Cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng công chức khối văn phòng - thống kê
Cơ sở lý luận
2.1.1 Công chức và công chức khối Văn phòng - Thống kê
"Công chức" là một thành phần quan trọng trong bộ máy hành chính nhà nước, từ trung ương đến cơ sở, đóng vai trò thiết yếu trong sự phát triển của Nhà nước Khái niệm này không ngừng được hoàn thiện và bổ sung qua các thời kỳ khác nhau, thể hiện sự tiến bộ của nền hành chính quốc gia (Nguyễn Thị Ban Mai, 2015).
Công chức Việt Nam luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm trong quá trình xây dựng và phát triển Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 lần đầu tiên xác định công chức là công dân được chính quyền tuyển dụng để giữ chức vụ trong cơ quan Chính phủ Đến năm 1991, Nghị định số 169/HĐBT tiếp tục khẳng định công chức là công dân được bổ nhiệm vào công vụ tại các cơ sở Nhà nước, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước.
Năm 1998, Pháp lệnh công chức được ban hành và đã trải qua nhiều sửa đổi, bổ sung, đặc biệt là qua Nghị định số 117/2003/NĐ-CP và Nghị định số 09/2007/NĐ-CP, khẳng định rằng công chức là công dân Việt Nam làm việc trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Theo đó, công chức bao gồm những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao nhiệm vụ thường xuyên trong các tổ chức chính trị - xã hội ở các cấp trung ương, tỉnh, huyện; những người giữ chức danh công chức trong các cơ quan Nhà nước và các đơn vị thuộc quân đội nhân dân, công an nhân dân mà không phải là sĩ quan hay quân nhân chuyên nghiệp; cùng với những cá nhân được giao nhiệm vụ tại UBND cấp xã.
Luật Cán bộ, công chức năm 2008, có hiệu lực từ ngày 01/01/2010, đã làm rõ khái niệm công chức Theo Điều 4 của luật, công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các chức vụ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, và các tổ chức chính trị - xã hội ở các cấp khác nhau, cũng như trong các đơn vị thuộc quân đội và công an, không bao gồm sĩ quan hay quân nhân chuyên nghiệp Công chức làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập sẽ nhận lương từ ngân sách nhà nước, với mức lương được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị đó theo quy định pháp luật.
Luật cán bộ, công chức 2008 quy định công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng vào các chức danh chuyên môn thuộc UBND cấp xã, hưởng lương từ ngân sách nhà nước Các chức danh công chức cấp xã bao gồm Trưởng công an, Chỉ huy trưởng Quân sự, Văn phòng - thống kê, Địa chính - xây dựng, Tài chính - kế toán, Tư pháp - hộ tịch, và Văn hóa - xã hội Luật cũng phân định rõ công chức cấp xã với cán bộ cấp xã, là những người được bầu giữ chức vụ trong Thường trực HĐND, UBND, Bí thư, Phó Bí thư đảng ủy và người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội.
Công chức cấp xã, bao gồm các công chức tại xã, phường, và thị trấn, là những người làm việc chuyên môn trong biên chế của Ủy ban nhân dân cấp xã Họ có trách nhiệm tham mưu và hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước liên quan đến lĩnh vực công tác được phân công, đồng thời thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao phó.
- Công chức khối Văn phòng - Thống kê
Công chức khối Văn phòng - Thống kê là một loại hình công chức đặc thù thuộc cấp xã, được quy định tại Khoản 3 Điều 4 của Luật Cán bộ, công chức năm 2008 và Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ Nhóm công chức này nằm trong bộ máy quản lý hành chính cấp xã và đảm nhiệm các chức danh chuyên môn, nghiệp vụ do UBND cấp xã trực tiếp quản lý.
2.1.1.2 Tiêu chuẩn công chức khối Văn phòng - Thống kê Đã là công dân Việt Nam khi được tuyển chọn vào công chức đều phải có đủ các điều kiện, tiêu chuẩn theo qui định chung của Chính phủ Đó là những yêu cầu tất yếu để đảm bảo cho công chức đó đáp ứng với công viên chuyên môn được phân công Tiêu chuẩn công chức bao gồm tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn riêng (Chính phủ, 2007)
Tiêu chuẩn công chức cấp xã, đặc biệt là trong khối Văn phòng - Thống kê, được quy định chi tiết tại hai văn bản quan trọng: Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 của Chính phủ, quy định về công chức xã, phường, thị trấn, và Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012, hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức cấp xã.
1) Hiểu biết về lý luận chính trị, nắm vững quan điểm chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước;
2) Có năng lực tổ chức vận động nhân dân ở địa phương thực hiện có hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước;
3) Có trình độ văn hóa và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp yêu h cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm, có đủ năng lực và sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ được giao;
4) Am hiểu và tôn trọng phong tục, tập quán của cộng đồng dân cư trên địa bàn công tác (Chính phủ, 2007)
+ Độ tuổi: Từ 18 tuổi trở lên;
+ Trình độ văn hóa: Tốt nghiệp phổ thông;
Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của chức danh công chức, ứng viên cần có trình độ chuyên môn tối thiểu là tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp trở lên trong ngành đào tạo phù hợp.
+ Trình độ tin học: Có chứng chỉ tin học văn phòng trình độ A trở lên;
Để thực hiện công vụ hiệu quả ở địa bàn có dân tộc thiểu số, cần sử dụng thành thạo tiếng dân tộc đó Nếu trong quá trình tuyển dụng, ứng viên chưa biết tiếng dân tộc thiểu số, họ phải hoàn thành khóa học tiếng phù hợp với khu vực công tác sau khi được tuyển dụng.
Sau khi được tuyển dụng, nhân viên công chức cấp xã cần hoàn thành lớp đào tạo về quản lý hành chính Nhà nước và lớp đào tạo lý luận chính trị theo chương trình quy định.
Người dự tuyển cần đáp ứng các tiêu chí cụ thể tương ứng với chức danh công tác, đặc biệt là đối với công chức Văn phòng - Thống kê.
