BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƯỜNGĐẠI HỌC KINHTẾQUỐCDÂN PHANTHỊHOÀIVÂN VAI TRÒ CỦANHÀNƯỚCĐỐIVỚIĐẦU TƯBẰNG VỐNNGÂNSÁCHNHÀNƯỚC TRONGLĨNHVỰC CÔNGNGHIỆPQUỐC PHÒNGỞVIỆTNAM LUẬNÁNTIẾNSĨNGÀN HKINHTẾCHÍNHTRỊ HÀNỘI[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƯỜNGĐẠI HỌC KINHTẾQUỐCDÂN PHANTHỊHOÀIVÂN VAI TRỊ CỦANHÀNƯỚCĐỐIVỚIĐẦU TƯBẰNG VỐNNGÂNSÁCHNHÀNƯỚC TRONGLĨNHVỰC CƠNGNGHIỆPQUỐC PHỊNGỞVIỆTNAM LUẬNÁNTIẾNSĨNGÀN HKINHTẾCHÍNHTRỊ HÀNỘI-2020 PHANTHỊHỒIVÂN VAI TRỊ CỦANHÀNƯỚCĐỐIVỚIĐẦU TƯBẰNG VỐNNGÂNSÁCHNHÀNƯỚC TRONGLĨNHVỰC CƠNGNGHIỆPQUỐC PHỊNGỞVIỆTNAM CHUNNGÀNH:KINHTẾCHÍNHTRỊMÃ SỐ:9310102 LUẬNÁNTIẾNSĨ Ngườihướngdẫnkhoahọc: PGS.TS TÔĐỨCHẠNH HÀ NỘI - 2020 LỜICAMKẾT Tôi đãđọc hiểuvềcác hànhvi vi phạm trungt h ự c t r o n g h ọ c t h u ậ t T ô i cam kết danh dực n h â n r ằ n g c h u y ê n đ ề n y d o t ô i t ự t h ự c h i ệ n v k h ô n g v i phạmyêucầuvềsựtrungthựctrong họcthuật Nghiêncứusinh PhanThịHoàiVân MỤCLỤC LỜICAMKẾT i MỤCLỤC .ii DANHMỤCCHỮVIẾTTẮT vi DANHMỤCBẢNGBIỂU vii DANHMỤCSƠĐỒ,BIỂUĐỒ viii MỞĐẦU CHƯƠNG1T Ổ N G QUAN C Á C C ÔN G T R Ì N H NGHI ÊNC ỨU VÀPH Ư Ơ N G PH ÁPNGHIÊNCỨUCỦALUẬNÁN 1.1 Tổngquancáccơngtrìnhnghiêncứuliênquanđếnđềtàiluậnán .5 1.1.1 Cáccơngtrìnhnghiêncứuvềquảnlýđầutưcơng 1.1.2 Cáccơngt r ì n h n g h i ê n cứu liên quanđến công nghiệp q u ố c ph òn g vàđầ u t ưcủanhànướctronglĩnhvựcquốcphòng .7 1.2 Khoảngtrốngnghiêncứuvàkhungphântíchcủaluậnán 16 1.2.1 Nhậnxétvềcáccơngtrìnhnghiêncứuvàkhoảngtrốngnghiêncứu 16 1.2.2 Câuhỏinghiêncứucủaluậnán 18 1.2.3 Khungphântíchcủaluậnán 19 1.3 Phươngphápnghiêncứucủaluậnán 20 1.3.1 Phươngpháptiếpcậncủaluậnán 20 1.3.2 Phươngphápphântíchcủaluậnán 20 1.3.3 Nguồndữliệucủaluậnán 22 1.3.4 Phươngphápthuthậpdữliệusơcấp 22 1.3.5 Phươngphápxửlýdữliệu 25 1.4 Mơ hìnhn g h i ê n c ứ u t c đ ộ n g c ủ a v a i t r ò N h n c đ ế n đ ầ u t b ằ n g v ố n ngân sách Nhà nước lĩnh vực cơng nghiệp quốc phịng giả thuyếtnghiênc ứ u 26 1.4.1Mơhìnhnghiêncứu 26 1.4.2.Giảthuyếtnghiêncứu 28 KẾTLUẬNCHƯƠNG1 29 CHƯƠNG 2CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ VAI TRỊNHÀNƯỚCĐỐIVỚIĐẦUTƯBẰNGVỐNNGÂNSÁCHN H À N Ư Ớ C TRONGL