Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện lập thạch, tỉnh vĩnh phúc

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN HỌ VÀ TÊN SINH VIÊN: VŨ THỊ THU THẢO KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH ĐẤU THẦU VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN Đề tài HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC Hà Nội, năm 2023 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Giáo viên hướng dẫn: TS Đỗ Kiến Vọng Sinh viên thực hiện: Vũ Thị Thu Thảo Mã sinh viên: 7103101240 Lớp: Đấu thầu Quản lý dự án 10 Hà Nội, năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan: Khóa luận tốt nghiệp “ Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi thực hồn thành tồn hướng dẫn tận tình TS Đỗ Kiến Vọng – Học viện Chính sách Phát triển Những tài liệu tham khảo trích dẫn cách đầy đủ, đồng thời ghi rõ ràng nguồn gốc, đảm bảo thực theo quy định làm khóa luận Các phần nội dung trích dẫn tài liệu từ sách báo vào thông tin tham khảo đăng tải tác phẩm trang web trình bày theo danh mục tài liệu tham khảo khóa luận Tơi xin cam đoan vấn đề nêu hoàn toàn thật Nếu có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng chấm Khóa luận kết Khóa luận Hà nội, ngày 23 tháng năm 2023 Sinh viên thực Thảo Vũ Thị Thu Thảo i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu Học viện, xin gửi lời cảm ơn đến Thầy/Cô chuyên ngành Đấu thầu Quản lý dự án tất Thầy/Cơ giảng viên Học viện Chính sách Phát triển tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành khóa luận Trước hết, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy TS Đỗ Kiến Vọng, người tận tình bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tơi có định hướng đắn suất q trình thực khóa luận Đồng thời xin gửi lời cảm ơn đến anh Nguyễn Trọng Hiếu – Trưởng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc cán bộ, nhân viên phòng ban tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu thực tế vấn đề, chia sẻ ý kiến, kinh nghiệm cách chân thành q trình thực hồn thành khóa luận ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 13 Đối tượng nghiên cứu 13 Phạm vi nghiên cứu 14 Mục tiêu nghiên cứu 15 Phương pháp nghiên cứu 15 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 15 Cấu trúc khóa luận 17 CHƯƠNG 20 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 20 1.1 Tổng quan quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng 21 1.1.1.1 Khái niệm 21 1.1.1.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng 21 1.1.1.3 Vai trò dự án đầu tư xây dựng 21 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 24 1.1.2.1 Khái niệm 24 1.1.2.2 Mục tiêu nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng 25 1.2 Tổng quan công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án 1.2.271 Khái niệm Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 29 1.2.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án 29 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 30 1.2 Cơ thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng iii 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng 31 1.2.2 Bài học kinh nghiệm áp dụng cho huyện Lập Thạch 32 TIỂU KẾT CHƯƠNG 33 CHƯƠNG 36 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC 2.1 Tổng quan huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên huyện Lập Thạch 37 2.2 Tổng quan Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 39 2.2.1 Vị trí chức Ban QLDA ĐTXD huyện Lập Thạch 39 2.