+ Độ tuổi không quá 35 khi tuyển dụng lần đầu
+ Học vấn tốt nghiệp trung học phổ thông với khu vực đồng bằng và đô thị, tốt nghiệp trung học cơ sở trở lên với khu vực miền núi
+ Lý luận chính trị: Sau khi được tuyển dụng phải được bồi dưỡng lý luận chính trị tương đương trình độ sơ cấp trở lên
Kinh nghiệm thực tiễn về nâng cao chất lượng công chức khối văn phòng thống kê
2.2.1 Kinh nghiệm của các nước trên thế giới
Công chức nhà nước đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội của các quốc gia trên thế giới, với nhiệm vụ thực thi công vụ và tham mưu hoạch định chính sách Vì vậy, việc đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý trong hệ thống hành chính, đặc biệt ở cấp cơ sở, luôn được ưu tiên hàng đầu tại nhiều quốc gia.
Hệ thống hành chính của Singapore là một mô hình đô thị với chỉ một cấp hành chính Nhà nước và không có chính quyền địa phương Singapore luôn chú trọng đến chất lượng phục vụ, hiệu quả và hiệu lực trong nền công vụ, đồng thời không ngừng cải tiến để thích ứng với môi trường quốc tế thay đổi Để đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, Singapore coi công chức là yếu tố then chốt, vì vậy họ đặc biệt chú trọng đến việc phát triển nguồn nhân lực và trọng dụng nhân tài.
Chính phủ Singapore đặc biệt chú trọng đến việc đào tạo và bồi dưỡng công chức nhằm phát huy tiềm lực cá nhân Đầu tư lớn cho cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, và các chính sách ưu đãi như miễn phí giáo dục phổ thông, học phí, sách giáo khoa, máy tính và phí giao thông là những minh chứng rõ ràng cho điều này Mục tiêu của chương trình đào tạo là phát triển tài năng riêng của từng cá nhân, khuyến khích thói quen học tập suốt đời và liên tục nâng cao năng lực, phẩm chất để công chức phục vụ tốt cho công vụ.
Singapore đã xây dựng một chiến lược đào tạo cho công chức với kế hoạch đào tạo ngắn hạn, dài hạn và đào tạo kế nhiệm, bao gồm cả hình thức đào tạo từ xa Mỗi công chức phải hoàn thành tối thiểu 100 giờ đào tạo trong một năm, trong đó 60% nội dung tập trung vào chuyên môn và 40% cho phát triển cá nhân.
Các khóa học dành cho công chức mới tuyển dụng bao gồm: khóa học làm quen với công việc, khóa học đào tạo cơ bản trong năm đầu, khóa học nâng cao để cải thiện hiệu quả công việc và khóa học mở rộng trang bị kiến thức ngoài chuyên môn Những khóa học này không chỉ hỗ trợ sự nghiệp của công chức mà còn ảnh hưởng đến việc chỉ định vị trí công việc Hằng năm, Singapore đầu tư 4% ngân sách cho đào tạo và bồi dưỡng công chức.
Cơ sở đào tạo tại Singapore hiện nay bao gồm Học viện Công vụ (CSC) và Viện Quản lý Singapore CSC, được thành lập vào năm 1996, bao gồm Viện Chính sách, Viện Hành chính công và Quản lý, cùng với Tổ chức Tư vấn Công vụ, đóng vai trò tư vấn về chính sách và thực thi chương trình giảng dạy Học viện này còn là cầu nối giữa Singapore và các quốc gia khác trong việc chia sẻ kinh nghiệm và cải cách khu vực công Trong khi đó, Viện Quản lý Singapore tổ chức nhiều chương trình ngắn hạn, cho phép học viên tự chọn theo nhu cầu cá nhân, từ việc cập nhật kiến thức quản lý đến các khóa học tại chức tại các cơ quan.
2.2.1.2 Kinh nghiệm của Trung Quốc Ở Trung Quốc, hương và trấn là các đơn vị cấp xã Hệ thống chính trị cấp xã bao gồm: Đảng, Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, HĐND (Đại hội đại biểu) và chính quyền Nhà nước (cơ quan hành chính)
Trung Quốc xem cấp xã (cấp cơ sở) là một đơn vị hành chính hoàn chỉnh, với việc phân loại đơn vị hành chính và bố trí công chức dựa trên tiêu chí như diện tích, dân số, thu ngân sách và tổng thu nhập Trung bình, mỗi hương, trấn có từ 30 - 40 công chức làm việc trong các lĩnh vực Đảng, chính quyền và đoàn thể, trong khi các xã đông dân có thể có tới 60 người Trình độ của công chức cấp cơ sở luôn được chú trọng, từ quy hoạch, tuyển dụng đến quản lý và quy định tiêu chuẩn.
Mỗi nhiệm kỳ công tác của công chức chính quyền hương, trấn kéo dài 3 năm, với nguồn tuyển chọn chủ yếu từ cán bộ thôn, công sở và các ban công sở thông qua chế độ thi tuyển Bên cạnh đó, công chức cũng được bổ sung qua cơ chế luân chuyển từ cấp trên Hằng năm, có đánh giá và khảo sát về phẩm chất, năng lực công tác của công chức, trong khi cơ quan nhân sự cấp huyện chịu trách nhiệm đào tạo và tổ chức thi tuyển cho công chức cấp xã Những người thi tuyển phải đáp ứng các tiêu chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất và tư cách.
Quản lý công chức cấp xã yêu cầu báo cáo kết quả công tác hàng tháng theo chương trình cụ thể Công chức hương, trấn cần tham gia các lớp bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước, lý luận chính trị và khoa học - kỹ thuật hàng năm Cuối năm, các công chức sẽ phải tham gia thi kiểm tra kiến thức đã được bồi dưỡng trong năm.
Hàng năm, cơ quan nhân sự cấp huyện phối hợp với Đảng ủy và lãnh đạo chính quyền tiến hành khảo sát và đánh giá công chức hương, trấn Kết quả phân loại công chức thành ba loại: Ưu tú, xứng đáng chức vụ và không xứng đáng chức vụ Công chức không xứng đáng sẽ bị giảm chức vụ và lương, và nếu tiếp tục không đạt yêu cầu trong năm sau, sẽ bị thôi việc theo quyết định của Trấn trưởng hoặc Hương trưởng Ngược lại, công chức đạt loại ưu tú sẽ được tăng lương Đánh giá hàng năm cũng giúp sắp xếp công chức một cách hợp lý Tiêu chuẩn công chức hương, trấn theo quy định Trung Quốc bao gồm: đạo đức tốt, năng lực, cần cù và thành tích, là những kinh nghiệm quý giá mà huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang có thể tham khảo.
