Công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã phú cường, huyện sóc sơn, thành phố hà nội

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN NGUYỄN THANH VÂN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ CÔNG ĐỀ TÀI CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ CƯỜNG, HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Hà Nội, năm 2023 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ CƯỜNG, HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Giáo viên hướng dẫn: TS Bùi Thanh Bình Sinh viên thực : Nguyễn Thanh Vân Mã sinh viên : 7103101420 Lớp : Kinh tế Quản lý công 10 Hà Nội, năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan luận văn tốt nghiệp “Công tác quản lý đất đai địa bàn xã Phú Cường, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội” cơng trình em thực nghiên cứu dẫn TS Bùi Thanh Bình Các số liệu báo cáo phận Địa UBND xã Phú Cường cung cấp, không chép nguồn khác Em hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường cam đoan Tác giả khóa luận tốt nghiệp Nguyễn Thanh Vân i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo thực tập này, em xin chân thành cảm ơn thầy, khóa Chính sách cơng thuộc Học viện Chính sách Phát triển quan tâm, tạo hội cho em suốt trình học tập trường trình thực Chuyên đề thực tập Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn đến thầy Bùi Thanh Bình, thầy tận tình hướng dẫn em trình viết khóa luận Em xin chân thành cảm ơn đến anh, chị phận Địa UBND xã Phú Cường tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em thời gian làm khóa luận Em xin cảm ơn đến gia đình, người thân bạn bè động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi trình thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 06 năm 2023 Sinh viên Nguyễn Thanh Vân ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ .1 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU .4 Đặt vấn đề Mục đích nghiên cứu .5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu .5 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 1.1 Một số khái niệm quản lý đất đai 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Phân loại đất đai 1.1.3 Khái niệm quản lý đất đai .11 1.1.4 Thẩm quyền quản lý đất đai cấp xã 12 1.2 Công tác quản lý đất đai quyền cấp xã 14 1.2.1 Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu 14 1.2.2 Công tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai 16 1.2.3 Công tác giải đơn thư, tranh chấp 20 1.2.4 Cơng tác giải phóng mặt dự án 23 1.2.5 Công tác tiếp dân, xử lý hồ sơ hành 26 1.3 Các yếu tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai 27 1.4 Cơ sở thực tiễn quản lý đất đai 29 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý đất đai số xã địa phương 29 iii 1.4.2 Một số kinh nghiệm rút cho xã Phú Cường 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ CƯỜNG, HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 32 2.1 Giới thiệu chung xã Phú Cường điều kiện kinh tế 32 2.1.1 Vị trí địa lý 32 2.1.2 Điều kiện tự nhiên xã Phú Cường 33 2.1.3 Kinh tế - xã hội xã Phú Cường 34 2.1.4 Dân số, lao động, việc làm 36 2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn cán địa xã 36 2.3 Thực trạng đất đai địa bàn xã Phú Cường 38 2.4 Đánh giá tình hình biến động phân tích ngun nhân biến động sử dụng đất 42 2.5 Thực trạng công tác quản lý đất đai địa bàn xã Phú Cường 45 2.5.