Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam

Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.Quản lý nợ công nhằm bảo đảm an toàn tài chính quốc gia của Việt Nam.

BỘ KẾ HOẠCH VÀĐẦUTƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀOTẠOVIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNGƯƠNG LÊ VĂN CƯƠNG QUẢN LÝ NỢ CƠNG NHẰM BẢO ĐẢM AN TỒN TÀI CHÍNH QUỐC GIA CỦA VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội - Năm 2023 BỘ KẾ HOẠCH VÀĐẦUTƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀOTẠOVIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNGƯƠNG LÊ VĂN CƯƠNG QUẢN LÝ NỢ CÔNG NHẰM BẢO ĐẢM AN TỒN TÀI CHÍNH QUỐC GIA CỦA VIỆT NAM Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9.31.01.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS Nguyễn Trọng Thản Hà Nội - Năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tácgiảcamđoanđềtàiluậnántiếnsĩ“Quảnlýnợcơngnhằmbảođảm an tồn tài quốc gia Việt Nam”là cơng trình nghiên cứu độclậpcủatácgiả.Cácsốliệutrongluậnánlàhồntồntrungthựcvàcó tríchdẫnnguồngốcrõràng.Nộidungluậnánchưatừngđượcsửdụngđể bảo vệ lấy học vị đề tàinào Tơixincamđoannhữngvấnđềnêutrênlàđúngsựthực,nếusaitơi xin hồn tồn chịu tráchnhiệm Hà Nội,ngày tháng năm2023 Tác giả luận án Lê Văn Cương LỜI CẢM ƠN LuậnánnàyđượcthựchiệnvàhồnthànhtạiViệnNghiêncứuquản lýkinhtếTrungương.Tơixinbàytỏlịngbiếtơnsâusắcnhấttớicácthầy giáo, giáo Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương tạo điều kiện tốt cho tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bàytỏlịngbiếtơnPGS.TS.NguyễnTrọngThảnđãhướngdẫnvàtậntình giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành Luận án Bản thân nghiên cứu học nhiều kiến thức khoa học, đặc biệt phương pháp luận để giải vấn đề nghiên cứu khoa học thực tiễn Trong suốt trình học tập nghiên cứu, để hồn thiện luận án này, nhận hướng dẫn giúp đỡ tận tình đồng nghiệp, bạn bè gia đình, ln động viên, chia sẻ tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận ánnày Mặcdùđãcónhiềucốgắng,nhưngkhơngthểtránhkhỏinhữnghạn chế thiếu sót định thực Luận án, mong nhận đóng góp ý kiến q Thầy, giáo bạnđọc Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội,ngày tháng năm2023 Tác giả luậnán Lê VănCương MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT……………………………………………… iv DANH MỤC BẢNG, BIỂU……………………………………………… vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ…………………………………………… vii MỞ ĐẦU……………………………………………………………………… Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN……………………………………… 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến quản lý nợ cơngnhằmbảođảmantồntàichínhquốcgia…………………………… 1.1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu nước ngồi có liên quan đến quản lý nợ cơng nhằm bảo đảm an tồn tài quốcgia………………………… 1.1.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu nước có liên quan đến quản 10 lý nợ cơng nhằm bảo đảm an tồn tài quốcgia………………………… 15 1.1.3 Khoảng trống tiếp tục nghiên cứu luậnán………………… 15 1.2 Mục tiêu, đối tượng, phạm vi nghiêncứu 15 16 1.2.1 Mục tiêu 16 nghiêncứ u 16 1.2.2 Đối tượng nghiêncứu 17 17 1.2.3 Phạm vi 19 nghiênc ứ u 1.2.4 Câu hỏi nghiêncứu 1.3 Cách tiếp cận phương pháp nghiênc ứ u 1.3.1 Cách tiếp cận khung phân tích 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ QUẢN LÝ NỢ CÔNG NHẰM BẢO ĐẢM AN TỒN TÀI CHÍNH QUỐC 21 GIA…………………………………………………………………………… 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nợ công nhằm bảo đảm an tồn tài quốc gia …………………………………………………………………… 2.1.1 Một số kháiniệm……………………………………………………… 2.1.2 Đặc điểm, phân loại nợ công………………………………………… 21 21 31 2.1.3 Mối quan hệ quản lý nợ cơng bảo đảm an tồn tài quốc 34 gia…………………………………………………………………………… 2.1.4 Chủ thể, đối tượng mục tiêu quản lý nợ cơng nhằm bảo đảm an 42 tồn tài quốcgia……………………………………………………… 2.1.5 Nội dung quản lý nợ cơng nhằm bảo đảm an tồn tài quốc 44 gia…………………………………………………………………………… 2.1.6 Chỉ tiêu đánh giá nợ công quản lý nợ cơng nhằm bảo đảm an tồn 50 tài quốcgia…………………………………………………………… 2.