Nghiên cứu để nâng cao tính xã hội hoá trong các hoạt động du lịch ở thành phố hải phòng

Khoá luận tốt nghiệp BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG - NGHIÊN CỨU ĐỂ NÂNG CAO TÍNH XÃ HỘI HỐ TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG DU LỊCH Ở THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH: VĂN HOÁ DU LỊCH Sinh viên : Trương Lệ Quyên Người hướng dẫn: TS Nguyễn Văn Bính HẢI PHÒNG – 2010 Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 Khoá luận tốt nghiệp LỜI CẢM ƠN Là sinh viên ngành văn hoá du lịch, sinh viên học hệ liên thông chúng em, gần năm miệt mài ghế nhà trường Không riêng thân em mà bạn sinh viên làm khố luận tốt nghiệp thực niềm vinh dự lớn Để hồn thành khố luận đòi hỏi cố gắng lớn thân giúp đỡ giáo viên hướng dẫn cổ vũ động viên to lớn gia đình bạn bè Trong trình để hồn thành cơng trình nghiên cứu thân, em nhận bảo tận tình thầy giáo, tiến sĩ văn hố Nguyễn Văn Bính Em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy Đồng thời em xin cảm ơn thầy cô giáo khoa, gia đình, bạn bè giúp đỡ em nhiều suốt q trình để em hồn thành tốt khố luận tốt nghiệp Tuy nhiên, kiến thức kinh nghiệm thực tế, tư cịn nhiều hạn chế khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn, để thân hồn thiện khố luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Trƣơng Lệ Quyên Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 Khoá luận tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài………………………………………………………… Mục đích nhiệm vụ khố luận………………………………………2 Tình hình nghiên cứu nước……………………………… Đối tượng phạm vi nghiên cứu………………………………………….3 Phương pháp nghiên cứu………………………………………………… Dự kiến đóng góp………………………………………………………… Kết cấu khố luận………………………………………………………… CHƢƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÃ HỘI HOÁ VÀ XÃ HỘI HOÁ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH 1.1 Những vấn đề lý luận chung XHH XHHHĐDL ………………….5 1.1.1 Xã hội hố gì? 1.1.2 Xã hội hoá hoạt động du lịch………………………………………… 1.2 Mục đích, ý nghĩa nhu cầu khách quan XHHHĐDL…… 1.3 Các nguyên tắc xã hội hoá hoạt động du lịch…………………… 12 1.4 Những nội dung xã hội hoá hoạt động du lịch……… .16 Tiểu kết………………………………………………………………………20 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG XÃ HỘI HOÁ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Tổng quan Thành phố Hải Phòng tiềm phát triển du lịch Thành phố……………………………………………………………………21 2.1.1 Giới thiệu chung Thành phố Hải Phòng………………………… 21 2.1.2 Tài nguyên phát triển du lịch Hải Phòng…………………………… 22 2.2 Thực trạng hoạt động xã hội hoá du lịch Thành phố Hải Phịng…….32 2.2.1 Thực trạng cơng tác huy động thành phần kinh tế, tổ chức, tư nhân đầu tư vào hoạt động du lịch…………………………………………….32 Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 Khoá luận tốt nghiệp 2.2.2 Thực trạng XHHHĐDL khâu tạo ta sản phẩm,dịch vụ,cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch…………………………………………………………35 2.2.3 Thực trạng XHHHĐDL khâu thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm du lịch43 2.2.4 Các doanh nghiệp du lịch quốc doanh - Thực trạng khai thác vấn đề xã hội hoá…………………………………………………… 56 2.2.5 Thực trạng XHHHĐDL cách đào tạo nguồn nhân lực cho ngành du lịch Hải Phòng……………………………………………………… 57 2.3 Những kinh nghiệm XHHHĐDL số địa phương……………….61 2.3.1 Kinh nghiệm xã hội hoá hoạt động du lịch tỉnh Ninh Bình……… 61 2.3.2 Kinh nghiệm xã hội hoá hoạt động du lịch tỉnh Đắc Lắc………… 64 2.3.3 Kinh nghiệm xã hội hoá