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 45 2.5.2 Công tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai 46 2.5.3 Công tác giải đơn thư, tranh chấp 51 2.5.4 Cơng tác giải phóng mặt dự án 52 2.5.5 Công tác tiếp dân, xử lý hồ sơ hành 53 2.6 Các vấn đề tồn nguyên nhân cơng tác quản lý đất đai54 2.6.1 Những khó khăn, tồn công tác quản lý đất đai 54 2.6.2 Nguyên nhân tồn 54 2.6.3 Những thuận lợi, khó khăn, tồn tại, vướng mắc trình quản lý đất nông nghiệp chưa giao công tác xử lý vi phạm đất đai, trật tự xây dựng địa bàn xã 55 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ CƯỜNG, HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 58 iv 3.1 Quan điểm, định hướng tăng cường quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hà Nội 58 3.2 Phương hướng, nhiệm vụ phát triển công tác quản lý đất đai địa bàn xã Phú Cường thời gian tới 59 3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đất đai địa bàn xã Phú Cường 61 3.4 Một số khuyến nghị để nâng cao công tác quản lý đất đai địa bàn xã Phú Cường 64 KẾT LUẬN 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 v DANH MỤC BIỂU ĐỒ Hình 1.1 Quy trình xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai Hình 1.2 Sơ đồ quy trình giải tranh chấp đất đai Hình 2.1 Bản đồ hành xã Phú Cường Hình 2.2 Cơ cấu trạng sử dụng đất xã Phú Cường năm 2020 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài nguyên - Môi trường CMND Chứng minh nhân dân GCN Giấy chứng nhận HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc QĐHG Quyết định hòa giải THCS Trung học sở TNMT Tài nguyên Môi trường TTXD Trật tự xây dựng UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Dân số trung bình phân theo giới tính xã Phú Cường năm 2022 Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp đến 31/12/2020 Bảng 2.3 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp đến 31/12/2020 Bảng 2.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 so với năm 2019 2018 Bảng 2.5: Tình hình cấp GCN quyền sử dụng đất xã Phú Cường từ năm 2020 đến năm 2022 Bảng 2.6 Tình hình giải đơn thư từ năm 2020 đến 2022 lãnh đạo chủ chốt cán chuyên môn, nên hồ sơ lưu giữ Việc xử lý vi phạm: Đối với vi phạm đất đai phát sinh phát sớm, lập hồ sơ kịp thời, xử lý dứt điểm, có số trường hợp việc phối hợp kiểm tra thôn làng tổ tra không kịp thời không phát kịp thời ảnh hưởng đến q trình xử lý, có hộ gia đình xử lý tiếp tục tái phạm Đối với cấp GCN đất, khó khăn Phú Cường đất lại chưa cấp GCN đất có vướng mắc nguồn gốc sử dụng đất, tranh chấp nội gia đình tranh chấp với hàng xóm, hạn mức công nhận quyền sử dụng đất thấp (300m2) nên hộ khơng tha thiết Ngồi ra, quy định liên quan đến hạn mức nghĩa vụ tài phải thực đề nghị công nhận quyền sử dụng đất, cấp GCN đất chia tách từ sau 15/10/1993 kể với trường hợp hộ dân gốc khiến cho người dân xúc khơng có nhu cầu đề nghị cấp GCN quyền sử dụng đất Công tác tuyên truyền: chưa liệt chưa thường xuyên liên tục, chưa đồng bộ, sức lan tỏa chưa nhiều; tuyên truyền chưa có lựa chọn chuyên đề, đối tượng cụ thể để đạt hiệu tốt Người sử dụng đất chưa quan tâm tìm hiểu quy định pháp luật đất đai để bảo vệ quyền lợi cho mình, chưa thực đúng, đủ nghĩa vụ người sử dụng đất Người dân quan tâm tới công tác tuyên truyền lĩnh vực đất đai, quyền lợi bị ảnh hưởng họ đưa ý kiến 2.6.3 Những thuận lợi, khó khăn, tồn tại, vướng mắc q trình quản lý đất nông nghiệp chưa giao công tác xử lý vi phạm đất đai, trật tự xây dựng địa bàn xã Cơng tác quản lý đất đai nói chung quản lý đất nông nghiệp chưa giao, công tác xử lý vi phạm đất đai nói riêng công tác quản lý đất đia 55 địa bàn xã nói chung gặp nhiều khó khăn, có nguyên nhân khách quan, chủ quan * Nguyên nhân khách quan Đối với hồ sơ quản lý khơng đầy đủ,, đồ đo năm 1993 giao đất nơng nghiệp theo Nghị định 64/CP thực năm 1999 nên diện tích hồ sơ giao ruộng, GCN đồ không đồng nhất, GCN số đồ mà thể xứ đồng nên khó khăn cho