Philippines là một quốc gia gồm hơn 7.100 đảo với tổng diện tích 30 triệu ha và dân số khoảng 70 triệu người (năm 2002), trong đó dân số đô thị chiếm 55% và nông thôn chiếm 45% Cấp hành chính cơ sở ở Philippines được gọi là Barangay, tương tự như xã, phường, thị trấn ở Việt Nam, với khoảng 42.000 đơn vị cấp cơ sở hiện nay.
Xã là đơn vị chính quyền cơ sở, thực hiện các chính sách, kế hoạch và dự án của Nhà nước và địa phương, đồng thời triển khai hoạt động chính quyền trong cộng đồng Đây là nơi người dân bày tỏ nguyện vọng, quan điểm và giải quyết đơn thư, khiếu nại Chức năng và nhiệm vụ của chính quyền cấp xã bao gồm cung cấp dịch vụ, quản lý môi trường, phát triển kinh tế và góp phần giảm tỷ lệ đói nghèo tại địa phương.
Cơ cấu tổ chức chính quyền cấp xã bao gồm các cơ quan như Hội đồng lập pháp (cơ quan quyết nghị), Hội đồng hành pháp (cơ quan chấp hành), Chủ tịch xã (xã trưởng), Ban tư pháp xã và Đoàn thanh niên.
Công tác cán bộ chính quyền cơ sở của Philippines nổi bật với chế độ thù lao cho công chức xã, trong đó Chủ tịch xã nhận lương tối thiểu 1.000 pêsô/tháng, trong khi các thành viên khác như thủ quỹ và thư ký nhận 600 pêsô/tháng Công chức xã được hưởng bảo hiểm xã hội cho các trường hợp mất khả năng lao động, tai nạn và tiền tuất, cũng như khám chữa bệnh miễn phí tại bệnh viện công và hỗ trợ tối đa 5.000 pêsô cho bệnh viện tư Họ còn được học miễn phí tại các trường công lập, trong khi con cái họ được miễn phí đăng ký và lệ phí thi Ngoài lương, công chức chính quyền cơ sở còn nhận thưởng và tiền lễ, tết không thấp hơn 1.000 pêsô/tháng Cán bộ bầu cử có thể được bổ nhiệm vào các cơ quan Nhà nước hoặc doanh nghiệp nhà nước nếu đủ điều kiện sau khi hết nhiệm kỳ.
2.2.2 Kinh nghiệm thực tiễn của một số địa phương ở Việt Nam
Phương pháp nghiên cứu
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện sơn động, tỉnh Bắc Giang
Sơn Động nằm ở phía Đông của tỉnh Bắc Giang trên vòng cung Ngân Sơn
Đông Triều là huyện nằm ở vị trí chiến lược, phía Bắc và Đông giáp các huyện Lộc Bình, Đình Lập thuộc tỉnh Lạng Sơn; phía Nam giáp huyện Ba Chẽ, Hoành Bồ, Đông Triều tỉnh Quảng Ninh; và phía Tây giáp huyện Lục Ngạn, Lục Nam của tỉnh Bắc Giang.
Huyện Sơn Động bao gồm 21 xã và 2 thị trấn, với nhiều thôn xóm và điểm dân cư phân bố rải rác Huyện có 2 tuyến quốc lộ (279 và 31) cùng 2 tuyến tỉnh lộ (291 và 293) đi qua, tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu kinh tế và văn hóa Mặc dù nằm ở miền núi, Sơn Động vẫn duy trì mối liên kết với các huyện trong tỉnh và các tỉnh lân cận, đặc biệt là với Trung Quốc thông qua cửa khẩu tại Quảng Ninh và Lạng Sơn.
3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội
Trong những năm gần đây, huyện Sơn Động đã có sự phát triển rõ nét về kinh tế - xã hội với tốc độ tăng trưởng khá Cơ cấu kinh tế chuyển biến tích cực, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện Các hoạt động y tế, văn hóa, giáo dục được chú trọng phát triển, cùng với các chương trình đền ơn đáp nghĩa, từ thiện và xóa đói giảm nghèo được thực hiện hiệu quả Đời sống của đa số gia đình nông dân đã được nâng cao, đặc biệt là các gia đình chính sách và có công với cách mạng, hiện có mức sống trung bình trở lên so với cộng đồng.
Dựa trên điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của huyện, cùng với sự chỉ đạo quyết liệt từ các cấp, ngành và sự đồng lòng của Nhân dân, Sơn Động đã có những bước phát triển vượt bậc trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đạt được nhiều thành tựu quan trọng, góp phần cải thiện đời sống Nhân dân.
Cơ sở hạ tầng thiết yếu như đường giao thông, hệ thống điện, công trình thủy lợi, trường học và nhà sinh hoạt văn hóa cộng đồng đang được nâng cấp và xây dựng mới, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất và sinh hoạt của cư dân Các công trình hạ tầng đô thị như đường trục chính, đường bao đô thị và hạ tầng khu dân cư cũng đang được triển khai, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong giai đoạn tiếp theo.
Trong những năm qua, Huyện ủy Sơn Động đã chú trọng phát triển kinh tế gắn liền với giải quyết các vấn đề văn hóa - xã hội, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đời sống vật chất và tinh thần của người dân trong huyện đã được cải thiện rõ rệt Nhiều chủ trương, chính sách và chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển xã hội đã được thực hiện với kết quả tích cực tính đến hết năm.
Năm 2017, huyện đã hoàn thành phổ cập giáo dục THCS và kiên cố hóa phòng học các cấp đạt 86,17% Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm xuống còn 17,2% Các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân, việc làm, an sinh xã hội, văn hóa, thể dục thể thao và thông tin truyền thông đều đạt được những tiến bộ quan trọng.
Hệ thống giáo dục huyện Sơn Động đang phát triển mạnh mẽ về cả số lượng lẫn chất lượng, với tỷ lệ học sinh đến trường tăng cao và cơ sở vật chất được nâng cấp Đã hoàn thành phổ cập trung học cơ sở, đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục được đào tạo và nâng cao chất lượng, với 48,3% trường đạt chuẩn quốc gia Huyện cũng chú trọng nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu xã hội, đồng thời đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục và các hoạt động khuyến học, góp phần xây dựng một xã hội học tập bền vững.
