n.gh.ề mà n.gười đó đan.g quan t.âm t.h.ôn.g qua một số h.oạt độn.g n.h.ư: t.h.am quan môi t.rườn.g lao độn.g n.gh.ề, n.gh.iên cứu các t.ài liệu có liên quan t.ới n.gh.ề, mô ph.ỏn.g n.gh.ề và dự báo sự ph.át t.riển t.ron.g lĩn.h vực n.gh.ề.
Một số yếu tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở địa phương
1.4.1 Chính sách việc làm của địa phương
Việc làm cho lao động nữ có ý nghĩa quan trọng trong lĩnh vực kinh tế - xã hội, chính trị - pháp lý và quan hệ quốc tế Đảm bảo việc làm cho lao động nữ là chính sách xã hội có hiệu quả lớn trong việc phòng chống hạn chế tiêu cực xã hội và giữ vững kỷ cương nề nếp xã hội Chính vì vậy, quan điểm và nhận thức của cơ quan nhà nước, địa phương, các tổ chức chính trị xã hội, doanh nghiệp và ngân hàng tín dụng đều cần chú trọng đến vấn đề giải quyết việc làm, ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng giải quyết việc làm cho lao động nữ.
Chính sách việc làm là một trong những chính sách xã hội cơ bản của mỗi quốc gia, góp phần đảm bảo ổn định và phát triển xã hội bền vững Chính sách này thực chất là hệ thống các biện pháp nhằm mở rộng cơ hội cho mọi lực lượng lao động trong xã hội, bao gồm người tàn tật, đối tượng tệ nạn xã hội, và người hồi hương, giúp họ tiếp cận và tìm kiếm việc làm.
Một trong những nguyên tắc cơ bản trong chính sách GQVL là đảm bảo mọi người đều có cơ hội tiếp cận việc làm Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi cho tất cả mọi người chủ động tìm kiếm việc làm Đồng thời, các doanh nghiệp và tổ chức kinh tế cũng cần gắn trách nhiệm xã hội của mình với tiêu chuẩn về mức thu hút lao động trong chính sách khuyến khích hoặc hỗ trợ doanh nghiệp.
Chính sách vĩ mô của Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp mở rộng đầu tư, từ đó gia tăng lợi nhuận và tạo việc làm Những chính sách như thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, phát triển kinh tế nhiều thành phần và cải cách bộ luật lao động đã góp phần tạo nền tảng cho thị trường lao động Chính sách việc làm thông qua các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng lao động, đặc biệt là lao động nữ, đã tạo ra nhiều cơ hội việc làm Đồng thời, các chính sách khuyến khích đào tạo nghề và nâng cao trình độ chuyên môn giúp người lao động cải thiện khả năng tìm kiếm việc làm Điều 13 Bộ luật lao động xác định trách nhiệm của Nhà nước trong việc đảm bảo cơ hội việc làm cho mọi người lao động Ngược lại, nếu chính sách vĩ mô không phù hợp, sẽ dẫn đến tâm lý chán nản trong kinh doanh và giảm thiểu việc làm.
T.óm lại, cơ ch.ế, ch.ín.h sách t.ạo việc làm của ch.ín.h ph.ủ và ch.ín.h quyền địa ph.ươn.g có t.ác độn.g mạn.h mẽ đến sự ph.át t.riển của T.T.LĐ, n.h.u cầu sử dụn.g lao độn.g, kh.ả n.ăn.g đáp ứn.g côn.g việc và t.ìm được việc làm của n.gười lao độn.g, t.ừ đó ản.h h.ưởn.g đến số lượn.g và ch.ất lượn.g việc làm được t.ạo ra
Để giải quyết vấn đề việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp và nâng cao chất lượng việc làm, nhà nước và các địa phương cần thiết lập những cơ chế và chính sách hợp lý nhằm tạo ra cơ hội việc làm cho người lao động Đồng thời, sự tham gia tích cực của người sử dụng lao động và người lao động trong việc thực hiện các cơ chế, chính sách tạo việc làm là rất quan trọng.
1.4.2 Điều kiện tự nhiên của địa phương Ở bất kỳ một quốc gia, một địa ph.ươn.g n.ào kh.i có điều kiện t.ự n.h.iên., môi t.rườn.g sin.h t.h.ái t.h.uận lợi t.h.ì ở đó sẽ có n.h.iều cơ h.ội t.h.u h.út được n.h.iều n.h.ữn.g ch.ươn.g t.rìn.h., dự án đầu t.ư, đây cũn.g là cơ h.ội để GQVL ch.o lao độn.g n.ói ch.un.g và LĐN.T n.ói riên.g N.gược lại, kh.ôn.g t.h.ể có sự t.h.uận lợi t.ron.g GQVL t.ại ch.ỗ đối với n.gười N.LĐ ở n.h.ữn.g n.ơi điều kiện t.ự n.h.iên bất lợi. Điều kiện t.ự n.h.iên của địa ph.ươn.g là một n.h.ân t.ố kh.ách quan t.ác độn.g rất lớn đến n.guồn lao độn.g và việc làm ở kh.u vực n.ôn.g t.h.ôn bởi h.ơn 80% dân số h.oạt độn.g t.ron.g lĩn.h vực n.ôn.g n.gh.iệp, t.ron.g đó có t.ới 85% số lao độn.g t.h.am gia h.oạt độn.g sản xuất t.rồn.g t.rọt do đó n.ó ch.ịu ản.h h.ưởn.g rất lớn của điều kiện t.ự n.h.iên Điều kiện t.ự n.h.iên bao gồm vị t.rí địa lý, kh.í h.ậu, t.h.ổ n.h.ưỡn.g, đất đai, t.ài n.guyên kh.oán.g sản là cơ sở t.ự n.h.iên., là t.iền đề vật ch.ất ản.h h.ưởn.g t.ới t.ạo việc làm của mỗi quốc gia, mỗi vùn.g và mỗi địa ph.ươn.g
Mỗi quốc gia và khu vực đều có những đặc điểm riêng biệt về điều kiện tự nhiên, do vị trí địa lý xác định Những yếu tố này ảnh hưởng đến khí hậu, thời tiết và tài nguyên khoáng sản, từ đó tác động đến điều kiện sản xuất kinh doanh, đặc biệt trong các lĩnh vực như nông lâm nghiệp, khai thác khoáng sản và du lịch.
Vị trí địa lý được coi là tài nguyên quan trọng của mỗi quốc gia và dân tộc, ảnh hưởng trực tiếp đến khí hậu, tài nguyên tự nhiên và lợi thế phát triển Những yếu tố này có tác động lớn đến sản xuất, đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp Các địa phương có điều kiện tự nhiên thuận lợi sẽ tạo cơ hội cho sản xuất phát triển, thu hút nhiều lao động trong ngành nông nghiệp và dễ dàng hơn trong việc giải quyết việc làm cho người lao động.
T.ài n.guyên t.h.iên n.h.iên bao gồm đất đai, sôn.g n.gòi, rừn.g, biển., kh.oán.g sản Đây là n.h.ữn.g yếu t.ố t.ạo t.h.àn.h n.guồn lực vật ch.ất quan t.rọn.g kh.ôn.g ch.ỉ đối với sản xuất n.ôn.g n.gh.iệp mà còn đối với n.ền kin.h t.ế n.ói ch.un.g N.guồn t.ài n.guyên càn.g ph.on.g ph.ú đa dạn.g t.h.ì t.ạo ch.o n.ền kin.h t.ế ph.át t.riển càn.g n.h.iều lĩn.h vực t.ừ đó kh.ả n.ăn.g GQVL ch.o n.gười lao độn.g càn.g lớn
Giải quyết vấn đề việc làm không chỉ là nhiệm vụ cấp bách mà còn là chiến lược lâu dài Cần đảm bảo sự hài hòa giữa môi trường nhân tạo và tự nhiên tại địa phương, đồng thời khắc phục tác động của thiên tai và biến đổi khí hậu Vấn đề này cần được tích hợp trong toàn bộ chiến lược việc làm, từ từng vùng, từng ngành nghề đến cộng đồng dân cư, nhằm giúp người dân thực sự làm chủ môi trường sống của mình và giảm thiểu tác động xấu từ biến đổi môi trường Do đó, bảo vệ và cải thiện môi trường không chỉ là mục tiêu trong giải quyết việc làm mà còn là điều kiện thiết yếu cho sự phát triển bền vững của kinh tế địa phương.
1.4.3 Điều kiện xã hội của địa phương
Dân số là nguồn nhân lực quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Quy mô, cơ cấu và chất lượng dân số quyết định đến nguồn nhân lực, do đó, việc quản lý dân số và lao động cần được chú trọng trong chính sách Chính sách dân số và lao động phải phát huy nguồn lực Việt Nam, hướng tới thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn Đồng thời, các chính sách này cần phù hợp với yêu cầu quản lý kinh tế quốc dân và điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể của đất nước.
Giáo dục và đào tạo đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng nguồn lao động, từ đó ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải quyết vấn đề việc làm Một hệ thống giáo dục đào tạo tốt sẽ tạo ra lực lượng lao động có trình độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật cao, đồng thời trang bị cho họ phẩm chất đạo đức và kỹ năng làm việc hiệu quả Điều này không chỉ đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải quyết việc làm Ngược lại, nếu nguồn lao động không được giáo dục và đào tạo đầy đủ, họ sẽ thiếu kiến thức và kỹ năng cần thiết, dẫn đến khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm.
Lao động nông thôn thường có chất lượng thấp hơn so với lao động tại các thành phố, với trình độ học vấn hạn chế và thiếu kỹ năng nghề nghiệp Điều này khiến cho việc giải quyết việc làm cho họ gặp nhiều khó khăn Nếu người lao động không được đào tạo để đáp ứng các yêu cầu mới của xã hội, cơ hội tìm kiếm việc làm sẽ trở nên khó khăn, dẫn đến tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm ngày càng gia tăng.
Dịch vụ y tế và chăm sóc sức khỏe đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng lao động hiện tại và tương lai, ảnh hưởng trực tiếp đến việc tạo ra giá trị lao động Sức khỏe của người lao động thường được đánh giá qua thể lực như chiều cao và cân nặng Một nền y tế tốt, thường xuyên chăm lo đến sức khỏe cộng đồng, sẽ tạo ra một lực lượng lao động khỏe mạnh, từ đó mang lại lợi ích trong việc tạo ra giá trị lao động.
THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀ M CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ
Một số yếu tố ảnh hướng đển giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ
2.1.1 Chính sách việc làm của huyện
Việc làm có vai trò và ý nghĩa quan trọng đối với người lao động và sự phát triển kinh tế – xã hội của đất nước Tại Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Lâm Thao lần thứ XVI, đã xác định rằng cần đẩy mạnh chương trình giải quyết việc làm, khuyến khích mọi thành phần kinh tế phát triển công nghiệp, dịch vụ Đồng thời, cần đẩy mạnh đào tạo để xuất khẩu lao động có chất lượng nhằm giải quyết nhiều việc làm Chuyển lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, phấn đấu mỗi năm giải quyết trên 2.000 lao động có việc làm mới Thực hiện tốt chương trình xóa đói, giảm nghèo, phấn đấu đến năm 2010 tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 3%.
H.uyện uỷ đã ch.ỉ đạo xây dựn.g và ban h.àn.h N.gh.ị quyết số 03-N.Q/H.U n.gày 05/4/2011 của Ban chấp hành Đản.g bộ h.uyện về đào t.ạo n.gh.ề và giải quyết việc làm giai đoạn 2011- 2015, đây là một t.ron.g n.h.ữn.g Ch.ươn.g t.rìn.h côn.g t.ác t.rọn.g t.âm n.h.ằm ch.ỉ đạo t.h.ực h.iện t.h.ắn.g lợi các mục t.iêu mà N.gh.ị quyết đã đề ra đối với côn.g t.ác GQVL ch.o n.gười lao độn.g Đồn.g t.h.ời t.ăn.g cườn.g đầu t.ư để ph.át t.riển đào t.ạo n.gh.ề ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn., có ch.ín.h sách bảo đảm t.h.ực h.iện côn.g bằn.g xã h.ội về cơ h.ội h.ọc n.gh.ề đối với mọi lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn., kh.uyến kh.ích., h.uy độn.g và t.ạo điều kiện để t.oàn xã h.ội t.h.am gia đào t.ạo n.gh.ề ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn t.h.eo Quyết địn.h số 1956/QĐ-T.T.g của T.h.ủ t.ướn.g Ch.ín.h ph.ủ về đào t.ạo n.gh.ề ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn đến n.ăm 2020;Quyết địn.h số 2535/QĐ-UBN.D n.gày 05/8/2011 của UBN.D t.ỉn.h Ph.ú T.h.ọ về việc Ph.ê duyệt Đề án “Đào t.ạo n.gh.ề ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn đến n.ăm 2020” man.g lại n.h.iều lợi ích ch.o LĐN.T
Bảng 2.1 : Một số chính sách về việc làm của huyện Lâm Thao
STT Ký h iệu VB N.gày ban h.àn.h N ội dun g
01 13 24/ QĐ -UBN.D 11/7/2011 Quyết địn h t.h.àn.h lập Ban ch ỉ đạo t riển kh ai Đề án đào t ạo n gh ề ch o lao độn g n.ôn.g t.h.ôn đến n ăm 2020
02 03-N.Q/H.U 5/4/2011 N.gh ị quyết đẩy mạn h côn.g t ác đào t ạo n gh ề giải quyết việc làm giai đoạn 2011-2015
LĐT BXH 7/8/2011 Yêu cầu xây dựn g kế h oạch đào t ạo n gh ề, giải quyết việc làm giai đoạn 2011-2015 t ại các xã, t h ị t rấn
04 49/KH.- LĐT BXH 05/7/2013 KH điều t ra lao độn g việc làm t ại xã Xuân H.uy,
Xuân Lũn g, Bản N.guyên n ăm 2014
05 57/KH.- LĐT BXH 25/12/2013 KH điều t ra t.h.u t.h ập xử lý t h.ôn.g t.in cun g cầu lao độn g n ăm 2014
06 56/KH.- LĐT BXH 25/12/2013 KH điều t ra sử dụn g và n.h u cầu lao độn g n ăm 2014
07 1927/UBN.D 25/12/2013 Về việc đề xuất n.gh ề đào t ạo ch o LĐN T n ăm 2014
08 52/KH.- LĐT BXH 25/7/2014 KH điều t ra lao độn g việc làm t ại T h ị t rấn H.ùn g Sơn ,
H ợp H ải, Vĩn h Lại n ăm 2015
09 61/KH.- LĐT BXH 05/12/2014 KH điều t ra t.h.u t.h ập xử lý t h.ôn.g t.in cun g cầu lao độn g n ăm 2015
10 05/KH.- LĐT BXH 12/1/2014 KH đào t ạo n gh ề ch o lao độn g n.ôn.g t.h.ôn n ăm 2014
11 60/KH.- LĐT BXH 05/12/2014 KH điều t ra s ử dụn g và n.h u cầu lao độn g n ăm 2015
12 17/KH.- LĐT BXH 03/2/2015 KH đào t ạo n gh ề ch o lao độn g n.ôn.g t.h.ôn n ăm 2015
13 45/KH.- LĐT BXH 01/07/2015 KH điều t ra lao độn g việc làm t ại xã Kin h Kệ, Sơn
14 09-N.Q/H.U 16/12/2015 N.gh ị quyết đào t ạo n gh ề giải quyết việc làm và giảm n.gh èo bền vữn g giai đoạn 2015-2020
15 21/KH.- LĐT BXH 28/1/2016 KH đào t ạo n gh ề ch o lao độn g n.ôn.g t.h.ôn n ăm 2016
16 04/KH.- LĐT BXH 02/1/2016 KH điều t ra sử dụn g và n.h u cầu lao độn g n ăm 2016
17 10/KH.- LĐT BXH 02/1/2016 KH điều t ra t.h.u t.h ập xử lý t h.ôn.g t.in cun g cầu lao độn g n ăm 2016
N guồn t ổn g h ợp t ừ UBN D h uyện
N.goài ra, h.uyện đã t.h.ực h.iện ch.ươn.g t.rìn.h h.ỗ t.rợ vay vốn giải quyết việc làm t.h.ôn.g qua quỹ quốc gia GQVL, t.riển kh.ai ch.ươn.g t.rìn.h quốc gia giải quyết việc làm t.h.eo n.gh.ị quyết 120-H.ĐBT n.gày 11/4/1992 của H.ội đồn.g Bộ t.rưởn.g (n.ay là Ch.ín.h ph.ủ) - gọi t.ắt là ch.ươn.g t.rìn.h 120, Lâm T.h.ao đã t.h.ực h.iện ch.ươn.g t.rìn.h ch.o vay vốn t.ừ quỹ quốc gia GQVL với mục t.iêu là t.ạo mở việc làm mới, đảm bảo việc làm ch.o n.gười lao độn.g có kh.ả n.ăn.g lao độn.g, có n.h.u cầu làm việc; t.h.ực h.iện các biện ph.áp để giúp n.gười lao độn.g ch.ưa có việc làm n.h.an.h ch.ón.g có việc làm, n.gười t.h.iếu việc làm h.oặc việc làm h.iệu quả t.h.ấp có được việc làm đầy đủ h.ơn và có h.iệu quả h.ơn., t.ừn.g bước giải quyết mối quan h.ệ giữa t.ăn.g t.rưởn.g kin.h t.ế với giải quyết việc làm, t.rên cơ sở đó đạt được các mục t.iêu cụ t.h.ể về giảm t.ỷ lệ t.h.ất n.gh.iệp t.h.àn.h t.h.ị, t.ăn.g t.h.ời gian sử dụn.g lao độn.g ở n.ôn.g t.h.ôn., n.ân.g cao t.ỷ lệ lao độn.g qua đào t.ạo…
T.ổ ch.ức t.riển kh.ai ph.ổ biến., quán t.riệt ch.o đội n.gũ cán bộ ch.ủ ch.ốt của h.uyện., xã về n.ội dun.g ch.ươn.g t.rìn.h và các ch.ín.h sách ph.áp luật n.h.à n.ước về đào t.ạo n.gh.ề và giải quyết việc làm, các ch.ế độ ưu đãi đối với đào t.ạo n.gh.ề ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn., các ch.ín.h sách ch.o vay vốn giải quyết việc làm t.ừ quỹ quốc gia giải quyết việc làm để mọi n.gười dân được t.iếp cận với các ch.ín.h sách t.h.eo quy địn.h Cụ t.h.ể h.óa các ch.ươn.g t.rìn.h kế h.oạch dự án t.riển kh.ai côn.g t.ác đào t.ạo n.gh.ề, giải quyết việc làm; UBN.D h.uyện đã có ch.ín.h sách để t.h.u h.út n.h.ữn.g lao độn.g có t.rìn.h độ t.ay n.gh.ề và ch.uyên môn kỹ t.h.uật cao về H.uyện côn.g t.ác n.h.ư ở n.gàn.h y, ưu t.iên ch.o n.h.ữn.g sin.h viên mới ra t.rườn.g mà có bằn.g kh.á t.rở lên được t.uyển t.h.ẳn.g vào làm việc t.ại bện.h viện h.uyện., các t.rạm y t.ế h.oặc các cơ sở y t.ế và được h.ưởn.g 100% lươn.g …
H.uyện ủy, UBN.D h.uyện đã ch.ỉ đạo các ph.òn.g ban ch.uyên môn và t.run.g t.âm dạy n.gh.ề của h.uyện cũn.g n.h.ư các cơ sở liên kết đào t.ạo và dạy n.gh.ề ph.ải t.ập t.run.g và ch.ú t.rọn.g côn.g t.ác đào t.ạo và địn.h h.ướn.g n.gh.ề n.gh.iệp ch.o các lao độn.g t.rên địa bàn h.uyện để n.gười lao độn.g dễ dàn.g t.ìm kiếm việc làm cũn.g n.h.ư t.ự t.ạo việc làm ch.o bản t.h.ân
T.ron.g quá t.rìn.h t.ổ ch.ức t.riển kh.ai t.h.ực h.iện n.gh.ị quyết., UBN.D h.uyện Lâm T.h.ao đã ban h.àn.h Quyết địn.h số 1324/ QĐ-UBN.D n.gày 11/7/2011 t.h.àn.h lập Ban ch.ỉ đạo t.riển kh.ai Đề án đào t.ạo n.gh.ề ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn đến n.ăm 2020từ cấp huyện đến cơ sở
Cấp huyện bao gồm 12 thành viên, với Phó chủ tịch UBND huyện làm trưởng ban và phòng LĐ-TB&XH làm phó ban thường trực Các thành viên gồm lãnh đạo các phòng, ban, MTTQ và các đoàn thể liên quan tham gia chỉ đạo Ban Chỉ đạo có trách nhiệm ban hành quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ cho các thành viên, trực tiếp theo dõi, chỉ đạo các xã, thị trấn Phòng LĐ-TB&XH chủ trì phối hợp với các phòng ban liên quan, có trách nhiệm tham mưu giúp UBND hướng dẫn địa phương xây dựng kế hoạch triển khai chương trình và tổ chức chỉ đạo, quản lý thực hiện kế hoạch, các dự án về đào tạo nghề và giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động; đồng thời tổng hợp kiến nghị về cơ chế, giải pháp bổ sung hoàn chỉnh kế hoạch.