hoạt động du lịch Sa Pa (tỉnh Lào Cai) 67 Tiểu kết………………………………………………………………………70 CHƢƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO TÍNH XÃ HỘI HOÁ TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG DU LỊCH Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1 Mục tiêu định hướng phát triển du lịch Hải Phòng………………….71 3.2 Các giải pháp để nâng cao tính XHH hoạt động du lịch Thành phố ………………………………………………………………………… 73 3.2.1 Tuyên truyền quảng bá nâng cao trách nhiệm quan tâm người đến hoạt động du lịch…………………………………………… 73 3.2.2 Đổi chế, cấu trúc phương thức XHHHĐDL………………74 3.2.3 Phát huy vai trò chủ đạo Nhà nước du lịch…………………77 3.2.4 Đầu tư trang thiết bị, sở hạ tầng đại đào tạo nguồn nhân lực phục vụ du lịch………………………………………………………………79 3.2.5 Cơ chế sách tài đầu tư cho du lịch XHHHĐDL…… 81 Tiểu kết………………………………………………………………………85 KẾT LUẬN…………………………………………………………………86 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 Khoá luận tốt nghiệp DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT XHH: Xã hội hoá XHHHĐDL: Xã hội hoá hoạt động du lịch CSHT: Cơ sở hạ tầng UBND: Uỷ ban nhân dân Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 Khoá luận tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ xa xưa, lịch sử nhân loại, du lịch ghi nhận sở thích , hoạt động nghỉ ngơi tích cực người Ngày nay, du lịch trở thành nhu cầu thiếu đời sống kinh tế - văn hóa - xã hội nhân loại, trở thành tượng kinh tế - xã hội phổ biến không nước phát triển mà nước phát triển, có Việt Nam Du lịch dịch vụ đồng thời trở thành ngành cơng nhiệp lớn có mức tăng trưởng nhanh giới Với nước phát triển Việt Nam, du lịch coi cứu cánh để vực dậy kinh tế yếu ớt quốc gia, bới mang lại nguồn thu nhập lớn mà ngành kinh tế có Những năm gần đây, người chứng kiến bùng nổ hoạt động du lịch phạm vi tồn cầu, đóng góp phần không nhỏ vào phát triển kinh tế giới Theo dự báo tổ chức Du Lịch giới WTO đến năm 2020 lượng khách du lịch giới đạt 1,6 tỷ lượt người, danh thu 2000 tỷ USD Dự báo dựa tỷ lệ tăng trưởng hàng năm 4,3% lượng khách 6,7% tài (Nguồn WTO - 2003) Hải phòng vùng đất nhiều phù xa nhiều sơng lớn bồi đắp như: sơng Thái Bình, sơng Bạch Đằng, sơng Văn Úc…Vì người đến sinh sống từ sớm Cùng với trình dựng nước giữ nước người Hải Phịng xây dựng q hương trở thành miền q có văn hiến rực rỡ Cùng di tích lịch sử tiếng đình Hàng Kênh, đình Kiền Bái, chùa Hàng …và nhiều lề hội tiếng : chọi trâu Đồ Sơn, hát Trống Quân Vĩnh Bảo, hội mở mặt hát Đúm Thuỷ Nguyên, khu du lịch biển Đồ Sơn, Cát Bà Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 Khoá luận tốt nghiệp Chính hoạt động du lịch Hải Phịng cần xã hội hố cao để người tham gia làm du lịch, trước hết lợi ích kinh tế, xã hội, mơi trường Hải Phịng, lợi ích cho người dân Hải Phòng Trên thực tế nay, phát huy nội lực xã hội khơng phải có Nhà nước mà cịn có đóng góp ngày nhiều chủ thể xã hội, ngày thể quy luật, xu tất yếu xã hội hố Chính tác giả mạnh dạn đưa đề tài: “ Nghiên cứu để nâng cao tính xã hội hố hoạt động du lịch Thành phố Hải Phòng” Nhằm đưa số giải pháp nhằm nâng cao tính xã hội hố hoạt động phát triển du lịch Thành phố Mục đích nhiệm vụ khoá luận Đề tài: “ Nghiên cứu để nâng cao tính xã hội hố hoạt động du lịch Thành phố Hải Phòng” thuộc lĩnh vực nghiên cứu lý luận ứng dụng Mục đích khố luận nghiên cứu q trình xã hội hố hoạt động du lịch (XHHHĐDL) Thành phố đồng thời đề xuất định hướng có tính ngun tắc giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động