Hệ thống y tế huyện Sơn Động đang phát triển để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của người dân, với công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu được chú trọng Các chương trình y tế dự phòng và quốc gia được triển khai hiệu quả, giúp ngăn chặn dịch bệnh lớn Tất cả 23 xã, thị trấn trong huyện đều có trạm y tế bán kiên cố, trong đó 18 xã đạt chuẩn quốc gia về y tế Công tác khám chữa bệnh được duy trì theo quy chế chuyên môn, với chế độ trực 24/24h Các trạm y tế không chỉ thực hiện khám chữa bệnh mà còn phối hợp phòng chống dịch bệnh cho người và gia súc, gia cầm Công tác dân số, gia đình và trẻ em cũng được quan tâm, đạt các chỉ tiêu về kế hoạch hóa gia đình và giảm tỷ lệ sinh.
Công tác cai nghiện ma túy được triển khai đồng bộ với nhiều giải pháp thiết thực, nhằm ngăn chặn và từng bước giảm thiểu tình trạng tệ nạn ma túy trong xã hội.
Hoạt động thông tin và tuyên truyền văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao đã được tổ chức rộng rãi, góp phần phục vụ các nhiệm vụ chính trị của huyện và nâng cao đời sống tinh thần cho Nhân dân Chính sách xã hội được thực hiện hiệu quả, đặc biệt trong công tác đền ơn đáp nghĩa và hỗ trợ các gia đình chính sách, người có công Quản lý văn hóa được tăng cường, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” được duy trì và đạt nhiều thành tựu Các chỉ tiêu về gia đình, làng bản, và cơ quan văn hóa đã hoàn thành theo kế hoạch đề ra.
Đề án xoá đói giảm nghèo đã góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo và cải thiện điều kiện sống cho người dân huyện bằng cách xoá nhà tạm, hỗ trợ nước sinh hoạt và tạo việc làm Từ năm 2006 đến 2010, đã có 8.120 lao động được giải quyết việc làm mới, trung bình 1.624 lao động mỗi năm, chủ yếu tập trung ở khu vực nông thôn và miền núi Hơn 80% lao động sống ở nông thôn, do đó, chính quyền địa phương rất chú trọng đến việc giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp Qua việc xây dựng và thực hiện các chính sách hợp lý, kịp thời, huyện đang từng bước tháo gỡ khó khăn, nâng cao nền kinh tế và văn hóa xã hội.
3.1.3 Thuận lợi và khó khăn ảnh hưởng đến công chức khối Văn phòng - Thống kê ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang
Sơn Động, huyện miền núi nghèo của tỉnh Bắc Giang, đã nhận được nhiều chính sách hỗ trợ từ Đảng và Nhà nước Trong những năm gần đây, UBND huyện tổ chức nhiều lớp tập huấn và đào tạo cho công chức xã, đặc biệt là khối Văn phòng - Thống kê Nhờ đó, đời sống kinh tế - xã hội của người dân ngày càng được cải thiện, trình độ dân trí được nâng cao, góp phần tích cực vào việc hình thành và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã.
Sơn Động, một huyện miền núi với dân tộc thiểu số nghèo, đã nhận được nhiều chương trình mục tiêu quốc gia và các chính sách hỗ trợ Những chương trình này không chỉ mang lại cơ hội phát triển cho địa phương mà còn góp phần nâng cao năng lực và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
Huyện ủy, HĐND và UBND huyện đã phân công công chức Văn phòng - Thống kê xã là người địa phương, nhằm tạo thuận lợi cho công việc Việc này giúp đảm bảo thời gian và điều kiện đi lại thuận tiện cho việc thực hiện công vụ.
Phương pháp nghiên cứu
Tiếp cận hệ thống trong nghiên cứu nâng cao chất lượng công chức khối Văn phòng - Thống kê yêu cầu xem xét vấn đề trong bối cảnh mối quan hệ tổ chức, chính sách và tiêu chuẩn chuyên môn Việc hiểu hệ thống một cách tổng thể giúp phân tích sự phức tạp và các hoạt động nâng cao chất lượng thông qua mô phỏng và quan sát các tương tác giữa số lượng, chất lượng và cơ cấu của Văn phòng - Thống kê.
Tiếp cận có sự tham gia là việc xem xét vai trò và mong muốn của đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê cấp xã, đồng thời đánh giá tác động của họ đối với hoạt động của bộ máy chính quyền cấp xã Bên cạnh đó, cần xem xét ý kiến đánh giá của các bên liên quan về chất lượng công chức trong khối này.
Tiếp cận thực tiễn là phương pháp quan trọng trong việc đánh giá và nhận diện các vấn đề liên quan đến chất lượng công chức khối Văn phòng - Thống kê cấp xã Qua việc xem xét các yếu tố tích cực và chưa tích cực, cũng như những thuận lợi và khó khăn, chúng ta có thể hiểu rõ hơn về thực trạng và tìm ra giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức này.
3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu
3.2.2.1 Số liệu thứ cấp Đây là các số liệu từ các công trình, đề tài nghiên cứu, các báo cáo, văn bản hành chính được lựa chọn sử dụng vào mục đích phân tích, minh họa rõ nét cho vấn đề chất lượng và nâng cao chất lượng công chức khối Văn phòng - Thống kê Nguồn tài liệu này bao gồm:
Sách, báo, tạp chí, văn kiện, nghị quyết và các công trình nghiên cứu đã được xuất bản, cùng với những kết quả nghiên cứu từ các cơ quan nghiên cứu và nhà khoa học trong và ngoài nước, cũng như tài liệu trên internet, đều liên quan đến công chức nói chung và nâng cao chất lượng công chức khối Văn phòng - Thống kê nói riêng Những dữ liệu này sẽ được sử dụng và kế thừa để hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài.
Tài liệu và số liệu công bố về chất lượng Văn phòng - Thống kê đã được thu thập từ nhiều nguồn đáng tin cậy như Bộ Nội vụ, Cục thống kê, Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang, và Phòng Nội vụ huyện Sơn Động Những số liệu này mang tính định lượng và đã được xử lý phân tích nhằm rút ra các kết luận và đánh giá có căn cứ khoa học, phục vụ cho nghiên cứu của luận văn.