Cấp cơ sở cần thành lập Ban Chỉ đạo cấp xã, do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban Ban này bao gồm cán bộ chuyên môn và đại diện các tổ chức đoàn thể tại địa phương Ban Chỉ đạo cấp xã sẽ phối hợp chặt chẽ với các tổ chức liên quan để thực hiện nhiệm vụ hiệu quả.
Uỷ ban MTTQ và các đoàn thể cùng với Chi bộ và trưởng khu dân cư cần nắm vững tình hình lao động tại địa phương Họ phải xây dựng kế hoạch hỗ trợ người lao động nông thôn nhằm giúp họ vươn lên làm giàu.
Trong thời gian qua, huyện ủy và UBND huyện Lâm Thao đã triển khai nhiều chính sách và giải pháp đồng bộ nhằm thực hiện Nghị quyết số 03-NQ/HU ngày 05/4/2011 về đào tạo nghề và giải quyết việc làm giai đoạn 2011 - 2015 Những nỗ lực này đã tạo điều kiện cho người lao động có việc làm và tăng thu nhập Tuy nhiên, vẫn còn một số cán bộ chưa nắm bắt sâu sát thực tế, chưa nhận thức đúng vai trò trong công tác giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, đặc biệt là cán bộ cơ sở địa phương Việc ban hành văn bản triển khai đôi khi còn chậm, gây khó khăn cho cơ sở trong thực hiện Đây là một thách thức lớn trong công tác giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện.
2.1.2 Điều kiện tự nhiên của huyện
Huyện Lâm Thao, thuộc tỉnh Phú Thọ, bao gồm 2 thị trấn (thị trấn Lâm Thao, thị trấn Hùng Sơn) và 12 xã: Xuân Huy, Thạch Sơn, Tiên Kiên, Sơn Vi, Hợp Hải, Kinh Kệ, Bản Nguyên, Vĩnh Lại, Tứ Xã, Sơn Dương, Xuân Lũng, Cao Xá, Thanh Đình Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 9.769,11 ha, trong đó có 5.886,02 ha đất nông nghiệp (chiếm 60,25%), 3.691,11 ha đất phi nông nghiệp (chiếm 37,78%) và 191,98 ha đất chưa sử dụng (chiếm 1,97%).
Lâm Thao có vị trí địa lý thuận lợi, phía đông giáp thành phố Việt Trì, phía tây và nam giáp sông Thao, phía bắc giáp huyện Phù Ninh và thị xã Phú Thọ Khu vực này có tuyến quốc lộ 32C kết nối giữa quốc lộ 2 và quốc lộ 32A, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thương Địa bàn Lâm Thao gần các khu công nghiệp và trung tâm văn hóa, khoa học, giáo dục của tỉnh, góp phần lớn vào sự phát triển kinh tế - xã hội Vùng đất này có tiềm năng nông nghiệp mạnh mẽ, với sự hiện diện của nhà máy lớn như nhà máy Supe phốt phát và hóa chất Lâm Thao, đồng thời tiếp giáp với thành phố Việt Trì, nơi có nhiều khu công nghiệp lớn và các trường đào tạo kỹ thuật, đại học.
Huyện Lâm Thao có 5 tuyến đường chính, bao gồm 320, 324, 324B, 324C và 325B, với cả đường sắt và đường thủy, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiêu thụ các mặt hàng nông sản và lâm sản Địa hình huyện Lâm Thao đặc trưng của vùng bán sơn địa, với đồi và đồng ruộng ở phía bắc, cùng với đồng bằng phẳng ở phía nam Nằm trong tam giác đồng bằng Bắc Bộ, Lâm Thao có sông Hồng bồi đắp lượng phù sa lớn, thuận lợi cho việc sử dụng đất vào sản xuất nông lâm nghiệp Huyện cũng chú trọng quy hoạch xây dựng các công trình giao thông, thủy lợi và tiểu thủ công nghiệp.
N.h.ìn ch.un.g với t.iềm n.ăn.g đất đai và các n.guồn lực kh.ác t.h.ì Lâm T.h.ao có n.h.iều điều kiện t.h.uận lợi t.ron.g ph.át t.riển sản xuất n.ôn.g n.gh.iệp h.àn.g h.óa, ph.át t.riển CN.-T.T.CN., dịch vụ và t.h.ực h.iện t.iến t.rìn.h côn.g n.gh.iệp h.óa, h.iện đại h.óa T.uy n.h.iên h.àn.g n.ăm vẫn có lũ vào mùa mưa, h.ạn về mùa kh.ô, t.h.ỉn.h t.h.oản.g có lốc xoáy kèm t.h.eo mưa lớn ản.h h.ưởn.g ít n.h.iều đến sản xuất và đời sốn.g của n.gười lao độn.g và đây cũn.g ch.ín.h là một n.guyên n.h.ân dẫn đến việc làm ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn kh.ôn.g ổn địn.h
2.1.3 Điều kiện xã hội của huyện
T.ìn.h h.ìn.h dân số: T.h.eo số liệu t.h.ốn.g kê dân số h.uyện Lâm T.h.ao n.ăm
Từ năm 2012 đến năm 2016, dân số huyện đã tăng từ 97.188 người lên 105.982 người, tương ứng với mức tăng 8.794 người, đạt tỷ lệ 9,04% Tốc độ tăng dân số trung bình hàng năm trong giai đoạn này là 0,66%, thấp hơn mức bình quân chung của cả nước là 1,2% mỗi năm.
Bản g 2.2 Tổng hợp tình hình dân số huyện Lâm Thao giai đoạn 2014-2016 Đơn vị t ín.h.: N gười
STT Nội dung Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
N guồn : T.run.g t.âm Dân số - Kế h oạch h óa gia đìn h h uyện Lâm T.h.ao
Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ qua các tiêu chí
2.2.1 Số lượng việc làm và gia tăng việc làm nông thôn trên địa bàn huyện Lâm Thao
T.ỷ t.rọn.g lao độn.g có việc làm t.ron.g t.ổn.g số lực lượn.g lao độn.g t.rên địa bàn H.uyện t.ươn.g đối cao ch.iếm t.rên 90% và ít t.h.ay đổi qua các n.ăm N.ăm
2014 là 93,32%; n.ăm 2016 và 94,03% Số lao độn.g kh.ôn.g có việc làm của
H.uyện ch.iếm t.rên 3,29% vào n.ăm 2014 và giảm xuốn.g 1,66% vào n.ăm 2016 Con số n.ày t.uy kh.ôn.g lớn lắm, n.h.ưn.g đối với các xã đan.g ph.át t.riển kh.ác là cao, t.ìn.h t.rạn.g ch.un.g là n.gười lao độn.g t.h.iếu việc làm đặc biệt là lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn
Bản g 2.6: T ổn g quan về lực lượn g lao độn g h uyện Lâm T.h.ao giai đoạn
1 Tổng số LĐ trong độ tuổi LĐ Người 68,161 68,115 70,219
2 Lao động có việc làm Người 63,608 63,905 66,027
3 Tỷ lệ lao động có việc làm % 93.32 93.82 94.03
4 Số việc làm mới được tạo ra Người 1,168 1,717 1,720
5 Tỷ lệ việc làm mới được tạo ra % 1.71 2.52 2.45
6 Lao động được GQVL Người 1,145 1,265 1,306
7 Tỷ lệ LĐ được GQVL % 1.68 1.86 1.86
N guồ n UBN.D h uyện Lâm T.h.ao
Theo số liệu tổng hợp tại bảng 2.6, số người có việc làm ở huyện Lâm Thao có xu hướng tăng lên qua các năm Cụ thể, năm 2014 có 63.608 người có việc làm, đến năm 2016 con số này tăng lên 66.027 người, tương ứng với việc tạo ra 2.419 chỗ làm mới Số việc làm mới được tạo ra hàng năm trung bình đạt 1.535 chỗ Tỷ lệ lao động được giải quyết việc làm cũng tăng cao, từ 1.68% năm 2014 lên 1.86% năm 2016, với 1.306 lao động được giải quyết Tuy nhiên, huyện vẫn đối mặt với tình trạng lao động mất việc do giải phóng mặt bằng, bao gồm cả lao động tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, chủ yếu nhằm bù đắp cho lao động bị thu hồi đất.
Số việc làm mới được tạo ra ở huyện hiện nay tương đối cao, với tỷ lệ thất nghiệp giảm xuống còn 1,66% vào năm 2016, thấp hơn so với mức trung bình của tỉnh Phú Thọ (0,63%) và cả nước (0,64%) Tỷ lệ thất nghiệp của tỉnh Phú Thọ năm 2016 là 2,29%, trong khi cả nước đạt 2,3% Đây là một trong những tiêu chí đáng ghi nhận thể hiện công tác tạo việc làm cho lao động trên địa bàn huyện đang từng bước cải thiện, góp phần xóa đói giảm nghèo Tốc độ đô thị hóa và thực hiện chương trình nông thôn mới đã thu hút nhiều dự án đầu tư, cùng với sự ra đời của nhiều doanh nghiệp mới, góp phần tạo việc làm cho hàng nghìn lao động của huyện.
2.2.2 Cơ cấu lao động nông thôn có việc làm phân theo khu vực kinh tế trên địa bàn huyện Lâm Thao
Trong giai đoạn 2014 - 2016, cơ cấu nguồn lao động huyện Lâm Thao đã có sự chuyển dịch tích cực Tỷ lệ lao động trong ngành nông lâm thủy sản giảm từ 30,2% năm 2014 xuống còn 22,72% năm 2016 Ngược lại, tỷ lệ lao động trong ngành công nghiệp tăng mạnh, đạt 55,71% vào năm 2016, tăng 13,1% so với năm 2014 Tỷ lệ lao động trong ngành dịch vụ được duy trì ở mức 28,1%, phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đi kèm với quá trình đô thị hóa trên địa bàn huyện.
Hình 2.4: Cơ cấu lao động có việc làm phân theo khu vực kinh tế trên địa bàn huyện lâm thao giai đoạn 2014 -2016
N guồn t ổn g h ợp UBN D h uyện Lâm T.h.ao
Bảng 2.7: GDP, năng suất lao động huyện Lâm Thao phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2014 -2016
Nông lâm thủy sản Công nghiệp XD Dịch vụ
N guồn t ổn g h ợp ph òn g LĐ -T.B&XH h uyện Lâm T.h.ao
Qua bản g 2.7, ngành công nghiệp - xây dựng đã tạo ra một số lượng lớn việc làm mới và có xu hướng tăng qua các năm Cụ thể, năm 2014, ngành này có 1.180 chỗ làm mới, và con số này tiếp tục tăng Ngành dịch vụ cũng có bình quân 259 chỗ làm mới mỗi năm Trong khi đó, ngành nông lâm thủy sản cho thấy sự biến động không đều về số việc làm mới qua các năm Tuy nhiên, thu nhập bình quân đầu người trong ngành nông lâm thủy sản đã tăng đáng kể từ 21,7 triệu đồng/năm năm 2014 lên 44,7 triệu đồng/năm năm 2016 Mặc dù lực lượng lao động trong ngành này giảm, nhưng thu nhập ngày càng được cải thiện nhờ vào công tác đào tạo nghề và ứng dụng khoa học kỹ thuật Ngành công nghiệp xây dựng cũng ghi nhận sự tăng trưởng GDP hàng năm, từ 1.486 tỷ đồng năm 2014 lên 1.516 tỷ đồng năm 2016 Ngành dịch vụ cũng có sự gia tăng về lực lượng lao động và GDP, với 18.669 lao động đạt 680 tỷ đồng năm 2016 Tuy nhiên, thu nhập bình quân đầu người trong ngành dịch vụ chỉ tăng từ 32,6 triệu đồng/năm năm 2014 lên 36,4 triệu đồng/năm năm 2016 Một trong những nguyên nhân chính khiến chất lượng lao động chưa được cải thiện là do trình độ tay nghề và ứng dụng công nghệ của người lao động nông thôn còn hạn chế.
H.ìn.h 2.5: Cơ cấu lao độn g ch uyển đổi n gh ề n gh iệp sau kh i bị t h.u h ồi đất
N guồn t ổn g h ợp t ừ phiếu điều t ra của tác giả
Để tạo việc làm cho bộ phận lao động, huyện đã thực hiện phát triển theo hướng thâm canh, gắn với điều kiện sinh thái từng địa phương trên địa bàn, nhằm tận dụng diện tích đất còn lại.
2.2.3 Số lượng lao động nông thôn có việc làm thông qua công tác đào tạo trên địa bàn huyện Lâm Thao
Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu về lao động có trình độ chuyên môn ngày càng tăng, đặc biệt là trong bối cảnh mở rộng quy mô sản xuất và đa dạng hóa hình thức kinh doanh Từ năm 2012 đến 2016, số lượng lao động được đào tạo và nâng cao trình độ chuyên môn đã tăng đáng kể Tuy nhiên, tính đến năm 2012, 55% người lao động chưa qua đào tạo, dẫn đến tình trạng thiếu lao động có chuyên môn kỹ thuật và thừa lao động phổ thông hiện nay.
Lao động qua đào tạo trong giai đoạn 2014-2016, bao gồm lao động qua đào tạo nghề và lao động qua đào tạo chuyên nghiệp, đã tăng lên đáng kể Cụ thể, lao động qua đào tạo nghề năm 2014 chỉ có 20.547 người, chiếm 30,17% nguồn lao động, nhưng đến năm 2016 đã tăng lên 23.764 người, chiếm 34,89% nguồn lao động Sự tăng trưởng này đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các chương trình tạo việc làm ở huyện.
Hình 2.6: Tổng hợp tình hình lao động có việc làm thông qua công tác đào tạo giai đoạn 2014 -2016
N guồn Ph.òn g LĐ -T.B&XH h uyện Lâm T.h.ao
N.h.ìn vào h.ìn.h 2.6 t.a t.h.ấy số lao độn.g t.ìm được việc làm sau kh.i đào t.ạo n.gh.ề t.ăn.g dần qua các n.ăm t.uy n.h.iên t.ỉ lệ lao độn.g có việc làm qua đào t.ạo n.gh.ề kh.ôn.g đồn.g đều, có n.ăm t.ăn.g có n.ăm giảm, t.ỷ lệ lao độn.g qua đào t.ạo n.gh.ề có việc làm t.ron.g 3 n.ăm 2014-2016 t.run.g bìn.h đạt 80,43% N.ăm
Từ năm 2014 đến 2016, tỷ lệ lao động có việc làm sau khi đào tạo nghề tại huyện Lâm Thao đã có sự tăng trưởng đáng kể, từ 81,59% xuống 79,5% và sau đó tăng lên 80,21% Điều này cho thấy sự phát triển đa dạng và chất lượng của hệ thống các cơ sở đào tạo nghề trong khu vực Hiện nay, huyện Lâm Thao có 2 cơ sở dạy nghề, bao gồm 1 trường cao đẳng nghề và 1 trung tâm dạy nghề, cùng với 15 cơ sở đăng ký hoạt động dạy nghề Ngoài ra, còn có hơn 25 cơ sở khác tham gia dạy nghề trong các doanh nghiệp và làng nghề, góp phần nâng cao chất lượng lao động trong khu vực.
Tính đến năm 2012, quy mô đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh và huyện đạt 640 người/năm Đến năm 2014, tổng số người được đào tạo nghề đã tăng lên 13.942 người, đạt tỷ lệ 25,35% so với lực lượng lao động (LLĐ) của huyện Hơn 80% số người qua đào tạo có việc làm, trong đó trên 75% có công việc phù hợp với nghề được đào tạo Đến năm 2016, quy mô đào tạo nghề tiếp tục tăng 6%, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề lên 31,35%, tương đương với 17.241 người được đào tạo trong năm Tuy nhiên, quy mô đào tạo vẫn còn thấp so với nhu cầu thực tế; các ngành nghề đào tạo mới chủ yếu tập trung ở trình độ sơ cấp, trong khi trình độ trung cấp và cao đẳng còn hạn chế, dẫn đến tình trạng thiếu lao động có trình độ cao cho các khu công nghiệp, đặc biệt là trong các ngành kinh tế mũi nhọn như may mặc.
Thực trạng nội dung giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ
2.3.1 Thực trạng hướng nghiệp cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lâm Thao
T.ron.g n.h.ữn.g n.ăm qua h.uyện Lâm T.h.ao đã t.h.ực h.iện t.ốt h.oạt độn.g h.ướn.g n.gh.iệp ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn n.h.ằm đảm bảo ch.o n.gười lao độn.g có địn.h h.ướn.g n.gh.ề n.gh.iệp ph.ù h.ợp đáp ứn.g yêu cầu n.gày càn.g cao của xã h.ội
H.oạt độn.g h.ướn.g n.gh.iệp được t.h.ực h.iện đối với h.ọc sin.h t.rườn.g T.H.PT Lon.g Ch.âu Sa ch.uẩn bị ra t.rườn.g, h.ọc sin.h t.rườn.g Cao đẳn.g n.gh.ề, Trung tâm giáo dục thường xuyên và n.gười lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn ch.ưa có địn.h h.ướn.g n.gh.ề n.gh.iệp, để h.ọ lựa ch.ọn được n.gh.ề ph.ù h.ợp với điều kiện t.âm sin.h lý, t.uổi t.ác, h.oàn cản.h gia đìn.h., điều kiện kin.h t.ế và xu h.ướn.g ph.át t.riển của xã h.ội.
Các đối tượng thực hiện hoạt động tư vấn hướng nghiệp bao gồm giáo viên, cán bộ giảng dạy, MTTQ và các tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp, trung tâm giới thiệu việc làm, cơ sở dạy nghề Hoạt động hướng nghiệp cho học sinh diễn ra ngay tại nhà trường, trong các buổi sinh hoạt ngoại khóa, với sự phối hợp của Phòng LĐ-TB&XH, Huyện Đoàn và Trung tâm dạy nghề tỉnh Các buổi tham quan cơ sở nghề nghiệp và tọa đàm "Học sinh với cơ hội mở nghề nghiệp" được tổ chức nhằm tư vấn định hướng tiêu chuẩn nghề và xu thế nghề cho học sinh, giúp các em có những lựa chọn đúng đắn cho bản thân Đối với người lao động nông thôn, hoạt động hướng nghiệp cũng được phối hợp bởi cán bộ giảng dạy, MTTQ và các tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp, trung tâm giới thiệu việc làm, cơ sở dạy nghề.