nghiệp đổi Để thực mục tiêu đó, khố luận giải nhiệm vụ sau: - Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận XHHHĐDL như: chất, đặc trưng XHHHĐDL; mục đích, ý nghĩa hay nhu cầu khách quan XHHHĐDL ; nguyên tắc, nội dung ; tiền đề thực tiễn điều kiện để XHHHĐDL thành cơng - Khảo sát, phân tích tổng kết bước đầu thực trạng trình XHHHĐDL Thành phố - Trên sở nghiên cứu, khảo sát, tổng kết khoá luận đề số giải pháp, phương thức XHHHĐDL Tình hình nghiên cứu ngồi nƣớc Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 Khoá luận tốt nghiệp Trên giới, năm 50,60 có cơng trình bắt đầu nghiên cứu tới vấn đề xã hội hoá, chẳng hạn Liên Xơ có nhiều cơng trình Như vấn đề xã hội hoá văn hoá quan tâm vào năm 80 Trong xã hội du lịch phát triển chưa có tài liệu thức hay cơng trình nghiên cứu vấn đề XHHHĐDL Để khắc phục khoảng trống trên, khoá luận cố gắng tiếp cận vấn đề XHHHĐDL để nghiên cứu vấn đề cách toàn diện hệ thống Cịn XHHHĐDL đề tài khơng phải mẻ với số nước giới, nên có số cơng trình quốc gia có ngành du lịch phát triển mạnh như: Pháp, Singapo, Hà Lan…,ở nước ta có hoạt động XHHHĐDL, cơng trình nghiên cứu vấn đề cịn Và phương diện khố luận tốt nghiệp đại học chưa có sinh viên nghiên cứu qua đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu hoạt du lịch Thành phố việc khâu khâu tạo sản phẩm du lịch, khâu thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm du lịch, công ty du lịch quốc doanh tư nhân,… Phạm vi nghiên cứu: Thời gian: từ năm 2000 trở lại Không gian: Thành phố Hải Phòng Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp khảo sát thực địa: có chuyến thực địa địa phương có hoạt động du lịch Thành phố Hải Phòng Phương pháp thu thập xử lý số liệu: thu thập tài liệu phòng văn hố, báo cáo quan, phịng ban có liên quan đến hoạt động du lịch Phương pháp tổng hợp phân tích : tổng hợp số liệu thu thập, phân tích để đưa nhận xét đánh giá khách quan Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 Khoá luận tốt nghiệp Dự kiến đóng góp Về mặt sở lý luận: Khố luận góp phần làm sáng tỏ lĩnh vực lý luận thực tiễn cấp thiết quan tâm vấn đề XHHHĐDL.Trong khn khổ kết qủa đạt được, khố luận dùng làm làm tài liệu tham khảo, phục vụ nghiên cứu XHHHĐDL Khố luận có tính lý luận chun biệt, vừa có tính thực tiễn bước đầu, tạo điều kiện tiền đề cho việc tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hồn thiện vấn đề quan trọng Khố luận có ý nghĩa gợi ý khuyến nghị người làm công tác quản lý cấp lĩnh vực quản lý du lịch Kết cấu khố luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo, nội dung khoá luận gồm chương: Chương I: Một số vấn đề lý luận xã hội hoá xã hội hoá hoạt động du lịch Chương II: Thực trạng xã hội hố hoạt động du lịch Thành phố Hải Phịng Chương III: Một số giải pháp để nâng cao tính xã hội hoá hoạt động du lịch Thành phố Hải Phòng Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 Khoá luận tốt nghiệp CHƢƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÃ HỘI HOÁ VÀ XÃ HỘI HOÁ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH 1.1 Những vấn đề lý luận chung xã hội hoá xã hội hoá hoạt động du lịch 1.1.1 Xã hội hoá gì? Xuất phát trước hết từ nhận thức chăm lo cho người phát triển xã hội, Đảng khẳng định: “Chúng ta chủ trương giải vấn đề xã hội theo tinh thần xã hội hố, Nhà nước giữ vai trị nịng cốt Theo trình độ phát triển kinh tế, Nhà nước tăng dần nguồn đầu tư cho khoa học, giáo dục, văn hố, du lịch, chăm sóc sức khoẻ vấn đề xã