- Thu thập bằng phiếu điều tra, khảo sát các nhóm đối tượng sau:
+ Phỏng vấn 23 công chức khối công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã
Chúng tôi tiến hành điều tra tại 23 xã để thu thập thông tin về thực trạng chất lượng và các hoạt động nâng cao chất lượng công chức khối Văn phòng - Thống kê tại huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang.
Để đánh giá thực trạng chất lượng và các hoạt động nâng cao chất lượng công chức khối Văn phòng - Thống kê cấp xã tại huyện Sơn Động, chúng tôi đã tiến hành phỏng vấn 10 cán bộ lãnh đạo UBND và Đảng ủy Đồng thời, phỏng vấn sâu một số lãnh đạo UBND cấp xã nhằm phục vụ cho các nội dung phân tích liên quan.
Vào năm 2017, chúng tôi đã tiến hành phỏng vấn ngẫu nhiên 80 người dân (10 người từ 8 xã) về trải nghiệm sử dụng dịch vụ công do công chức xã cung cấp tại huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Nội dung phỏng vấn tập trung vào các khía cạnh như công tác phục vụ, chất lượng dịch vụ và văn hóa giao tiếp của đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê.
3.2.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu
Phương pháp tổng hợp số liệu được thực hiện thông qua phân tổ thống kê, chủ yếu nhằm tổng hợp kết quả từ các cuộc điều tra và phỏng vấn.
+ Phương pháp xử lý số liệu: Số liệu điều tra sau khi tổng hợp được xử lý bằng phần mềm Excel
3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu
Luận văn áp dụng phương pháp phân tích thống kê bao gồm thống kê mô tả và thống kê so sánh, sử dụng các công cụ như số tương đối, số tuyệt đối, số bình quân gia quyền, và các chỉ số tăng (giảm) tuyệt đối cùng tốc độ tăng (giảm) liên hoàn Ngoài ra, phương pháp dãy số theo thời gian và các biểu đồ, sơ đồ, đồ thị mô tả cũng được vận dụng để phân tích các chỉ tiêu, nhằm mục đích nghiên cứu thực trạng chất lượng công chức khối Văn phòng - Thống kê tại huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang.
Phương pháp phân tích tổng hợp kết hợp kết quả từ nhiều nghiên cứu để giải quyết các giả thuyết liên quan, nhằm xác định phép đo chung của cỡ hiệu ứng Tính bình quân gia quyền trong phân tích tổng hợp phụ thuộc vào cỡ mẫu của từng nghiên cứu Mặc dù có sự khác biệt giữa các nghiên cứu, mục tiêu chính của phân tích tổng hợp là ước lượng chính xác hơn cỡ hiệu thực so với cỡ hiệu ứng trong các nghiên cứu đơn lẻ Đây là một thành tố quan trọng trong quy trình xem xét hệ thống, đảm bảo tính đại diện và độ phủ rộng cao.
Phương pháp nghiên cứu phân tích tình huống được áp dụng để nghiên cứu chất lượng và nâng cao hiệu quả công chức khối Văn phòng - Thống kê tại huyện Sơn Động, Bắc Giang Phương pháp này giúp xử lý dữ liệu lớn và thực hiện các phân tích thống kê, đồng thời khai thác ý kiến sâu sắc từ lãnh đạo UBND cấp xã về các tình huống cụ thể Qua việc phân tích các tình huống, nghiên cứu có thể phát hiện những đặc thù và khác biệt, từ đó đưa ra những nhận định có giá trị khoa học, phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu của đề tài.
Phương pháp đánh giá cho điểm được áp dụng nhằm xác định thứ tự ưu tiên các vấn đề liên quan đến chất lượng và hoạt động nâng cao chất lượng công chức khối Văn phòng - Thống kê tại huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang, sử dụng thang đo Likert Nghiên cứu này lựa chọn 4 mức độ đánh giá (tốt, khá, trung bình và yếu) và 3 mức độ đánh giá (có, có và thực sự hiệu quả, không có) Các tiêu chí đánh giá chủ yếu tập trung vào kiến thức chuyên môn theo từng vị trí công chức Dựa trên kết quả đánh giá của từng cá nhân, nghiên cứu tổng hợp để phân tích và chỉ ra các ưu tiên cần quan tâm.
Ngoài các phương pháp đã đề cập, tác giả còn áp dụng các phương pháp phân tích và so sánh để nghiên cứu thực trạng chất lượng và hoạt động nâng cao chất lượng công chức khối Văn phòng - Thống kê tại huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Bên cạnh đó, tác giả cũng sử dụng một số phương pháp phân tích định tính và định lượng khác nhằm làm rõ các yếu tố tác động đến vấn đề này.
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
3.3.1 Các chỉ tiêu liên quan đến chất lượng công chức
- Chỉ tiêu về quy mô, số lượng
- Chỉ tiêu độ tuổi, giới tính
- Chỉ tiêu về trình độ học vấn, trình độ chuyên môn
- Chỉ tiêu về đào tạo/đào tạo lại cho phù hợp với vị trí việc làm
- Chỉ tiêu về trình độ lý luận chính trị, quản lý nhà nước
- Chỉ tiêu liên quan đến tiền lương và các chế độ đãi ngộ khác
- Các chỉ tiêu chuyên môn ngạch công chức Văn phòng - Thống kê
3.3.2 Chỉ tiêu đánh giá các hoạt động nâng cao chất lượng công chức
3.3.2.1 Chỉ tiêu đánh giá công tác tuyển dụng
- Số lượng công chức được tuyển dụng
- Trình độ chuyên môn, vị trí được tuyển dụng h
3.3.2.2 Chỉ tiêu đánh giá công tác bố trí và sử dụng nguồn nhân lực
- Số lượng công chức và bố trí sử dụng công chức theo vị trí
- Mức độ hoàn thành và sử dụng thời gian thực hiện công vụ
3.3.2.2 Chỉ tiêu đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức
- Số lượng công chức được đào tạo bồi dưỡng hàng năm
- Cơ cấu trình độ được đào tạo hàng năm
3.3.2.3 Chỉ tiêu đánh giá thu nhập và chính sách đãi ngộ
- Tiền lương và các khoản có tính chất lương
- Thu nhập bình quân đầu người/ tháng
3.3.2.4 Các chỉ tiêu đánh giá của cá nhân về hoạt động công vụ của công chức Văn phòng - Thống kê
- Chỉ tiêu phản ánh độ hài lòng về chất lượng công vụ
- Chỉ tiêu phản ánh ý kiến đánh giá về chất lượng công chức h
Kết quả nghiên cứu và thảo luận
Thực trạng chất lượng và hoạt động nâng cao chất lượng công chức khối văn phòng - thống kê ở huyện sơn động, tỉnh Bắc Giang
4.1.1 Thực trạng chất lượng công chức khối Văn phòng - Thống kê
4.1.1.1 Số lượng, cơ cấu công chức
Đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê tỉnh Bắc Giang, đặc biệt là huyện Sơn Động, được hình thành từ nhiều nguồn như điều chuyển nhân sự, công chức địa phương và tuyển dụng mới Qua nhiều năm, với sự trải qua thử thách và rèn luyện, đội ngũ này đã từng bước trưởng thành và phát triển về số lượng, đặc biệt là trong những năm gần đây.