ĨNHVỰCCƠNGNGHIỆPQUỐCPHỊNG 30 2.1 Một số vấn đề cơng nghiệp quốc phịng đầu tư vốn ngânsáchNhànướctronglĩnhvựccơngnghiệpquốcphịng 30 2.1.1 Mộtsốvấnđềvềcơngnghiệpquốcphịng 30 2.1.2 ĐầutưbằngvốnngânsáchNhànướctronglĩnhvựccơngnghiệpquốcphịng.37 2.2 Lý luận vai trò Nhà nước đầu tư vốn ngân sáchNhànướcchocơngnghiệpquốcphịng .44 2.2.1 Khái niệm đặc điểm vai trò Nhà nước đầu tư vốn ngân sáchNhànướctronglĩnhvựccơngnghiệpquốcphịng .44 2.2.2 Nộidung vaitrò Nhànướcđốivớiđầu tưbằng vốnn g â n s c h N h n c lĩnhvực cơngnghiệp quốc phịngv c c t i ê u c h í đ n h g i v a i t r ò c ủ a N h nước đầu tư vốn ngân sách Nhà nước lĩnh vực cơng nghiệp quốcphịng 48 2.2.3 Các nhân tố ảnhh n g đ ế n v a i t r ò c ủ a N h n c đ ố i v i đ ầ u t b ằ n g v ố n ngânsáchNhànướctronglĩnhvựccơngnghiệpquốcphịng 57 2.2.4 SựcầnthiếtvaitrịNhànướcđốivớiđầutưbằngvốnngânsáchNhànướctronglĩnhvựccơng nghiệpquốcphịng .63 2.3 Kinh nghiệm quốc tế vai trò Nhà nước đầu tư vốn ngânsách Nhànướctrongl ĩ n h v ự c c ô n g n g h i ệ p q u ố c p h ò n g v b i h ọ c r ú t r a c h o ViệtNam 64 2.3.1 Kinhnghiệmcủamộtsốquốcgia 65 2.3.2 BàihọckinhnghiệmrútrachoViệtNam 75 KẾTLUẬNCHƯƠNG2 78 CHƯƠNG 3THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƯBẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC CƠNG NGHIỆPQUỐCPHỊNGỞVIỆTNAM 79 3.1 KháiqtvềnềncơngnghiệpquốcphịngởViệtNam .79 3.1.1 Quátrìnhhìnhthànhvàpháttriển 79 3.1.2 ĐặcđiểmpháttriểncủacơngnghiệpquốcphịngViệtNam 81 3.2 Thựct r n g v a i t r ò c ủ a N h n c đ ố i v i đ ầ u t b ằ n g v ố n n g â n s c h N h nướctronglĩnhvựccơngnghiệpquốcphịngởViệtNam 83 3.2.1 Thựctrạngvềxâydựngchiếnlược, quyhoạchvàkếhoạchđầutưbằngvốnn gânsáchNhànướctronglĩnhvựccơngnghiệpquốcphịng 84 3.2.2 ThựctrạngcơngtácbanhànhchínhsáchđầutưbằngvốnngânsáchNhànướctronglĩ nhvựccơngnghiệpquốcphịng 85 3.2.3 Thựctrạngcôngtác tổchứcthực hi ện đầutư vốnngâns áchN hà nướct ronglĩnhvựccơngnghiệpquốcphịng 91 3.2.4 Thựctrạngcơngtáckiểmtra,thanhtrađầutưbằngvốnngânsáchNhànướctro nglĩnhvựccơngnghiệpquốcphịng 102 3.2.5 PhântíchđịnhlượngtácđộngcủavaitrịNhànướctớiđầutưbằngvốnngânsáchN hànướctronglĩnhvựccơngnghiệpquốcphịngtạiViệtNam 