hội; đồng thời khai thác tiềm nhân dân, địa phương, hội đoàn, tranh thủ nguồn viện trợ từ nước sử dụng có hiệu để chăm lo cho người xã hội…” Từ nhận thức này, mục tiêu XHH đảm bảo vận hành thông suốt hoạt động cộng đồng xã hội theo định hướng chung toàn xã hội Và nước ta nay, định hướng chung cho tồn xã hội đường lối, sách Đảng Nhà nước Ở cần thiết thống số quan điểm XHH mặt lý thuyết Từ cách hiểu chung nhất, người ta thường quan niệm XHH “q trình mang tính quần chúng rộng rãi” tham khảo từ tử điển thấy từ “XHH” vừa trình chuyển việc riêng thành việc chung, vừa trình từ tư hữu thành cơng hữu Về XHH, thấy định nghĩa từ nhà xã hội học, chẳng hạn “ Q trình qua mà tiếp nhận văn hoá xã hội mà sinh ra, q trình mà nhờ đạt đặc trưng xã hội thân, học cách suy nghĩ ứng xử coi thích hợp xã hội gọi trình Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 10 Khoá luận tốt nghiệp Trong chế đổi lại cần có giải pháp cho giai đoạn bước Nếu XHHHĐDL chia thành giai đoạn 10 năm / giai đoạn năm thứ nên dành cho hồn thiện mặt luật pháp văn XHHHĐDL tức hoàn thiện đổi chế Trong năm thực XHHHĐDL khu vực tư nhân hoàn toàn mà thành bại giai đoạn phụ thuộc nhiều vào năm Giai đoạn năm dành cho XHH khu vực lại Giai đoạn cuối, tức năm cuối thời kỳ 10 năm đầu để dành cho tổng kết, điều chỉnh, bổ sung chế cho giai đoạn Tuy vậy, phân chia giai đoạn bước chuẩn bị tính chất học tương đối, vào đời sống, XHHHĐDL thực tế cứng nhắc, nghĩa đòi hỏi liên tục nhận điều chỉnh, hỗ trợ, giám sát Nhà nước Bởi XHHHĐDL khơng đồng nghĩa với việc thay đổi chế mới, phương thức mà thay đổi cung cách quản lý Dù XHH khu vực Nhà nước hay tư nhân không đề cập tới giải pháp thị trường Đó cần thiết giải pháp mà việc xác định quan niệm thị trường toàn diện suốt trình từ đầu tư tiêu thụ, từ tiếp cận thị trường nước tới thị trường quốc tế quan trọng 3.2.3 Phát huy vai trò chủ đạo Nhà nƣớc hoạt động du lịch Trong bối cảnh thực ngày nay, giải pháp để du lịch mau chóng phát triển thực XHH cách triệt để, thực tế, biện chứng, khơng bình qn Trong điều kiện tiên chủ động khâu, đặc biệt khâu: quản lý nhà nước hệ thống văn pháp quy, chế vận hành sách thích hợp, nhà nước đầu tư tồn diện ưu tiên đào tạo nguồn nhân lực; đồng thời, Nhà nước xây dựng số sở du lịch mạnh độc quyền Phải coi tất đơn vị đơn vị nghiệp, gương, phần tử khơi dậy, kích thích động Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 82 Khoá luận tốt nghiệp cạnh tranh hiệu công XHHHĐDL Có vai trị Nhà nước trở nên thiết thực Hơn kinh tế vận hành theo chế thị trường quy luật tác động tới lĩnh vực đời sống, đến chủ thể lớn nhỏ xã hội có du lịch Vì vai trị định hướng Nhà nước trở nên quan trọng Những khó khăn trở thành “căn bệnh kinh niên” ngành du lịch vấn đề tài chính, vai trò Nhà nước việc điều tiết tài chính, thuế quan trọng Khó khăn tài cơng ty du lịch quốc doanh dự án lớn cho thấy nhu cầu cấp bách vấn đề Khi thực XHH ngành sản xuất kinh doanh, quốc doanh nào, có nghĩa thực đưa ngành sang chế thị trường, quản lý Nhà nước luật định Cho nên định hướng thực XHH toàn diện hoạt động du lịch, bao gồm ba thành phần kinh tế (quốc doanh, tập thể tư nhân) đồng thời với thực cạnh tranh lành mạnh, cơng bằng, chấp nhận phân hố…chỉ xây dựng sở điều tiết sách tài Nhà nước Điều quan trọng, thông qua phân công hợp tác cạnh tranh nâng cao mức phố biến hố, XHH giá trị hài hoà với giá trị truyền thống Mặt khác, đòi hỏi đầu tư tài trợ mức việc xây dựng, tạo khu du lịch, sản phẩm mới…điều tiết