Bảng 2.8: Thông tin tư vấn hướng nghiệp cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lâm Thao giai đoạn 2014 -2016
STT Năm Cơ quan t.h ực h iện
ph ối h ợp N ội dun g
UBN.D h uyện , ph.òn g LĐ - T.B&XH., T.T.DVVL t ỉn h
T ư vấn n.gh ề n gh iệp ch o t.rên 1560 lượt n gười, và dạy n gh ề n gắn h ạn ch.o 560 n gười
2 2014 Ph.òn g LĐ -T.B&XH., H ội ph ụ n ữ h uyện , TTDN Ph ụ n ữ t ỉn h
T.uyên t ruyền , t ư vấn việc làm ch o 1.200 lượt h ội viên n ữ
3 2014 Ph.òn g LĐ -T.B&XH., H uyện đoàn và TTDN T.ỉn.h đoàn
T.uyên t ruyền , t ư vấn n.gh ề, việc làm ch o 1.100 h ọc sin h t ại t rườn g cấp III Lon g Ch.âu
Sa và T.run.g t.âm giáo dục t.h.ườn.g xuyên của h uyện
UBN.D h uyện , ph.òn g LĐ - T.B&XH., T.T.DVVL t ỉn h
T ư vấn n.gh ề n gh iệp ch o t.rên 2.047 lượt n gười, cun g cấp t h.ôn.g t.in T.T LĐ và n gười sử dụn g lao độn g ch.o h ơn 1.000 lượt n gười và dạy n gh ề n gắn h ạn ch.o 685 n gười
5 2015 ph.òn g LĐ -T.B&XH., T.T.DN h uyện , ủy ba n MT.T.Q, các t ổ ch ức đoàn t.h ể, các t rườn g, cơ sở dạy n.gh.ề
T ổ ch ức 02 h ội n gh ị t uyên t ruyền , t ư vấn ch.o lao độn g n.ôn.g t.h.ôn t.rên địa bàn t.h.u h.út 220 lượt n gười lao độn g t.h.am gia
6 2015 Ph.òn g LĐ -T.B&XH., H ội ph ụ n ữ h uyện , TTDN Ph ụ n ữ t ỉn h
T.uyên t ruyền , t ư vấn việc làm ch o 3.550 lượt h ội viên n ữ
7 2015 Ph.òn g LĐ -T.B&XH., H uyện đoàn và TTDN T.ỉn.h đoàn
T.uyên t ruyền , t ư vấn n.gh ề, việc làm ch o 1.150 h ọc sin h t ại t rườn g cấp III L on.g Ch.âu
Sa và T.run.g t.âm giáo dục t.h.ườn.g xuyên của h uyện
8 2016 ph.òn g LĐ -T.B&XH., T.T.DN h uyện , ủy ban MT.T.Q, các t ổ ch ức đoàn t.h ể, các t rườn g, cơ sở dạy n gh ề
T ổ ch ức 02 h ội n gh ị t uyên t ruyền , t ư vấn ch.o lao độn g n.ôn.g t.h.ôn t.rên địa bàn t.h.u h.út 300 lượt n gười lao độn g t.h.am gia
9 2016 Ph.òn g LĐ -T.B&XH., H ội Ph ụ n ữ h uyện , TTDN ph ụ n ữ t ỉn h
T.uyên t ruyền , t ư vấn việc làm ch o 3.750 lượt h ội viên n ữ
10 2016 Ph.òn g LĐ -T.B&XH., h uyện đoàn và TTDN T ỉn h đoàn
T.uyên t ruyền , t ư vấn n.gh ề, việc làm ch o 1.200 h ọc sin h t ại t rườn g cấp III Lon g Ch.âu
Sa và T.run.g t âm giáo dục t h ườn g xuyên của h uyện
11 2016 Ph.òn g LĐ -T.B&XH., H ội
N.ôn.g dân h uyện , Đại h ọc N.ôn.g n.gh iệp I
T.uyên t ruyền , t ư vấn dạy n gh ề ch o 250 h ội viên h ội n ôn.g dân
N guồn UBN.D h uyện Lâm Thao giai đoạn 2014-2016
H.ầu h.ết t.ư vấn các t.h.ôn.g t.in về đặc điểm ch.un.g của n.gh.ề n.h.ư lịch sử n.gh.ề, giá t.rị xã h.ội của n.ó, n.h.u cầu việc làm t.ron.g n.gh.ề, đặc điểm sản xuất của n.gh.ề, n.h.ữn.g yêu cầu đặt ra với n.gười lao độn.g kh.i lựa ch.ọn n.gh.ề, điều kiện xã h.ội kin.h t.ế, kh.ả n.ăn.g ph.át t.riển t.h.ăn.g t.iến t.ron.g n.gh.ề… Các h.oạt độn.g h.ướn.g n.gh.iệp đa ph.ần được t.ổ ch.ức t.ại kh.u dân cư, t.ạo điều kiện t.h.uận lợi ch.o n.gười lao độn.g đi lại N.goài ra h.oạt độn.g h.ướn.g n.gh.iệp được t.ổ ch.ức lồn.g n.gh.ép vào các buổi sin.h h.oạt H.ội ph.ụ n.ữ, H.ội N.ôn.g dân.…, t.h.ôn.g qua t.h.ôn.g t.in đại ch.ún.g T.ron.g n.ăm 2016 h.uyện đã giáo dục địn.h h.ướn.g ch.o 315 n.gười t.ăn.g 93 n.gười so với n.ăm 2014 N.h.ìn ch.un.g việc t.ư vấn h.ướn.g n.gh.iệp ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn t.rên địa bàn h.uyện được t.h.ực h.iện t.ươn.g đối t.h.ườn.g xuyên., t.uy n.h.iên đội n.gũ cán bộ giáo viên làm côn.g t.ác h.ướn.g n.gh.iệp ch.ưa được đầu t.ư về t.rìn.h độ, kiến t.h.ức còn h.ạn h.ẹp ch.ưa gắn n.ội dun.g h.ướn.g n.gh.iệp với sự địn.h h.ướn.g ph.át t.riển kin.h t.ế địa ph.ươn.g Một số cán bộ, giáo viên t.ư vấn h.ướn.g n.gh.iệp ch.ưa t.âm h.uyết., t.ư vấn man.g t.ín.h đại t.rà cao, ch.ưa có sự ph.ối kết h.ợp giữa ch.ín.h quyền địa ph.ươn.g, gia đìn.h và n.h.à t.rườn.g để n.ắm bắt đặc điểm t.âm sin.h lý cũn.g n.h.ư n.ăn.g lực t.rìn.h độ của h.ọc sin.h và n.gười lao độn.g Việc t.h.am quan các mô h.ìn.h và điều kiện làm việc t.ại các doan.h n.gh.iệp còn h.ạn ch.ế.
2.3.2 Thực trạng đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lâm Thao Đào t.ạo n.gh.ề ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn n.h.ằm t.ạo việc làm, ch.uyển đổi n.gh.ề n.gh.iệp, t.ăn.g t.h.u n.h.ập và n.ân.g cao ch.ất lượn.g cuộc sốn.g của n.gười dân H.àn.g n.ăm h.uyện đều mở các lớp đào t.ạo, bồi dưỡn.g ch.uyên môn n.gh.iệp vụ ch.o cán bộ các Hợp t.ác xã
T.h.ực h.iện Quyết địn.h số 1956/QĐ-T.T.g của T.h.ủ t.ướn.g Ch.ín.h ph.ủ về đào t.ạo n.gh.ề ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn đến n.ăm 2020; Quyết địn.h số 2535/QĐ- UBN.D n.gày 05/8/2011 của UBN.D t.ỉn.h Ph.ú T.h.ọ về việc Ph.ê duyệt Đề án
Vào năm 2020, Ủy ban Nhân dân huyện Lâm Thao đã ban hành Quyết định số 1324/QĐ-UBND ngày 11/7/2012 nhằm thành lập Ban chỉ đạo triển khai Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn.
Vào năm 2020, Ban chỉ đạo đã tham mưu giúp UBND huyện xây dựng kế hoạch, theo dõi và đôn đốc hoạt động dạy nghề trên địa bàn UBND huyện tích cực phối hợp với Ủy ban MTTQ, các tổ chức đoàn thể, các trường và cơ sở dạy nghề, Trung tâm giới thiệu việc làm, cùng các doanh nghiệp để mở các lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn Trong 3 năm, đã tổ chức 87 lớp dạy nghề ngắn hạn dưới 3 tháng cho 2.212 lao động nông thôn và 38 lớp trung cấp, cao đẳng nghề cho 1.333 lao động.
T.ron.g 3 n.ăm 2014-2016 số lượn.g lao độn.g h.ọc sơ cấp và dưới 3 t.h.án.g t.ăn.g n.h.ưn.g xét t.rên t.ỷ lệ lao độn.g h.ọc n.gh.ề t.rìn.h độ sơ cấp và dưới 3 t.h.án.g, t.run.g cấp giảm T.ỷ lệ lao độn.g h.ọc n.gh.ề t.rìn.h độ cao đẳn.g có xu h.ướn.g t.ăn.g, điều n.ày ch.o t.h.ấy n.h.ận t.h.ức của n.gười lao độn.g về n.ân.g cao t.rìn.h độ đã được cải t.h.iện đán.g kể, t.uy n.h.iên quy mô đào t.ạo n.gh.ề vẫn còn t.ập t.run.g ở t.rìn.h độ sơ cấp và dưới 3 t.h.án.g (h.ìn.h 2.7)
Sơ cấp & dưới 3 tháng Trung cấp
H.ìn.h 2.7: Cơ cấu đào t ạo n gh ề theo t rìn.h độ t ại h uyện Lâm T.h.ao
N guồn Ph.òn g LĐ -T.B&XH h uyện Lâm T.h.ao
Công tác đào tạo nghề dài hạn chủ yếu diễn ra tại các cơ sở đào tạo của Nhà nước, hiện tại huyện có 02 cơ sở đào tạo nghề như hệ thống các trường Cao đẳng công nghiệp Hóa chất và Đại học Công nghiệp Việt Trì Tuy nhiên, hiện nay các trường mới chỉ đào tạo dựa trên thế mạnh của trường và ở lĩnh vực ngành công nghiệp điện tử như cắt gọt kim loại, điện dân dụng, điện công nghiệp, còn thiếu ngành thương mại - dịch vụ Vì vậy, các trường trên chỉ thu hút một phần nhỏ học sinh của huyện theo học, thực tế sau khi học xong khả năng bố trí việc làm còn hạn chế, chất lượng đầu ra chưa được đảm bảo Đào tạo nghề ngắn hạn chủ yếu cho khu vực tiểu thủ công nghiệp và nông nghiệp, còn thiếu tập trung mạnh mẽ, mặc dù vậy đa phần người lao động nông thôn ứng dụng rất hiệu quả, họ có thể tự tạo việc làm cho bản thân Trong những năm qua, công tác đào tạo nghề ngắn hạn đã được nhiều đơn vị trong địa bàn tỉnh Phú Thọ đảm nhận như các cơ sở dạy nghề của trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh và các cơ sở dạy nghề của các huyện.
T.run.g t.âm dạy n.gh.ề của h.uyện đã có n.h.iều cố gắn.g ph.ối h.ợp với UBN.D các xã, t.h.ị t.rấn., h.ội ph.ụ n.ữ, h.ội n.ôn.g dân., Ph.òn.g LĐ-T.B&XH h.uyện mở được n.h.iều lớp dạy n.gh.ề n.gắn h.ạn để ph.ục vụ kịp t.h.ời ch.o n.h.u cầu sản xuất của các doan.h n.gh.iệp và góp ph.ần giải quyết việc làm ch.o n.gười lao độn.g
Bản g 2.9 Kết quả h oạt độn g dạy n gh ề trên địa bàn huyện Lâm Thao giai đoạn 2014 -2016
1 Trồng lúa năng suất cao 9 400 5 250 3 120 1 30
Vận hành và sửa chữa máy nông nghiệp 11 470 5 200 2 70 4 200
N guồn : Ph.òn g LĐ - T.B&XH H uyện Lâm T.h.ao
N.goài việc đào t.ạo n.gh.ề ch.uyên n.gh.iệp, đào t.ạo n.gh.ề có cấp bằn.g, ch.ứn.g ch.ỉ n.gh.ề, các n.gàn.h., các t.ổ ch.ức đoàn t.h.ể đã t.ích cực, ch.ủ độn.g ph.ối h.ợp với các cơ quan ch.ức n.ăn.g t.ổ ch.ức dạy n.gh.ề t.h.ôn.g qua h.ìn.h t.h.ức t.ruyền n.gh.ề ch.o 450 lao độn.g; t.h.ôn.g qua kh.uyến n.ôn.g, kh.uyến côn.g đã t.ập h.uấn về ch.uyển giao ứn.g dụn.g t.iến bộ KH.KT vào sản xuất lươn.g t.h.ực, rau màu; ph.át t.riển ch.ăn n.uôi, kin.h doan.h dịch vụ; h.ướn.g dẫn ph.òn.g, ch.ốn.g dịch bện.h t.rên vật n.uôi, cây t.rồn.g ch.o 12.350 lượt n.gười Kết h.ợp với T.run.g t.âm dạy n.gh.ề h.uyện Lâm T.h.ao mở các lớp côn.g n.h.ân kỹ t.h.uật n.uôi t.rồn.g t.h.ủy sản t.ại ch.ỗ n.gắn h.ạn miễn ph.í ba t.h.án.g/lớp Ph.ối h.ợp với Ph.òn.g N.ôn.g n.gh.iệp và Ph.át t.riển n.ôn.g t.h.ôn., T.rạm Kh.uyến n.ôn.g… mở 32 lớp t.ập h.uấn về t.iến bộ kh.oa h.ọc kỹ t.h.uật cây con giốn.g mới, rau h.oa cao cấp, lợn siêu n.ạc, bò sữa, rắn., t.h.ỏ,… đa dạn.g n.gàn.h n.gh.ề ch.ăn n.uôi t.rồn.g t.rọt
Qua hoạt động đào tạo nghề, học viên tiếp cận kiến thức mới, từ đó có khả năng tạo việc làm tại chỗ hoặc tự tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho bản thân và gia đình Tỷ lệ lao động có việc làm sau khi học nghề đạt trên 80%, đặc biệt các lớp dạy nghề nông nghiệp giúp học viên ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, giảm chi phí và tăng quy mô sản xuất Một số nghề có tỷ lệ lao động có việc làm cao như nghề trồng và nhân giống đạt 85%, nghề chăn nuôi thú y 86%, và trồng rau an toàn 100% Công tác dạy nghề cũng được xã hội hóa với nhiều hình thức như đào tạo nghề dài hạn, ngắn hạn, tập huấn nghề Huyện có chính sách hỗ trợ như cho thuê mặt bằng, hỗ trợ doanh nghiệp tự đào tạo nghề trước khi sử dụng lao động, khuyến khích truyền nghề trong các làng nghề Người lao động sau khi được đào tạo có thể tự lo việc làm hoặc thông qua các trung tâm giải quyết việc làm.
Công tác điều tra lao động việc làm được tổ chức thường xuyên vào ngày 1/7 hàng năm theo Quyết định của Chính phủ Hoạt động này cung cấp thông tin về nhu cầu việc làm, biến động lao động, cơ cấu lao động, tỷ lệ lao động, thất nghiệp và thời gian lao động ở nông thôn Những thông tin này hỗ trợ các nhà quản lý trong việc hoạch định chính sách điều chỉnh kịp thời các hoạt động và xây dựng các chương trình đào tạo nhằm đạt được mục tiêu kế hoạch đã đề ra.
Đánh giá chung
2.4.1 Ưu điểm và nguyên nhân
Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Lâm Thao đã đạt được một số kết quả tích cực, thể hiện qua việc cải thiện đời sống người dân và tăng cường cơ hội việc làm Các chương trình đào tạo nghề và hỗ trợ khởi nghiệp đã góp phần nâng cao kỹ năng lao động, từ đó giúp người dân tìm kiếm việc làm ổn định hơn Huyện cũng đã chú trọng phát triển các mô hình sản xuất hiệu quả, tạo ra nhiều việc làm mới cho cộng đồng.
T.h.ứ n.h.ất., T.ỉ lệ lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn có việc làm h.àn.g n.ăm t.ươn.g đối cao t.ron.g đó số ch.ỗ làm việc mới t.ạo ra h.àn.g n.ăm t.ăn.g lên (n.ăm 2014 là 1.168 n.gười ch.iếm 1,71% đến n.ăm 2016 t.ăn.g 0,74% t.ươn.g đươn.g t.ạo ra được 1.720 việc làm mới, số n.gười lao độn.g được giải quyết việc làm n.gày càn.g t.ăn.g t.ừ 1145 n.gười n.ăm 2014 đến n.ăm 2016 đạt 1.306 n.gười, t.run.g bìn.h mỗi n.ăm h.uyện giải quyết việc làm ch.o 1.238 n.gười lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn Số ch.ỗ làm việc mới t.ạo ra t.ập t.run.g ch.ủ yếu ở n.gàn.h côn.g n.gh.iệp và dịch vụ.
T.h ứ h ai, côn.g t.ác giải quyết việc làm đã gắn với việc ch.uyển dịch cơ cấu kin.h t.ế và cơ cấu lao độn.g Ch.uyển dịch cơ cấu kin.h t.ế, cơ cấu lao độn.g đã đạt được n.h.ữn.g kết quả kh.ả quan T.ỷ t.rọn.g kin.h t.ế n.gàn.h n.ôn.g n.gh.iệp giảm, t.ỷ t.rọn.g n.gàn.h côn.g n.gh.iệp và dịch vụ t.ăn.g T.h.eo đó, t.ỷ lệ lao độn.g t.ron.g sản xuất n.ôn.g n.gh.iệp đã giảm, t.ỷ lệ lao độn.g t.ron.g h.ai n.gàn.h côn.g n.gh.iệp và dịch vụ t.ăn.g N.ăm 2016, lao độn.g t.ron.g lĩn.h vực n.ôn.g, lâm, n.gư n.gh.iệp: 17.226 n.gười, ch.iếm t.ỷ lệ: 30,2 % Lao độn.g t.ron.g lĩn.h vực côn.g n.gh.iệp - xây dựn.g: 23.777 n.gười, ch.iếm t.ỷ lệ: 41,7 % Lao độn.g t.ron.g lĩn.h vực T.h.ươn.g mại- dịch vụ: 16.037 n.gười, ch.iếm t.ỷ lệ: 28,1 % Sự ch.uyển dịch cơ cấu n.ày ph.ù h.ợp với sự ph.át t.riển kin.h t.ế xã h.ội ch.un.g của cả n.ước
T.h ứ ba, côn.g t.ác đào t.ạo n.gh.ề có n.h.iều ch.uyển biến t.ích cực Số lượn.g lao độn.g qua đào t.ạo n.gh.ề t.ăn.g h.àn.g n.ăm T.ỷ lệ lao độn.g qua đào t.ạo có việc làm t.run.g bìn.h mỗi n.ăm đạt t.rên 80% t.ron.g đó có t.rên 75% lao độn.g có việc làm ph.ù h.ợp với n.gàn.h n.gh.ề đào t.ạo T.ỷ lệ lao độn.g t.ron.g độ t.uổi có việc làm t.h.ườn.g xuyên 94,8%; Số lao độn.g được giải quyết việc làm h.àn.g n.ăm kh.oản.g h.ơn 1.000 lao độn.g
T.óm lại côn.g t.ác giải quyết việc làm ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn t.rên địa bàn h.uyện Lâm T.h.ao đã t.ừn.g bước được cải t.h.iện qua các n.ăm cả về số lượn.g và ch.ất lượn.g Đời sốn.g n.h.ân dân t.ừn.g bước được n.ân.g cao
Có được kết quả t.rên t.ron.g quá t.rìn.h giải quyết việc làm ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn là do
Quan điểm đúng đắn của các cấp ủy đảng và chính quyền trong vấn đề việc làm đã dẫn đến việc xây dựng các chính sách cụ thể nhằm giải quyết việc làm, trở thành nhiệm vụ ưu tiên trong quá trình chỉ đạo và điều hành Huyện Lâm Thao chú trọng đầu tư phát triển kinh tế nông thôn, bám sát các chủ trương và chính sách của Nhà nước về công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm, phù hợp với điều kiện thực tiễn của huyện Các chương trình như mục tiêu Quốc gia về việc làm và dạy nghề, cũng như xây dựng nông thôn mới, đã được triển khai nhằm huy động vốn đầu tư từ NSNN để phát triển trung tâm dạy nghề của huyện Nhiệm vụ của trung tâm bao gồm đào tạo nghề, tư vấn giới thiệu việc làm và cung cấp thông tin về thị trường lao động Hàng năm, huyện thực hiện công tác điều tra thực trạng sử dụng và nhu cầu lao động tại các doanh nghiệp, thu thập thông tin từ 28.563 hộ trên địa bàn, nhằm xây dựng kế hoạch giải quyết việc làm và phát triển nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu của thị trường lao động.
H.ai là, lực lượn.g lao độn.g t.rên địa bàn h.uyện Lâm T.h.ao kh.á dồi dào, ch.ịu kh.ó làm ăn Ch.ất lượn.g n.guồn lao độn.g n.gày càn.g được n.ân.g cao
N.gười LĐNT đã n.h.ận t.h.ức rõ h.ơn t.rách n.h.iệm của ch.ín.h bản t.h.ân mìn.h và ch.ủ độn.g t.ron.g việc t.iếp n.h.ận các ch.ươn.g t.rìn.h đào t.ạo, ch.ín.h sách và n.guồn lực h.ỗ t.rợ của n.h.à n.ước, của cộn.g đồn.g để t.ự t.ạo việc làm ch.o mìn.h
* N.guyên n.h.ân kh.ách quan.:
Huyện Lâm Thao có vị trí địa lý thuận lợi, nằm trong vùng trọng điểm sản xuất nông nghiệp và phát triển kinh tế của tỉnh Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và đời sống dân sinh trong khu vực nông thôn được đầu tư xây dựng đồng bộ Người dân có ý thức, năng động trong cách nghĩ và cách làm, cùng với kinh nghiệm dày dạn trong sản xuất nông nghiệp Đất đai màu mỡ và mạng lưới giao thông kết nối các tỉnh Tây Bắc với thủ đô Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển Tình hình chính trị, trật tự an toàn xã hội luôn ổn định, góp phần thu hút các nhà đầu tư và doanh nghiệp thành lập trên địa bàn huyện, tạo việc làm cho lao động nông thôn.