cơng tác quản lý Thơn Tân Trại có đội sản xuất có đội từ đội đến đội không thực giao đất theo Nghị định số 64/CP nên đất nơng nghiệp hộ gia đình sử dụng từ trước năm 1993 Diện tích đất nơng nghiệp lại sau thu hồi loạt dự án dự án Nhà ga T1, nhà ga T2, dự án thoát nước giai đoạn giai đoạn 2, dự án Đài kiểm sốt khơng lưu, dự án Trạm cung cấp nước sạch, dự án đường nối Cầu Nhật Tân đến Sân bay Nội Bài, dự án đất xen kẹt 1,3ha, dự án đất xen kẹt 1,5ha, dự án đường Quốc lộ 18, Trạm Công tác cục A63A69 - Bộ Công an, Trạm 110kV Sân bay Nội Bài, dự án đường dây 22kV Sân bay Nội Bài, nhỏ lẻ, manh mún, khơng có hệ thống tưới tiêu thường xuyên liên tục bị chiếu sáng 24/24h sản xuất nông nghiệp người dân bị thu hồi đất khơng có cơng ăn việc làm không hưởng lợi từ dự án Sân bay Nội Bài, việc cam kết tuyển dụng lao động Sân bay Nội Bài hạn chế Thực tiễn nhu cầu chỗ gửi xe nhân viên sân bay Nội Bài hành khách đến Sân bay lớn hạ tầng Cảng hàng không quốc tế Nội không đáp ứng dẫn tới số hộ gia đình có hành vi vi phạm việc sử dụng đất, chuyển đổi sang kinh doanh dịch vụ trái phép để đảm bảo sống, nâng cao thu nhập, nâng cao hiệu sử dụng đất Hồ sơ Quy hoạch điều chỉnh Cảng hàng không quốc tế Nội Bài giai đoạn 2020 định hướng sau năm 2020 theo Quyết định số 590/QĐ-TTg 56 ngày 20 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ chưa công bố, cắm mốc giới địa thực tế, chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện * Nguyên nhân chủ quan Mặc dù hồ sơ xử lý vi phạm lập phát sinh hành vi vi phạm, kịp thời tham mưu Chủ tịch UBND xã ban hành văn hành xử lý vi phạm; UBND xã liệt xử lý vi phạm đất đai trật tự xây dựng đến tồn 01 trường hợp số lượng cơng trình vi phạm nhiều, nhân lực thực thi cho công tác xử lý thiếu, ngân sách hạn hẹp lại phải dành khoản chi cho công tác tháo dỡ, cưỡng chế vi phạm, trình thực cưỡng chế, cơng dân có đơn kêu cứu, khiếu nại gửi UBND huyện Sóc Sơn nên tạm dừng cưỡng chế 57 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ CƯỜNG, HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm, định hướng tăng cường quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hà Nội Theo Công văn số 3195/UBND-TNMT tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hà Nội nêu rõ: Tham gia hồn thiện sách, pháp luật đất đai; lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; xây dựng, vận hành hệ thống thông tin, sở liệu quốc gia đất đai thực cung cấp dịch vụ công đất đai; cải cách thủ tục hành cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; thực điều tra, đánh giá đất đai; tra, kiểm tra công tác quản lý, sử dụng đất Chấn chỉnh công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận; rà sốt, thống kê đầy đủ trường hợp cịn tồn đọng chưa đăng ký đất đai, chưa cấp giấy chứng nhận, làm rõ nguyên nhân có kế hoạch, biện pháp cụ thể giải dứt điểm trường hợp tồn đọng; làm rõ trách nhiệm xử lý vi phạm cán bộ, người có trách nhiệm chậm giải hồ sơ tiếp nhận Tổ chức tra, kiểm tra, ngăn chặn, xử lý nghiêm trường hợp san ủi đồi núi, san lấp hồ ao, bờ sông, bờ suối… để phân lô, bán nền; xây dựng đất nông nghiệp trái quy định Đồng thời, tra, kiểm tra, rà sốt dự án có sử dụng đất, không chậm đưa đất vào sử dụng; dự án chậm làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người mua nhà Các vi phạm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, rừng đặc dụng, rừng phịng hộ, cơng trình dự án Thủ tướng Chính phủ chấp thuận việc 58 chuyển mục đích; tra, kiểm tra vi phạm việc tách thửa, phân lô, bán làm phá vỡ quy hoạch, ảnh hưởng đến thị trường bất động sản; công tác xác định giá đất; công tác thực đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn Chấn chỉnh, tổ chức xếp, bố trí hợp lý cơng tác tiếp nhận hồ sơ giải thủ tục hành cho người dân; khơng để tình trạng q tải, kéo dài thời gian tiếp nhận, giải hồ sơ làm phát sinh tiêu cực, nhũng nhiễu, gây xúc nhân dân; rà soát, tham mưu sửa đổi, bãi bỏ thủ tục không hợp lý, kéo dài thời gian thực hiện, gây phiền hà cho người dân doanh nghiệp thực giao dịch đất đai Rà soát, tham mưu sửa đổi, bãi bỏ thủ tục không hợp lý, kéo dài thời gian thực hiện, gây phiền hà cho người dân doanh nghiệp thực giao dịch đất đai TP Hà Nội yêu cầu tổ chức tra, kiểm tra tồn diện diện tích đất có nguồn gốc từ nơng, lâm trường bàn giao địa phương quản lý cịn khó khăn, vướng mắc việc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; tổng hợp đề xuất báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét xử lý theo quy định Sở TN&MT chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Cục Thuế Thành phố tham mưu UBND TP Hà Nội bảo đảm dành tối thiểu 10% tổng số thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất năm cho việc đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, xây dựng sở liệu đất đai vận hành hệ thống thông tin đất đai Trước mắt, ưu tiên bố trí cho hoạt động quản lý, xây dựng, nâng cấp, trì, vận hành hệ thống thơng tin, sở liệu đất đai 3.2 Phương hướng, nhiệm vụ phát triển công tác quản lý đất đai địa bàn xã Phú Cường thời gian tới 59 3.2.1 Về đăng ký đất đai, cấp GCN quyền sử dụng đất lần đầu Thực Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 17/05/2016 UBND thành phố Hà Nội nhiệm vụ giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội UBND xã Phú Cường tiếp tục hướng dẫn nhân dân kê khai đăng ký công nhận quyền sử dụng đất, cấp GCN quyền sử dụng đất đất chưa cấp GCN, tổ chức xét duyệt trình UBND huyện Sóc Sơn cấp GCN hồ sơ đủ điều kiện 3.2.2 Về quản lý đất cơng ích đất nơng nghiệp chưa giao Tiếp tục tăng cường công tác quản lý đất cơng ích đất nơng nghiệp khác chưa giao Thơng báo cơng khai vị trí cho th đất tổ chức đấu giá thuê diện tích đất cơng ích đất nơng nghiệp khác chưa giao hộ gia đình, cá nhân địa bàn có nhu cầu thuê đất để sản xuất Thời gian cho thuê không năm 3.2.3 Về quản lý trật tự xây dựng, vi phạm đất đai Thường xuyên phối hợp Tổ Quản lý TTXD xã lực lượng khác, sở thôn kiểm tra, kịp thời phát hành vi vi phạm đất đai thay đổi mục đích sử dụng, đổ đất đất sản xuất nông nghiệp, xây dựng cơng trình đất nơng nghiệp Xử lý nghiêm hành vi vi phạm 3.2.4 Về công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đơn thư khác có kiên quan đến đất đai Thực nghiêm quy định tiếp công dân theo Luật tiếp công dân, Luật khiếu nại, Luật Tố cáo văn khác Tham mưu cho Chủ tịch UBND xã việc tiếp dân giải phóng đơn thư công dân đảm bảo thời gian, đối tượng theo quy định pháp luật 60 3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đất đai địa bàn xã Phú Cường Hiện nay, yêu cầu đặt hệ thống quản lý đất đai sử dụng nguồn tài nguyên đất đai cách chặt chẽ, hợp lý có hiệu nhằm đảm bảo thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế công xã hội đất đai cho người dân đảm bảo, tài nguyên đất bảo vệ tốt 3.3.1 Nâng cao công tác tuyên truyền Phải thường xuyên tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai đến người dân xã thông qua phương tiện thông tin đại chúng để người dân thấy quyền nghĩa vụ từ tự giác thực 3.3.2 Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật đất đai Việc kiểm tra, tra phải tiến hành thường xuyên, đột xuất Chỉ có giúp đối tượng sử dụng đất chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật đất đai Đối với trường hợp vi phạm cần phải kiên xử lý kịp thời