tài chính, thuế cho phù hợp với tình hình thực tế hoạt động du lịch Việc thực điều cần thiết phân định rạch ròi mối quan hệ, vai trò Nhà nước với thành phần kinh tế tham gia vào trình XHHHĐDL, nhằm ngăn ngừa tồn thời kỳ Có ý kiến cho rằng, XHH cách tư nhân lúp bóng, tạo điều kiện cho họ kinh doanh hoạt động văn hoá, du lịch, tiến hành XHH tất yếu có tình trạng thương mại hố Và hoạt động du lịch phổ biến rộng rãi, tồn mối quan ngại du lịch không lành mạnh, chất lượng dịch vụ yếu kém, làm ảnh hưởng tới du khách…Rồi khâu quản lý từ lúc duyệt dự án hồn thành khơng chặt chẽ Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 83 Khoá luận tốt nghiệp khơng ngăn ngừa tình trạng hoạt động khơng có hiệu quả; hay trường hợp đầu tư không hiểu biết, không nắm vững thị trường dẫn đến việc thua lỗ nặng xảy với số công ty du lịch tư nhân…Tất vấn đề đỏi hỏi việc thực thi XHHHĐDL, người quản lý xây dựng cho nhạy bén, có phương hướng hoạt động cụ thể rã ràng Thực tế cho thấy khơng thể khốn trắng cho thành phần kinh tế tư nhân Thí dụ dự án du lịch lớn Thành phố cần đặt chế độ xét duyệt, lựa chọn phương án chặt chẽ qua khâu kiểm duyệt, cấp phép xây dựng đưa vào sử dụng Những vấn đề nhiều liên quan đến Luật Du lịch, Luật Đầu tư… 3.2.4 Đầu tƣ trang thiết bị, sở hạ tầng đại đào tạo nguồn nhân lực phục vụ du lịch * Yêu cầu cấp bách đổi trang thiết bị, đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ du lịch Trong hoạt động du lịch nói chung, mối quan hệ hữu cơ, tác động qua lại yếu tố hạ tầng, trang thiết bị đạt tới mức trực tiếp, mạnh mẽ, khơng thể tách rời Vì du lịch ngành nhằm thoả mãn nhu cầu nghỉ ngơi, giải trí du khách, trang thiết bị không đại, sở hạ tầng không đâu tư khơng kịp thời đại cơng nghiệp hố đại hố đất nước, khơng kịp với nhu cầu đại đa số khách du lịch Trong hội nghị triển khai công tác ngành năm 2010 đây, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có đề xuất Chính phủ cho tiếp tục chương trình hỗ trợ đầu tư CSHT du lịch giai đoạn 2011- 2015 theo hướng tập trung ưu tiên số địa phương có khu du lịch quốc gia, địa bàn trọng điểm du lịch, điểm du lịch có khả thu hút nhiều khách vùng phụ cận trung tâm du lịch; hình thành tua, tuyến du lịch liên hoàn vùng du lịch trọng điểm, địa phương Tập trung dứt điểm cơng trình chuyển tiếp để phát huy hiệu dự án đầu tư nghiên cứu ban hành chế Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 84 Khoá luận tốt nghiệp nhằm huy động nguồn lực đầu tư CSHT du lịch, giảm bớt gánh nặng ngân sách Nhà nước Ðể nâng cao tính hiệu vốn hỗ trợ đầu tư CSHT du lịch, ngành du lịch Thành phố phải tập trung chủ động xây dựng quy hoạch đầu tư CSHT du lịch, vào quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Thành phố; đưa dự án ưu tiên đầu tư cho năm giai đoạn tới, dự án thuộc địa bàn trọng điểm phát triển du lịch để tạo nên khu du lịch trội, có thương hiệu, có tính cạnh tranh cao khu vực quốc tế Thành phố nên xây dựng chế huy động vốn đầu tư CSHT du lịch từ việc đấu giá quyền sử dụng đất, phát hành trái phiếu; thực hình thức BOT (xây dựng - khai thác - chuyển giao) việc đầu tư CSHT du lịch gắn với sở dịch vụ kinh doanh du lịch; điều tiết khoản thu ngân sách địa phương có chế sử dụng ưu đãi đầu tư đầu tư phát triển CSHT du lịch Các địa phương nên xây dựng chương trình cụ thể vận động nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào dự án CSHT du lịch Bên cạnh đó, cơng tác quản lý đầu tư CSHT du lịch cần nhanh chóng chấn chỉnh lại theo