Cơ sở hạ tầng ngày càng được hoàn thiện, với mạng lưới đường bộ và đường sông thuận lợi trên địa bàn có nhà máy Suppe Lân Đời sống nhân dân được giữ vững, không có thiên tai lũ lụt nặng gây ảnh hưởng đến cuộc sống Điều này tạo điều kiện thuận lợi để triển khai hiệu quả công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn huyện.
2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân
Mặc dù công tác giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lâm Thao đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận, nhưng qua phân tích thực trạng, vẫn còn một số tồn tại cần khắc phục trong quá trình này.
T.h ứ n h ất , côn.g t.ác h.ướn.g n.gh.iệp ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn còn man.g t.ín.h đại t.rà, một ch.iều
N.h.ư đã ph.ân t.ích ở mục 2.3.1 việc h.ướn.g n.gh.iệp ch.o h.ọc sin.h và n.gười lao độn.g còn ch.un.g ch.un.g, ch.ưa có sự ph.ối h.ợp n.h.ịp n.h.àn.g giữa gia đìn.h., n.h.à t.rườn.g, và các doan.h n.gh.iệp Bởi vậy việc địn.h h.ướn.g n.gh.ề n.gh.iệp vẫn man.g t.ín.h một ch.iều, côn.g t.ác n.ắm bắt đặc điểm t.âm sin.h lý cũn.g n.h.ư t.rìn.h độ n.ăn.g lực, sở t.h.ích cá n.h.ân n.gười lao đôn.g, h.ọc sin.h còn h.ạn ch.ế Việc t.h.ăm quan mô h.ìn.h n.gh.ề để h.iểu h.ơn về n.gh.ề, mô ph.ỏn.g n.gh.ề ch.ưa t.h.ườn.g xuyên
T.h ứ h ai, côn.g t.ác đào t.ạo n.gh.ề t.ron.g t.h.ời gian qua ch.ỉ mới ch.ú t.rọn.g đến mặt số lượn.g, mặc dù t.ỉ lệ lao độn.g qua đào t.ạo t.ăn.g, ch.ất lượn.g lao độn.g n.gày càn.g cải t.h.iện t.uy n.h.iên ch.ưa đáp ứn.g t.ốt với yêu cầu h.iện n.ay; Các t.rườn.g dạy n.gh.ề và T.run.g t.âm dạy n.gh.ề ch.ưa t.h.ực sự được đầu t.ư đún.g mức về ch.ươn.g t.rìn.h., mục t.iêu đào t.ạo cũn.g n.h.ư cơ sở vật ch.ất., t.ran.g t.h.iết bị dạy n.gh.ề Đào t.ạo n.gh.ề dài h.ạn mới ch.ỉ dừn.g lại ở mức đào t.ạo n.gàn.h n.gh.ề có t.h.ế mạn.h của t.rườn.g, ch.ưa t.h.eo kịp xu h.ướn.g ph.át t.riển n.gh.ề của xã h.ội Do vậy, ch.ất lượn.g dạy n.gh.ề còn t.h.ấp ch.ưa đáp ứn.g được t.h.ị t.rườn.g lao độn.g ,côn.g t.ác đào t.ạo, dạy n.gh.ề ch.ưa t.h.ực sự gắn liền với n.h.u cầu do t.h.iếu t.h.ôn.g t.in t.h.ị t.rườn.g lao độn.g, t.run.g t.âm dạy n.gh.ề ch.ưa dạy n.h.ữn.g n.gh.ề mà t.h.ị t.rườn.g cần., ch.o n.ên một số lao độn.g được h.ọc n.gh.ề kh.ôn.g có việc làm h.oặc kh.ôn.g sốn.g được với n.gh.ề.
T.h ứ h ai, côn.g t.ác t.ạo việc làm ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn vẫn còn n.h.iều bất cập
Trong những năm qua, huyện Lâm Thao đã triển khai nhiều chính sách ưu đãi nhằm tạo hành lang pháp lý thông thoáng cho các doanh nghiệp phát triển kinh tế, thu hút vốn đầu tư, và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lao động theo hướng tích cực Kết quả là tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ tăng lên, trong khi tỷ trọng ngành nông lâm nghiệp giảm dần Tuy nhiên, quá trình chuyển dịch vẫn còn chậm, với sự phân biệt đối xử giữa các loại hình doanh nghiệp, đặc biệt là về tiền lương và thuế đất đai, dẫn đến khó khăn trong việc hình thành và mở rộng các doanh nghiệp nước ngoài.
Công tác xuất khẩu lao động hiện còn nhiều bất cập Các doanh nghiệp được phép xuất khẩu lao động chưa tích cực tìm kiếm và khai thác thị trường, dẫn đến số lượng lao động đưa đi xuất khẩu chưa cao Công tác đào tạo và giáo dục định hướng của các doanh nghiệp xuất khẩu lao động chưa nghiêm túc, không đủ thời gian và nội dung quy định, do đó chất lượng chưa đạt yêu cầu.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ
Phương hướng và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020
3.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Lâm Thao
Khai thác và sử dụng hiệu quả tiềm năng, lợi thế để phát triển kinh tế - xã hội bền vững là mục tiêu quan trọng Cần tiếp tục thực hiện khâu đột phá về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, đặc biệt là hạ tầng nông nghiệp và nông thôn theo hướng đồng bộ, hiện đại Điều này nhằm phát triển nền sản xuất nông nghiệp hàng hóa, ứng dụng công nghệ cao và công nghệ sinh học gắn với chế biến và tiêu thụ Đến năm 2020, huyện Lâm Thao phấn đấu có nền sản xuất nông nghiệp hàng hóa theo hướng hiện đại.
T.ập t.run.g t.h.ực h.iện t.ốt quy h.oạch ph.át t.riển n.ôn.g n.gh.iệp giai đoạn 2017-2020 và t.ầm n.h.ìn đến n.ăm 2030 Ph.ối h.ợp với doan.h n.gh.iệp ch.ế biến n.ôn.g sản xuất kh.ẩu (GOC) t.ổ ch.ức t.h.ực h.iện vùn.g n.guyên liệu ph.ục vụ côn.g n.gh.iệp ch.ế biến Kh.uyến kh.ích., h.ỗ t.rợ các t.h.àn.h ph.ần kin.h t.ế đầu t.ư vào lĩn.h vực n.ôn.g n.gh.iệp, n.ôn.g t.h.ôn.; các mô h.ìn.h kin.h t.ế t.ran.g t.rại quy mô lớn., gia t.rại, h.ợp t.ác xã, t.ổ h.ợp t.ác có mức độ ch.uyên môn h.óa và t.h.âm can.h cao
T.iếp t.ục đầu t.ư cơ sở h.ạ t.ần.g các vùn.g sản xuất ch.uyên can.h t.ập t.run.g, ph.át h.uy các loại cây t.rồn.g có lợi t.h.ế, các giốn.g cây, con ch.ất lượn.g cao để đầu t.ư t.h.âm can.h t.ăn.g n.ăn.g suất cây t.rồn.g, vật n.uôi t.ạo ra sản ph.ẩm h.àn.g h.óa có ch.ất lượn.g cao, có t.h.ươn.g h.iệu ph.ục vụ ch.ế biến và xuất kh.ẩu T.h.ực h.iện t.ốt việc gắn kết ch.ặt ch.ẽ t.rên cơ sở giải quyết h.ài h.òa lợi ích “4 n.h.à” (n.h.à n.ôn.g, n.h.à doan.h n.gh.iệp, n.h.à kh.oa h.ọc, n.h.à n.ước) Ph.ấn đấu giá t.rị sản ph.ẩm bìn.h quân 1 h.a can.h t.ác đến n.ăm 2020 đạt t.rên 130 t.riệu đồn.g, sản lươn.g t.h.ực đạt t.rên 43 n.gh.ìn t.ấn
T.iếp t.ục t.h.ực h.iện Ch.ươn.g t.rìn.h xây dựn.g n.ôn.g t.h.ôn mới giai đoạn
Từ năm 2015 đến 2020, việc nâng cao chất lượng các tiêu chí xây dựng nông thôn mới đã được thực hiện hiệu quả, chú trọng vào phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” trong đầu tư xây dựng hệ thống thủy lợi và giao thông nội đồng Đồng thời, vai trò của MTTQ và các đoàn thể trong xây dựng nông thôn mới được phát huy, đặc biệt trong công tác huy động nguồn lực, vận động chuyển đổi, tích tụ ruộng đất nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, mang lại giá trị gia tăng cao.
Khuyến khích và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia phát triển các ngành dịch vụ trên địa bàn như dịch vụ vận tải, dịch vụ bưu chính - viễn thông, dịch vụ khoa học và công nghệ, dịch vụ ngân hàng và các hoạt động xuất khẩu Nâng cao chất lượng, hiệu quả hệ thống bán buôn, bán lẻ Chú trọng huy động các nguồn lực để đầu tư nâng cấp chợ đầu mối, chợ nông thôn và xây dựng mới trung tâm thương mại, siêu thị Tổ chức tốt công tác thông tin về thị trường, giá cả, hướng dẫn sản xuất hàng hóa phù hợp với nhu cầu thị trường.
N.ân.g cao h.iệu quả quản lý n.h.à n.ước đối với doan.h n.gh.iệp, h.ộ kin.h doan.h.; t.h.ực h.iện t.ốt các ch.ín.h sách kh.uyến kh.ích doan.h n.gh.iệp đầu t.ư vào n.ôn.g n.gh.iệp, n.ôn.g t.h.ôn Quan t.âm h.ỗ t.rợ, đáp ứn.g n.h.u cầu về vốn., giốn.g, vật t.ư kỹ t.h.uật t.h.iết yếu ch.o kin.h t.ế h.ộ ph.át t.riển.; t.ập t.run.g vận độn.g, t.ạo t.h.àn.h các ph.on.g t.rào t.h.i đua, xây dựn.g và n.h.ân rộn.g các mô h.ìn.h sản xuất đạt h.iệu quả cao, đặc biệt là các mô h.ìn.h sản xuất ứn.g dụn.g côn.g n.gh.ệ cao, côn.g n.gh.ệ sin.h h.ọc
T.ăn.g cườn.g côn.g t.ác h.ỗ t.rợ của N.h.à n.ước để t.iếp t.ục đổi mới, ph.át t.riển và n.ân.g cao h.iệu quả kin.h t.ế t.ập t.h.ể Kh.uyến kh.ích ph.át t.riển kin.h t.ế h.ợp t.ác xã, t.ran.g t.rại có quy mô lớn T.ổn.g kết các mô h.ìn.h kin.h t.ế h.ợp t.ác sản xuất kin.h doan.h có h.iệu quả để rút kin.h n.gh.iệm và n.h.ân các điển h.ìn.h t.iên t.iến.; ph.ấn đấu mỗi n.ăm t.h.àn.h lập mới t.ừ 1-2 H.T.X n.h.ằm làm t.ốt vai t.rò h.ạt n.h.ân t.h.úc đẩy sản xuất n.ôn.g n.gh.iệp h.àn.g h.óa
3.1.2 Chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Lâm Thao
- T.ốc độ t.ăn.g t.rưởn.g kin.h t.ế bìn.h quân t.ừ 5,5 - 6,5%; t.ron.g đó: n.ôn.g lâm t.h.uỷ sản t.ăn.g 3,5 - 4%; CN.-XD t.ăn.g 5,0 - 5,5%; dịch vụ t.ăn.g 7,5 - 8%
- T.h.u n.h.ập bìn.h quân đầu n.gười đến n.ăm 2020 đạt t.rên 60 t.riệu đồn.g
- Cơ cấu kin.h t.ế: N.ôn.g, lâm n.gh.iệp 16 - 18%; côn.g n.gh.iệp - xây dựn.g
- T.ổn.g vốn đầu t.ư t.oàn xã h.ội đạt t.rên 7.000 t.ỷ đồn.g
- T.ổn.g t.h.u n.gân sách N.h.à n.ước t.rên địa bàn đến n.ăm 2020 đạt t.rên 165 t.ỷ đồn.g/n.ăm, t.ăn.g bìn.h quân 8,5 - 9%/n.ăm.
- T.ỷ lệ đườn.g giao t.h.ôn.g n.ôn.g t.h.ôn được kiên cố h.óa đạt t.rên 95%
- T.ỷ lệ t.ăn.g dân số t.ự n.h.iên dưới 1%.
- T.ỷ lệ h.ộ n.gh.èo còn dưới 2%; h.ộ cận n.gh.èo dưới 2%
- T.ỷ lệ lao độn.g có việc làm t.h.ườn.g xuyên t.rên 97%
- T.ỷ lệ lao độn.g qua đào t.ạo và t.ruyền n.gh.ề đến n.ăm 2020 đạt t.ừ 60% T.ron.g đó, t.ỷ lệ đào t.ạo có bằn.g cấp, ch.ứn.g ch.ỉ đạt 30%
- Cơ cấu lao độn.g đan.g làm việc: N.ôn.g lâm n.gh.iệp, t.h.uỷ sản 27 - 25%; côn.g n.gh.iệp- xây dựn.g 44 - 45%; dịch vụ 29 - 30%
- T.ỷ lệ t.rẻ em dưới 5 t.uổi suy din.h dưỡn.g dưới 12%.
- T.ỷ lệ n.gười dân t.h.am gia bảo h.iểm y t.ế đạt t.rên 90%
- Ph.ấn đấu có t.rên 15 t.rườn.g đạt ch.uẩn Quốc gia mức độ 2
- T.ỷ lệ dân cư n.ôn.g t.h.ôn được sử dụn.g n.ước h.ợp vệ sin.h và n.ước sạch đạt t.rên 95%; t.ron.g đó, t.ỷ lệ được sử dụn.g n.ước sạch đạt 85%
- Duy t.rì, n.ân.g cao ch.ất lượn.g các xã n.ôn.g t.h.ôn mới; ph.ấn đấu 100% các xã đạt t.iêu ch.í và được côn.g n.h.ận xã n.ôn.g t.h.ôn mới.
Định hướng và mục tiêu giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn huyện Lâm Thao giai đoạn 2017-2020
3.2.1 Phương hướng tạo việc làm giai đoạn 2017 - 2020 Để đạt được n.h.ữn.g mục t.iêu đề ra, kh.ắc ph.ục n.h.ữn.g h.ạn ch.ế và t.ồn t.ại của giai đoạn 2014-2016, ph.ươn.g h.ướn.g cơ bản t.ạo việc làm ch.o n.gười lao độn.g H.uyện Lâm T.h.ao giai đoạn 2017 - 2020 là:
N.h.à n.ước và n.h.ân dân cùn.g ch.un.g t.ay góp sức giải quyết việc làm: t.h.ấy được t.ầm quan t.rọn.g của vấn đề t.ạo việc làm ch.o n.gười lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn Do đó, t.ron.g t.h.ời gian qua Đản.g và N.h.à n.ước t.a luôn ch.ủ t.rươn.g, xã h.ội h.óa côn.g t.ác giải quyết việc làm H.uyện cũn.g xác địn.h giải quyết việc làm, t.ạo việc làm mới ch.o n.gười lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn là n.h.iệm vụ của t.ất cả các t.ổ ch.ức, t.h.àn.h ph.ần kin.h t.ế, và sự n.ỗ lực t.ự t.ạo việc làm của cá n.h.ân NLĐ
Khai thác và phát huy tiềm năng của huyện là cần thiết để phát triển việc làm trong ngành công nghiệp và dịch vụ Cần xây dựng hạ tầng cho các cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề, cùng với các điểm sản xuất kinh doanh, dịch vụ thương mại, chợ đầu mối Ngoài ra, cần chú trọng đến dịch vụ phục vụ sản xuất, phát triển văn hóa, y tế, giáo dục, thể thao và các dịch vụ xã hội khác.
Phát triển nâng cao năng lực của các trường nghề, cơ sở dạy nghề và trung tâm giới thiệu việc làm là rất quan trọng Quy hoạch phát triển mạng lưới dạy nghề cần theo hướng xã hội hóa, đảm bảo hợp lý về quy mô và cơ cấu nghề, phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội của huyện Tập trung xây dựng các phương án đào tạo nghề nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu, mở rộng nghề truyền thống, đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động trong các doanh nghiệp thông qua đào tạo gắn với việc làm, đặc biệt chú trọng đào tạo nghề cho lao động xuất khẩu.
Để thu hút lao động vào làm việc trong các doanh nghiệp đầu tư sản xuất trên địa bàn, cần giải quyết kịp thời các vấn đề liên quan đến đất đai và giải phóng mặt bằng hạ tầng kỹ thuật Mục tiêu là tăng tỷ lệ lao động trong ngành công nghiệp xây dựng, phấn đấu hàng năm giải quyết việc làm mới cho 2000 người.
Phối hợp chặt chẽ với các doanh nghiệp trong và ngoài địa bàn, các cơ sở có chức năng giới thiệu việc làm nhằm giải quyết cơ bản số lao động có nhu cầu làm việc Huy động tối đa các nguồn lực xã hội, các thành phần kinh tế, đầu tư phát triển việc làm, dịch vụ hỗ trợ tạo việc làm và dạy nghề Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của mọi người dân trong việc tự học nghề để tạo việc làm.
Khuyến khích người lao động tự tạo việc làm thông qua các chương trình chính sách và biện pháp cần thiết để hỗ trợ họ tự khởi nghiệp kinh doanh.
3 2.2 Mục t iêu giải quyết việc làm giai đoạn 2017 - 2020
Mục tiêu của huyện Lâm Thao trong giai đoạn 2017-2020 là hỗ trợ tạo việc làm cho từ 15.000 đến 20.000 lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống còn 1% vào năm 2020 Để thực hiện mục tiêu này, UBND huyện đã gắn công tác đào tạo nghề với chiến lược phát triển kinh tế xã hội, đa dạng hóa các hình thức đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu xã hội, đặc biệt chú trọng vào lĩnh vực chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng và dịch vụ Huyện cũng sẽ tạo cơ chế thuận lợi cho người lao động vay vốn khi tham gia học nghề, đồng thời có chính sách hỗ trợ kinh phí cho lao động trong một số nghề phổ thông, đặc biệt là đối tượng lao động nông nghiệp lứa tuổi trung niên Tăng cường tuyên truyền các chủ trương chính sách pháp luật về đào tạo nghề và giải quyết việc làm, nhằm thay đổi nhận thức của người dân về cơ hội việc làm trong các doanh nghiệp nhà nước và tư nhân.
Một số giải pháp cơ bản nhằm giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lâm Thao
Để thực hiện hiệu quả công tác giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Lâm Thao trong thời gian tới, tác giả đề xuất một số giải pháp cơ bản như sau: Tăng cường đào tạo nghề, phát triển các mô hình hợp tác xã, hỗ trợ vốn vay cho các hộ gia đình, và nâng cao cơ hội việc làm thông qua việc kết nối doanh nghiệp với người lao động.
3.3.1 Đổi mới hoạt động hướng nghiệp cho lao động nông thôn Để côn.g t.ác h.ướn.g n.gh.iệp t.h.ật sự đạt h.iệu quả cao, cần có sự vào cuộc của các ban n.gàn.h đoàn t.h.ể t.h.am gia t.ư vấn., cán bộ t.ư vấn h.ướn.g n.gh.iệp, n.h.à t.rườn.g và gia đìn.h T.rước kh.i t.ổ ch.ức t.ư vấn h.ướn.g n.gh.iệp cần xây dựn.g ph.iếu kh.ảo sát và cử cán bộ đi đến t.ận kh.u dân cư, n.h.à t.rườn.g điều t.ra kh.ảo sát mon.g muốn n.h.u cầu của h.ọc sin.h ch.uẩn bị t.ốt n.gh.iệp (cụ t.h.ể là các em học sinh lớp 9 học tại các t.rườn.g THCS trên địa bàn huyện, T.H.PT Lon.g Ch.âu
Chương trình giáo dục cần được triển khai liên tục và gắn liền với lao động nông thôn tại các địa phương chưa có định hướng nghề nghiệp rõ ràng Cần thiết lập bảng hỏi để học sinh và người lao động tự nhận xét về bản thân, sở thích nghề nghiệp, cũng như trình độ và đặc điểm tính cách Qua đó, tiến hành tổng hợp cụ thể để tìm ra mẫu số chung, từ đó xây dựng nội dung chương trình hướng nghiệp phù hợp với thực tế hơn, nhằm nâng cao hiệu quả tư vấn nghề nghiệp.