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch 40 2.2.2.1 Nhiệm vụ 40 2.2.2.2 Quyền hạn 41 2.2.3 Tổ chức hoạt động Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 42 2.2.3.1 Cơ cấu tổ chức 42 2.3 Thực trạng nguồn nhân lực Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 43 2.4 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc năm 2019-2022 45 2.4.1 Công tác quản lý đầu thầu thực hợp đồng 46 2.4.2 Công tác quản lý tiến độ dự án đầu xây dựng 47 2.4.3 Thực trạng công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 47 2.4.4 Công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 47 iv 2.4.5 Thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 48 2.4.6 Thực trạng công tác quản lý an tồn lao động, mơi trường xây dựng nội dung quản lý khác 49 2.5.1 Ảnh hưởng bên 50 2.5.2 Thái độ dự án đầu tư xây dựng 52 2.5.3 Nhà quản lý dự án đầu tư xây dựng 52 2.5.4 Tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 53 2.6.1 Những kết đạt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 55 2.6.2 Các tồn hạn chế công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 55 2.6.3 Nguyên nhân hạn chế yếu 55 2.7 Một số vấn đề thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng 56 2.7.1 Một số vấn đề bất cập quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam 57 2.7.2 Bài học Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch 57 TIỂU KẾT CHƯƠNG 58 CHƯƠNG 59 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN LẬP THẠCH Error! Bookmark not defined.60 3.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch 62 3.2 Bối cảnh huyện Lập Thạch 63 3.3 Mục tiêu thực hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch 64 3.4 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch 65 3.4.1 Giải pháp chung 67 v 3.4.2 Giải pháp cụ thể 69 3.4.2.1 Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng 71 3.4.2.2 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch thực chủ trương tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình phát triển 72 3.4.2.3 Nâng cao ứng dụng số tiến Khoa học – Công nghệ 73 3.4.2.3.1 Sử dụng phần mềm quản lý dự án 74 3.4.2.3.2 Ứng dụng tin học kiểm tra, giám sát thi cơng Xây dựng cơng trình 74 3.4.2.4 Nâng cao chất lượng cán bộ, đào tạo phát triển nguồn nhân lực 75 3.4.2.5 Nâng cao lực quản lý tiến độ 77 3.4.2.6 Nâng cao lực quản lý chi phí 78 3.4.2.7 Nâng cao lực cơng tác giải phóng mặt 78 3.5 Kết luận kiến nghị 80 3.5.1 Kết luận 83 3.5.2 Kiến nghị 83 3.5.2.1 Đối với bộ, ngành trung ương UBND tỉnh Vĩnh Phúc 84 3.5.2.2 Đối với UBND huyện Lập Thạch 85 TIỂU KẾT CHƯƠNG 86 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 CÁC WEBSITE THAM KHẢO 81 vi DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT STT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ CHỮ VIẾT TẮT QLDA ĐTXD Quản lý dự án đầu tư xây dựng CTXD Công trình xây dựng QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân CĐT Chủ đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng BQLDA ĐTXD Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng HSMT Hồ sơ mời thầu HSDT Hồ sơ dự thầu 10 PCCC Phịng cháy chữa cháy 11 GPMB Giải phóng mặt 12 HĐND Hội đồng nhân dân 13 KT-XH Kinh tế, xã hội vii DANH MỤC CÁC BẢNG SỬ DỤNG STT Bảng 1.1 NỘI DUNG Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng TRANG 30 Bảng 2.1 Dân số mật độ dân số năm 2022 37 Bảng 2.2 Tổng hợp viên chức người lao động 52 Bảng 2.3 Chi tiết cán kỹ thuật 52 Bảng 2.4 Tình hình thực đấu thầu số gói thầu xây lắp 54 Bảng 2.5 Quy mô phương thức thực đấu thầu Ban 55 Bảng 2.6 Tiến độ thực dự án 59 Bảng 2.7 Tình hình thực tiến độ dự án 61 Bảng 2.8 Tình hình