hướng phát huy trách nhiệm Sở Văn hoá Thể thao & Du lịch Thành phố đầu mối việc quản lý, từ khâu lập dự án, thẩm định, phân bổ vốn suốt trình quản lý, thực dự án; đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đầu tư Nên đề xuất chế giao kế hoạch chế độ báo cáo tình hình thực đầu tư CSHT du lịch phù hợp, nhằm bảo đảm đầu tư mục tiêu phát triển, tránh đầu tư dàn trải, phân tán, tăng tính tự chủ địa phương việc huy động nguồn vốn sử dụng ngân sách Nhà nước Việc giao kế hoạch năm đầu tư CSHT du lịch nên có danh mục dự án hướng dẫn kèm theo, dựa sở thống mục tiêu phát triển du lịch Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Kế hoạch Ðầu tư UBND Thành phố * Đào tạo nguồn nhân lực: Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 85 Khoá luận tốt nghiệp Vấn đề người trình độ nghiệp vụ vấn đề quan trọng, có ý nghĩa then chốt phát triển ngành du lịch Thành phố Ngành địi hỏi trình độ nghiệp vụ, phong cách thái độ người trực tiếp tiếp xúc với khách du lịch cao đặc biệt hướng dẫn viên, thuyết minh viên điểm du lịch, nhân viên lễ tân, buồng, bàn, bar Do phải tăng cường cơng tác đào tạo Đối với việc đào tạo thực việc XHHHĐDL tiến hành thử nghiệm huy động nhiều nguồn lực để xây dựng trường đào tạo Chẳng hạn trường đào tạo nguồn nhân lực du lich như: Đại học dân lập Hải Phòng; Đại học Hải Phòng; Cao đẳng nghề du lịch Hải Phòng; Cao đẳng Cộng Đồng…Thành phố xem xét cấp phép cho mở xây dựng trường chuyên đào tạo nhân lực phục vụ du lịch trường Cao đẳng nghề du lịch Hải Phòng, hầu hết trường địa bàn thành phố có khoa trực thuộc khoa Việt Nam học, khoa Văn hoá du lịch, khoa Du lịch… Nhưng với vấn đề “trồng người” quan trọng cho du lịch Thành phố không đầu tư để khắc phục, cải tiến, đổi xây dựng sơ vật chất cho sở đào tạo, chúng tình trạng xuống cấp nghiêm trọng Thực tế địi hỏi q trình XHHHĐDL, thực vấn đề có tính chiến lược cơng tác đào tạo coi có tính vĩ mơ Vấn đề đào tạo lại nguồn nhân lực vấn đề lớn Tại thời điểm Hải Phịng có 21 nghìn lao động phục vụ ngành, 40% không qua đào tạo, cần thiết phải có biện pháp đào tạo lại nguồn nhân lục cách: tổ chức câu lạc hiệp hội chuyên ngành, tổ chức sinh hoạt nghiệp vụ cho hội viên câu lạc bộ, hội mở lớp đào tạo ngắn hạn nghiệp vụ dạng nâng cao 3.2.5 Cơ chế sách tài đầu tƣ cho du lịch XHHHĐDL * Chính sách tài với tầm quan trọng hàng đầu Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 86 Khố luận tốt nghiệp Chính sách tài nói địn bẩy cho du lịch nói chung cho q trình XHHHĐDL nói riêng.Trong điều trước tiên xem xét sách cấp vốn, vay vốn, thuế, chế khác, sách đầu tư thích đáng Vấn đề có giải pháp cụ thể Trước hết, cấp vốn: tình hình giá có nhiều biến động nên Nhà nước Thành phố phải có sách bổ sung vốn lưu động cho dự án du lịch lớn công ty doanh nghiệp Nhà nước Về vay vốn: nên có sách hạ lãi suất cho vay sở, công ty du lịch, cần thiết phải cải tiến sách cho vay việc xây dựng dự án phát triển du lịch Thành phố cịn nhiều điều bất hợp lý Ví dụ lãi suất cho vay ngân hàng khơng có ưu đãi ngành khác vay Mặt khác chu kỳ vay vốn ngân hàng cần thiết điều chỉnh thích hợp với chu kỳ xây dựng, đưa vào sử dụng, thu hồi vốn sản phẩm du lịch Về Thuế: Thực tế cho thấy, “ cần có sách tránh đánh thuế chồng chéo nay, đánh thuế lần qua doanh thu du lịch Ngoài loại thuế đất, thuế vốn cần có sách ưu đãi hợp lý.Có thể nói nguồn thu từ thuế đáng kể với kinh tế Trong q trình XHHHĐDL Nhà nước điều tiết pháp luật thuế Luật thuế thể lĩnh nguyên tắc trị, kinh