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nợ cơng nhằm bảo đảm an tồn tài 54 quốcgia……………………………………………………………… 2.2 Kinh nghiệm quốc tế quản lý nợ cơng nhằm bảo đảm an tồn tài 59 quốc gia học cho ViệtNam… ……………………………… 2.2.1 KinhnghiệmquảnlýnợcôngcủaẤnĐộ……………………………… 59 2.2.2 KinhnghiệmquảnlýnợcôngcủaTháiLan…………………………… 60 2.2.3 KinhnghiệmquảnlýnợcôngcủaNhậtBản…………………………… 61 2.2.4 KinhnghiệmquảnlýnợcôngcủaTrungQuốc………………………… 63 2.2.5 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam quản lý nợ cơng nhằm bảođảm antồntàichínhquốcgia…………………………………………………… 64 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NỢ CƠNG NHẰM BẢO ĐẢM AN TỒN TÀI CHÍNH QUỐC GIA CỦA VIỆTNAM………………… 66 3.1 Thực trạng nợ cơng an tồn tài quốc gia Việt Nam………………………………………………………………………… 66 3.1.1 Thực trạng nợ công ViệtNam…………………………………… 66 3.1.2 ThựctrạngantồntàichínhquốcgiacủaViệtNam…………………… 71 3.1.3 Nợcơngvớiantồntàichínhquốcgia………………………………… 76 3.2 Đánhgiáthựctrạngquảnlýnợcơngnhằmbảođảmantồntàichính quốc gia ViệtNam……………………………………………………… 81 3.2.1 Banhànhkhnkhổpháplývềquảnlýnợcơng……………………… 81 3.2.2 Xâydựngchiếnlược,chươngtrìnhvàkếhoạchquảnlýnợcơng……… 89 3.2.3 Tổ chức máy quản lý nợcông……………………………………… 96 3.2.4 Kiểm tra, giám sát quản lý nợ công…………………………………… 105 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nợ công nhằm bảo đảm an tồn tàichínhquốcgiacủaViệtNam…………………………………………… 112 3.3.1 Cơng tác đạo điều hành Chínhphủ…………………………… 112 3.3.2 Nguồn lực thực hiện…………………………………………………… 113 3.3.3 Các yếu tố kinh tế vĩ mô……………………………………………… 114 3.4 Đánh giá chung quản lý nợ công nhằm bảo đảm an tồn tài quốc gia Việt Nam ……………………………………………………… 119 3.4.1 Những kết đạt được……………………………………………… 119 3.4.2.Nhữnghạnchế,bấtcập………………………………………………… 122 3.4.3.Nguyênnhâncủanhữnghạnchế,bấtcập……………………………… 124 Chương GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NỢ CƠNG NHẰM BẢO ĐẢM AN TỒNTÀICHÍNHQUỐCGIACỦAVIỆTNAMĐẾNNĂM2030…… 128 4.1 Bối cảnh quốc tế, nước………………………………………… 128 4.1.1 Bốicảnhquốctếvàkhuvực…………………………………………… 128 4.1.2 Bối cảnh nước…………………………………………………… 129 4.2 Quan điểm, mục tiêu định hướng hồn thiện quản lý nợ cơng nhằmbảođảmantồntàichínhquốcgiacủaViệtNamđếnnăm2030…4.2.1 131 Quanđiểm…………………………………………………………… 131 4.2.2 Mục tiêu……………………………………………………………… 132 4.2.3.Địnhhướnghồnthiệnquảnlýnợcơngnhằmbảođảmantồntàichính quốc gia đến năm2030……………………………………………………… 132 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nợ cơng nhằm bảo đảm an tồn tài quốc gia……………………………………….……………………… 133 4.3.1 Hồnthiệnthểchếvềquảnlýnợcơng………………………………… 133 4.3.2 Xây dựng chiến lược, kế hoạch quản lý nợcông……………………… 136 4.3.3 Tổ chức máy quản lý nợcông……………………………………… 139 4.3.4 Kiểmtra,giámsáttrongquảnlýnợcông……………………………… 141 4.3.5 Một số giải pháp khác………………………………………………… 142 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……………………………………………… 146 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………… 148 DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ…………… 158 DANH MỤC CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢNL Ý NỢCÔNG…………………………………………………………………… 159 PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢOSÁT…………………………………………… 164 PHỤLỤC…………………………………………………………………… 175 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Cụm từ tiếng việt BTC : Bộ tài BOT : Xây dựng vận hành chuyển giao BHXH : Bảo hiểm xã hội BLCP : Bảo lãnh Chính phủ CSTK : Chính sách tài khóa CSTT : Chính sách tiền tệ CQĐP : Chính quyền địa phương DNNN : Doanh nghiệp nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế- xã hội KTVM : Kinh tế vĩ mô NHPTVN : Ngân hàng Phát triển Việt Nam NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội NSNN : Ngân sách Nhà nước NSTW : Ngân sách trung ương NSĐP : Ngân sách địa phương NHTM : Ngân hàng thương mại PPP : Đối tác công tư QLNC : Quản lý nợ cơng TCTD : Tổ chức tín dụng TPCP : Trái phiếu Chính phủ UBND : Ủy ban nhân dân