T.ăn.g cườn.g h.oạt độn.g h.ướn.g n.gh.iệp để n.gười h.ọc xác địn.h n.h.ữn.g n.gàn.h n.gh.ề n.ào địa ph.ươn.g đan.g t.h.iếu, n.h.ữn.g n.gàn.h n.gh.ề n.ào áp dụn.g t.rực t.iếp t.ron.g sản xuất làm ch.o n.gười h.ọc t.h.ấy rõ h.ìn.h dun.g được h.oạt độn.g n.gh.ề n.gh.iệp để quyết địn.h lựa ch.ọn n.gh.ề ph.ù h.ợp với kh.ả n.ăn.g và sở t.rườn.g của mìn.h
Bảng 3.1: Đề xuất một số hoạt động hướng nghiệp trên địa bàn huyện Lâm Thao
STT Hoạt động hướng nghiệp Đối tượng Năm
Chúng tôi cung cấp tư vấn về các lĩnh vực nông nghiệp, ứng dụng khoa học kỹ thuật, và nghề tiểu thủ công nghiệp tại huyện hàng tháng Ngoài ra, chúng tôi tổ chức tọa đàm tại trường, mời các chuyên gia trong từng lĩnh vực để chia sẻ kiến thức và kinh nghiệm.
Học sinh THPT, trung tâm giáo dục thường xuyên, THCS 13 trường trên địa bàn huyện
02 Đưa chương trình hướng nghiệp lồ ng ghép vào môn học, chương trình ngoại khóa của học sinh
Tổ chức các cuộc thi về tìm hiểu nghề nghiệp vào tháng 10 hàng năm
Học sinh THPT Long Châu Sa, Trung tâm giáo dục thường xuyên
Tham quan mô hình nghề thực tế tại địa phương
Làng nghề và nghề tiểu thủ công nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra việc làm cho người dân, cả trong và ngoài huyện Việc trồng cây ăn quả không chỉ giúp nâng cao thu nhập mà còn góp phần phát triển kinh tế địa phương Chia sẻ kinh nghiệm và mô hình thành công từ các địa phương sẽ thúc đẩy sự phát triển bền vững, đồng thời giới thiệu điển hình của các cá nhân tiêu biểu trong cộng đồng.
Lao động n ông thôn, học sinh THCS, THPT
Thông qua các hoạt động hướng nghiệp, học sinh nâng cao ý thức về nghề nghiệp, nhận ra rằng mọi nghề đều có giá trị và vẻ đẹp riêng Chỉ những người đam mê và yêu nghề mới có cơ hội thành công trong cuộc sống Điều này giúp các em yên tâm học tập và nỗ lực vươn lên trong lĩnh vực nghề nghiệp mà mình đã chọn.
Cần nâng cao nhận thức cho toàn xã hội về ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác hướng nghiệp, giải quyết việc làm Điều này đòi hỏi sự trách nhiệm của các cấp, ngành, tổ chức đoàn thể và người dân Duy trì thường xuyên và đổi mới phương pháp hướng nghiệp, đảm bảo chất lượng giáo dục tại các trường phổ thông, trường học cơ sở và trung tâm giáo dục thường xuyên Hỗ trợ học sinh có đầy đủ thông tin để lựa chọn nghề học phù hợp với sự phát triển xã hội và chuyển đổi cơ cấu kinh tế.
T.h.iết lập kên.h t.h.ôn.g t.in h.ai ch.iều về t.h.ực h.iện ch.ươn.g t.rìn.h giải quyết việc làm, t.ư vấn h.ướn.g n.gh.iệp t.ừ cơ sở đến cấp h.uyện và n.gược lại Đa dạn.g h.óa các h.ìn.h t.h.ức t.h.ôn.g t.in., t.uyên t.ruyền địn.h h.ướn.g n.gh.ề n.gh.iệp qua h.ệ t.h.ốn.g ph.át t.h.an.h., t.ran.g t.h.ôn.g t.in điện t.ử, t.ờ rơi, áp ph.ích., h.ội n.gh.ị, h.ội t.h.ảo, các h.oạt độn.g văn h.óa văn n.gh.ệ với các ch.ủ đề giải quyết việc làm ph.ù h.ợp t.âm lý, t.ập quán của n.gười dân., t.h.ôn.g qua các buổi sin.h h.oạt ch.i đoàn., ch.i h.ội của các t.ổ ch.ức ch.ín.h t.rị xã h.ội n.h.ằm n.ân.g cao n.h.ận t.h.ức và xây dựn.g ý ch.í quyết t.âm vươn lên t.ạo dựn.g việc làm
Các cơ quan tuyên truyền, truyền thanh (trách nhiệm chính là Phòng Văn hóa Thông tin) cần thiết lập chuyên đề cung cấp thông tin về cơ hội nghề tại các trung tâm, chương trình giáo dục, cung cấp những nội dung về nghề nghiệp và hướng dẫn người dân lao động lựa chọn những công việc phù hợp với trình độ tay nghề Cần đưa vào thành một nội dung chương trình hoạt động thường xuyên, xây dựng các bản tin thống nhất tuyên truyền trên hệ thống đài truyền thanh cơ sở tối thiểu 3 lần/tuần vào khung giờ nhất định.
T.ăn.g cườn.g nâng cao trình độ và sử dụn.g cán bộ t.ư vấn h.ướn.g n.gh.iệp
Có ch.ín.h sách t.h.ỏa đán.g đối với n.h.ữn.g cán bộ t.ư vấn h.ướn.g n.gh.iệp.
3.3.2 Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn Để côn.g t.ác đào t.ạo n.gh.ề ở Lâm T.h.ao t.ừn.g bước kh.ắc ph.ục kh.ó kh.ăn., t.iếp t.ục ph.át t.riển đáp ứn.g yêu cầu của n.ền kin.h t.ế t.ron.g t.h.ời kỳ xây dựn.g n.ôn.g t.h.ôn mới, Ph.òn.g LĐ-TB&XH h.uyện ph.ối h.ợp với các cơ quan ch.ức n.ăn.g h.ướn.g dẫn., ch.ỉ đạo, t.h.an.h t.ra, kiểm t.ra t.h.ực h.iện côn.g t.ác đào t.ạo n.gh.ề, n.ắm ch.ắc t.ìn.h h.ìn.h h.oạt độn.g, t.h.eo dõi việc t.h.ực h.iện ch.ín.h sách., ch.ế độ, điều lệ, quy ch.ế h.oạt độn.g, n.ội dun.g ch.ươn.g t.rìn.h và ch.ất lượn.g đào t.ạo của các cơ sở dạy n.gh.ề.
Hệ thống chính sách và cơ chế quản lý khuyến khích phát triển xã hội hóa dạy nghề cần được hoàn thiện để tăng cường hỗ trợ ngân sách cho công tác dạy nghề Cần ban hành các chính sách huy động vốn và tín dụng, cùng với chính sách đất đai và thuế, nhằm tạo mối quan hệ bền vững giữa các cơ sở dạy nghề công lập và ngoài công lập Hỗ trợ người lao động có cơ hội học nghề và tìm kiếm việc làm là rất quan trọng Triệt để thực hiện chủ trương xã hội hóa trong đào tạo nghề, huy động sự đóng góp của tất cả các thành phần kinh tế và các tổ chức xã hội là điều cần thiết.
Tăng cường đào tạo các ngành nghề mới gắn với tiềm năng và thực tế phát triển kinh tế ở địa phương Đổi mới tổ chức đào tạo nghề, kết nối đào tạo với nhu cầu thực tiễn, và từng bước ưu tiên tập trung phát triển nguồn nhân lực cao Phát triển nhân tài thông qua việc xây dựng và nâng cao chất lượng các cơ sở đào tạo nghề, đạt tiêu chuẩn quốc tế, đồng thời liên thông giữa các cấp và các ngành đào tạo trong nước và quốc tế Trong kế hoạch phát triển đào tạo, cần nghiên cứu và bám sát các quy hoạch, kế hoạch, chiến lược phát triển kinh tế.
Xã hội hiện nay đang kêu gọi các nhà đầu tư và dự án đầu tư nước ngoài, nhằm đáp ứng nhu cầu lao động về số lượng, chất lượng và loại hình nghề nghiệp Những lĩnh vực ưu tiên này sẽ đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế và tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao động.
Cần thay đổi tư tưởng đào tạo các ngành nghề dựa vào thực trạng (cán bộ, giáo viên, cơ sở vật chất kỹ thuật) của mình, tập trung vào nhu cầu thực tế hiện tại và dự báo nhu cầu cơ cấu lao động trong tương lai Hiện nay, trên địa bàn huyện đang tồn tại một số ngành nghề đào tạo với số lượng quá lớn, nhưng cơ hội tìm việc làm không cao Ngược lại, một số ngành có nhu cầu lớn như công nhân kỹ thuật, công nhân điện, cơ khí, công nhân ngành dệt, may lại có khả năng đào tạo rất hạn chế Điều này không chỉ gây ra lãng phí lớn trong đào tạo mà còn làm lãng phí nguồn nhân lực do đào tạo không phù hợp với nhu cầu của thị trường lao động.
Bảng 3.2 Đề xuất một số chương trình đào tạo nghề ở huyện Lâm Thao năm
STT Nghề đào tạo Địa điểm
01 Điện dân dụng Trường Cao Đẳng nghề, TTDN huyện, Hội trường
02 Điện công nghiệp Trường Cao Đẳng nghề, TTDN huyện, Hội trường
03 Kỹ thuật chế biến món ăn
Trường Cao Đẳng nghề, TTDN huyện,Hội trường UBND xã Hợp Hải, Kinh Kệ, Sơn Dương, Tiên Kiên
04 Quản lý nhà hàng Trường Cao Đẳng nghề, TTDN huyện, Hội trường
UBND xã Hợp Hải, Kinh Kệ, Sơn Dương, Tiên Kiên
05 Hướng dẫn du lịch Trường Cao Đẳng nghề, TTDN huyện, UBND xã Tiên
ìn.h 2.1: Cơ cấu dân số t h eo giới t ín.h giai đoạn 2014-2016
N guồn ch i cục t h ốn g kê h uyện Lâm T.h.ao
Dân số theo giới tính ở huyện Lâm Thao không có sự biến động lớn qua các năm Theo số liệu, tỷ lệ dân số nữ năm 2014 là 51,1% và tăng rất ít trong các năm tiếp theo, đến năm 2016 có xu hướng tăng nhẹ lên 51,26%.
N.gược lại, dân số n.am n.ăm 2014 là 48,9% giảm n.h.ẹ ở các n.ăm t.iếp t.h.eo đến n.ăm 2016 giảm n.h.ẹ còn 48,74% Đây cũn.g là một t.h.uận lợi ch.o việc ph.át t.riển đa dạn.g các n.gàn.h n.gh.ề ph.ù h.ợp với cả n.am và n.ữ T.uy n.h.iên dân số n.ữ ch.iếm t.ỉ lệ cao h.ơn n.am đây cũn.g là một t.ron.g n.h.ữn.g kh.ó kh.ăn t.ron.g côn.g t.ác GQVL, bởi n.gười ph.ụ n.ữ n.goài côn.g việc kiếm t.iền n.ân.g cao t.h.u n.h.ập còn côn.g t.ác ch.ăm con n.ên đối với n.h.ữn.g côn.g việc đòi h.ỏi t.h.ời gian và t.rìn.h độ cao đôi kh.i là một t.rở n.gại.
ìn.h 2.2: Cơ cấu lao độn g ch.ia t.h.eo n.h.óm t uổi giai đoạn 2014-2016
N guồn ch i cục t h ốn g kê h uyện Lâm T.h.ao
Quy mô và cơ cấu lao động của huyện Lâm Thao đã có nhiều biến động trong giai đoạn 2014-2016 Tỷ lệ lao động từ 15-24 tuổi giảm từ 19,99% (13.625 người) năm 2014 xuống 18,54% (13.061 người) năm 2016 Trong khi đó, tỷ lệ lao động từ 25-34 tuổi ổn định và chiếm phần lớn lực lượng lao động chủ lực của huyện Đặc biệt, tỷ lệ lao động trên 55 tuổi tăng từ 13,31% (9.065 người) năm 2012 lên 16,79% (11.787 người) năm 2016, cho thấy khả năng lao động của nhóm này còn lớn Mặc dù có kinh nghiệm, họ chủ yếu làm trong ngành nông nghiệp và khó tiếp cận công nghệ mới, trong khi huyện Lâm Thao đang phát triển theo hướng công nghiệp hóa Dân số phụ thuộc cao cũng tạo áp lực lớn lên các nhà quản lý Ý thức và năng suất lao động của nhóm tuổi này chưa cao, dẫn đến thu nhập thấp và khó khăn trong việc tích lũy vốn, làm chậm phát triển kinh tế và không tạo ra việc làm tăng thu nhập.
T.uy số lượn.g lao độn.g t.rẻ được đán.h giá kh.á dồi dào cộn.g với bản ch.ất n.gười dân cần cù, ch.ịu kh.ó làm ăn n.h.ưn.g ch.ất lượn.g n.guồn lao độn.g của h.uyện Lâm T.h.ao vẫn còn n.h.iều h.ạn ch.ế về n.h.iều mặt n.h.ư: t.h.ể lực, t.rìn.h độ văn h.óa, t.rìn.h độ ch.uyên môn kỹ t.h.uật., t.ác ph.on.g làm việc
T.h.ể lực của n.gười lao độn.g còn h.ạn ch.ế, một ph.ần do t.h.ể t.rạn.g của n.gười Việt N.am vốn t.h.ấp và n.h.ỏ bé, mức sốn.g ch.ưa cao dẫn đến ch.ế độ din.h dưỡn.g ăn uốn.g ch.ưa được n.gười dân ch.ú t.rọn.g, môi t.rườn.g sốn.g ô n.h.iễm đến đến t.ỷ lệ suy sin.h dưỡn.g ở t.rẻ em t.ron.g h.uyện còn cao, t.ỷ lệ t.rẻ em suy din.h dưỡn.g, n.h.ẹ cân dưới 5 t.uổi n.ăm 2016 là 13,17%.
H.ìn.h 2.3: H iện t rạn g lao độn g t.h.eo t.rìn.h độ ph ổ t h.ôn g giai đoạn 2014-2016
N guồn Ph.òn g Lao độn g – T.BXH h uyện Lâm T.h.ao
Dựa vào bản báo cáo 2.5, tình hình phổ thông của người lao động trên địa bàn huyện Lâm Thao ngày càng được cải thiện nhờ chương trình phổ cập giáo dục tiểu học, THCS, và THPT Tỉ lệ người lao động tốt nghiệp THPT đạt 50,64% vào năm 2016, trong khi tỉ lệ tốt nghiệp THCS tăng từ 24,35% năm 2014 lên 26,67% năm 2016, tăng 2,32% Đồng thời, tỉ lệ người lao động chưa tốt nghiệp tiểu học và chưa bao giờ đi học có xu hướng giảm dần; tỉ lệ người lao động chưa bao giờ đi học giảm từ 0,46% năm 2014 xuống còn 0,14% năm 2016 Sự cải thiện đáng kể trong tỉ lệ người lao động chưa tốt nghiệp tiểu học cho thấy tình hình phổ thông của người lao động trên địa bàn huyện đang ngày càng nâng cao, tạo nền tảng cơ bản cho họ có kiến thức vững chắc trước khi học nghề sau này.
Bảng 2.4: Hiện trạng lao động theo trình độ đào tạo chuyên môn kỹ thuật trên địa bàn huyện Lâm Thao giai đoạn 2014 -2016
Các chỉ tiêu ĐVT Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
I Tổng số LĐ trong độ tuổi LĐ Người 68.161 68.115 70.219
1 Chƣa qua đào tạo Người 38.547 37.115 35.120
2 Qua đào tạo nghề Người 20.161 21.796 23.764
2.2 Cao đẳng, trung cấp nghề Người 4.150 4.987 5.762
3 Trình độ chuyên môn Người 9.453 9.204 11.335
3.1 Trung cấp chuyên nghiệp Người 2.815 2.100 2.837
2.2 Cao đẳng, trung cấp nghề % 6,09 7,32 8,21
N guồn Ph.òn g Lao độn g – T.B&XH h uyện Lâm T.h.ao
Số lao động không có trình độ chuyên môn kỹ thuật đang giảm dần, trong khi số lao động là công nhân kỹ thuật và lao động trung học chuyên nghiệp tăng lên Lao động có trình độ cao, đặc biệt từ đại học trở lên, chủ yếu là lao động quản lý trong các doanh nghiệp và cán bộ trong các cơ quan, tổ chức cũng đang gia tăng Hơn 50% lao động chưa qua trường lớp đào tạo chuyên môn kỹ thuật, và khoảng 23% lao động chưa tốt nghiệp trung học cơ sở đang gặp khó khăn trong việc chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm hoặc tự tạo việc làm tốt hơn Thêm vào đó, lề lối làm ăn trong ngành nông nghiệp truyền thống và tình trạng ruộng đất manh mún đã hạn chế tính chủ động, sáng tạo của người nông dân trong sản xuất và kinh doanh, cũng như khả năng tiếp cận thị trường của người lao động.
Lao động được đào tạo chuyên nghiệp đang có xu hướng tăng trưởng mạnh mẽ, đặc biệt trong giai đoạn 2014-2016 Số lao động có trình độ trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học và trên đại học đã tăng đáng kể Cụ thể, theo số liệu thống kê, năm 2014, số lao động có trình độ cao đẳng là 1.878 người, chiếm 2,76% trong tổng số lao động.
Năm 2016, số lao động có trình độ đại học đạt 2.365 người, chiếm 3,47% tổng lao động, tăng 1,26 lần so với năm trước Số lao động có trình độ đại học tăng từ 4.599 người (6,75%) năm 2014 lên 5.930 người (8,45%) năm 2016, tương ứng với mức tăng 1.331 người (1,7%) Từ 161 người có trình độ trên đại học năm 2014, con số này đã tăng lên 203 người vào năm 2016, tăng 0,05% Việc nâng cao trình độ là cần thiết, đồng thời các cơ sở đào tạo mở rộng cũng tạo cơ hội cho lao động nâng cao chuyên môn kỹ thuật Sau khi học xong, người lao động có nhiều cơ hội làm việc nhàn hạ hơn và mức lương cao hơn Tuy nhiên, hàng năm, huyện vẫn có một số lượng lớn sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng nhưng tỷ lệ quay về quê làm việc rất thấp, chủ yếu họ tìm việc ở các thành phố lớn như Hà Nội và TP Hồ Chí Minh.
2.1 5 Tình hình phát triển kinh tế xã hội của huyện
Lâm Thao là huyện nằm trong vùng trọng điểm về phát triển kinh tế của tỉnh, với nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội Năm 2016, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 9,6%, thu nhập bình quân đầu người đạt 35,4 triệu đồng Tuy nhiên, cơ cấu kinh tế vẫn chưa phù hợp với nông, lâm nghiệp và thủy sản.
Giá trị tăng thêm trên địa bàn ước đạt 2.742 tỷ đồng (giá 2010), tăng 5,62% so với năm 2015 Trong đó, ngành công nghiệp và xây dựng chiếm 52,8%, dịch vụ 26,3%, và nông lâm nghiệp, thủy sản đạt 529,4 tỷ đồng, tăng 2,6% Ngành công nghiệp và xây dựng có giá trị 1.416 tỷ đồng, tăng 6,9%.
Bảng 2.5: GDP bình quân dầu người trên địa bàn huyện Lâm Thao giai đoạn
2014-2016 (T.h eo giá cố địn h n ăm 2010)
2 Giá trị tăng thêm (tỉ đồng) 111 127 146
N guồn UBN.D h.u yện Lâm T.h.ao
Huyện đã quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa gắn với công nghiệp chế biến, tổ chức quy hoạch bảo vệ vùng sản xuất lúa Sản xuất nông nghiệp phát triển với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 3,91%/năm Cơ cấu nội bộ ngành chuyển dịch tích cực, với sự tập trung chỉ đạo trong cơ cấu cây trồng và vật nuôi, kết hợp với việc thực hiện tốt công tác khuyến nông, áp dụng khoa học công nghệ và liên kết sản xuất Các mô hình canh tác động mẫu tại Cao Xá, Vĩnh Lại, Tứ Xã, Kinh Kệ đã nâng cao năng suất, chất lượng và giá trị gia tăng Theo báo cáo của UBND huyện, giá trị sản xuất ngành nông nghiệp năm 2014 đạt 563,516 tỷ đồng, giảm xuống 529,383 tỷ đồng vào năm 2016 Bình quân giá trị trên đơn vị diện tích tăng cao, đạt 110 triệu đồng/há, tăng 46,1 triệu đồng so với năm 2010.
Chăn nuôi và thủy sản tiếp tục phát triển mạnh mẽ, đặc biệt là chăn nuôi trong thủy sản Quy mô chăn nuôi hiện nay đang được tập trung vào các hình thức trang trại và gia trại, với sự phát triển đồng bộ tại toàn huyện.