tế, văn hoá…đối với du lịch Nếu Luật tương đối ổn định Thuế động tương đối Nó thể sách Nhà nước với du lịch Nó cơng cụ cho Nhà nước tăng thu nhập ngân sách, chế ngự nhanh dự án phát triển không phù hợp Đồng thời nhà nước thiết lập thực thi hệ thống ngân sách để điều tiết bảo trợ cho phát triển ngành du lịch Nhưng từ thực trạng khó khăn tài thấy nhu cầu cấp bách XHHHĐDL việc phát huy nội lực sở việc tìm kiếm nguồn vốn Bởi vì, hoạt động du lịch tiếp tục trạng thái thiếu sức sống, chí khó tìm lối khỏi Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 87 Khoá luận tốt nghiệp khủng hoảng, sách tài chế tài ngành du lịch theo chế bao cấp với nguồn kinh phí hoạt động từ ngân sách Nhà nước Vậy ngồi phần sách tài đề cập, phần XHHHĐDL từ góc độ tài đầu tư cần xem xét nào? Một nội dung XHHHĐDL cần đa dạng hoá hoạt động để khai thác nhiều nguồn lực tài cho hoạt động du lịch Hoạt động du lịch đặt bối cảnh kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Phù hợp với bối cảnh hoạt động du lịch không nên trông chờ vào nguồn cấp phát từ ngân sách Nhà nước mà phải đa dạng hoá kết hợp nhiều nguồn tài cho hoạt động ( nguồn nước, nguồn tài trợ, liên doanh, liên kết…) Nhìn vào mục tiêu định hướng phát triển hoạt động du lịch thành phố đến năm 2020 ngành du lịch Hải Phòng tăng lượng khách du lịch từ 4250 nghìn lượt lên 6000 lượt khách, tăng doanh thu từ 527,5 triệu USD lên 2364,0 triệu USD thấy nhu cầu khối lượng vốn đầu tư lớn Nếu dựa vào nguồn vốn Nhà nước khơng thể đáp ứng Vì địi hỏi có sách tài mạnh mẽ, cởi mởi, thơng thống để hấp dẫn, thu hút động viên nguồn vốn khác xã hội cho mục tiêu phát triển du lịch thành phố Điều quan trọng việc cho phép thành lập với chế tài ưu đãi thí điểm số công ty du lịch tư nhân, cổ phần, dự án du lịch lớn…nhằm tạo cạnh tranh lành mạnh hoạt động du lịch * Chính sách khuyến khích XHH nhằm thu hút thành phần kinh tế nước đầu tư vào xây dựng sở vật chất kĩ thuật ngành du lịch Ngày 19/08/1999, Chính phủ ban hành Nghị định 73/NĐ-CP sách khuyến khích XHH hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hố, thể thao…( có du lịch) Chính sách mở rộng Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 88 Khoá luận tốt nghiệp nguồn đầu tư, khai thác tiềm nhân lực, vật lực tài lực xã hội…Ngoài việc khai thác đa dạng nguồn đầu tư nước cịn có việc kahi thác đầu tư nước Nhưng đầu tư nước ngồi cần thiết có ngun tắc rõ ràng Chúng ta mở cửa để kêu gọi tư nước đầy tư Người nước đầu tư vào Việt Nam đâu phải để xây dựng xã hội chủ nghĩa cho Việt Nam Họ đến có lợi, họ phần giá trị thặng dư đem nước Chắc khơng sai có người nói họ đến bóc lột cơng nhân Đây vế vế dù đau lợi Đời sống nhân dân phần cải thiện, kinh tế đất nước phần phát triển Vậy nên đối sách để kêu gọi đầu tư nước giai đoạn vô cần thiết Nhưng để công ty du lịch, hay nhà đầu tư phát huy nội lực cần thiết địi hỏi phải áp dụng chế kinh doanh đa để tăng nguồn thu Cụ thể công ty du lịch, khách sạn, hay khu du lịch tạo nhiều sản phẩm du lịch, để tận dụng tối đa sở vật chất kỹ thuật, tận dụng sức lao động trí óc chân tay tồn nguồn nhân lực cơng ty,hay khách sạn Khuyến khích cơng ty, khu du lịch khơng trông chờ vào nguồn tài trợ Nhà nước để khu du lịch hoạt động nhiều nguồn vốn khác Ngồi họ cịn kinh doanh tổng hợp với mức thuế ưu đãi để tạo nguồn thu cho dự án du lịch Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 89 Khoá luận tốt nghiệp Tiểu kết chƣơng III Qua thực trạng nêu nên chương hai khoá luận, ta thấy mặt