để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật 3.3.3 Về cơng tác cấp GCN quyền sử dụng đất Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành việc cấp GCN quyền sử dụng đất Người sử dụng đất có GCN quyền sử dụng đất điều kiện tối thiểu để đưa pháp luật đất đai vào sống, khắc phục tình trạng vi phạm pháp luật đất đai người sử dụng người quản lý Cần có giải pháp giải trường hợp tranh chấp, đồng thời đầu tư thêm kinh phí để hồn thiện hồ sơ địa chính, cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ lại cho tổ chức sử dụng đất địa bàn xã, tạo điều kiện cho chủ sử dụng đất thực tốt quyền nghĩa vụ sử dụng đất 61 Xây dựng kế hoạch cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân quy định pháp luật Tập trung rà sốt thực đính thu hồi GCN quyền sử dụng đất cấp phát sai sót cấp khơng theo quy định pháp luật đất đai; thực gia hạn (chỉnh lý GCN quyền sử dụng đất) trường hợp trước cấp GCN quyền sử dụng đất cho gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp hết hạn sử dụng theo quy định Thực thường xuyên việc đăng ký chỉnh lý biến động đất đai, thu hồi loại giấy tờ quyền sử dụng đất, chỉnh lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Đối với người dân chưa đăng ký GCN quyền sử dụng đất cần nghiên cứu làm việc trực tiếp hộ dân để tìm vướng mắc để kịp thời tháo gỡ khó khăn Đẩy mạnh tuyên truyền có biện pháp tăng cường công tác cấp GCN quyền sử dụng đất Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác cấp GCN quyền sử dụng đất góp phần tự động hóa, đơn giản quy trình thủ tục, tạo phong tác làm việc môi trường thời đại công nghệ 4.0 Thông qua website xã để cung cấp nhiều thông tin cho người dân pháp luật, hướng dẫn thực thủ tục, hồ sơ đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất vấn đề khác liên quan đến đất đai 3.3.4 Tăng cường hiệu lực hiệu công tác giám sát, kiểm tra giải đơn thư, tranh chấp Thành lập tổ công tác, phối hợp với MTTQ Việt Nam tiến hành kiểm tra, rà sốt, thống kê cụ thể diện tích địa bàn xã (chưa cho thuê, chưa giao) Kiên xử lý trường hợp lấn, chiếm đất theo thẩm quyền quy định pháp luật đất đai làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân để xảy vi phạm Thực giải tranh chấp đất đai, 62 đơn thư khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai theo thẩm quyền đảm bảo thời gian, hạn chế tình trạng đơn thư kéo dài, vượt cấp Rà sốt thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải hồ sơ, nghiêm cấm xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân đặt thủ tục quy định, gây phiền hà cho nhân dân Nâng cao tinh thần trách nhiệm hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân hồn thiện hồ sơ, phối hợp với quan việc giải thủ tục hành chính, giải tranh chấp, khiếu nại đất đai Chỉ đạo Đài phát phường thực tốt chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai; tăng cường cơng tác tun truyền sách, pháp luật đất đai quy định Luật Đất đai năm 2013 văn liên quan khác; hướng dẫn thi hành Luật Đất đai để nhân dân nắm thực theo quy định để công tác quản lý đất đai đạt hiệu quả, bảo vệ môi trường phát triển bền vững Thường xuyên đạo công chức chuyên môn phối hợp trưởng, phó thơn tích cực kiểm tra nhằm phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đất đai, không để xảy tình trạng lấn, chiếm, tự chuyển sử dụng đất trái pháp luật 3.3.5 Tăng cường công tác quản lý đất đai lãnh đạo cấp xã Bộ máy quản lý nhà nước đất đai cấp xã nơi trực tiếp giải vấn đề liên quan đến đất đai, cần quan tâm bố trí đủ cán Cơng việc cán địa cấp xã lớn, họ thường phải kiêm nhiệm thêm nhiệm vụ quản lý đô thị, cơng tác xây dựng bản, đền bù giải phóng mặt Vì để đảm nhiệm tốt chức nhiệm vụ khó