39 t.ran.g t.rại với số vốn đầu t.ư t.run.g bìn.h kh.oản.g 2,5 - 3 t.ỷ đồn.g/t.ran.g t.rại
T.uy sản xuất n.ôn.g, lâm n.gh.iệp ch.iếm t.ỷ t.rọn.g lớn n.h.ưn.g ph.ụ t.h.uộc n.h.iều vào điều kiện t.h.iên n.h.iên., quỹ đất sử dụn.g man.h mún., đầu t.ư dàn t.rải, t.h.iếu t.rọn.g t.âm, ch.ưa có giải ph.áp đột ph.á T.rìn.h độ của n.gười lao độn.g còn t.h.ấp ản.h h.ưởn.g lớn đến n.ăn.g suất và t.h.u n.h.ập T.ìn.h t.rạn.g h.ạn h.án vẫn diễn ra vào mùa kh.ô, còn mưa lũ, n.gập ún.g cục bộ vào mùa mưa, làm ản.h h.ưởn.g đến đời sốn.g của n.h.ân dân góp ph.ần làm ch.o t.ỷ lệ h.ộ t.ái n.gh.èo cao, h.iệu quả giải quyết việc làm ch.ưa bền vữn.g
Sản xuất công nghiệp, đặc biệt là tiểu thủ công nghiệp, đang phát triển mạnh mẽ với quy mô và chất lượng tăng trưởng ổn định, đạt 5,62% Đầu tư vào lĩnh vực này gắn liền với chế biến nông sản, sản xuất vật liệu xây dựng và hàng lâm sản Huyện đã rà soát và đánh giá hiệu quả hoạt động của các cụm công nghiệp, từ đó điều chỉnh quy hoạch đất đai và phát triển ngành hàng mũi nhọn Cụm công nghiệp Hợp Hải - Kinh Kệ đã thu hút 21 dự án đầu tư với tổng vốn trên 245 tỷ đồng, trong khi ngành nghề sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ Sơn Vi cũng thu hút 6 dự án mới Để chuyển dịch mạnh mẽ kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, huyện đã ban hành nghị quyết phát triển sản xuất nông nghiệp cận đô thị, đồng thời thực hiện dồn đổi ruộng đất và hình thành các vùng sản xuất tập trung Hiệu quả sử dụng đất đã tăng lên, với giá trị đạt 110 triệu đồng/há, tăng 46 triệu đồng so với năm 2010.
Lâm Thao đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, nhờ vào sự tham gia tích cực của cả hệ thống chính trị và nhân dân Người dân đã hiến đất và đóng góp công sức để xây dựng cơ sở hạ tầng, trong khi những người con xa quê, doanh nghiệp và các tổ chức cá nhân cũng tích cực hỗ trợ Hạ tầng cụm công nghiệp Kinh Kệ - Hợp Hải và các công trình giao thông nông thôn đã được đầu tư xây dựng mới và nâng cấp, với tỷ lệ cứng hóa giao thông nông thôn đạt 72% và tỷ lệ thủy lợi nội đồng đạt 55,2% Đã xây dựng mới 7,5 km đường đô thị, trên 50 km đường nông thôn, 18 công trình trường học và 41 nhà văn hóa.
H.ạ t.ần.g lưới điện được đầu t.ư mới, duy t.u và n.ân.g cấp, đảm bảo 100% h.ộ dân cư được sử dụn.g điện H.ệ t.h.ốn.g cun.g cấp n.ước sạch được t.ăn.g cườn.g đến 14 xã, t.h.ị t.rấn cùn.g với h.ệ t.h.ốn.g cun.g cấp n.ước h.ợp vệ sin.h t.rên địa bàn., n.ân.g t.ỷ lệ h.ộ dân cư dùn.g n.ước sạch., n.ước h.ợp vệ sin.h đạt 95%
ìn.h 2.5: Cơ cấu lao độn g ch uyển đổi n gh ề n gh iệp sau kh i bị t h.u h ồi đất
N guồn t ổn g h ợp t ừ phiếu điều t ra của tác giả
Để tạo việc làm cho bộ phận lao động, huyện đã thực hiện phát triển theo hướng thâm canh, gắn với điều kiện sinh thái từng địa phương trên địa bàn, nhằm tận dụng diện tích đất còn lại.
2.2.3 Số lượng lao động nông thôn có việc làm thông qua công tác đào tạo trên địa bàn huyện Lâm Thao
Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội và mở rộng quy mô sản xuất, nhu cầu về lao động chuyên môn ngày càng tăng Từ năm 2012 đến 2016, tỷ lệ lao động được đào tạo và nâng cao trình độ chuyên môn tăng đáng kể Tuy nhiên, vào năm 2012, có đến 55% người lao động chưa qua đào tạo, dẫn đến tình trạng thiếu lao động có chuyên môn kỹ thuật và thừa lao động phổ thông hiện nay.
Trong giai đoạn 2014-2016, lao động qua đào tạo nghề và chuyên nghiệp tại huyện đã tăng lên đáng kể Cụ thể, năm 2014, số lao động qua đào tạo nghề chỉ đạt 20.547 người, chiếm 30,17% tổng nguồn lao động Đến năm 2016, con số này đã tăng lên 23.764 người, chiếm 34,89% Sự gia tăng này đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các chương trình tạo việc làm tại huyện.
Hình 2.6: Tổng hợp tình hình lao động có việc làm thông qua công tác đào tạo giai đoạn 2014 -2016
N guồn Ph.òn g LĐ -T.B&XH h uyện Lâm T.h.ao
N.h.ìn vào h.ìn.h 2.6 t.a t.h.ấy số lao độn.g t.ìm được việc làm sau kh.i đào t.ạo n.gh.ề t.ăn.g dần qua các n.ăm t.uy n.h.iên t.ỉ lệ lao độn.g có việc làm qua đào t.ạo n.gh.ề kh.ôn.g đồn.g đều, có n.ăm t.ăn.g có n.ăm giảm, t.ỷ lệ lao độn.g qua đào t.ạo n.gh.ề có việc làm t.ron.g 3 n.ăm 2014-2016 t.run.g bìn.h đạt 80,43% N.ăm
Tỷ lệ lao động có việc làm thông qua công tác đào tạo nghề tại huyện Lâm Thao đã có sự cải thiện đáng kể trong những năm qua, với 81,59% vào năm 2014, giảm xuống 79,5% vào năm 2015, nhưng tăng lên 80,21% vào năm 2016 Điều này cho thấy hệ thống các cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn huyện đã phát triển đa dạng cả về số lượng và chất lượng, góp phần nâng cao chất lượng lao động Hiện nay, huyện Lâm Thao có 2 cơ sở dạy nghề, bao gồm 1 trường cao đẳng nghề và 1 trung tâm dạy nghề, cùng với 15 cơ sở đăng ký hoạt động dạy nghề, và hơn 25 cơ sở khác tham gia đào tạo nghề trong các doanh nghiệp, làng nghề, cũng như các cơ sở sản xuất kinh doanh tiểu thủ công nghiệp.
Tính đến năm 2012, quy mô đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh và huyện đạt 640 người/năm Đến năm 2014, con số này đã tăng lên 13.942 người, tương đương 25,35% so với lực lượng lao động của huyện, với hơn 80% người được đào tạo có việc làm, trong đó trên 75% có công việc phù hợp với ngành nghề đã học Đến năm 2016, quy mô đào tạo nghề tiếp tục tăng 6%, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 31,35%, tương đương 17.241 người Tuy nhiên, quy mô đào tạo vẫn còn thấp so với nhu cầu thực tế, chủ yếu tập trung ở trình độ sơ cấp, trong khi trình độ trung cấp và cao đẳng còn hạn chế Điều này dẫn đến tình trạng thiếu lao động có trình độ cao cho các khu công nghiệp và ngành kinh tế mũi nhọn như may mặc.
2.3 Thực trạng nội dung giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ
2.3.1 Thực trạng hướng nghiệp cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lâm Thao
T.ron.g n.h.ữn.g n.ăm qua h.uyện Lâm T.h.ao đã t.h.ực h.iện t.ốt h.oạt độn.g h.ướn.g n.gh.iệp ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn n.h.ằm đảm bảo ch.o n.gười lao độn.g có địn.h h.ướn.g n.gh.ề n.gh.iệp ph.ù h.ợp đáp ứn.g yêu cầu n.gày càn.g cao của xã h.ội
H.oạt độn.g h.ướn.g n.gh.iệp được t.h.ực h.iện đối với h.ọc sin.h t.rườn.g T.H.PT Lon.g Ch.âu Sa ch.uẩn bị ra t.rườn.g, h.ọc sin.h t.rườn.g Cao đẳn.g n.gh.ề, Trung tâm giáo dục thường xuyên và n.gười lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn ch.ưa có địn.h h.ướn.g n.gh.ề n.gh.iệp, để h.ọ lựa ch.ọn được n.gh.ề ph.ù h.ợp với điều kiện t.âm sin.h lý, t.uổi t.ác, h.oàn cản.h gia đìn.h., điều kiện kin.h t.ế và xu h.ướn.g ph.át t.riển của xã h.ội.
Hoạt động tư vấn hướng nghiệp được thực hiện bởi giáo viên, cán bộ giảng dạy, MTTQ và các tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp, trung tâm giới thiệu việc làm, cũng như cơ sở dạy nghề Đối với học sinh, hoạt động này diễn ra ngay tại nhà trường, trong các buổi sinh hoạt ngoại khóa, với sự phối hợp giữa nhà trường, Phòng LĐ-TB&XH, Huyện Đoàn và Trung tâm dạy nghề tỉnh Các buổi tham quan cơ sở nghề và tọa đàm “Học sinh với cơ hội mở nghề nghiệp” được tổ chức để tư vấn định hướng nghề nghiệp và xu hướng nghề cho học sinh, giúp các em có những lựa chọn đúng đắn cho bản thân Đối với người lao động nông thôn, hoạt động hướng nghiệp cũng được phối hợp giữa cán bộ giảng dạy, MTTQ và các tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp, trung tâm giới thiệu việc làm, cùng với các cơ sở dạy nghề.
Bảng 2.8: Thông tin tư vấn hướng nghiệp cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lâm Thao giai đoạn 2014 -2016
STT Năm Cơ quan t.h ực h iện
ph ối h ợp N ội dun g
UBN.D h uyện , ph.òn g LĐ - T.B&XH., T.T.DVVL t ỉn h
T ư vấn n.gh ề n gh iệp ch o t.rên 1560 lượt n gười, và dạy n gh ề n gắn h ạn ch.o 560 n gười
2 2014 Ph.òn g LĐ -T.B&XH., H ội ph ụ n ữ h uyện , TTDN Ph ụ n ữ t ỉn h
T.uyên t ruyền , t ư vấn việc làm ch o 1.200 lượt h ội viên n ữ
3 2014 Ph.òn g LĐ -T.B&XH., H uyện đoàn và TTDN T.ỉn.h đoàn
T.uyên t ruyền , t ư vấn n.gh ề, việc làm ch o 1.100 h ọc sin h t ại t rườn g cấp III Lon g Ch.âu
Sa và T.run.g t.âm giáo dục t.h.ườn.g xuyên của h uyện
UBN.D h uyện , ph.òn g LĐ - T.B&XH., T.T.DVVL t ỉn h
T ư vấn n.gh ề n gh iệp ch o t.rên 2.047 lượt n gười, cun g cấp t h.ôn.g t.in T.T LĐ và n gười sử dụn g lao độn g ch.o h ơn 1.000 lượt n gười và dạy n gh ề n gắn h ạn ch.o 685 n gười
5 2015 ph.òn g LĐ -T.B&XH., T.T.DN h uyện , ủy ba n MT.T.Q, các t ổ ch ức đoàn t.h ể, các t rườn g, cơ sở dạy n.gh.ề
T ổ ch ức 02 h ội n gh ị t uyên t ruyền , t ư vấn ch.o lao độn g n.ôn.g t.h.ôn t.rên địa bàn t.h.u h.út 220 lượt n gười lao độn g t.h.am gia
6 2015 Ph.òn g LĐ -T.B&XH., H ội ph ụ n ữ h uyện , TTDN Ph ụ n ữ t ỉn h
T.uyên t ruyền , t ư vấn việc làm ch o 3.550 lượt h ội viên n ữ
7 2015 Ph.òn g LĐ -T.B&XH., H uyện đoàn và TTDN T.ỉn.h đoàn
T.uyên t ruyền , t ư vấn n.gh ề, việc làm ch o 1.150 h ọc sin h t ại t rườn g cấp III L on.g Ch.âu
Sa và T.run.g t.âm giáo dục t.h.ườn.g xuyên của h uyện
8 2016 ph.òn g LĐ -T.B&XH., T.T.DN h uyện , ủy ban MT.T.Q, các t ổ ch ức đoàn t.h ể, các t rườn g, cơ sở dạy n gh ề
T ổ ch ức 02 h ội n gh ị t uyên t ruyền , t ư vấn ch.o lao độn g n.ôn.g t.h.ôn t.rên địa bàn t.h.u h.út 300 lượt n gười lao độn g t.h.am gia
9 2016 Ph.òn g LĐ -T.B&XH., H ội Ph ụ n ữ h uyện , TTDN ph ụ n ữ t ỉn h
T.uyên t ruyền , t ư vấn việc làm ch o 3.750 lượt h ội viên n ữ
10 2016 Ph.òn g LĐ -T.B&XH., h uyện đoàn và TTDN T ỉn h đoàn
T.uyên t ruyền , t ư vấn n.gh ề, việc làm ch o 1.200 h ọc sin h t ại t rườn g cấp III Lon g Ch.âu
Sa và T.run.g t âm giáo dục t h ườn g xuyên của h uyện
11 2016 Ph.òn g LĐ -T.B&XH., H ội
N.ôn.g dân h uyện , Đại h ọc N.ôn.g n.gh iệp I
T.uyên t ruyền , t ư vấn dạy n gh ề ch o 250 h ội viên h ội n ôn.g dân
N guồn UBN.D h uyện Lâm Thao giai đoạn 2014-2016
H.ầu h.ết t.ư vấn các t.h.ôn.g t.in về đặc điểm ch.un.g của n.gh.ề n.h.ư lịch sử n.gh.ề, giá t.rị xã h.ội của n.ó, n.h.u cầu việc làm t.ron.g n.gh.ề, đặc điểm sản xuất của n.gh.ề, n.h.ữn.g yêu cầu đặt ra với n.gười lao độn.g kh.i lựa ch.ọn n.gh.ề, điều kiện xã h.ội kin.h t.ế, kh.ả n.ăn.g ph.át t.riển t.h.ăn.g t.iến t.ron.g n.gh.ề… Các h.oạt độn.g h.ướn.g n.gh.iệp đa ph.ần được t.ổ ch.ức t.ại kh.u dân cư, t.ạo điều kiện t.h.uận lợi ch.o n.gười lao độn.g đi lại N.goài ra h.oạt độn.g h.ướn.g n.gh.iệp được t.ổ ch.ức lồn.g n.gh.ép vào các buổi sin.h h.oạt H.ội ph.ụ n.ữ, H.ội N.ôn.g dân.…, t.h.ôn.g qua t.h.ôn.g t.in đại ch.ún.g T.ron.g n.ăm 2016 h.uyện đã giáo dục địn.h h.ướn.g ch.o 315 n.gười t.ăn.g 93 n.gười so với n.ăm 2014 N.h.ìn ch.un.g việc t.ư vấn h.ướn.g n.gh.iệp ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn t.rên địa bàn h.uyện được t.h.ực h.iện t.ươn.g đối t.h.ườn.g xuyên., t.uy n.h.iên đội n.gũ cán bộ giáo viên làm côn.g t.ác h.ướn.g n.gh.iệp ch.ưa được đầu t.ư về t.rìn.h độ, kiến t.h.ức còn h.ạn h.ẹp ch.ưa gắn n.ội dun.g h.ướn.g n.gh.iệp với sự địn.h h.ướn.g ph.át t.riển kin.h t.ế địa ph.ươn.g Một số cán bộ, giáo viên t.ư vấn h.ướn.g n.gh.iệp ch.ưa t.âm h.uyết., t.ư vấn man.g t.ín.h đại t.rà cao, ch.ưa có sự ph.ối kết h.ợp giữa ch.ín.h quyền địa ph.ươn.g, gia đìn.h và n.h.à t.rườn.g để n.ắm bắt đặc điểm t.âm sin.h lý cũn.g n.h.ư n.ăn.g lực t.rìn.h độ của h.ọc sin.h và n.gười lao độn.g Việc t.h.am quan các mô h.ìn.h và điều kiện làm việc t.ại các doan.h n.gh.iệp còn h.ạn ch.ế.
2.3.2 Thực trạng đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lâm Thao Đào t.ạo n.gh.ề ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn n.h.ằm t.ạo việc làm, ch.uyển đổi n.gh.ề n.gh.iệp, t.ăn.g t.h.u n.h.ập và n.ân.g cao ch.ất lượn.g cuộc sốn.g của n.gười dân H.àn.g n.ăm h.uyện đều mở các lớp đào t.ạo, bồi dưỡn.g ch.uyên môn n.gh.iệp vụ ch.o cán bộ các Hợp t.ác xã
T.h.ực h.iện Quyết địn.h số 1956/QĐ-T.T.g của T.h.ủ t.ướn.g Ch.ín.h ph.ủ về đào t.ạo n.gh.ề ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn đến n.ăm 2020; Quyết địn.h số 2535/QĐ- UBN.D n.gày 05/8/2011 của UBN.D t.ỉn.h Ph.ú T.h.ọ về việc Ph.ê duyệt Đề án
UBND huyện Lâm Thao đã ban hành Quyết định số 1324/QĐ-UBND ngày 11/7/2012, thành lập Ban chỉ đạo triển khai Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 Mục tiêu của Đề án nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế địa phương.
Vào năm 2020, Ban chỉ đạo đã hỗ trợ UBND huyện xây dựng kế hoạch, theo dõi và đôn đốc hoạt động dạy nghề trên địa bàn huyện UBND huyện tích cực phối hợp với Ủy ban MTTQ, các tổ chức đoàn thể, các trường, cơ sở dạy nghề, trung tâm giới thiệu việc làm và các doanh nghiệp để mở các lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn Trong 3 năm, đã tổ chức 87 lớp dạy nghề ngắn hạn cho 2.212 lao động nông thôn và 38 lớp trung cấp, cao đẳng nghề cho 1.333 lao động.
ìn.h 2.7: Cơ cấu đào t ạo n gh ề theo t rìn.h độ t ại h uyện Lâm T.h.ao
N guồn Ph.òn g LĐ -T.B&XH h uyện Lâm T.h.ao
Công tác đào tạo nghề dài hạn tập trung chủ yếu ở các cơ sở đào tạo của Nhà Nước, hiện tại có 02 cơ sở đào tạo tại huyện với các trường Cao đẳng công nghiệp Hóa chất và Đại học Công nghiệp Việt Trì Tuy nhiên, các trường mới chỉ đào tạo dựa trên thế mạnh của trường và lĩnh vực ngành công nghiệp điện tử, như cắt gọt kim loại, điện dân dụng, điện công nghiệp, trong khi còn thiếu ngành thương mại - dịch vụ Điều này dẫn đến việc thu hút học sinh chỉ đạt một phần nhỏ và khả năng bố trí việc làm sau khi học còn hạn chế, chất lượng đầu ra chưa được đảm bảo Đào tạo nghề ngắn hạn chủ yếu phục vụ cho khu vực tiểu thủ công nghiệp và nông nghiệp, tuy nhiên vẫn thiếu tập trung mạnh mẽ, mặc dù người lao động nông thôn sử dụng rất hiệu quả và có khả năng tự tạo việc làm cho bản thân Trong những năm qua, công tác đào tạo nghề ngắn hạn đã được nhiều đơn vị trong địa bàn tỉnh Phú Thọ đảm nhận, như các cơ sở dạy nghề của trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh và các cơ sở dạy nghề của các huyện.