105 3.3 Đánhg i c h u n g t h ự c t r n g v a i t r ò c ủ a N h n c đ ố i v i đ ầ u t b ằ n g v ố n ngânsáchNhànướctronglĩnhvựccơngnghiệpquốcphịng .113 3.3.1 Kếtquảđạtđược .113 3.3.2 Hạnchếvànguyênnhâncủahạnchế .115 KẾTLUẬNCHƯƠNG3 123 CHƯƠNG4 G I Ả I P H Á P T Ă N G C Ư Ờ N G V A I T R Ò C Ủ A N H À N Ư Ớ C Đ Ố I VỚIĐẦU TƯ BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰCCƠNGNGHIỆPQUỐCPHỊNGỞVIỆTNAM .124 4.1 Bối cảnh định hướng phát triển cơng nghiệp quốc phịng Việt Nam đếnnăm2025vàtầmnhìnđếnnăm2030 124 4.1.1 Bốicảnhquốctếvàtrongnướcliênquanđếncơngnghiệpquốcphịng124 4.1.2 ĐịnhhướngpháttriểncơngnghiệpquốcphịngởViệtNam 128 4.2 uc ầ u t ă n g c n g v a i t r ò c ủ a N h n c đ ố i v i đ ầ u t b ằ n g v ố n n g â n sáchNhànướctronglĩnhvựccơngnghiệpquốcphịngởViệtNam 130 4.2.1 Tăngc n g v a i t r ò c ủ a N h n c đ ố i v i đ ầ u t b ằ n g v ố n n g â n s c h N h nước lĩnh vực cơng nghiệp quốc phịng u cầu phù hợp với nguyên tắc củakinhtếthịtrườngđịnhhướngXãhộiChủnghĩa .130 4.2.2 Tăngc n g v a i t r ò c ủ a N h n c đ ố i v i đ ầ u t b ằ n g v ố n n g â n s c h N h nướctronglĩnhvựccơngnghiệpquốcphịngucầuphùhợpvớicamkếtvàthơnglệ quốctế 131 4.2.3 Tăng cường vai trò Nhà nước phải sở thực chức năng,nhiệm vụ Nhà nước đầu tư vốn ngân sách Nhà nước lĩnh vựccơngnghiệpquốcphịng 131 4.2.4 Tăng cườngvai tròcủa ngâns c h N h nướctronglĩnh Nhànước vực cơng đối vớiđầu nghiệp quốc tưbằngvốn phịng ucầuphùhợpv i b ố i c ả n h h ộ i nhậpquốctế 132 4.3 Giải pháp tăng cường vai trò Nhà nước đầu tư vốn ngân sáchNhà nước lĩnh vực cơng nghiệp quốc phịng Việt Nam đến năm 2025 vàtầmnhìnđếnnăm2030 132 4.3.1 Nhóm giải pháp cơng tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch vàchính sách đầu tư vốn ngân sách Nhà nước lĩnh vực cơng nghiệp quốcphịng 132 4.3.2 Nhómgiảiphápvềcơngtáctổchứcthựchiện 141 4.3.3 Nhómgiảiphápvềcơngtácthanhtra,kiểmtra 144 4.3.4 Nhómcácgiảiphápkhác 145 4.4 Kiếnnghị 150 4.4.1 KiếnnghịcủaQuốchội 150 4.4.2 KiếnnghịvớiChínhphủ 151 4.4.3 KiếnnghịvớiBộQuốcphòng 151 KẾTLUẬNCHƯƠNG4 152 KẾTLUẬN 153 DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO 156 PHỤLỤC1 166 