thực chi phí dự án 65 Bảng 2.9 Đánh giá chất lượng cơng trình dự án 71 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Tổng hợp kết công tác kiểm tra dự án ĐTXD giai đoạn 2019-2022 Thống kê số cố liên quan đến an toàn lao động giai đoạn 2019-2022 viii 80 82 3.4.2.3.2 Ứng dụng tin học kiểm tra, giám sát thi cơng Xây dựng cơng trình Thực tế cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cho thấy, trình thi cơng cịn gặp nhiều vướng mắc điều chỉnh thiết kế, nhiều tồn chất lượng kỹ thuật Việc trực tiếp giám sát công trường chủ đầu tư, ban quản lý dự án góp phần tích cực nâng cao niềm tin vào việc tuân thủ quy định, quy trình, biện pháp an tồn thi cơng cơng trường Vì vậy, cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát chỗ thông qua cơng nghệ truyền hình trực tuyến 3G 4G Với thiết bị khoảng thời gian Ban quản lý dự án kiểm tra, kiểm sốt nhiều cơng trình thi cơng, khắc phục tình trạng dễ dãi, thiếu kiên đối phó đơn vị tồn giúp người trực tiếp kiểm tra, giám sát trường nâng cao kỹ kiểm tra giám sát 3.4.2.4 Nâng cao chất lượng cán bộ, đào tạo phát triển nguồn nhân lực Chất lượng đội ngũ cán Ban quản lý dự án đóng vai trị định đến chất lượng tiến độ dự án mà Ban quản lý dự án giao nhiệm vụ theo dõi quản lý Chính việc nâng cao chất lượng nhân lực nhiệm vụ hàng đầu công tác quản lý dự án Ban Nâng cao chất lượng cán bộ, phát triển nguồn nhân lực lực chuyên môn nghiệp vụ lực quản lý đảm bảo đội ngũ nhân lực đủ chất lượng giúp cho dự án đảm bảo chất lượng, tiến độ, tiết kiệm chi phí nâng cao hiệu phục vụ mục đích phát triển kinh tế xã hội Cần cử cán Ban học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án, tư vấn đấu thầu, định giá xây dựng quản trị kỹ thuật nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, vận dụng trực tiếp vào q trình quản lý dự án Ban Ngồi kỹ chun mơn Ban quản lý dự án nến khuyến khích tạo điều kiện cho cán Ban QLDA học tập nâng cao trình độ kỹ mềm như: 82 ngoại ngữ, tin học, cập nhật tiến khoa học kỹ thuật công nghệ tiên tiến để góp phần nâng cao hiệu cơng việc Tổ chức khóa học tiếng Anh để nâng cao kỹ giao tiếp cán Ban với đối tác nước ngồi, nâng cao trình độ tin học đội ngũ nhân viên nâng cao hiệu sử dụng phần mềm Word, Excel, Project, Power Point, Autocad Lãnh đạo Ban quản lý dự án tích cực khuyến khích cán tự học hỏi, trau dồi nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, học hỏi đồng nghiệp đơn vị đơn vị Cần có chế độ thưởng phù hợp với cá nhân có thành tích xuất sắc, qua phát huy hiệu công việc, tạo môi trường phấn đấu cán Ban Ngoài ra, để tạo động lực cho nhân viên, Ban quản lý dự án cần tạo môi trường làm việc tích cực, khuyến khích sáng tạo nơi làm việc cho người Môi trường làm việc khẩn trương với tác phong công nghiệp cách tuyệt vời để nâng cao hiệu công việc giúp đảm bảo dự án khơng hồn thành thời hạn mà đạt chất lượng ngân sách phê duyệt Ban quản lý dự án nên tạo môi trường làm việc thân thiện quản lý nhân viên Tổ chức buổi trao đổi, khó khăn, vướng mắc hay biện pháp, cơng nghệ qua tháo gỡ khó khăn, vướng mắc có kinh nghiệm, áp dụng cơng nghệ để tăng hiệu quản lý dự án Có chế độ đãi ngộ, khuyến khích khen thưởng kịp thời, hỗ trợ vật chất tinh thần cho cán bộ, nhân viên thông qua việc đánh giá hiệu công việc người Việc đánh giá tạo động lực cho cố gắng phấn đấu, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao cán Ngồi việc nâng cao trình độ quản lý cán bộ, Ban cần tăng cường sơ vật chất để thực công tác quản lý dự án việc đầu tư máy tính, đầu tư máy móc chuyên dụng xây dựng, đầu tư