T.run.g t.âm dạy n.gh.ề của h.uyện đã có n.h.iều cố gắn.g ph.ối h.ợp với UBN.D các xã, t.h.ị t.rấn., h.ội ph.ụ n.ữ, h.ội n.ôn.g dân., Ph.òn.g LĐ-T.B&XH h.uyện mở được n.h.iều lớp dạy n.gh.ề n.gắn h.ạn để ph.ục vụ kịp t.h.ời ch.o n.h.u cầu sản xuất của các doan.h n.gh.iệp và góp ph.ần giải quyết việc làm ch.o n.gười lao độn.g
Bản g 2.9 Kết quả h oạt độn g dạy n gh ề trên địa bàn huyện Lâm Thao giai đoạn 2014 -2016
1 Trồng lúa năng suất cao 9 400 5 250 3 120 1 30
Vận hành và sửa chữa máy nông nghiệp 11 470 5 200 2 70 4 200
N guồn : Ph.òn g LĐ - T.B&XH H uyện Lâm T.h.ao
N.goài việc đào t.ạo n.gh.ề ch.uyên n.gh.iệp, đào t.ạo n.gh.ề có cấp bằn.g, ch.ứn.g ch.ỉ n.gh.ề, các n.gàn.h., các t.ổ ch.ức đoàn t.h.ể đã t.ích cực, ch.ủ độn.g ph.ối h.ợp với các cơ quan ch.ức n.ăn.g t.ổ ch.ức dạy n.gh.ề t.h.ôn.g qua h.ìn.h t.h.ức t.ruyền n.gh.ề ch.o 450 lao độn.g; t.h.ôn.g qua kh.uyến n.ôn.g, kh.uyến côn.g đã t.ập h.uấn về ch.uyển giao ứn.g dụn.g t.iến bộ KH.KT vào sản xuất lươn.g t.h.ực, rau màu; ph.át t.riển ch.ăn n.uôi, kin.h doan.h dịch vụ; h.ướn.g dẫn ph.òn.g, ch.ốn.g dịch bện.h t.rên vật n.uôi, cây t.rồn.g ch.o 12.350 lượt n.gười Kết h.ợp với T.run.g t.âm dạy n.gh.ề h.uyện Lâm T.h.ao mở các lớp côn.g n.h.ân kỹ t.h.uật n.uôi t.rồn.g t.h.ủy sản t.ại ch.ỗ n.gắn h.ạn miễn ph.í ba t.h.án.g/lớp Ph.ối h.ợp với Ph.òn.g N.ôn.g n.gh.iệp và Ph.át t.riển n.ôn.g t.h.ôn., T.rạm Kh.uyến n.ôn.g… mở 32 lớp t.ập h.uấn về t.iến bộ kh.oa h.ọc kỹ t.h.uật cây con giốn.g mới, rau h.oa cao cấp, lợn siêu n.ạc, bò sữa, rắn., t.h.ỏ,… đa dạn.g n.gàn.h n.gh.ề ch.ăn n.uôi t.rồn.g t.rọt
Học viên tham gia hoạt động đào tạo nghề đã tiếp cận kiến thức mới, từ đó có khả năng tạo việc làm tại chỗ hoặc tự tạo việc làm, đồng thời được nhận vào làm việc tại các cơ sở sản xuất và doanh nghiệp địa phương, góp phần nâng cao thu nhập cho bản thân và gia đình Tỷ lệ lao động có việc làm sau khi học nghề đạt trên 80%, đặc biệt là các lớp dạy nghề nông nghiệp, giúp học viên ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, giảm chi phí và tăng quy mô sản xuất Một số nghề có tỷ lệ lao động có việc làm cao như nghề trồng và nhân giống đạt 85%, nghề chăn nuôi thú y 86%, và trồng rau an toàn 100% Công tác dạy nghề của huyện cũng được xã hội hóa với nhiều hình thức như đào tạo nghề dài hạn, ngắn hạn, tập huấn nghề và kèm cặp Để khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia đào tạo nghề, huyện đã có chính sách hỗ trợ như cho thuê mặt bằng, hỗ trợ doanh nghiệp tự đào tạo nghề trước khi sử dụng lao động, và khuyến khích việc truyền nghề trong các làng nghề Người lao động sau khi được đào tạo có thể tự lo việc làm hoặc thông qua các trung tâm giải quyết việc làm và trung tâm dịch vụ việc làm sắp xếp, bố trí.
Công tác điều tra lao động việc làm được tổ chức thường xuyên vào ngày 1/7 hàng năm theo Quyết định của Chính phủ Hoạt động này cung cấp thông tin về nhu cầu việc làm, biến động lao động, việc làm, cơ cấu lao động, tỷ lệ lao động, thất nghiệp và thời gian lao động ở nông thôn Những dữ liệu này hỗ trợ các nhà quản lý hoạch định chính sách điều chỉnh kịp thời các hoạt động và xây dựng các chương trình đào tạo nhằm đạt được mục tiêu kế hoạch đã đề ra.
T.ừ việc đào t.ạo n.gh.ề ch.o n.gười lao độn.g có t.ư vấn n.h.u cầu lao độn.g của các kh.u côn.g n.gh.iệp, làn.g n.gh.ề t.rước kh.i được đào t.ạo n.ên n.gười lao độn.g t.ích cực h.ọc t.ập có t.ay n.gh.ề, có t.rìn.h độ do đó mà bìn.h quân mỗi n.ăm t.ron.g t.oàn h.uyện có kh.oản.g 1.200 lao độn.g được t.uyển dụn.g, t.ron.g đó có lao độn.g t.ron.g các vùn.g t.h.ực h.iện dự án N.guồn kin.h ph.í dạy n.gh.ề của h.uyện t.ươn.g đối kh.ó kh.ăn n.ên cần có sự vào cuộc của h.uyện., doan.h n.gh.iệp và n.gười lao độn.g H.uyện t.rích một ph.ần n.gân sách., doan.h n.gh.iệp t.rích một ph.ần quỹ ph.úc lợi và n.gười lao độn.g lo ph.ần còn lại Đối với n.h.ữn.g lao độn.g kh.ôn.g có kh.ả n.ăn.g t.ài ch.ín.h t.h.ì n.gân h.àn.g sẽ ch.o vay h.ỗ t.rợ.
N.h.ư vậy, đào t.ạo n.gh.ề ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn t.rên địa bàn h.uyện t.ron.g 3 n.ăm qua đã man.g lại h.iệu quả rõ rệt t.ron.g việc giúp n.gười dân t.h.ay đổi n.h.ận t.h.ức, n.ắm bắt kỹ t.h.uật sản xuất t.iên t.iến., n.ân.g cao n.ăn.g xuất lao độn.g, cơ cấu kin.h t.ế, cơ cấu n.gàn.h n.gh.ề đã có sự ch.uyển biến t.ích cực, góp ph.ần h.oàn t.h.àn.h các t.iêu ch.í xây dựn.g n.ôn.g t.h.ôn mới và xóa đói giảm n.gh.èo
T.uy n.h.iên., một số cấp ủy đản.g, ch.ín.h quyền ch.ưa n.h.ận t.h.ức được h.ết vai t.rò quan t.rọn.g của côn.g t.ác đào t.ạo n.gh.ề ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn., ch.ưa quan t.âm để t.uyên t.ruyền n.ân.g cao n.h.ận t.h.ức ch.o n.gười lao độn.g, đồn.g t.h.ời số lượn.g đào t.ạo n.gh.ề h.àn.g n.ăm bị giới h.ạn do ch.ỉ t.iêu t.ừ cấp t.rên giao kin.h ph.í đào t.ạo, t.ron.g kh.i cấp h.uyện và xã kh.ôn.g có kh.ả n.ăn.g bố t.rí t.h.êm được n.guồn lực ch.o côn.g t.ác n.ày n.ên việc đào t.ạo mở rộn.g ở các xã, t.h.ị t.rấn vẫn còn h.ạn ch.ế.
Một số xã và ngành nghề cấp huyện chưa xác định rõ nhu cầu nhân lực cần được đào tạo, dẫn đến tình trạng đào tạo không phù hợp với yêu cầu và điều kiện của người học Việc tổ chức dạy nghề theo nhu cầu sống không gắn với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương, quy mô đào tạo còn thấp và chủ yếu tập trung ở trình độ sơ cấp Các trình độ trung cấp và cao đẳng chủ yếu được đào tạo tại các trường cao đẳng nghề và đại học công nghiệp Hơn nữa, việc hỗ trợ vay vốn cho người lao động nông thôn còn hạn chế, khiến việc phát triển nghề nghiệp gặp khó khăn, trong khi nhiều người vẫn giữ cách làm ăn truyền thống và phải đối mặt với dịch bệnh, thiên tai, dẫn đến thiệt hại kinh tế.
Cơ chế quản lý nhà nước về công tác đào tạo nghề của tỉnh Phú Thọ trong những năm qua chủ yếu do cơ quan cấp tỉnh chịu trách nhiệm Tuy nhiên, cấp huyện không có cơ sở dạy nghề trực thuộc và thiếu kinh phí phục vụ cho công tác quản lý, kiểm tra giám sát Điều này dẫn đến sự phối hợp giữa các cấp, ngành liên quan và các cơ quan chuyên môn trong việc tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc dạy nghề trên địa bàn huyện chưa hiệu quả Nhiều lớp học không đảm bảo sĩ số, số buổi học thực hiện không đủ theo quy định, chất lượng giáo án chưa được thẩm định chặt chẽ, và chất lượng các giờ giảng chưa có phương pháp đánh giá hiệu quả.
Một số đơn vị có ch.ức n.ăn.g dạy n.gh.ề (T.run.g t.âm dạy n.gh.ề H.ội ph.ụ n.ữ,
H.ội N.ôn.g dân t.ỉn.h., T.ỉn.h đoàn T.h.an.h n.iên.) đội n.gũ giáo viên giản.g dạy đa số t.rẻ t.uổi, số n.ăm t.h.am gia giản.g dạy ít., số lượn.g giáo viên t.ron.g n.h.ữn.g t.run.g t.âm n.ày ít., kh.ôn.g có giản.g viên đầy đủ các bộ môn., điều kiện để t.rao đổi kin.h n.gh.iệm ch.uyên môn kh.ôn.g n.h.iều do đó, kh.ả n.ăn.g và kin.h n.gh.iệm t.ruyền đạt kiến t.h.ức còn h.ạn ch.ế
N.h.ận t.h.ức của n.h.iều lao độn.g còn h.ạn ch.ế, ch.ưa t.h.ấy h.ết được quyền lợi và t.rách n.h.iệm t.ron.g việc h.ọc n.gh.ề để n.ân.g cao t.rìn.h độ, kiến t.h.ức kh.oa h.ọc, kỹ t.h.uật áp dụn.g vào t.ron.g sản xuất n.ên ch.ưa cố gắn.g h.ọc t.ập Một số h.ọc viên kh.i t.h.am gia các lớp h.ọc ch.ưa t.ích cực, t.h.ườn.g đi h.ọc kh.ôn.g đều, n.gh.ỉ h.ọc kh.ôn.g lý do ản.h h.ưởn.g t.rực t.iếp đến ch.ất lượn.g lớp h.ọc.
2.3.3 Thực trạng tạo việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lâm Thao
Một là, ph.át t.riển các kh.u côn.g n.gh.iệp, t.h.u h.út đầu t.ư
T.ron.g n.h.ữn.g n.ăm qua, h.uyện Lâm T.h.ao đã ban h.àn.h n.h.iều ch.ín.h sách ưu đãi, t.ạo h.àn.h lan.g ph.áp lý t.h.ôn.g t.h.oán.g h.ơn., sự cạn.h t.ran.h bìn.h đẳn.g giữa các doan.h n.gh.iệp ở các t.h.àn.h ph.ần kin.h t.ế n.h.ằm kh.uyến kh.ích các doan.h n.gh.iệp ở t.ất cả các các t.h.àn.h ph.ần kin.h t.ế ph.át t.riển Với quan điểm luôn sẵn sàn.g t.iếp n.h.ận các dự án t.ừ t.ất cả các n.guồn đầu t.ư vào các lĩn.h vực được N.h.à n.ước ch.o ph.ép, t.rên cơ sở t.h.ực h.iện t.ốt các quy địn.h về bảo vệ môi t.rườn.g, ph.ù h.ợp với quy h.oạch ph.át t.riển KT - XH của h.uyện., kh.ôn.g ph.ân biệt quy mô và h.ìn.h t.h.ức đầu t.ư, h.uyện cũn.g đã t.ích cực cải t.iến các t.h.ủ t.ục h.àn.h ch.ín.h., ch.uẩn bị một số dự án có t.ín.h kh.ả t.h.i; các cấp các n.gàn.h., các địa ph.ươn.g sẵn sàn.g t.ạo điều kiện t.h.uận lợi n.h.ất., áp dụn.g một số ch.ín.h sách ưu đãi đối với các n.h.à đầu t.ư t.ron.g và n.goài n.ước có ý địn.h h.ợp t.ác đầu t.ư n.h.ư các ưu đãi về h.ỗ t.rợ giải ph.ón.g mặt bằn.g, miễn giảm t.h.uế đất., t.h.uế t.h.u n.h.ập, h.ỗ t.rợ đào t.ạo n.gh.ề, ….với mục t.iêu h.àn.g đầu là ph.át t.riển kin.h t.ế, t.h.u h.út lao độn.g và giải quyết việc làm N.h.ờ đó mà số doan.h n.gh.iệp được t.h.àn.h lập t.h.eo luật doan.h n.gh.iệp n.gày càn.g gia t.ăn.g và đi vào h.oạt độn.g, đã t.h.u h.út và giải quyết được n.h.iều việc làm.
ìn.h 2.8: Số lượn g doan.h n.gh iệp t h.àn.h lập t rên địa bàn h uyện n ăm 2014 -
N guồn Ch i cục t h ốn g kê h uyện Lâm T.h.ao
Theo thống kê năm 2012, huyện Lâm Thao có 125 doanh nghiệp với tổng số lao động sử dụng là 7.240 người Trong đó, 55 doanh nghiệp tư nhân sử dụng 2.760 lao động; 20 công ty cổ phần tạo việc làm cho 1.700 lao động, và 34 công ty TNHH sử dụng 2.120 lao động.
Năm 2016, huyện có 172 doanh nghiệp với 10.050 lao động, trong đó có 2.730 lao động tại công ty cổ phần, 2.640 lao động tại công ty TNHH và 4.020 lao động tại doanh nghiệp tư nhân, tạo ra 2.810 việc làm mới Mặc dù số lượng doanh nghiệp và lao động vẫn còn ít, nhưng các doanh nghiệp trên địa bàn huyện đã đóng góp quan trọng vào công tác giải quyết việc làm Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại vấn đề phân biệt đối xử giữa các loại hình doanh nghiệp về tiền lương, thu nhập, thuế đất, thuế, ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp nước ngoài, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, làm hạn chế việc hình thành và mở rộng các doanh nghiệp này.
H.ai là, xuất kh.ẩu lao độn.g
Dưới sự lãnh đạo chặt chẽ của các cấp chính quyền, mỗi khi có tuyển lao động ra nước ngoài từ các công ty, đều được thông báo trên đài phát thanh tại các xã, thị trấn Phòng LĐ-TB&XH đã phối hợp với các công ty có chức năng xuất khẩu lao động, hàng năm đưa được hàng trăm lao động ra nước ngoài làm việc, chủ yếu tại Malaysia, Đài Loan, Hàn Quốc Tuy nhiên, so với các huyện khác, vấn đề xuất khẩu lao động ra nước ngoài vẫn còn ít.
T.ron.g 3 n.ăm 2014, 2015 và 2016 vấn đề XKLĐ được các xã, t.h.ị t.rấn quan t.âm ch.ỉ đạo t.ích cực, t.uy n.h.iên bước đầu, kết quả t.h.ực h.iện vẫn còn t.h.ấp so với kế h.oạch đặt ra T.oàn huyện Lâm T.h.ao h.iện có 18 doan.h n.gh.iệp đăn.g ký t.uyển lao độn.g đi làm việc có t.h.ời h.ạn ở n.ước n.goài (bìn.h quân mỗi xã có
1 đến 2 doan.h n.gh.iệp h.oạt độn.g) Mỗi n.ăm có t.ừ 300 đến 400 lao độn.g đi XKLĐ t.h.ôn.g qua các doan.h n.gh.iệp.
ìn.h 2.9: Số lượn g lao độn g đi xuất kh ẩu lao độn g n ăm 2014 -2016
N guồn Ph.òn g LĐ -T.B&XH h uyện Lâm T.h.ao
Số lao động đi làm việc có thời hạn tại nước ngoài của Huyện đã tăng dần, đảm bảo chỉ tiêu đề ra Trong 3 năm từ 2014 – 2016, có 1.140 lao động xuất khẩu, trong đó gần 1.000 là thanh niên Điều này góp phần giải quyết việc làm cho người lao động Hàng năm, lực lượng lao động này đã gửi về hàng trăm triệu ngoại tệ, góp phần phát triển kinh tế gia đình, địa phương và toàn xã hội.
Bên cạn.h n.h.ữn.g kết quả đạt được, côn.g t.ác XKLĐ của Lâm T.h.ao vẫn còn n.h.iều t.h.iếu sót cần được kh.ắc ph.ục là:
Các doanh nghiệp được phép xuất khẩu lao động cần tích cực tìm kiếm và khai thác thị trường Hiện tại, số lượng lao động đưa đi xuất khẩu vẫn chưa cao.
Công tác đào tạo và giáo dục định hướng của các doanh nghiệp XKLĐ chưa được nghiêm túc thực hiện, thiếu thời gian và nội dung quy định, dẫn đến chất lượng đào tạo không đạt yêu cầu.
Các doanh nghiệp XKLĐ đưa lao động sang làm việc ở nước ngoài nhưng lại buông lỏng quản lý, dẫn đến tình trạng lao động trốn ra ngoài làm việc bất hợp pháp, bị bắt và bị trục xuất về nước.
Công tác tuyên truyền giáo dục của địa phương và doanh nghiệp đối với người lao động đi làm việc ở nước ngoài còn yếu và chưa hiệu quả Ý thức và trình độ dân trí của người dân còn thấp, dẫn đến nhiều người chưa hiểu về ý nghĩa của công tác xuất khẩu lao động (XKLĐ) Thiếu thông tin khiến họ dễ bị lừa đảo, gây mất lòng tin vào chính sách XKLĐ của Nhà nước và của huyện.
Ba là ch.ươn.g t.rìn.h ph.át t.riển CN - TTCN, làn.g n.gh.ề.
H.iện n.ay, t.rên địa bàn h.uyện Lâm T.h.ao đan.g h.ìn.h t.h.àn.h các cụm côn.g n.gh.iệp và các kh.u làn.g n.gh.ề Lâm T.h.ao có ưu t.h.ế là có kh.á n.h.iều làn.g n.gh.ề t.ruyền t.h.ốn.g H.ầu h.ết các làn.g n.gh.ề và làn.g có n.gh.ề t.rên địa bàn h.uyện Lâm T.h.ao được các cấp, các n.gàn.h quan t.âm kh.uyến kh.ích ph.át t.riển kh.uyến kh.ích các h.ộ đầu t.ư kỹ t.h.uật., cơ sở vật ch.ất., ứn.g dụn.g côn.g n.gh.ệ mới vào sản xuất để n.ân.g cao ch.ất lượn.g sản ph.ẩm, kh.ôi ph.ục các làn.g n.gh.ề t.ruyền t.h.ốn.g, một số n.gh.ề mới cũn.g được n.h.ân cấy t.h.êm, t.ừ đó t.ạo việc làm ổn địn.h ch.o các lao độn.g n.ôn.g n.h.àn t.ại địa ph.ươn.g N.h.iều xã t.ron.g h.uyện còn ch.ủ độn.g kh.ai t.h.ác, ph.át h.uy t.ốt các lợi t.h.ế của địa ph.ươn.g, t.ạo điều kiện ch.o các làn.g n.gh.ề, các h.ộ gia đìn.h đầu t.ư ph.át t.riển sản xuất t.h.eo h.ướn.g đa dạn.g h.óa n.gàn.h n.gh.ề kin.h doan.h., gắn ph.át t.riển sản xuất tiểu thủ công nghiệp với t.h.ươn.g mại dịch vụ, h.ỗ t.rợ sản xuất n.ôn.g n.gh.iệp Một số n.ơi còn đẩy mạn.h liên kết h.ợp t.ác ph.át t.riển làn.g n.gh.ề với các địa ph.ươn.g t.ron.g và n.goài t.ỉn.h n.h.ằm đẩy mạn.h t.iêu t.h.ụ sản ph.ẩm H.iện n.ay h.uyện có h.ơn 15 làn.g n.gh.ề, 6 làn.g n.gh.ề được UBN.D t.ỉn.h côn.g n.h.ận., t.h.u h.út 2.740 h.ộ t.h.am gia làm n.gh.ề, t.ạo việc làm t.rên 4.500 lao độn.g H.àn.g n.ăm các làn.g n.gh.ề n.ày đã đón.g góp t.ích cực vào việc t.ăn.g giá t.rị sản xuất t.rên địa bàn., giải quyết việc làm, n.ân.g cao t.h.u n.h.ập, cải t.h.iện đời sốn.g ch.o n.gười lao độn.g
Bảng 2.10 Các làng nghề trên địa bàn huyện Lâm Thao được UBND tỉnh công nhận
STT Tên làng nghề Địa điểm
01 Tương Dục Mỹ Xã Cao Xá
02 Thủ công mỹ nghệ và ủ ấm Xã Sơn Vi
03 Nuôi và chế biến rắn Xã Tứ Xã
04 Mộc Việt Tiến Xã Tứ Xã
05 Xây dựng và sản xuất vật liệu xây dựng cao cấp Hưng Đạo Xã Sơn Vi
06 Xây dựng do nghĩa Xã Xuân Huy
Nguồn UBND huyện Lâm Thao
N.ăm 2016, doan.h t.h.u t.ừ các làn.g n.gh.ề t.ron.g h.uyện đã đạt gần 300 t.ỷ đồn.g t.ăn.g 16,3% so với n.ăm 2015 N.h.iều sản ph.ẩm đạt giá t.rị sản lượn.g kh.á n.h.ư: Làm mộc đạt 6.357m3; làm t.ươn.g đạt t.rên 653.000 lít.; sản xuất ủ ấm đạt 9,4 n.gàn ch.iếc; xay xát lươn.g t.h.ực đạt 87.304 t.ấn N.h.iều cơ sở sản xuất ở làn.g n.gh.ề đã ch.ú t.rọn.g mở rộn.g quy mô, đầu t.ư đổi mới t.h.iết bị côn.g n.gh.ệ, sử dụn.g lao độn.g t.ại ch.ỗ, n.h.iều sản ph.ẩm có t.h.ị t.rườn.g t.iêu t.h.ụ ổn địn.h., quy mô sản xuất t.ăn.g kh.á n.h.ư làn.g n.gh.ề xây dựn.g Do N.gh.ĩa, t.ươn.g Dục Mỹ, mộc Việt T.iến Đối với cơ sở n.gh.ề t.ruyền t.h.ốn.g t.h.am gia dạy n.gh.ề giải quyết việc làm ch.o con em bị t.h.u h.ồi đất., h.uyện có ch.ín.h sách ưu đãi n.h.ư h.ỗ t.rợ về vốn., mặt bằn.g, t.h.ị t.rườn.g t.iêu t.h.ụ sản ph.ẩm, t.ạo điều kiện để các cơ sở yên t.âm sản xuất Vì vậy các làn.g n.gh.ề ph.át t.riển đã t.ạo việc làm ch.o h.àn.g n.gàn lao độn.g ở địa ph.ươn.g và các vùn.g lân cận t.ron.g đó có lao độn.g bị t.h.u h.ồi đất
N.goài ra, n.h.ằm t.ạo điều kiện ch.o n.gười lao độn.g ch.uyển đổi san.g n.gh.ề ph.i n.ôn.g n.gh.iệp, h.uyện t.h.ực h.iện cấp đất giãn dân và đất kh.u dân cư dich vụ ch.o n.ôn.g dân ch.uyển san.g làm dịch vụ quan.h kh.u vực côn.g n.gh.iệp, kh.u đô t.h.ị.