Công chức Văn phòng - Thống kê đang làm việc tại cấp xã thuộc huyện Sơn Động tính tại điểm 31/12/2015 có 51 người, năm 2016 là 53 người và đến cuối năm
Từ năm 2017, số lượng công chức Văn phòng - Thống kê tại các xã huyện Sơn Động đã tăng lên 57 người, cho thấy sự gia tăng liên tục với tỷ lệ 8% trong vòng 3 năm Trong khi đó, tổng số công chức tại huyện Sơn Động chỉ tăng với tốc độ bình quân 2,4%.
Biểu đồ 4.1 Số lượng công chức khối Văn phòng - Thống kê huyện Sơn Động giai đoạn 2015-2017
Nguồn: Số liệu điều tra (2018)
- Cơ cấu theo giới tính
Cơ cấu giới tính của đội ngũ công chức khối Văn phòng tại huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang cho thấy sự chênh lệch giữa nam và nữ là không đáng kể.
Bảng 4.1 Cơ cấu giới tính đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê ở huyện
Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015 - 2017
Theo số liệu từ Phòng Thống kê huyện Sơn Động (2018), trong năm 2017, tỷ lệ nữ giới trong đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê là 43,86%, trong khi nam giới chiếm 56,14% Mặc dù có sự chênh lệch giữa hai giới, nhưng tỷ lệ này cho thấy sự gần gũi trong công tác Văn phòng - Thống kê giữa nam và nữ, phản ánh xu hướng chung của nhiều địa phương Đáng chú ý, cả số lượng công chức nam và nữ đều có xu hướng tăng dần qua các năm.
- Cơ cấu theo độ tuổi:
Cơ cấu phân theo độ tuổi của đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang thể hiện qua bảng 4.2
Bảng 4.2 Cơ cấu độ tuổi của đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015 - 2017
Từ 30 trở xuống Từ 31 đến 40 Từ 41 đến 50 Từ 51 đến 60
Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả (2018) h
Bảng 4.2 chỉ ra rằng công chức khối Văn phòng - Thống kê tại huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang có độ tuổi tương đối trẻ Trong giai đoạn từ 2015 đến 2017, nhóm công chức từ 31 đến 40 tuổi chiếm tỷ lệ cao nhất trong bốn nhóm tuổi Nhóm tuổi dưới 30 đứng ở vị trí thứ hai, trong khi các nhóm từ 41 tuổi trở lên xếp ở vị trí thứ ba và thứ tư.
Nhóm công chức từ 50 tuổi trở lên, đặc biệt là những người trên 51 tuổi, chủ yếu là những người sắp đến tuổi nghỉ hưu Tuy nhiên, với cơ cấu công chức hiện tại, huyện đang có lợi thế lớn khi có nhiều công chức trẻ tuổi, năng động, nhiệt huyết với công việc Họ thường sở hữu trình độ học vấn và chuyên môn cao, dễ dàng tiếp cận công nghệ mới và có khả năng tiếp thu kiến thức trong đào tạo, bồi dưỡng tốt hơn Điều này không chỉ mang lại tính ổn định trong công việc mà còn nâng cao hiệu quả công việc nhờ vào kinh nghiệm thực tiễn phong phú.
- Cơ cấu theo thâm niên công tác:
Cơ cấu thâm niên công tác là một chỉ số quan trọng để đánh giá chất lượng công chức tại khối Văn phòng - Thống kê huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang.
Bảng 4.3 Cơ cấu công chức theo thâm niên công tác chuyên môn khối Văn phòng
- Thống kê ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang từ năm 2015-2017
Công chức trong các cấp xã
Dưới 1 năm 1 - dưới 3 năm 3 - dưới 5 năm Trên 5 năm
SL TL SL TL SL TL SL TL
Theo kết quả điều tra của tác giả (2018), số công chức có thâm niên tại các xã, thị trấn huyện Sơn Động từ năm 2015 đến năm 2017 chủ yếu là trên 5 năm, chiếm hơn 60% tổng số công chức Tỷ lệ công chức thâm niên từ 5 năm trở lên trong các năm này cho thấy sự ổn định và kinh nghiệm trong đội ngũ công chức tại địa phương.
Từ năm 2016 đến 2017, số lượng công chức tại Văn phòng - Thống kê huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giảm do một số công chức kỳ cựu nghỉ hưu và một số khác chuyển sang làm việc ở các ngành có thu nhập cao hơn Mặc dù cơ cấu công chức chưa cân đối giữa các nhóm, nhưng đội ngũ công chức tại đây chủ yếu đều có kinh nghiệm làm việc.
- Cơ cấu theo thành phần dân tộc:
Cơ cấu dân tộc của đội ngũ công chức khối Văn phòng tại huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang có những đặc điểm rất đặc thù, phản ánh sự đa dạng văn hóa và sự phân bố dân cư trong khu vực Thống kê cho thấy sự hiện diện của nhiều thành phần dân tộc khác nhau, góp phần tạo nên sự phong phú trong công tác hành chính và quản lý nhà nước tại địa phương.