khăn Để khắc phục tình trạng cầm thực biện pháp: khơng bố trí cán địa kiêm nhiệm nhiệm vụ khác (như xây dựng, giao thông ); cần phải bổ sung thêm nguồn nhân lực (có thể biên chế hợp đồng dài hạn) Để nâng cao hiệu tuyển dụng lao động hợp đồng, tuyển dụng 63 người, sẵn sàng làm tốt công việc giao cần phải công khai rộng rãi thơng báo tuyển dụng để cá nhân có nhu cầu lực biết Để có đội cán địa có chất lượng cao việc tuyển dụng cán bộ, công chức phải thực có hiệu quả, đảm bảo cơng khách quan Chính coi giải pháp có vai trị quan trọng hàng đầu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán địa xã Nhiệm vụ tiêu chuẩn chung người cán địa cấp xã thể rõ trình độ chun mơn, lực cơng tác để đảm bảo hồn thành tốt cơng việc giao đặc biệt nhấn mạnh đề cao yêu cầu đạo đức cần kiệm liêm chính, cơng tâm thạo việc, tận tụy với dân; không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng; có ý thức kỷ luật cơng tác, trung thực, gắn bó mật thiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm Cần quy định rõ, cụ thể có biện pháp, chế tài cán vi phạm quy tắc ứng xử cán bộ, viên chức công tác tiếp nhận trả hồ sơ cho người dân Khi làm việc với người dân, cán cần thể thái độ hịa nhã, văn minh, lịch sự, ln lắng nghe ý kiến, nguyện vọng người dân trả lời đầy đủ thắc mắc họ Tăng cường nâng cao tính tự chịu trách nhiệm xảy tình trạng vi phạm pháp luật đất đai địa bàn xã 3.4 Một số khuyến nghị để nâng cao công tác quản lý đất đai địa bàn xã Phú Cường Trên sở công tác quản lý đất đai đạt thời gian qua khó khăn, tồn để nâng cao hiệu quản lý cần thực thi giải pháp sau:  Giải pháp mặt quản lý Hồn thiện cơng tác cấp GCN quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất 64 Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật người sử dụng đất, tuyên truyền để người dân thực thi quyền, nghĩa vụ quy định, đồng thời cần có biện pháp mạnh xử lý trường hợp vi phạm trình sử dụng đất Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân qua hình thức như: qua hội nghị, đối thoại, phát loa trực tiếp, qua cổng thông tin điện tử giúp người dân hiểu biết rõ pháp luật đất đai để họ sử dụng đất cách, tránh hành vi vi phạm đất đai khơng đáng xảy lý không hiểu biết pháp luật  Giải pháp mặt nhân lực Sát hạch kiến thức cán địa theo định kỳ Kết sát hạch kiến thức sở quan trọng để đánh giá thực chất trình độ, lực, khả tác nghiệp cán địa chính, làm việc chuyển đổi, xếp, bố trí việc làm phù hợp với khả người, giúp cho họ phát huy mạnh, tiền đề để góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ giao Thường xuyên nghiên cứu, bổ sung, trao dồi kiến thức chăm rèn luyện để nâng cao trình độ để đạt hiệu công việc tốt Cần làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng để bảo đảm cho cơng chức có đủ trình độ chun môn, nghiệp vụ, đạt tiêu chuẩn Chú trọng đào tạo kỹ cần thiết để phục vụ công việc như: kỹ quan hệ, kỹ giao tiếp, kỹ viết báo cáo, kỹ đo đạc Để làm tốt vấn đề này, cần thực số việc sau: + Làm tốt việc xây dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức nói chung + Đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán địa chính, tổ chức buổi đào tạo ngắn ngày dài ngày để tạo điều kiện cho cán địa học Tổ chức buổi học với xã huyện tỉnh lân cận để chia sẻ kinh nghiệm, từ rút học 65 + Nội dung đào tạo bồi dưỡng cho công chức cần theo tiêu chuẩn ngạch nhu cầu công việc Chương trình bồi dưỡng theo hướng bám sát thực tiễn, khắc phục tình trạng lý thuyết, trùng lặp Nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ tận tình cơng tác tiếp dân, tránh gây phiền hà với người dân  Giải pháp mặt sở vật chất - kỹ thuật Cần đầu tư việc xây dựng sở hạ tầng, trang