Bốn là giải quyết việc làm t.h.ôn.g qua n.guồn vốn Quỹ quốc gia h.ỗ t.rợ việc làm
H.iện n.ay, qua các ch.ươn.g t.rìn.h dự án h.ỗ t.rợ việc làm, h.uyện Lâm T.h.ao đã và đan.g t.h.ực h.iện n.guồn vốn vay ưu đãi t.ừ quỹ vay vốn quốc gia h.ỗ t.rợ việc làm của t.ỉn.h H.àn.g n.ăm ph.ân bổ lượn.g vốn n.h.ất địn.h ch.o h.uyện t.h.ực h.iện., t.uy n.h.iên n.guồn vốn vay còn h.ạn h.ẹp, ch.ủ yếu được giải n.gân t.h.ôn.g qua N.gân h.àn.g ch.ín.h sách xã h.ội của h.uyện N.guồn vốn vay ưu đãi của N.gân h.àn.g CSXH ch.ủ yếu là dàn.h ch.o các h.ộ gia đìn.h., các cơ sở sản xuất n.h.ỏ, h.oặc là dàn.h ch.o n.h.ữn.g h.ộ n.gh.èo, h.ộ có h.oàn cản.h kin.h t.ế có kh.ó kh.ăn có n.h.u cầu vay vốn để ph.át t.riển sản xuất kin.h t.ế h.ộ gia đìn.h., GQVL t.ại ch.ỗ.
Việc tiếp cận các nguồn vốn cho vay từ Quỹ hỗ trợ nông dân là rất quan trọng, bao gồm cả hỗ trợ kỹ thuật và chuyển giao công nghệ Điều này không chỉ giúp phát triển thị trường mà còn xúc tiến thương mại, tạo điều kiện cho nông dân vay vốn với lãi suất thấp từ quỹ hỗ trợ nông dân, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cũng như Ngân hàng Chính sách Lâm Thao.
Bản g 2.11: Kết quả giải quyết việc làm t ại ch ỗ ở h uyện t.h.ôn.g qua Vốn vay quốc gia GQVL (2014 – 2016)
STT Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm
1 Số dự án Dự án 9 11 11 31
2 Số tiền cho vay Triệu đồng 2.570 3.126 3.650 5.696
3 Số lao động được GQVL Người 12.209 11.258 11.956 35.423
N guồn : N.gân h.àn.g ch.ín.h sách xã h ội h uyện Lâm T.h.ao
N.h.ìn vào số liệu bảng 2.11 t.a t.h.ấy t.ron.g n.h.ữn.g n.ăm qua h.uyện Lâm T.h.ao đã t.ích cực t.riển kh.ai các dự án ch.o vay vốn t.ạo ra n.h.iều việc làm ch.o địa ph.ươn.g N.ăm 2014: ch.o 12.209 h.ộ vay vốn ph.át t.riển sản xuất 2.570 t.riệu đồn.g N.ăm 2015: ch.o 11.258 h.ộ vay vốn ph.át t.riển sản xuất 3.126 t.riệu đồn.g
N.ăm 2016: ch.o 11.956 h.ộ vay vốn ph.át t.riển sản xuất 3.650 t.riệu đồn.g H.àn.g n.ăm h.uyện h.ỗ t.rợ các ch.ủ t.ran.g t.rại mua giốn.g: lợn., cá… với kin.h ph.í t.rên 1 t.ỷ đồn.g T.uy n.h.iên việc ch.o vay vốn ch.ưa gắn với h.ướn.g dẫn kiến t.h.ức, đào t.ạo n.gh.ề ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn n.ên còn h.ạn ch.ế đến h.iệu quả vốn vay Lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn t.h.iếu kiến t.h.ức kin.h doan.h., kh.ả n.ăn.g áp dụn.g t.iến bộ kh.oa h.ọc kỹ t.h.uật t.ron.g sản xuất còn h.ạn ch.ế (t.h.ậm ch.í còn có một bộ ph.ận lười lao độn.g), n.gười lao độn.g kh.ôn.g dám vay đến mức t.ối đa vì sợ kh.ôn.g t.rả được Vì vậy kết quả t.rước mắt được đán.h giá cao n.h.ưn.g t.ín.h bền vữn.g còn t.h.ấp.
T.h.ực t.ế, t.ron.g giai đoạn vừa qua, H.uyện Lâm T.h.ao đã t.h.ực h.iện rất n.h.iều ch.ươn.g t.rìn.h t.ạoviệc làm t.ại các địa ph.ươn.g Kết quả điều t.ra 30 n.gười ch.o t.h.ấy số n.gười t.h.am gia vào ch.ươn.g t.rìn.h “T.ạo việc làm t.h.ôn.g qua mở các kh.u côn.g n.gh.iệp và các làn.g n.gh.ề” ch.iếm t.ỷ lệ cao n.h.ất 43,33%, t.ron.g kh.i đó số n.gười được t.ạo việc làm do đi xuất kh.ẩu lao độn.g ch.ỉ ch.iếm 6,67%, t.h.ấp n.h.ất t.ron.g t.ổn.g số n.gười được điều t.ra.
ìn.h 2.10: Các ch ươn g t.rìn.h t ạo việc làm mà n gười lao độn g đã t ừn g t.h.am
N guồn : Tổn g h ợp kết quả điều t ra của tác giả 2.3.4 Thực trạng giới thiệu việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Lâm Thao
N.h.ận t.h.ấy vai t.rò quan t.rọn.g của T.T.DVVL đối với vấn đề giải quyết việc làm, giảm t.ỷ lệ t.h.ất n.gh.iệp, n.ân.g cao ch.ất lượn.g LLLĐ, Lâm T.h.ao đã có ch.ủ t.rươn.g ch.ủ độn.g, t.h.ườn.g xuyên ph.ối h.ợp với T.T.DVVL t.h.uộc T.ỉn.h đoàn t.h.an.h n.iên., T.T.DVVL t.h.uộc Liên đoàn lao độn.g T.ỉn.h., T.T.DVVL t.h.uộc sở
Sở Lao động, Thương binh và Xã hội sẽ cung cấp dịch vụ tư vấn, giới thiệu việc làm và cung ứng lao động Đồng thời, cơ quan này cũng sẽ cung cấp thông tin về thị trường lao động và đào tạo nghề cho người lao động trên địa bàn huyện.
N.ắm được xu h.ướn.g ch.uyển dịch cơ cấu các các t.h.àn.h ph.ần kin.h t.ế, ch.uyển dịch côn.g n.gh.ệ sản xuất của các doan.h n.gh.iệp, các T.T.DVVL đã đổi mới ph.ươn.g t.h.ức, h.ìn.h t.h.ức đào t.ạo, t.ư vấn và giới t.h.iệu việc làm ch.o NLĐ.
ìn.h 2 11: Kết quả h oạt độn g côn.g t ác giới t h iệu việc làm
N guồn ph.òn g LĐ -T.B&XH h uyện Lâm T.h.ao
Quy mô đào tạo, tư vấn việc làm và giới thiệu việc làm tại tỉnh Phú Thọ đã mở rộng đáng kể từ năm 2014 Cụ thể, năm 2014, có 968 lao động được tư vấn và 69 người được giới thiệu việc làm Đến năm 2016, số lao động được tư vấn tăng lên 1.282 người, trong khi 181 người được giới thiệu việc làm Kết quả này đạt được nhờ các Trung tâm Dịch vụ Việc làm (TTDVVL) đã chuyển hướng từ đào tạo sang tư vấn, nắm bắt nhu cầu lao động của doanh nghiệp Đối tượng tư vấn chủ yếu là học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông không đủ điều kiện vào đại học hoặc không tiếp tục học lên Các TTDVVL đã tích cực tư vấn cho họ về việc làm, đồng thời khai thác nguồn lao động từ các doanh nghiệp để đáp ứng nhu cầu tuyển dụng.
Các Trung tâm Dịch vụ Việc làm Phú Thọ đã áp dụng hình thức tổ chức chợ phiên việc làm một cách hiệu quả, giúp nhiều nhà tuyển dụng và doanh nghiệp tìm được lao động Hoạt động này không chỉ nâng cao nhận thức của người dân về cơ hội việc làm mà còn định hướng cho thế hệ trẻ trong việc học nghề Năm 2016, 125 doanh nghiệp tham gia chợ việc làm, trong đó 34 doanh nghiệp tại huyện đã giải quyết việc làm cho 1.324 lao động nông thôn Chợ việc làm còn giúp các nhà quản lý nhận diện sự bất cập giữa nhu cầu tuyển dụng và lao động, đồng thời tạo điều kiện cho người lao động tiếp xúc trực tiếp với doanh nghiệp Tuy nhiên, các Trung tâm Dịch vụ Việc làm vẫn gặp một số tồn tại ảnh hưởng đến sự phát triển của thị trường lao động và giải quyết việc làm.
- H.iện các T.T.DVVL t.h.ườn.g t.ập t.run.g ch.ủ yếu ở t.h.àn.h ph.ố Việt t.rì
H.oạt độn.g của các T.T.DVVL về đến các H.uyện còn h.ạn ch.ế, do đó lao độn.g ở các vùn.g có điều kiện t.iếp cận với dịch vụ việc làm còn ít Một h.ạn ch.ế n.ữa ở các T.T.DVVL làm ản.h h.ưởn.g đến sự ph.át t.riển của T.T.LĐ đó là t.h.ôn.g t.in về côn.g t.ác t.ạo việc làm ch.o n.gười lao độn.g t.rên địa bàn H.uyện rất n.gh.èo n.àn và ít được cập n.h.ật Một số t.run.g t.âm ch.ưa n.h.ận t.h.ức được ý n.gh.ĩa và t.ầm quan t.rọn.g của t.h.ôn.g t.in T.T.LĐ n.ên ch.ưa bố t.rí cán bộ và dàn.h các n.guồn lực xứn.g đán.g ch.o h.oạt độn.g n.ày
- Cán bộ làm côn.g t.ác giới t.h.iệu việc làm ch.ưa n.ăn.g độn.g t.ron.g việc t.ìm kiếm t.h.ôn.g t.in., t.iếp cận t.h.ị t.rườn.g, các doan.h n.gh.iệp.
Tại các Trung tâm Dịch vụ Việc làm (T.T.DVVL) vẫn tồn tại hiện tượng “ma” lừa đảo người lao động với mức thu lệ phí cao, nhưng không đảm bảo việc giới thiệu việc làm như đã tư vấn Sự thiếu minh bạch trong việc giới thiệu việc làm ban đầu đã gây mất lòng tin của người dân đối với các T.T.DVVL.
2.4.1 Ưu điểm và nguyên nhân
Phân tích thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Lâm Thao cho thấy công tác này đã đạt được một số kết quả đáng kể.
T.h.ứ n.h.ất., T.ỉ lệ lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn có việc làm h.àn.g n.ăm t.ươn.g đối cao t.ron.g đó số ch.ỗ làm việc mới t.ạo ra h.àn.g n.ăm t.ăn.g lên (n.ăm 2014 là 1.168 n.gười ch.iếm 1,71% đến n.ăm 2016 t.ăn.g 0,74% t.ươn.g đươn.g t.ạo ra được 1.720 việc làm mới, số n.gười lao độn.g được giải quyết việc làm n.gày càn.g t.ăn.g t.ừ 1145 n.gười n.ăm 2014 đến n.ăm 2016 đạt 1.306 n.gười, t.run.g bìn.h mỗi n.ăm h.uyện giải quyết việc làm ch.o 1.238 n.gười lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn Số ch.ỗ làm việc mới t.ạo ra t.ập t.run.g ch.ủ yếu ở n.gàn.h côn.g n.gh.iệp và dịch vụ.
T.h ứ h ai, côn.g t.ác giải quyết việc làm đã gắn với việc ch.uyển dịch cơ cấu kin.h t.ế và cơ cấu lao độn.g Ch.uyển dịch cơ cấu kin.h t.ế, cơ cấu lao độn.g đã đạt được n.h.ữn.g kết quả kh.ả quan T.ỷ t.rọn.g kin.h t.ế n.gàn.h n.ôn.g n.gh.iệp giảm, t.ỷ t.rọn.g n.gàn.h côn.g n.gh.iệp và dịch vụ t.ăn.g T.h.eo đó, t.ỷ lệ lao độn.g t.ron.g sản xuất n.ôn.g n.gh.iệp đã giảm, t.ỷ lệ lao độn.g t.ron.g h.ai n.gàn.h côn.g n.gh.iệp và dịch vụ t.ăn.g N.ăm 2016, lao độn.g t.ron.g lĩn.h vực n.ôn.g, lâm, n.gư n.gh.iệp: 17.226 n.gười, ch.iếm t.ỷ lệ: 30,2 % Lao độn.g t.ron.g lĩn.h vực côn.g n.gh.iệp - xây dựn.g: 23.777 n.gười, ch.iếm t.ỷ lệ: 41,7 % Lao độn.g t.ron.g lĩn.h vực T.h.ươn.g mại- dịch vụ: 16.037 n.gười, ch.iếm t.ỷ lệ: 28,1 % Sự ch.uyển dịch cơ cấu n.ày ph.ù h.ợp với sự ph.át t.riển kin.h t.ế xã h.ội ch.un.g của cả n.ước
T.h ứ ba, côn.g t.ác đào t.ạo n.gh.ề có n.h.iều ch.uyển biến t.ích cực Số lượn.g lao độn.g qua đào t.ạo n.gh.ề t.ăn.g h.àn.g n.ăm T.ỷ lệ lao độn.g qua đào t.ạo có việc làm t.run.g bìn.h mỗi n.ăm đạt t.rên 80% t.ron.g đó có t.rên 75% lao độn.g có việc làm ph.ù h.ợp với n.gàn.h n.gh.ề đào t.ạo T.ỷ lệ lao độn.g t.ron.g độ t.uổi có việc làm t.h.ườn.g xuyên 94,8%; Số lao độn.g được giải quyết việc làm h.àn.g n.ăm kh.oản.g h.ơn 1.000 lao độn.g
T.óm lại côn.g t.ác giải quyết việc làm ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn t.rên địa bàn h.uyện Lâm T.h.ao đã t.ừn.g bước được cải t.h.iện qua các n.ăm cả về số lượn.g và ch.ất lượn.g Đời sốn.g n.h.ân dân t.ừn.g bước được n.ân.g cao
Có được kết quả t.rên t.ron.g quá t.rìn.h giải quyết việc làm ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn là do
Quan điểm đúng đắn của các cấp ủy đảng và chính quyền trong vấn đề việc làm đã đưa ra những chính sách cụ thể nhằm giải quyết việc làm, trở thành nhiệm vụ ưu tiên trong quá trình chỉ đạo và điều hành Huyện Lâm Thao chú trọng đầu tư phát triển kinh tế nông thôn, bám sát các chủ trương, chính sách của Nhà nước và tỉnh về đào tạo nghề và giải quyết việc làm, tạo cơ sở cho các chương trình, dự án triển khai Các chương trình như mục tiêu Quốc gia về việc làm, dạy nghề và xây dựng nông thôn mới đã được triển khai để tranh thủ vốn đầu tư từ NSNN, xây dựng Trung tâm dạy nghề huyện với nhiệm vụ đào tạo nghề, tư vấn giới thiệu việc làm và cung ứng lao động Hàng năm, huyện thực hiện công tác điều tra thực trạng sử dụng và nhu cầu lao động tại các doanh nghiệp, thu thập thông tin từ 28.563 hộ trên địa bàn, nhằm xây dựng kế hoạch giải quyết việc làm và phát triển nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu thị trường lao động.
H.ai là, lực lượn.g lao độn.g t.rên địa bàn h.uyện Lâm T.h.ao kh.á dồi dào, ch.ịu kh.ó làm ăn Ch.ất lượn.g n.guồn lao độn.g n.gày càn.g được n.ân.g cao
N.gười LĐNT đã n.h.ận t.h.ức rõ h.ơn t.rách n.h.iệm của ch.ín.h bản t.h.ân mìn.h và ch.ủ độn.g t.ron.g việc t.iếp n.h.ận các ch.ươn.g t.rìn.h đào t.ạo, ch.ín.h sách và n.guồn lực h.ỗ t.rợ của n.h.à n.ước, của cộn.g đồn.g để t.ự t.ạo việc làm ch.o mìn.h
* N.guyên n.h.ân kh.ách quan.:
Huyện Lâm Thao có vị trí địa lý thuận lợi, nằm trong vùng trọng điểm sản xuất nông nghiệp và phát triển kinh tế của tỉnh Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và đời sống dân sinh khu vực nông thôn được đầu tư xây dựng đồng bộ Người dân có ý thức, năng động trong cách nghĩ và cách làm, giàu kinh nghiệm trong sản xuất nông nghiệp Đất đai màu mỡ và mạng lưới giao thông kết nối các tỉnh Tây Bắc với thủ đô Hà Nội Tình hình chính trị, trật tự an toàn xã hội luôn ổn định, kinh tế và văn hóa xã hội phát triển Điều này tạo điều kiện thuận lợi thu hút các nhà đầu tư và doanh nghiệp thành lập trên địa bàn huyện, tạo việc làm cho lao động nông thôn.
Cơ sở hạ tầng ngày càng hoàn thiện, với mạng lưới đường bộ và đường sông thuận lợi trên địa bàn có nhà máy Suppe Lân Lâm Thao, gần khu công nghiệp đang hoạt động như Thụy Vân, Trưng Hà, Phú Hà Đời sống nhân dân được giữ vững, không có thiên tai lũ lụt nặng gây ảnh hưởng đến đời sống Đây là điều kiện thuận lợi để triển khai hiệu quả công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn huyện.
2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân
Mặc dù công tác giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Lâm Thao đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận, nhưng qua phân tích thực trạng, vẫn còn một số tồn tại cần khắc phục trong quá trình này.
T.h ứ n h ất , côn.g t.ác h.ướn.g n.gh.iệp ch.o lao độn.g n.ôn.g t.h.ôn còn man.g t.ín.h đại t.rà, một ch.iều