mạnh mặt tồn công tác XHHHĐDL nên chương ba, tác giả nêu nên số viện pháp để nâng cao tính xã hội hố hoạt động du lịch Thành phố Hải Phòng Trước tiên phải kể đến việc tuyên truyền quảng bá nâng cao trách nhiệm người hoạt động du lịch Hai phải đổi chế, cấu trúc phương thức hoạt động XHHHĐDL Ba phát huy vai trò chủ đạo Nhà nước ( Thành phố) Bốn đầu tư trang thiết bị, sở hạ tầng đào tạo nguồn nhân lực Năm thay đổi chế sách tài đầu tư cho du lịch XHHHĐDL Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 90 Khoá luận tốt nghiệp KẾT LUẬN Với vấn đề phân tích qua kinh nghiệm thực tiễn thực XHHHĐDL số địa phương, nhiều bình diện nhiều phương thức, khẳng định lại nguyên tắc XHHHĐDL Đó từ chỗ Nhà nước bao cấp, thống quản lý, du lịch chuyển sang thể chế Nhà nước với tập thể cá nhân tham gia vào hoạt động du lịch, tức XHHHĐDL Cần khẳng định xã hội hoá đất nước tiến lên cơng nghiệp hố - đại hố trình tất yếu Du lịch ngành dịch vụ ngành cơng nghiệp nên mang tính sản xuất vật chất Vì vậy, thước đo trình độ phát triển ngành sản xuất mức độ xã hội hoá cao hay thấp, nói cách khác mức độ XHH thể trình độ phát triển đất nước, Thành phố cơng nghiệp hố - đại hố đến mức Hai trình liên quan cách hữu Bởi thân tác giả mong công trình nghiên cứu đóng góp phần nhỏ vào cơng tác XHHHĐDL Thành phố Hải Phịng, để ngành phát triển, tận dụng tránh để lãng phí nguồn tài nguyên du lịch Thành phố, góp phần tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm cho phận người dân Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 91 Khoá luận tốt nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Sách tạp chí Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Tài liệu nghiên cứu nghị Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khoá VIII, Hà Nội, 9/1998 Lê Như Hoa (1996) , Xã hội hoá hoạt động văn hố, Nxb Văn hố – Thơng tin, Hà Nội Lê Như Hoa (1997), Xã hội hoá nghiệp phát triển văn hoá, Nxb Văn hoá -Thơng tin, Hà Nội Hồ Chí Minh, Tồn tập, xuất lần (2000), Nxb Chính trị Quốc gia Trần Đức Thanh (2006), Nhập môn khoa học du lịch, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Vũ Ngọc Thanh (2001), Xã hội hoá hoạt động ảnh, Viện Nghiên cứu văn hố Nghệ Thuật Tạp chí Văn hoá nghệ thuật, số 5/2004 & số 12/2006, Nxb Bộ Văn hốThơng tin Bùi Thị Hải Yến (2006), Tuyến điểm du lịch, Nxb Giáo dục 10 Bùi Thị Hải Yến (2006), Quy hoạch du lịch, Nxb Giáo dục 10 Báo cáo tổng kết, rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hải Phòng đến năm 2020, Viện nghiên cứu phát triển du lịch, 2006 11 Báo cáo tổng kết hoạt động du lịch Hải Phòng 2008-2009 II Website 1.www.vietnamtuorism.com www.haiphong.gov.vn www catba.vn www vankiendang.com www laocai.gov.vn Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 92 Khoá luận tốt nghiệp PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH XHHHĐDL Ở THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG Liên hoan du lịch Hải Phịng - Đồ Sơn Biển gọi (2010) Phối cảnh dự án Đảo Hoa Phƣợng Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 93 Khoá luận tốt nghiệp Lễ hội chọi trâu Đồ Sơn Đua thuyền rồng liên hoan du lịch Hải Phòng - Đồ Sơn 2010 Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 94 Khố luận tốt nghiệp Dự án dựng, tơn tạo tháp Tƣờng Long (Đồ Sơn) Phối cảnh dự án Sông Giá ( Thuỷ Nguyên) Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 95 Khoá luận tốt nghiệp Lễ hội 1- Cát Bà Phối cảnh dự án Cát Bà Amatina Sv: Trương Lệ Quyên - Lớp VHL201 96