phần mềm dự toán, bổ sung vào thư viện sách hướng dẫn quản lý dự án Nâng cao trình độ đạo 83 đức, tăng cường sở vật chất chiến lược lâu dài Ban Đó điều kiện cần thiết để thực tốt công tác quản lý chi phí Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch 3.4.2.5 Nâng cao lực quản lý tiến độ Thời gian thực dự án có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng chi phí thực dự án Thời gian thực dài làm tăng giá nguyên vật liệu so với dự toán ban đầu đồng thời làm tăng chi phí thực dự án tăng gánh nặng lãi vay ngân hàng chi phí chung, ảnh hưởng tới chất lượng dự án dẫn đến suy giảm Ngược lại, rút ngắn thời gian xây dựng công trình rút ngắn thời gian thu hồi vốn, giảm thời gian ứ đọng vốn đầu tư, đồng thời làm tăng chi phí Từ thực trạng công tác quản lý tiến độ nguyên nhân tồn hạn chế nêu phần thực trạng, xin đề xuất số giải pháp sau: - Đơn vị TVGS hàng tuần, tháng quý phải có cơng văn báo cáo cụ thể cơng việc diễn cơng trường Khi có phát sinh công việc phải xử lý trường, đơn vị TVGS phải có trách nhiệm báo cáo cho Ban để kịp thời xử lý - Ban cần phải phân tích kỹ lưỡng phương án trước tiến hành lựa chọn Trong trình lựa chọn đơn vị trúng thầu, cán Ban cần tập trung vào tính khả thi phương án, có chọn phương án tốt nhất, tính khả thi cao - Bổ sung cán tham gia quản lý dự án phân công công việc rõ ràng nhiệm vụ cho thành viên nhằm giám sát chặt chẽ, đơn đốc khuyến khích phận chức theo sát dự án, đẩy nhanh tiến độ dự án - Phòng Giám sát phải lập bảng kế hoạch chi tiết cho dự án, thể thời điểm khởi công, công việc triển khai thời điểm kết thúc theo hợp đồng, từ rút yếu tố, nguyên nhân chung làm 84 kéo dài, thời gian tiến độ dự án sau rút kinh nghiệm dự án khác - Lãnh đạo ban cán giám sát Ban phải thường xun có mặt cơng trình đơn đốc tiến độ thi cơng - Khi cơng trình hồn thành lập kế hoạch tổ chức nghiệm thu cơng trình - Khi tiến độ thực dự án đảm bảo, nhà thầu với số tiền phê duyệt trước phải toán hạn để nhà thầu có đủ nguồn lực thực cơng việc dự án - Ban cần phải đưa điều khoản thưởng phạt rõ ràng rút ngắn kéo dài thời gian thi cơng cơng trình tránh tình trạng nhà thầu không đủ lực tham gia nhiều dự án, dàn trải nhân lực nguồn lực làm kéo dài thời hạn thi cơng cơng trình - Tổ chức họp hàng tháng với bên gồm: Ban quản lý dự án, Tư vấn thiết kế, Tư vấn giám sát, Đơn vị thi công để kịp thời chấn chỉnh tiến độ dự án Ban QLDA duyệt cụ thể tiến độ thi cơng nhà thầu đệ trình, lập tiến độ kế hoạch giải ngân vốn, theo dõi, cập nhật thông tin tiến độ vào bảng theo dõi - Yêu cầu đơn vị thi công, nhà thầu kiểm tra đảm bảo tiến độ thi công Cán Ban quản lý dự án cần theo dõi kỹ lưỡng tiến độ thi cơng, tiến độ trình duyệt theo quy định cụ thể chi tiết bước tránh kéo dài thời gian khâu 3.4.2.6 Nâng cao lực quản lý chi phí Một tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng quản lý dự án đầu tư quản lý chi phí dự án phạm vi cho phép, đạt mục tiêu dự án Để làm tốt công tác quản lý chi phí dự án, cơng tác quản lý chi phí phải bước xác định chủ trương đầu tư Chính sách đầu tư phải lựa chọn dự án thực hiệu quả, cân nhắc đầy đủ rủi ro xảy cần nghiên cứu kỹ điều kiện môi trường, thị trường nguyên liệu, tài liệu địa phương, kỹ thuật, địa chất thủy văn, v.v Dưới số đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý chi phí: 85 - Cán quản lý dự án thường xuyên cập nhật thông tin giá, số giá Sở xây dựng Xây dựng hệ thống đơn giá chế độ, phù hợp thực tế QLDA, xây dựng đơn giá chi tiết đơn giá không quy định cụ thể cách xác, thực tiễn - Cơng tác lập phê duyệt biện