Bảng 4.4 Cơ cấu theo thành phần dân tộc của đội ngũ công chức khối Văn phòng
- Thống kê ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang (2015 - 2017)
Kết quả điều tra năm 2018 cho thấy, trong khối công chức Văn phòng - Thống kê ở huyện Sơn Động, tỷ lệ công chức là người dân tộc thiểu số đạt 52,17%, trong khi công chức là người dân tộc Kinh chiếm 47,83% Điều này cho thấy sự hiện diện của người dân tộc thiểu số trong khối công chức này lớn hơn so với người dân tộc Kinh, mặc dù sự chênh lệch không quá lớn.
- Tình trạng sức khỏe, thể lực:
Biểu đồ 4.2 Kết quả phân loại sức khỏe công chức khối Văn phòng -Thống kê huyện Sơn Động năm 2017
Nguồn: Số liệu điều tra (2018)
Loại I Loại II Loại III Loại IV h
Theo quy định, hàng năm, công chức, đặc biệt là công chức khối Văn phòng - Thống kê tại huyện Sơn Động, đều phải khám và phân loại sức khỏe Kết quả năm 2017 cho thấy tình trạng sức khỏe của đội ngũ này khá tốt, với phần lớn thuộc nhóm I và II; chỉ có một tỷ lệ nhỏ thuộc nhóm IV và không có công chức nào thuộc nhóm V Số liệu này tương quan với cơ cấu độ tuổi của công chức trong khu vực.
- Trình độ học vấn và đào tạo của đội ngũ:
Đến năm 2017, 100% công chức khối Văn phòng - Thống kê huyện Sơn Động đã tốt nghiệp THPT Dữ liệu từ Bảng 4.5 cho thấy trong giai đoạn 2015 - 2017, đội ngũ cán bộ công chức trong lĩnh vực này đã có sự phát triển đáng kể về trình độ chuyên môn.
Trong năm 2015, tổng số công chức là 51, trong đó có 02 công chức có trình độ thạc sĩ (3,92%), 34 công chức có trình độ đại học (66,67%), 11 công chức có trình độ cao đẳng (21,57%) và 04 công chức có trình độ trung cấp (7,84%).
Trong năm 2016, tổng số công chức là 53, trong đó có 4 công chức trình độ thạc sĩ (chiếm 7,55%), 34 công chức trình độ đại học (64,15%), 12 công chức trình độ cao đẳng (22,64%) và 3 công chức trình độ trung cấp (5,66%).
Bảng 4.5 Trình độ đào tạo của đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê ở huyện Sơn Động năm 2015 - 2017
SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ 16/15 17/16
Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả (2018) h
Nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức khối văn phòng - thống kê ở huyện
4.2.1 Chế độ, chính sách đối với công chức khối Văn phòng - Thống kê
Chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong quản lý kinh tế xã hội, ảnh hưởng đến hoạt động của người lao động và cán bộ, công chức cấp xã, đặc biệt là công chức khối Văn phòng - Thống kê Đại hội toàn quốc lần thứ VIII khẳng định cần "sớm xây dựng chiến lược cán bộ của thời kỳ mới", trong khi Đại hội lần thứ X nhấn mạnh việc đổi mới đồng bộ công tác cán bộ để tạo chuyển biến vững chắc, xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh, trí tuệ, và gương mẫu, đồng thời thực hiện chính sách phát triển nhân tài nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Luật cán bộ, công chức năm 2008 xác định công chức cấp xã là người được tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn thuộc UBND cấp xã, có biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Nghị định số 92/2009/NĐ-CP quy định số lượng và chế độ chính sách cho công chức cấp xã, với xã loại I có 25 biên chế, loại II có 23 biên chế và loại III có 21 biên chế Nghị định số 112/2011/NĐ-CP và các thông tư liên quan tiếp tục cụ thể hóa quy định về công chức xã, phường, thị trấn.
06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ Nội vụ Hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn
Quyết định số 1374/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức, với mục tiêu đến năm 2015, 90% cán bộ, công chức cấp xã sẽ được đào tạo trình độ từ trung cấp trở lên và 100% cán bộ, công chức sẽ được tập huấn kỹ năng công tác.
Các văn bản nêu trên đã ảnh hưởng sâu sắc đến việc phát triển đội ngũ và nâng cao chất lượng công chức tại khối Văn phòng - Thống kê trên toàn quốc, đặc biệt là tại các xã huyện Sơn Động Những chế độ và chính sách hợp lý sẽ tạo động lực cho cán bộ, công chức cấp xã phấn đấu và nâng cao ý thức rèn luyện phẩm chất đạo đức, kỷ luật tổ chức, cũng như trách nhiệm trong việc hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Chế độ chính sách không phù hợp có thể kìm hãm sự phát triển và làm thui chột tài năng của cán bộ, công chức cấp xã, dẫn đến thiếu trách nhiệm trong công vụ và gia tăng tiêu cực như tham nhũng Việc thu hút lao động trình độ cao thông qua các chính sách về tiền lương, thưởng và phúc lợi là cần thiết để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Những địa phương có chính sách tốt sẽ thu hút được nhân tài, trong khi những nơi thiếu sự hỗ trợ sẽ chứng kiến tình trạng chảy máu chất xám ra khu vực sản xuất kinh doanh, để lại những cán bộ có năng lực yếu trong khu vực Nhà nước.
Dựa trên quy hoạch và kế hoạch đào tạo công chức, các cơ quan đã chủ động thực hiện đào tạo và bồi dưỡng lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, kỹ năng quản lý Nhà nước, quản lý chuyên ngành, tin học, ngoại ngữ, cùng với kinh nghiệm và kỹ năng làm việc cần thiết cho công chức, theo quy định tại Nghị định số 18/2010/NĐ-CP của Chính phủ.
Bảng 4.16 Nhận xét và đánh giá của cán bộ huyện chính sách đối với công chức khối Văn phòng - Thống kê Đơn vị tính: %
Nội dung Tốt và khá Bình thường và chưa tốt
2 Chế độ, chính sách sử dụng công chức 50 50
3 Chính sách đào tạo và bồi dưỡng 40 60
4 Cơ chế, chính sách đánh giá công chức 60 40
5 Quy định về quy hoạch 25 75
6 Quy định về đề bạt, bổ nhiệm 61,54 38,46
7 Chính sách về đời sống tinh thần cho công chức 30,77 69,23
8 Chính sách thu hút nhân tài 34,62 65,38
9 Chính sách về tiền lương 26,92 73,08
Chế độ chính sách của Đảng và Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, đặc biệt là công chức khối Văn phòng - Thống kê Tuy nhiên, hiện nay, các nguồn lực cho chính sách chưa được bố trí đủ, đặc biệt là kinh phí cho đào tạo và bồi dưỡng, dẫn đến sự chênh lệch giữa nhu cầu và khả năng đáp ứng Mặc dù đã có cơ chế và chính sách thu hút công chức, nhưng các địa phương, như Bắc Giang, phải tự đảm bảo nguồn lực thực hiện, trong khi ngân sách chủ yếu phụ thuộc vào Trung ương, gây khó khăn cho việc triển khai các chính sách này.