thiết bị đại phục vụ công tác quản lý, bước xây dựng sở liệu thông tin đất đai cách đầy đủ, rõ ràng toàn diện Từng bước triển khai hiệu sử dụng công nghệ thông tin công tác quản lý; nhanh chóng cập nhật tình hình, tin tức liên quan đến lĩnh vực đất đai nói riêng lĩnh vực khác nói chung Tuyên truyền cho người dân sử dụng dịch vụ điện tử thường xuyên để nắm bắt tình hình, nhu cầu cần thiết  Giải pháp sử dụng đất Những khu đất sản xuất nông nghiệp sử dụng đất hiệu cần cho phép chuyển sang mục đích khác hiệu trồng ăn quả, nuôi trồng thủy sản kết hợp với chăn nuôi chuồng trại; đất nông nghiệp nằm xen kẹt khu dân cư phù hợp với quy hoạch cho phép chuyển sang mục đích đất bên cạnh cần phải quản lý chặt chẽ, không cho phép chuyển nhượng đất sản xuất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân khơng trực tiếp sản xuất nơng nghiệp Thường xun kiểm tra rà sốt quỹ đất địa bàn để tránh lấn chiếm, kịp thời ngăn chặn hành vi vi phạm 66 KẾT LUẬN Đất đai nguồn tài nguyên quý giá quốc gia, việc quản lý đất đai nhằm sử dụng đất hiệu để phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, ổn định trị, xã hội yêu cầu khách quan Chính phủ nước giới Đối với Việt Nam, Đảng Nhà nước ta việc nâng cao hiệu quản lý đất đai nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Điều thể qua nghị Đảng, pháp luật sách đất đai Công tác quản lý đất đai địa bàn xã Phú Cường có đạt kết đề ra, nhiên số hạn chế bất cập cần giải Các quy định chồng chéo làm cho công tác quản lý đất đai bị đình trệ dẫn đến việc thủ tục liên quan đến công tác quản lý không giải kịp thời hạn Để khắc phục vướng mắc, tồn tại, đảm bảo cho công tác quản lý đất đai xã Phú Cường đạt kết tốt, cần tập trung thực số giải pháp như: Nâng cao công tác tuyên truyền; Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật đất đai; Về công tác cấp GCN quyền sử dụng đất; Tăng cường hiệu lực hiệu công tác giám sát, kiểm tra giải đơn thư, tranh chấp; Tăng cường công tác quản lý đất đai lãnh đạo cấp xã 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 24 /2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định hồ sơ địa chính; Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 quy định chi tiết số điều Nghị định 43/2014/NĐ-CP Nghị định 44/2014/NĐ-CP; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 91/2019/NĐ-CP Về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 118/2021/NĐ-CP Quy định số điều biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành chính; Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị định 01/2017/NĐ-CP Chính Phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật số 45/2013/QH13 Luật Đất đai; Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật số 42/2013/QH13 Luật Tiếp công dân; 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2020), Luật số 67/2020/QH14 Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật xử lý vi phạm hành chính; 68 11 Đại hội đại biểu Đảng xã Phú Cường lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2020 - 2025 12 TS Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Nhà xuất nông nghiệp Hà Nội; 13 UBND thành phố Hà Nội (2022), Công văn số 3195/UBND-TNMT tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hà Nội; 14 UBND xã Phú Cường (2020), Bộ phận Địa chính, Báo cáo Cơng tác quản lý nhà nước đất đai, trật tự xây dựng địa bàn xã Phú Cường năm 2020; 15 UBND xã Phú Cường (2021), Bộ phận Địa chính, Báo cáo Cơng tác quản lý nhà nước đất đai, trật tự xây dựng địa bàn xã Phú Cường năm 2021; 16 UBND xã Phú Cường (2022), Bộ phận Địa chính, Báo cáo Công tác quản lý nhà nước đất đai, trật tự xây dựng địa bàn xã Phú Cường năm 2022; 69