PHỤLỤC2 169 DANHMỤCCHỮVIẾTTẮT STT Chữviếttắt Nộidung ADF Lựcl ợ n g p h ò n g v ệ A u s t r a l i a BĐKT Bảođảmkỹthuật CGCN Chuyểngiaocôngnghệ CNH,HĐH Cơngnghiệphóa,hiệnđạihóa CNQP Cơngnghiệpquốcphịng DNKTQP DoanhnghiệpKTQP DNNN DoanhnghiệpNhànước DNTN Doanhnghiệptưnhân ĐVCN Độngviêncôngnghiệp 10 IMF Quỹtiềntệquốctế 11 KHCN Khoahọccơngnghệ 12 KTQP Kinhtếquốcphịng 13 LLVT Lựclượngvũtrang 14 NSĐB Ngânsáchđặcbiệt 15 NSNN NgânsáchNhànước 16 ODA Việntrợpháttriểnchínhthức 17 PK-KQ Phịngkhơng-Khơngqn 18 QBC Quânbinhchủng 19 QLNN QuảnlýNhànước 20 QP-AN Quốcphòng-Anninh 21 QPTD Quốcphịngtồndân 22 QUTW QnủyTrungương 23 TCKT TổngcụcKỹthuật 24 TKKT-TDT Thiếtkếkỹthuật-tổngdựtốn 25 VKKT Vũkhíkhítài 26 VKTB Vũkhítrangbị 27 VKTBKT Vũkhítrangbịkỹthuật 28 WB Ngânhàngthếgiới 29 XHCN XãhộiChủnghĩa DANHMỤCBẢNGBIỂU Bảng 1.1:Kíchcỡmẫunghiêncứuphù hợp .24 Bảng2.1:ChitiêuquốcphòngcủaAustraliagiaiđoạn2013-2017 66 Bảng2.2:ChitiêuquốcphòngcủaTrungQuốcgiaiđoạn2013-2017 .69 Bảng2.3:ChitiêuNSNNchoquốcphịngcủaIndonesiagiaiđoạn2013-2017 74 Bảng 3.1:CácchínhsáchtronglĩnhvựcCNQP 86 Bảng3.2:CácchínhsáchtronglĩnhvựcđầutưbằngvốnNSNN 88 Bảng3.3:ChitiêuNSNNcủaViệt Namcholĩnhvưcquốcphịng .93 Bảng3.4:ĐầutưbằngvốnNSNNtronglĩnhvựcCNQPcủaViệtNam 97 Bảng3.5:CơcấuđầutưbằngvốnNSNNtronglĩnhvựcCNQP 97 Bảng3.6:TìnhhìnhthanhtraquốcphịngởViệtNam .103 Bảng 3.7:Tìnhhìnhthanhtra lĩnhvựcCNQP 104 Bảng3.8:TổnghợphệsốCronchbachAlphacủacácbiến .108 Bảng 3.9:Matrậnxoaynhân tố .109 Bảng 3.10:KiểmđịnhKMO vàBarlett 110 Bảng 3.11:Tổngphương saitrích 110 Bảng 3.12:Kếtquảphântích hồiquy 111 Bảng3.13:Tổnghợpkếtluậnvềgiảthuyếtnghiêncứu 112 Bảng 3.14:Phân tích ANOVA 112 Bảng 3.15:ModelSummary 113 DANHMỤCSƠĐỒ,BIỂUĐỒ Sơđồ1.1.Khungphântíchcủaluậnán 19 Hình1.1.Mơhìnhnghiêncứu 27 Biểuđồ3.1:TỷtrọngchitiêuQP/GDPcủaViệtNamsovớicácnướcvàthếgiới .94 Biểuđồ : T ỷ t r ọ n g c h i tiêu Q P / C hi tiêu c ủ a CP c ủ a V i ệ t N a m sovới c c nước v thếgiới 94 Biểuđ : T ỷ t r ọ n g c h i t i ê u Q P / G D P c ủ a V i ệ t N a m s o v i c c n c c ó c h u n g đườngbiêngiới 95 Biểuđồ3.4:TỷtrọngchitiêuQP/ ChitiêucủaChínhphủViệtNamsovớicácnướccóchungđườngbiêngiới .96