pháp thi công yếu tố ảnh hưởng lớn đến giá thành cơng trình, để tiết kiệm chi phí lĩnh vực biện pháp thi cơng cần phải rà sốt thật kỹ toàn định mức, đơn giá, chỗ bất hợp lý phải chỉnh sửa để trình lại - Làm tốt công tác khảo sát ban đầu, cần có kế hoạch, kiểm sốt chi phí cơng việc này, tránh việc phải khảo sát lại, thay đổi, bổ sung, điều chỉnh thiết kế, phương án thi công nhiều lần, làm thay đổi dự toán, làm chậm tiến độ thi cơng , gây lãng phí thời gian, tăng chi phí dự án - Ban cần lựa chọn đội ngũ cán dự tốn có đủ lực trình độ, phẩm chất, sốt xét hồ sơ dự tốn trước trình duyệt Bên cạnh phải có chế tài nghiêm minh tất hành vi lợi dụng vị trí cơng tác để cố tình làm sai, nâng dự tốn lên để hưởng chênh lệch - Xây dựng khối lượng dự toán thiết kế phải thật sát thực tế diễn Điều đòi hỏi cán thiết kế phải có nhiều kinh nghiệm, phải quản lý chặt chẽ trình khảo sát, khảo sát kỹ để nắm rõ địa chất, địa hình tuyến có thi công giảm bớt điều chỉnh, xử lý Trong trình lựa chọn nhà thầu tư vấn phải thực cách minh bạch nhằm lựa chọn đơn vị tư vấn có chất lượng - Quá trình đơn vị tư vấn lập dự án, khảo sát thiết kế, cán dự án cần phải tiến hành kiểm tra giám sát chặt chẽ, để việc lập dự tốn, thiết kế sát thực tiễn nhất, tránh tình trạng làm làm lại, điều chỉnh, phát sinh đến mức tối đa - Thực tốt công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi công cách minh bạch, tiến hành đầu thầu rộng rãi theo quy định, để chọn nhà thầu 86 có giá bỏ thầu thấp mà đảm bảo yêu cầu thời gian chất lượng dự án - Thực tốt bước quản lý, giám sát trình thi cơng đặc biệt q trình nghiệm thu cơng trình hạng mục cơng trình hồn thành Q trình QLDA cán dự án phải bám sát trường, quản lý thi cơng, hồn tồn từ chối nghiệm thu hạng mục không thi công - Thực tốt quản lý thời gian, tiến độ dự án, điều nhằm tránh tình trạng điều chỉnh phát sinh kéo dài thời gian thi công, bù giá, bù thông tư việc kéo dài thời hạn thi công gây nên - Khi xuất khối lượng phát sinh cần phải tiến hành cơng tác quản lý phát sinh theo trình tự thủ tục Kiên loại bỏ, không chấp nhận nghiệm thu hạng mục cơng trình đơn vị thi công không thực cam kết chào thầu (thay đổi phẩm chất vật tư, thiết bị), làm giảm chất lượng cơng trình, phát sinh khối lượng khơng đáng có 3.4.2.7 Nâng cao lực cơng tác giải phóng mặt Giải phóng mặt công việc vô quan trọng, ảnh hưởng mạnh đến tiến độ chung toàn dự án Sau lựa chọn nhà thầu thi công phê duyệt phương án thi công, bước bàn giao mặt cho nhà thầu thi cơng Tuy nhiên, giải phóng mặt tiến độ u cầu đặc biệt khó khăn việc giải phóng mặt địi hỏi phối hợp nhiều bên điều chỉnh trực tiếp quy định Nhận thức rõ bất cấp khó khăn cơng tác giải phóng mặt bằng, chủ động đè xuất giải pháp cụ thể sau: Về chế, sách: Căn vào điều kiện thực tế địa phương, xây dựng khung sách chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Khi lập quy hoạch, giải phóng mặt phải đảm bảo trình tự, thủ tục theo tình hình thực tế dự án, đồng thời vận dụng linh hoạt bước trình tự để rút ngắn thời gian giải phóng mặt đảm bảo quy định pháp luật 87 Về quản lý đất đai, quy hoạch: Các quan chuyên môn phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân huyện quan ban ngành quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tổng thể Đất đai phê duyệt, khơng để xảy tình trạng lấn chiếm, xây dựng trái phép hạn chế tranh chấp, đảm bảo phán đoán trạng, nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất lập phương án bồi thường Củng cố, nâng cao lực, đạo đức nghề nghiệp cán làm cơng tác giải phóng mặt Nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp người Hội đồng GPMB Thường xuyên cập nhật nắm rõ luật đất đai, văn nhà nước cấp tỉnh đền bù giải phóng mặt Bố trí kịp thời nguồn vốn để thực dự án, nguồn vốn bồi thường, hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất, nâng cao niềm tin nhân dân, giảm chi phí Tích cực, phối hợp tốt với cấp, ngành, đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để đạt số thỏa thuận thuận lợi cơng tác đền bù giải phóng mặt Dọn dẹp cơng trình, chặt hạ cối, thu gom hoa màu để bàn giao mặt cho Ban QLDA Sau công tác khảo sát lập hồ sơ đền bù GPMB lập, Ban QLDA phải lập tiến độ chi tiết công tác GPMB quản lý tiến độ thực tế Việc kéo dài tiến độ GPMB làm chậm tiến độ đưa dự án vào khai thác làm tăng chi phí dự án Tiếp nhận, xác minh, làm rõ giải nhanh chóng, không để vướng mắc kéo dài, kiến nghị người dân bị ảnh hưởng dự án, để nhanh chóng khắc phục tồn giải nghiêm minh, pháp luật, bảo đảm quyền lợi người dân Kịp thời báo cáo khó khăn, vướng mắc, đưa hướng xử lý tháo gỡ cần thiết, làm sở cho việc triển khai bước tiếp theo, đẩy nhanh tiến độ thực dự án 88 3.5 Kết luận kiến nghị 3.5.1 Kết luận Trong khn khổ khóa luận, đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch Để đạt mục tiêu trên, tác giả tiến hành nghiên cứu sau: - Nghiên cứu, hệ thống hóa phân tích số vấn đề lý luận dự án đầu tư xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng Làm bật tính chất đặc thù dự án đầu tư xây dựng Hệ thống phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Làm rõ tiêu chí đánh giá chất lượng quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện; - Phân tích, đánh giá trạng chất lượng quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng thời gian Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch quản lý mặt quản lý trạng, quản lý chất lượng, quản lý chi phí quản lý tiến độ dự án, quản lý công tác lựa chọn nhà thầu, cơng tác bối thườn giải phóng mặt Nêu bật kết đạt tồn tại, hạn chế công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng đồng thời nguyên nhân chủ yếu tồn đề xuất giải pháp khắc phục - Đã đề xuất số giải pháp có sở khoa học, hiệu tính khả thi giúp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch quản lý, điều hành Nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch nói riêng yêu cầu cấp thiết thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Có thể nói, quản lý dự án đầu tư xây dựng lĩnh vực quản lý phức tạp rộng lớn, bao gồm nhiều nội dung quản lý khác nhau, trình quản lý thường kéo dài liên quan đến nhiều chủ thể khác chủ đầu tư, nhà thầu, quan quản lý chuyên môn nhà nước - Để quản lý tốt có chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình ngồi 89 tăng cường lực trình độ quản lý dự án Ban quản lý, đổi tư làm việc Ban quản lý cịn cần quan tâm, tạo điều kiện, môi trường cho việc hoạt động tất cấp, ngành Đặc biệt quan quản lý Nhà nước cấp - Nhà nước cần ban hành quy định, hướng dẫn, kiểm tra quản lý dự án đầu tư xây dựng cách thống tương đối ổn định để đảm bảo trình đầu tư thủ tục, quy trình sử dụng mục đích, sử dụng vốn hiệu quả, đảm bảo chất lượng cơng trình đầu tư xây dựng, đưa cơng trình vào sử dụng tiến độ Nhà nước phải phân cấp quản lý, giảm dần can thiệp trực tiếp, tạo chủ động chủ thể tham gia quản lý hoạt động xây dựng 3.5.2 Kiến nghị 3.5.2.1 Đối với bộ, ngành trung ương UBND tỉnh Vĩnh Phúc * Kiến nghị Trung ương: Đề nghị Quốc hội tiếp tục giám sát tình hình tổ chức thực hiện, sửa đổi, bổ sung hồn thiện kịp thời (Nếu có) Luật ban hành cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế-xã hội thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Đề nghị Chính phủ, bộ, ban ngành tăng cường phối hợp để tiếp tục ban hành văn Quy phạm pháp luật nhằm hướng dẫn chi tiết, sát thực hơn, thống lĩnh vực hoạt động xây dựng Tiếp tục hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, đặc biệt quy phạm tính tốn thủy văn, địa chất, địa hình, tiêu chuẩn thi cơng * Kiến nghị với UBND tỉnh: Đề nghị UBND tỉnh, Sở, ban ngành ban hành văn hướng dẫn thực quy phạm pháp luật kịp thời; bố trí cho dự án có kế hoạch, chủ trương Chính quyền địa phương cấp huyện xã cần liệt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để sớm bàn giao mặt cho dự án đầu tư xây dựng 90 3.5.2.2 Đối với UBND huyện Lập Thạch * Kiến nghị Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng: Tổ chức thực nhiệm vụ giao tuân thủ quy định pháp luật hoạt động xây dựng, đặc biệt quan tâm chất lượng lựa chọn nhà thầu xây dựng Tiếp tục chọn lọc, tuyển dụng, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhiệm vụ giao, tăng cường ứng dụng Khoa học - Công nghệ vào công tác quản lý dự án Chăm lo đời sống, chế độ ưu đãi cho cán bộ, viên chức Ban QLDA để ổn định công tác, tận tâm công việc giao mang lại hiệu cao Để sớm đưa giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vào thực tiễn hoạt động thực nhiệm vụ mình, tác giả kiến nghị Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch cần triển khai số vấn đề: - Cần sớm hoàn thiện kế hoạch chiến lược phát triển Ban theo kế hoạch dài hạn Nắm vững kế hoạch đầu tư xây dựng tỉnh lĩnh vực quản lý ngành - Tích cực đầu tư cải tạo sở vật chất, trang thiết bị, phần mềm phục vụ công tác quản lý dự án Hiện nay, khoa học công nghệ thông tin có nhiều phần mềm chun dụng có nhiều tiện ích công tác lập quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Tiếp tục minh bạch hóa cơng tác lựa chọn nhà thầu, hạn chế đến mức tối đa việc sử dụng hình thức định thầu tăng cường sử dụng hình thức chào hàng cạnh tranh, đấu thầu rộng rãi - Tổ chức lại cấu tổ chức Ban, tăng cường phân cấp phân quyền, tăng cường tính chủ động, tự chịu trách nhiệm thành viên - Tăng cường công tác đào tạo, tuyển dụng nguồn nhân lực có đủ điều kiện, trình độ lực, kinh nghiệm, phẩm chất đạo đức, lương tâm nghề nghiệp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 91 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong năm qua Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch có nhiều nỗ lực mặt nhằm nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng thực tốt yêu cầu nhiệm vụ Tuy tồn tại, hạn chế số khâu công tác QLDA ĐTXD dẫn đến số cơng trình xây dựng cịn khiếm khuyết chất lượng, mỹ thuật, chậm tiến độ Để kịp thời khắc phục tồn tại, hạn chế Trên sở pháp lý, lý luận khoa học thực tiễn, với việc phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA ĐTXD, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng tối đa Ban QLDA ĐTXD huyện Lập Thạch thời gian tới Tất giải pháp tác giả nghiên cứu, đề xuất có tính khả thi cao, dễ áp dụng Nếu thời gian tới, Ban QLDA ĐTXD áp dụng giải pháp đề xuất vào thực nhiệm vụ QLDA Ban quản lý thực mang lại kết tốt mặt, cụ thể: Mơ hình cấu tổ chức hoạt động Ban QLDA phù hợp hơn, mang tính chun mơn hóa cao hơn; lực đội ngũ cán nâng cao, tinh nhuệ để đáp ứng yêu cầu công việc giao; thời gian thực công việc rút ngắn, chất lượng công việc nâng cao; thời gian thực công việc dự kiến giảm 30% so với trước chưa áp dụng giải pháp trên; đời sống cán bộ, viên chức bước nâng cao, an tâm công tác, tâm huyết với công việc 92 KẾT LUẬN Trong phạm vi nghiên cứu khoá luận, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc hoàn thiện chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch Để đạt mục tiêu này, tác giả hoàn thành nghiên cứu sau đây: Tác giả nghiên cứu, hệ thống hóa, phân tích số vấn đề lý luận dự án, quản lý dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng Chỉ đặc điểm, vai trò dự án đầu tư xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng Hệ thống phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Cùng với đó, tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thời gian qua Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch mặt quản lý đấu thầu, quản lý chất lượng, quản lý chi phí, quản lý tiến độ quản lý công tác GPMB dự án Chỉ kết đạt tồn tại, hạn chế quản lý dự án đầu tư xây dựng tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn đưa giải pháp khắc phục Từ đó, định hướng đề xuất số giải pháp có sở khoa học, có tính hiệu khả thi góp phần nâng cao chất lượng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch quản lý điều hành Có thể nói rằng, quản lý dự án đầu tư xây dựng lĩnh vực quản lý phức tạp, rộng, gồm nhiều nội dung quản lý khác nhau, trình quản lý thường dài có liên quan tới nhiều chủ thể khác nhau, chủ đầu tư, nhà thầu, quan quản lý chuyên môn Nhà nước Để đảm bảo tốt chất lượng dự án đầu tư xây dựng ngồi tăng cường lực trình độ quản lý dự án Ban quản lý, đổi tác phong làm việc Ban quản lý cịn cần quan tâm, tạo điều kiện, mơi trường cho việc hoạt động tất cấp, ngành 93 Nhà nước cần ban hành quy định, hướng dẫn kiểm tra quản lý dự án đầu tư xây dựng cách thống nhất, có ổn định tương đối nhằm giúp bảo đảm trình đầu tư thủ tục, quy trình, sử dụng hiệu vốn, đảm bảo chất lượng cơng trình đầu tư xây dựng, đảm bảo đưa cơng trình vào sử dụng tiến độ Nhà nước cần phân cấp quản lý, giảm dần can thiệp trực tiếp, tạo chủ động cho chủ thể tham gia quản lý hoạt động xây dựng cơng trình 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết năm 2019 phương hướng hoạt động năm 2020 Ban QLDA ĐTXD huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc Báo cáo tổng kết năm 2021 phương hướng hoạt động năm 2022 Ban QLDA ĐTXD huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc Báo cáo phịng Hành – Tài vụ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc Chính phủ Việt Nam; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ Việt Nam; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội Chính phủ Việt Nam; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Hà Nội Chính phủ, "Nghị định số 47/2014/NĐ-CP", Ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Quốc hội khóa XIII; Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII Quốc hội, "Luật Đầu tư số 67/2014/QH13", Ngày 26/11/2014 10 Giáo trình Đấu thầu mua sắm, Học viện Chính sách Phát triển 11 Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 12 Luật Xây dựng 2014 95 CÁC WEBSITE THAM KHẢO https://lawnet.vn/thong-tin-phap-luat/tu-van-luat/du-an-dau-tu-xay-dung- duoc-phan-loai-nhu-the-nao-115369.html https://thuvienphapluat.vn/phap-luat/chu-dau-tu-co-phai-lap-bao-cao- nghien-cuu-kha-thi-dau-tu-xay-dung-khong-neu-co-thi-noi-dung-bao-cao11529-10976.html https://lawnet.vn/thong-tin-phap-luat/tu-van-luat/du-an-dau-tu-xay-dung- duoc-phan-loai-nhu-the-nao-115369.html https://thuvienphapluat.vn/chinh-sach-phap-luat-moi/vn/thoi-su-phap- luat/tu-van-phap-luat/42198/bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-dau-tu-xay-dung-la-gi 96