4.2.2 Môi trường và điều kiện làm việc của công chức khối Văn phòng - Thống kê
Cơ sở vật chất và trang thiết bị là yếu tố quan trọng trong công việc của cán bộ công chức khối Văn phòng - Thống kê Một cuộc điều tra được thực hiện trên 23 công chức trong khối này cho thấy họ đánh giá tình hình công việc ở ba mức độ: tốt, trung bình và yếu kém Kết quả điều tra đã chỉ ra những vấn đề cần cải thiện để nâng cao hiệu quả công tác.
Bảng 4.17 Nhận xét và đánh giá về điều kiện làm việc của công chức khối Văn phòng - Thống kê Đơn vị tính: %
Tiêu chí Tốt Trung bình Yếu kém
2 Trang thiết bị phục vụ công việc 34,8 52,2 13
4 Môi trường làm việc của tổ chức 52,2 39,15 8,65
Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả (2018)
Trong khảo sát về cơ sở vật chất, có 43,5% công chức đánh giá trụ sở và phòng làm việc ở mức độ tốt, đáp ứng yêu cầu công tác, trong khi 13% cho rằng cơ sở vật chất yếu kém, chủ yếu ở các xã vùng sâu, xa Về trang thiết bị làm việc và hạ tầng thông tin, 34,8% ý kiến cho rằng chúng đạt mức độ tốt, trong khi 13% đánh giá yếu kém Đặc biệt, môi trường làm việc được đánh giá tích cực hơn với trên 91% công chức cho rằng môi trường làm việc đạt từ mức độ trung bình trở lên, chỉ có 2 ý kiến cho rằng không đạt yêu cầu.
Môi trường và điều kiện làm việc đóng vai trò quan trọng trong việc ảnh hưởng đến hiệu quả công việc của công chức Những yếu tố này không chỉ tác động đến tinh thần làm việc mà còn quyết định chất lượng kết quả mà họ đạt được.
Kết quả khảo sát cho thấy, mặc dù có sự cải thiện trong công tác Văn phòng - Thống kê tại huyện Sơn Động, nhưng vẫn cần chú trọng hơn đến trang thiết bị làm việc và hạ tầng thông tin phục vụ chuyên môn trong thời gian tới.
4.2.3 Nhận thức của công chức khối Văn phòng - Thống kê
Nhận thức của cán bộ, công chức cấp xã là yếu tố quyết định đến chất lượng công việc của họ, vì nó phản ánh sự chủ động và nội tại của mỗi cá nhân Khi nhận thức đúng về vai trò và tầm quan trọng của việc nâng cao trình độ, họ sẽ tích cực tham gia các khóa đào tạo và rèn luyện kỹ năng Điều này không chỉ giúp nâng cao chất lượng thực thi công vụ mà còn củng cố đạo đức công vụ, từ đó tạo dựng uy tín cho đội ngũ cán bộ Ngược lại, nếu cán bộ thiếu nghiêm khắc với bản thân và không chú trọng đến chuẩn mực đạo đức, sẽ dẫn đến tình trạng quan liêu, tham nhũng và giảm sút niềm tin của Nhân dân Vì vậy, nâng cao nhận thức là bước đầu tiên quan trọng trong việc cải thiện chất lượng cán bộ công chức cấp cơ sở và toàn bộ bộ máy nhà nước hiện nay.
4.2.4 Thị trường lao động, việc làm
Chất lượng lao động trong thị trường lao động quyết định rất lớn tới công tác nhân sự của đội ngũ công chức khối Văn phòng - Thống kê
Theo kết quả điều tra, 78,30% công chức (18/23 công chức được điều tra) đánh giá chất lượng tuyển dụng công chức khối Văn phòng - Thống kê là tốt, trong khi chỉ có 11,70% cho rằng chất lượng này chưa đạt yêu cầu Nguyên nhân chủ yếu là do quy trình tuyển dụng còn lỏng lẻo và xuất hiện những biểu hiện tiêu cực, cùng với chính sách ưu tiên ngầm trong nội bộ, dẫn đến việc một số công chức không đáp ứng đủ tiêu chí vẫn được tuyển dụng Thêm vào đó, một số bộ phận thiếu công chức lại không được tuyển, trong khi những bộ phận không thiếu vẫn có chỉ tiêu tuyển dụng.
Một cuộc khảo sát với 23 công chức cho thấy, 65,20% (15/23) cho rằng sau khi tốt nghiệp, họ gặp khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm tại các thành phố lớn và thường phải trở về địa phương Nhiều người không chọn quay về làm việc tại địa phương mà tìm kiếm cơ hội ở nơi khác Tại huyện Sơn Động, thị trường lao động hạn chế, chủ yếu chỉ có cơ hội làm cán bộ xã Trong số đó, 8/23 người tham gia khảo sát cho biết họ đã làm việc tại địa phương trước khi được điều động vào vị trí công chức khối Văn phòng - Thống kê Hầu hết nhân lực sau khi tốt nghiệp đại học, cao đẳng không có nguyện vọng trở về địa phương, dẫn đến nguồn nhân lực cho công chức cấp xã và công chức khối Văn phòng - Thống kê rất hạn chế Điều này tạo ra khó khăn trong việc tuyển dụng công chức hiện tại và trong tương lai.
4.2.5 Văn hóa và trình độ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố khách quan, đặc biệt là điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Nơi nào có sự đầu tư vào cơ sở vật chất và môi trường làm việc thuận lợi, cùng với việc thực hiện quy chế dân chủ tốt, thì đội ngũ cán bộ, công chức sẽ có tinh thần đoàn kết và động lực làm việc cao Bên cạnh đó, việc tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao và chăm sóc sức khỏe cho cán bộ, công chức cũng góp phần quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ.