TỔNG QUAN VỀ CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Tổng quan về CSDL đất đai
Cơ sở dữ liệu đất đai là tập hợp dữ liệu được tổ chức và sắp xếp để dễ dàng truy cập, khai thác, quản lý và cập nhật qua phương tiện điện tử Các thành phần của cơ sở dữ liệu đất đai bao gồm: CSDL địa chính, CSDL quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, CSDL giá đất, và CSDL thống kê kiểm kê đất đai.
Cấu trúc và kiểu thông tin của CSDL đất đai được quy định tại mục 1 Phụ lục I Thông tư số 75/2015/TT-BTNMT được thể hiện tại hình 2.1 như sau:
Hình 2.1.Mô hình CSDL đất đai
Dữ liệu đất đai bao gồm dữ liệu không gian đất đai, dữ liệu thuộc tính đất đai và các dữ liệu khác có liên quan đến thửa đất
Dữ liệu không gian đất đai bao gồm dữ liệu không gian đất đai nền và các dữ liệu không gian chuyên đề
Dữ liệu thuộc tính đất đai bao gồm các thông tin quan trọng như địa chính, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, giá đất, cũng như thống kê và kiểm kê đất đai.
Các dữ liệu khác có liên quan tới thửa đất bao gồm bản ký số hoặc bản quét GCN;
Sổ địa chính và các giấy tờ pháp lý là căn cứ quan trọng để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) Ngoài ra, hợp đồng hoặc văn bản thực hiện quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất (TSKGLVĐ) cần được công chứng và chứng thực theo quy định của pháp luật.
2.1.1 Nội dung dữ liệu không gian đất đai
Dữ liệu không gian đất đai bao gồm hai loại chính: dữ liệu không gian chuyên đề và dữ liệu không gian đất đai nền Cấu trúc và kiểu thông tin của dữ liệu này được quy định tại Điều 4 của Thông tư số 75/2015/TT-BTNMT.
Hình 2.2 Mô hình dữ liệu không gian đất đai
Dữ liệu không gian đất đai nền
Nhóm lớp dữ liệu điểm khống chế đo đạc bao gồm các loại điểm như điểm thiên văn, điểm tọa độ quốc gia, điểm địa chính cơ sở, điểm địa chính, và điểm khống chế đo vẽ chôn mốc cố định Ngoài ra, còn có lớp dữ liệu điểm độ cao quốc gia và điểm độ cao kỹ thuật có chôn mốc.
Nhóm lớp dữ liệu biên giới và địa giới bao gồm các lớp dữ liệu mốc biên giới, đường biên giới và địa phận của các cấp hành chính Cụ thể, lớp dữ liệu địa phận cấp tỉnh bao gồm các tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương; lớp dữ liệu địa phận cấp huyện bao gồm huyện, quận, thị xã và thành phố thuộc tỉnh; và lớp dữ liệu địa phận cấp xã bao gồm xã, phường và thị trấn.
– Nhóm lớp dữ liệu thủy hệ gồm lớp dữ liệu thủy hệ dạng đường, lớp dữ liệu thủy hệ dạng vùng;
– Nhóm lớp dữ liệu giao thông gồm lớp dữ liệu tim đường, lớp dữ liệu mặt đường bộ, lớp dữ liệu ranh giới đường, lớp dữ liệu đường sắt;
– Nhóm lớp dữ liệu địa danh và ghi chú gồm lớp dữ liệu điểm địa danh, điểm kinh tế, văn hóa, xã hội; lớp dữ liệu ghi chú
Dữ liệu không gian chuyên đề
Nhóm lớp dữ liệu địa chính bao gồm các lớp dữ liệu thửa đất, tài sản gắn liền với đất, và các thông tin về đường chỉ giới cùng mốc giới của hành lang an toàn bảo vệ công trình Ngoài ra, nhóm dữ liệu này còn liên quan đến quy hoạch xây dựng, quy hoạch giao thông và các loại quy hoạch khác theo quy định của pháp luật về bản đồ địa chính.
Nhóm lớp dữ liệu quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất bao gồm các lớp dữ liệu quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, lớp dữ liệu khu chức năng cấp tỉnh, lớp dữ liệu quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, lớp dữ liệu khu chức năng cấp huyện, cùng với lớp dữ liệu kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện.
Nhóm lớp dữ liệu thống kê và kiểm kê đất đai bao gồm các lớp dữ liệu hiện trạng sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã, cùng với các lớp dữ liệu ranh giới khu vực tổng hợp tương ứng Ngoài ra, còn có lớp dữ liệu kết quả điều tra kiểm kê, giúp cung cấp cái nhìn tổng quan và chi tiết về tình hình sử dụng đất tại các cấp quản lý khác nhau.
2.1.2 Nội dung dữ liệu thuộc tính đất đai
Dữ liệu thuộc tính đất đai bao gồm nhiều loại thông tin quan trọng như địa chính, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đất, thống kê và kiểm kê đất đai Cấu trúc và kiểu thông tin của dữ liệu này được quy định tại Điều 5 Thông tư số 75/2015/TT-BTNMT, đảm bảo tính chính xác và đầy đủ trong quản lý đất đai.
Hình 2.3 Mô hình dữ liệu thuộc tính đất đai
Dữ liệu thuộc tính địa chính
– Nhóm dữ liệu về thửa đất;
– Nhóm dữ liệu về đối tượng chiếm đất không tạo thành thửa đất;
– Nhóm dữ liệu về TSGLVĐ;
– Nhóm dữ liệu về người SDĐ, người quản lý đất, chủ sở hữu TSGLVĐ;
– Nhóm dữ liệu về QSDĐ, quyền quản lý đất, quyền sở hữu TSGLVĐ;
– Nhóm dữ liệu tình trạng pháp lý về QSDĐ, quyền quản lý đất, quyền sở hữu TSGLVĐ;
– Nhóm dữ liệu về sự biến động trong quá trình SDĐ và sở hữu TSGLVĐ;
– Nhóm các dữ liệu khác có liên quan tới thửa đất
Dữ liệu thuộc tính quy hoạch, kế hoạch SDĐ
– Nhóm dữ liệu quy hoạch, kế hoạch SDĐ cấp tỉnh;
– Nhóm dữ liệu quy hoạch SDĐ cấp huyện;
– Nhóm dữ liệu kế hoạch SDĐ hàng năm cấp huyện
Dữ liệu thuộc tính giá đất
– Nhóm dữ liệu giá đất theo bảng giá đất;
– Nhóm dữ liệu giá đất cụ thể;
– Nhóm dữ liệu giá đất chuyển nhượng trên thị trường
Dữ liệu thuộc tính thống kê, kiểm kê đất đai
– Nhóm dữ liệu hiện trạng SDĐ cấp tỉnh;
– Nhóm dữ liệu hiện trạng SDĐ cấp huyện;
– Nhóm dữ liệu hiện trạng SDĐ cấp xã;
– Nhóm dữ liệu kết quả điều tra kiểm kê
2.1.3 Nội dung siêu dữ liệu đất đai
Siêu dữ liệu (metadata) là các thông tin mô tả về dữ liệu
Theo Điều 8 Thông tư số 75/2015/TT-BTNMT, siêu dữ liệu đất đai bao gồm nhóm thông tin sau đây:
+ Nhóm thông tin mô tả siêu dữ liệu đất đai;
+ Nhóm thông tin mô tả hệ quy chiếu tọa độ;
+ Nhóm thông tin mô tả dữ liệu đất đai;
+ Nhóm thông tin mô tả chất lượng dữ liệu đất đai;
+ Nhóm thông tin mô tả phương pháp và quy trình phân phối dữ liệu đất đai
Mô hình dưới hình 2.4 sau thể hiện các nhóm dữ liệu cấu thành siêu dữ liệu đất đai:
Hình 2.4 Mô hình các nhóm dữ liệu cấu thành siêu dữ liệu đất đai
Siêu dữ liệu đất đai được xây dựng cho hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai đã được phê duyệt và sẽ được cập nhật kịp thời khi có sự thay đổi về thông tin dữ liệu đất đai.
– Siêu dữ liệu đất đai phải được mã hóa bằng XML
– Cấu trúc và kiểu thông tin của siêu dữ liệu đất đai được quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư 75/2015/TT-BTNMT
CSDL địa chính được Nhà nước xem là nền tảng quan trọng để xây dựng và xác định vị trí cho các CSDL thành phần khác trong hệ thống CSDL đất đai quốc gia.
Tổng quan về CSDL địa chính
2.2.1 Khái niệm CSDL địa chính
Cơ sở dữ liệu địa chính bao gồm dữ liệu về lập, chỉnh lý BĐĐC, đăng ký đất đai, cấp
GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và TSKGLVĐ (sau đây gọi là GCN), HSĐC CSDL địa chính do tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức xây dựng [2]
CSDL địa chính bao gồm các thành phần sau:
Dữ liệu không gian địa chính
– Lớp dữ liệu thửa đất;
– Lớp dữ liệu tài sản gắn liền với đất;
Lớp dữ liệu đường chỉ giới và mốc giới của hành lang an toàn bảo vệ công trình là yếu tố quan trọng trong quy hoạch xây dựng, quy hoạch giao thông và các loại quy hoạch khác liên quan đến thửa đất, theo quy định của pháp luật về bản đồ địa chính.
Dữ liệu thuộc tính địa chính
– Nhóm dữ liệu về thửa đất;
– Nhóm dữ liệu về đối tượng chiếm đất không tạo thành thửa đất;
– Nhóm dữ liệu về TSGLVĐ;
– Nhóm dữ liệu về người SDĐ, người quản lý đất, chủ sở hữu TSGLVĐ;
– Nhóm dữ liệu về QSDĐ, quyền quản lý đất, quyền sở hữu TSGLVĐ;
– Nhóm dữ liệu tình trạng pháp lý về QSDĐ, quyền quản lý đất, quyền sở hữu TSGLVĐ;
– Nhóm dữ liệu về sự biến động trong quá trình SDĐ và sở hữu TSGLVĐ;
– Nhóm các dữ liệu khác có liên quan tới thửa đất
2.2.2 Nội dung của CSDL địa chính
Tài liệu, dữ liệu thu thập cho việc xây dựng CSDL địa chính gồm:
BĐĐC mới nhất dưới dạng số hoặc giấy (đối với khu vực không có BĐĐC số) cùng với các tài liệu đo đạc như bản đồ giải thửa, sơ đồ và trích đo địa chính là những yếu tố quan trọng để cấp Giấy Chứng Nhận (GCN).
– Sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp GCN, sổ đăng ký biến động, bản lưu GCN
– Hồ sơ đăng ký đất đai, TSGLVĐ
– Hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất
– Bản đồ hiện trạng SDĐ cấp xã (dạng số) của kỳ kiểm kê gần nhất
Đơn đăng ký đất đai đã được UBND cấp xã xác nhận trong trường hợp cơ quan có thẩm quyền tổ chức đăng ký đất đai nhưng chưa hoàn thành sau thời gian xây dựng CSDL địa chính.
2.2.3 Vai trò CSDL địa chính
Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính là yêu cầu thiết yếu để phát triển hệ thống quản lý đất đai hiện đại Hệ thống này không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế – xã hội mà còn mang lại nhiều lợi ích từ việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai.
Để nâng cao tính chặt chẽ trong hệ thống quản lý đất đai (QLĐĐ) và hệ thống hành chính, cần tổ chức dữ liệu phục vụ quản lý thành cơ sở dữ liệu (CSDL) nhằm tránh các trường hợp bị sót, nhầm lẫn và chồng chéo.
Hỗ trợ hiệu quả cho quyết định liên quan đến pháp luật đất đai, quy hoạch sử dụng đất, tài chính đất đai, giao đất, cho thuê đất và công nhận quyền sử dụng đất Đảm bảo tính chính xác, hợp lý và khả thi thông qua việc phân tích kỹ lưỡng nhiều phương án, cung cấp dữ liệu đầy đủ và dự báo với độ tin cậy cao.
Thông tin được công khai hóa không chỉ nâng cao tính minh bạch mà còn đảm bảo sự công bằng xã hội, đồng thời hỗ trợ người dân trong việc giám sát các hoạt động của nhà nước.
Góp phần cải cách thủ tục hành chính nhằm nâng cao hiệu quả công việc trong bộ máy quản lý đất đai, đồng thời hạn chế tham nhũng và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân.
Đáp ứng nhu cầu tiếp cận thông tin đất đai của người dân và tổ chức là rất quan trọng, đồng thời cung cấp thông tin hỗ trợ cho các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh quốc phòng.
– Phát triển thị trường bất động sản, tạo điều kiện để phát triển các thị trường vốn, lao động, tiền tệ trong hệ thống nền kinh tế;
CSDL địa chính cung cấp các chỉ số quan trọng phản ánh hiện tượng kinh tế – xã hội, hỗ trợ nhà nước trong việc điều chỉnh pháp luật và chính sách cũng như đưa ra quyết định chiến lược Quá trình sử dụng đất thường phản ánh nhiều vấn đề kinh tế – xã hội của đất nước, chẳng hạn như sự giảm diện tích đất rừng do khai thác không theo quy hoạch và tình trạng đất bỏ hoang.
CSDL địa chính là yếu tố then chốt trong hệ thống CSDL đất đai, đóng vai trò nền tảng cho việc xây dựng một CSDL đất đai hoàn chỉnh Việc phát triển CSDL địa chính không chỉ hỗ trợ mở rộng và phát triển CSDL về tài nguyên thiên nhiên và môi trường, mà còn hướng tới việc tạo ra một CSDL tổng hợp quốc gia, phục vụ cho sự phát triển bền vững của đất nước.
Tổng quan công trình nghiên cứu trong và ngoài nước
2.3.1 Tình hình xây dựng CSDL địa chính trên thế giới
Hệ thống địa chính Thụy Sĩ (The Swiss cadastral system) được thành lập trên 03 nguyên tắc cơ bản của Bộ luật dân sự Thụy Sĩ:
– Không có chủ sở hữu nếu không đăng ký quyền sở hữu;
– Không đăng ký mà không khảo sát;
– Không đo đạc không xác định ranh giới [3]
Truy cập theo địa chỉ internet: https://map.geo.admin.ch/ Trang web có giao diện như hình 2.5 sau đây:
Hệ thống địa chính Thụy Sĩ bao gồm ba nhóm chính: khảo sát địa chính, hạn chế công pháp đối với quyền sở hữu đất đai (Cadastre of public-law restrictions on landownership - PLR Cadastre) và sổ đăng ký đất đai.
Đo đạc địa chính tại Thụy Sĩ đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền sở hữu đất đai, đồng thời là nền tảng cho nhiều công cụ và ứng dụng thông tin địa lý, phục vụ cả mục đích chuyên nghiệp lẫn cá nhân.
Sổ đăng ký ruộng đất là tài liệu chính thức ghi nhận quyền sở hữu đất đai, đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của người sở hữu đất Việc đăng ký đất đai không chỉ giúp xác định rõ ràng quyền sở hữu mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho các giao dịch liên quan đến đất.
Địa chính về các hạn chế của luật công đối với quyền sở hữu đất đai (PLR Cadastre) là một hệ thống chính thức và đáng tin cậy, cung cấp thông tin quan trọng về các hạn chế pháp lý liên quan đến quyền sở hữu đất Độ chính xác trong đo đạc địa chính và mức độ chi tiết được phân loại theo 5 cấp độ khác nhau, tùy thuộc vào giá trị kinh tế của các khu vực, bao gồm trung tâm thành phố, khu định cư, khu thâm canh nông nghiệp, khu nông nghiệp thâm canh và khu vực miền núi.
Hệ thống địa chính được đặc trưng bởi sự hợp tác chặt chẽ giữa Chính phủ liên bang, các bang, thành phố tự trị, cùng với sự phối hợp giữa khu vực công và khu vực tư nhân.
Mapshare Vic là chương trình lập bản đồ do Chính phủ bang Victoria, Úc, phát triển, cho phép người dùng tương tác với các bản đồ liên quan đến dữ liệu tài sản, rừng, đất công và địa hình trong khu vực.
Truy cập theo địa chỉ internet: https://mapshare.vic.gov.au/MapshareVic/
Mapshare Vic cung cấp một kho dữ liệu phong phú về đất đai, bao gồm thông tin không gian và thuộc tính liên quan đến quy hoạch, lớp phủ thực vật, thửa đất, bất động sản, hệ thống giao thông và hình ảnh vệ tinh Giao diện tìm kiếm thông tin thửa đất trên Mapshare Vic giúp người dùng dễ dàng truy cập và khai thác dữ liệu này.
MapshareVic là công cụ hữu ích cho phép người dùng tương tác với bản đồ tài sản, rừng, đất công và nước Người dùng có thể xem nhiều loại bản đồ cơ sở khác nhau, tìm kiếm địa chỉ, tên địa điểm, địa phương hoặc LGA, cũng như xác định các đối tượng địa lý trên bản đồ Ngoài ra, phần mềm còn hỗ trợ in và xuất bản đồ cá nhân Tuy nhiên, cần lưu ý rằng phần mềm này gặp một lỗi đã được thông báo trong hướng dẫn sử dụng, liên quan đến việc không mở quá nhiều bản đồ cùng lúc.
07 lớp dữ liệu cùng lúc
Hình 2.7 Chức năng đo lường đối tượng trên bản đồ MapshareVic
Trang web được thành lập bởi Bộ Môi trường, Đất đai, Nước và Quy hoạch (DELWP) bang Victoria, nhằm cung cấp thông tin cập nhật từ Chính phủ và người sở hữu đất về việc mua, bán hoặc cho thuê đất đai và tài sản.
Các hệ thống thông tin đất đai quốc tế luôn kết hợp chia sẻ thông tin với giá trị gia tăng và bảo mật, duy trì mối quan hệ giữa các đơn vị cung cấp thông tin đất đai, bao gồm cả chính phủ và tư nhân Đây là một ưu điểm mà Việt Nam cần học hỏi và phát huy thêm để cải thiện hệ thống thông tin đất đai trong nước.
2.3.2 Tình hình xây dựng CSDL địa chính ở Việt Nam
Giới thiệu phần mềm ViLIS
Thành phố Hồ Chí Minh đang áp dụng phần mềm HCM’s Land MDP, phiên bản ViLIS 2.0, để quản lý và cập nhật cơ sở dữ liệu địa chính tại hệ thống Văn phòng Đăng ký Đất đai.
Phần mềm HCM’s Land MDP được phát triển bởi Trung tâm Ứng dụng và Phát triển công nghệ địa chính, thuộc Tổng cục Quản lý đất đai, hiện là Trung tâm Dữ liệu và Công nghệ thông tin.
Vào tháng 10/2010, Hệ thống Quản lý Dữ liệu Đất đai (MDP) của TP.HCM đã được nâng cấp và hoàn thiện, cung cấp đầy đủ chức năng và tính năng cần thiết để hỗ trợ các nghiệp vụ hàng ngày trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn thành phố.
HCM’s Land MDP (VILIS) gồm các Module chức năng sau:
– Module về quản trị admin (dành cho cấp quản trị hệ thống);
– Module về kê khai đăng ký cấp GCN;
– Module về quản lý và chỉnh lý biến động hồ sơ;
– Module về quản lý và chỉnh lý biến động bản đồ;
– Module về quản lý và vận hành theo quy trình;
– Module về tra cứu thông tin hồ sơ, thông tin biến động đất đai, giao dịch bảo đảm – Module liên thông thuế điện tử
Phiên bản ViLIS 2.0 hỗ trợ xây dựng cơ sở dữ liệu tại TP.HCM với các công cụ nhập liệu, truy xuất và kiểm tra Tuy nhiên, phần mềm này chưa hoàn thiện chức năng báo cáo động, bao gồm báo cáo về đăng ký giao dịch bảo đảm và cấp Giấy chứng nhận, cũng như các tiện ích tra cứu tìm kiếm Do đó, ViLIS 2.0 chưa đáp ứng đầy đủ các thông tư và nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai hiện hành.
Hệ thống tra cứu thông tin đất đai thành phố Huế
Thừa Thiên Huế là một trong những địa phương tiên phong trong công tác chuyển đổi số tại Việt Nam Năm 2020, tỉnh Huế đạt vị trí thứ 2 trong số 63 tỉnh thành về mức độ chuyển đổi số cấp tỉnh và đứng thứ 3 về cải cách thủ tục hành chính.
Truy cập theo địa chỉ internet: https://gis21.thuathienhue.gov.vn/
Thực trạng dữ liệu địa chính khu vực nghiên cứu
Dữ liệu tại khu vực TP.HCM thường có những đặc điểm sau:
CSDL hiện nay chưa có sự thống nhất về định dạng, với nhiều loại dữ liệu khác nhau như CAD, Shape file và bản đồ giấy Điều này gây khó khăn trong việc theo dõi và quản lý dữ liệu trên một nền tảng CSDL thống nhất.
CSDL không được lưu trữ tập trung, khiến mỗi cán bộ phụ trách từng lĩnh vực chuyên môn phải quản lý CSDL riêng của mình Điều này gây khó khăn trong việc tra cứu dữ liệu liên quan đến các lĩnh vực khác mà không thuộc quyền quản lý của họ.
Việc không đồng bộ khi cập nhật cơ sở dữ liệu (CSDL) xảy ra do sự không thống nhất về định dạng dữ liệu Khi một loại dữ liệu thay đổi, việc cập nhật các dữ liệu liên quan phải được thực hiện theo nhiều định dạng khác nhau, dẫn đến việc tiêu tốn nhiều thời gian.
Cán bộ lãnh đạo gặp khó khăn trong việc giám sát cơ sở dữ liệu (CSDL) do việc truy cập hiện tại chủ yếu thông qua các ứng dụng desktop và lưu trữ trên máy tính cá nhân Điều này gây bất tiện cho việc tra cứu CSDL trong quá trình quản lý, ảnh hưởng đến hiệu quả công việc.
Ví dụ: Tại UBND Quận 12, TP.HCM đang sử dụng hệ thống CSDL như bảng 2.1 thể hiện sau:
Bảng 2.1 Thống kê các loại dữ liệu Quận 12 đang quản lý
STT Loại dữ liệu Định dạng
2 Quy hoạch phân khu AutoCAD
3 Quy hoạch chi tiết (ranh dự án) AutoCAD, Shapefile
4 Quy hoạch lộ giới hẻm AutoCAD
5 Số nhà (địa chỉ) Excel, AutoCAD, Shapefile
6 Địa chính Microstation, AutoCAD, ViLIS
11 Chiếu sáng công cộng Excel
XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH
Thu thập và rà soát dữ liệu, tài liệu
Đối với khu vực TP.HCM, tài liệu, dữ liệu cần thu thập cho việc xây dựng CSDL địa chính bao gồm:
– BĐĐC nền năm 2004-2005 (định dạng Design file);
– BĐĐC mới nhất dạng số (định dạng Autocad hoặc Design file);
– Bản lưu GCN (file scan định dạng pdf).
Rà soát, phân tích nội dung dữ liệu
3.2.1 Rà soát nội dung dữ liệu
– Hiện trạng dữ liệu địa chính tại TP.HCM không quản lý các loại dữ liệu sau:
• Dữ liệu về người sở hữu TSGLVĐ, người quản lý đất;
• Dữ liệu về quyền sở hữu TSGLVĐ, quyền quản lý đất;
• Dữ liệu về hạn chế quyền (thông tin hầu hết được lưu trên bản giấy hoặc bản scan PDF);
• Nhóm dữ liệu tình trạng pháp lý về quyền quản lý đất, quyền sở hữu TSGLVĐ;
• Nhóm các dữ liệu khác có liên quan tới thửa đất
Xác định thời gian xây dựng và mức độ đầy đủ thông tin của các thửa đất liền kề trên nền không gian là rất quan trọng Cần đánh giá khả năng liên kết của các thửa đất này cùng với tính pháp lý của từng tài liệu và dữ liệu Điều này giúp lựa chọn thông tin phù hợp cho việc xây dựng CSDL địa chính hiệu quả.
– Ưu tiên lựa chọn loại tài liệu, dữ liệu có thời điểm lập mới nhất, có đầy đủ thông tin nhất, có giá trị pháp lý cao nhất
3.2.2 Phân tích nội dung dữ liệu
Yêu cầu quản lý CSDL
CSDL địa chính cần đáp ứng được các yêu cầu của các nhà quản lý như sau:
– Dữ liệu trong CSDL địa chính được lập theo đúng chuẩn dữ liệu đất đai do Bộ TNMT quy định
CSDL đã được cập nhật và chỉnh lý đầy đủ, đáp ứng yêu cầu về thông tin BĐĐC và dữ liệu tỉnh địa chính, theo quy định của Thông tư về kỹ thuật CSDL đất đai.
Quản lý thửa đất cần chú trọng đến cả không gian và thuộc tính của nó Thông tin quan trọng bao gồm số hiệu tờ bản đồ, số thứ tự thửa đất, diện tích pháp lý và thực tế, địa chỉ thửa đất, nguồn gốc sử dụng, thời hạn sử dụng đất, cũng như các công trình xây dựng gắn liền với đất.
Để quản lý thông tin về thửa đất và TSGLVĐ, cần lưu ý đến các đối tượng dưới dạng không gian và thuộc tính Các thông tin quan trọng bao gồm số hiệu tờ bản đồ, số thứ tự thửa đất, diện tích pháp lý và thực tế, cùng loại tài sản Ngoài ra, việc cập nhật chi tiết như cấp hạng nhà, kết cấu xây dựng, diện tích xây dựng, diện tích sàn, số tầng, số tầng hầm, năm xây dựng và địa chỉ nhà sẽ giúp nâng cao tính chính xác và hiệu quả trong quản lý.
Quản lý thông tin về quyền sử dụng đất (QSDĐ) và quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất (TSGLVĐ) là rất quan trọng, thông qua Giấy chứng nhận (GCN) GCN cung cấp thông tin chi tiết về người sử dụng đất, bao gồm họ tên, năm sinh, địa chỉ, giấy tờ tùy thân, và thông tin về vợ hoặc chồng Nó cũng nêu rõ tình trạng pháp lý của GCN và các hạn chế quyền liên quan đến thửa đất Sau khi cấp GCN, cần nhập thông tin về ngày vào sổ, số phát hành, số vào sổ, và cơ quan có thẩm quyền ký GCN Việc xác minh đúng đối tượng sử dụng đất như hộ gia đình, cá nhân, UBND, tổ chức kinh tế, cơ quan nhà nước, tổ chức khác hay cộng đồng dân cư là cần thiết Tác giả phân loại thành 04 nhóm yêu cầu về cơ sở dữ liệu địa chính.
• Trích lục, truy vấn được thông tin các đối tượng địa chính dưới dạng không gian lẫn thuộc tính
• Truy vấn mối quan hệ về không gian đối với các thửa đất giáp ranh, có ảnh hưởng trong quá trình SDĐ
• Thống kê, xuất báo cáo tổng diện tích theo loại đất, theo nhóm đất và đối tượng SDĐ
Kết nối và tương tác với các dữ liệu quan trọng như dữ liệu biên giới, địa giới, thủy hệ, giao thông và các dữ liệu cấp cao khác là rất cần thiết để tối ưu hóa quy trình phân tích và ra quyết định.
Sản phẩm là mô hình cơ sở dữ liệu địa chính được thiết kế theo Phụ lục IV của Thông tư số 75/2015/TT-BTNMT, ngày 28/12/2015, do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành, quy định về kỹ thuật cho cơ sở dữ liệu đất đai.
Tác giả đã chọn phần mềm QGIS để nghiên cứu và xử lý dữ liệu GIS, đồng thời sử dụng ngôn ngữ SQL để khai thác dữ liệu không gian và thuộc tính địa chính qua PostgreSQL/PostGIS, nhằm đáp ứng các yêu cầu thông tin từ nhà quản lý.
Xác định các thực thể
Dựa trên các khái niệm và nội dung của CSDL địa chính theo Thông tư số 75/2015/TT-BTNMT, cùng với các định nghĩa trong Luật đất đai năm 2013 và yêu cầu quản lý CSDL địa chính, tác giả đã xây dựng nhóm dữ liệu về thửa đất.
Thửa đất là diện tích đất được xác định bởi ranh giới cụ thể trên thực địa hoặc mô tả trong hồ sơ Dữ liệu về ranh giới thửa đất được thể hiện trên bản đồ địa chính, bao gồm hình dạng, kích thước các cạnh và tọa độ của các đỉnh thửa.
Dữ liệu thửa đất bao gồm thông tin quan trọng như số hiệu tờ bản đồ, số thứ tự thửa đất, diện tích pháp lý và thực tế, địa chỉ thửa đất, nguồn gốc sử dụng, cùng thời hạn sử dụng đất.
Nguồn gốc sử dụng đất mô tả sự hình thành và quá trình sử dụng của thửa đất Tại Việt Nam, việc phân loại nguồn gốc đất chủ yếu dựa trên quy định của Luật Đất đai năm.
2013, chủ yếu dựa trên các loại giấy tờ chứng minh về nguồn gốc
Tài liệu đo đạc lưu trữ thông tin bao gồm tên tài liệu đã sử dụng như bản đồ địa chính hoặc bản trích đo địa chính, cùng với ngày hoàn thành việc đo đạc.
Mục đích sử dụng đất là cơ sở để nhà nước phân loại đất và quy định việc quản lý, sử dụng đất theo đúng quyết định giao đất hoặc cho thuê đất Nhà nước xác định mục đích sử dụng đất thông qua quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất Ngoài ra, cần chú ý đến nhóm dữ liệu liên quan đến đối tượng chiếm đất không tạo thành thửa đất.
Các đối tượng chiếm đất không tạo thành thửa đất bao gồm: đất xây dựng đường giao thông, đất xây dựng hệ thống thủy lợi theo tuyến, đất xây dựng các công trình khác theo tuyến, đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối và các đối tượng thủy văn khác theo tuyến, cùng với đất chưa sử dụng không có ranh giới thửa khép kín trên bản đồ.
Thiết kế mô hình CSDL
Thiết kế mô hình cơ sở dữ liệu (CSDL) địa chính cần được cập nhật theo quy định mới nhất của Thông tư số 75/2015/TT-BTNMT, quy định kỹ thuật về CSDL đất đai Quá trình thiết kế CSDL được chia thành ba giai đoạn cụ thể, nhằm đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong quản lý thông tin đất đai.
+ Thiết kế khái niệm (Conceptual database design);
+ Thiết kế logic (Logical database design);
+ Thiết kế vật lý (Physical database design)
– Nhập dữ liệu mẫu để kiểm tra mô hình CSDL
Thiết kế khái niệm là quá trình tạo ra mô hình thông tin tổng quát mà không dựa vào một hệ quản lý cơ sở dữ liệu cụ thể Kết quả của quá trình này là mô hình ER, đóng vai trò là cầu nối giữa các yêu cầu quản lý dữ liệu thực tế và mô hình cơ sở dữ liệu quan hệ.
Thiết kế lược đồ phải tuân thủ Phụ lục IV của Thông tư số 75/2015/TT-BTNMT ban hành ngày 28/12/2015, quy định các kỹ thuật liên quan đến cơ sở dữ liệu đất đai Các nhóm dữ liệu cần được trình bày theo hướng dẫn tại Phụ lục I.
Từ mối quan hệ giữa nhóm dữ liệu trên, tác giả đã xây dựng được mô hình thực thể – quan hệ như hình 3.11 sau:
Hình 3.2 Mô hình thực thể – quan hệ về CSDL địa chính
Thiết kế logic là quá trình chuyển đổi từ thiết kế khái niệm sang mô hình trong một hệ thống quản lý cơ sở dữ liệu (CSDL) cụ thể Trong hệ thống quản lý CSDL quan hệ, thiết kế logic bao gồm việc tạo ra các bảng, ràng buộc, giao diện, chuyển đổi và thủ tục truy cập thông tin Nói cách khác, thiết kế logic là việc dịch mô hình khái niệm độc lập với phần mềm thành các bảng biểu và các hạn chế cần thiết cho việc cập nhật dữ liệu.
Mô hình logic được thể hiện tại Phụ lục II
Thiết kế vật lý của cơ sở dữ liệu (CSDL) xác định cấu hình của CSDL trên môi trường lưu trữ, bao gồm việc xây dựng các bảng từ các quan hệ đã được chuẩn hóa Nó cũng liên quan đến việc thêm các ràng buộc và đảm bảo toàn vẹn dữ liệu Thiết kế này quy định chi tiết về các phần tử dữ liệu, loại dữ liệu, chỉ mục và các thông số khác được lưu trong từ điển dữ liệu của CSDL Mục đích chính của thiết kế vật lý là đảm bảo hiệu quả trong việc xử lý dữ liệu.
Các bảng kiểu thông tin dữ liệu được thể hiện tại Phụ lục III.
Tạo lập dữ liệu cho danh mục dữ liệu, siêu dữ liệu
Việc xây dựng dữ liệu cho danh mục dữ liệu bao gồm việc xác định từng đối tượng không gian và các thuộc tính cần quản lý, mô tả mối quan hệ giữa các đối tượng này và tạo ra siêu dữ liệu.
Tạo lập dữ liệu cho CSDL
Đồng thời với mục 3.4, tiến hành chuẩn hóa dữ liệu, chuyển đổi dữ liệu sang định dạng GIS và thực hiện việc nhập, đối soát dữ liệu.
Tách, lọc và chuẩn hóa các lớp đối tượng không gian địa chính là bước quan trọng nhằm đảm bảo sự phù hợp với quy định kỹ thuật về CSDL đất đai của Bộ trưởng Bộ TNMT Việc này không chỉ giúp cải thiện chất lượng dữ liệu mà còn nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.
– Chuyển đổi các lớp đối tượng không gian từ bản đồ số vào CSDL định dạng GIS đã thiết kế
– Chuyển đổi cấu trúc dữ liệu thuộc tính địa chính từ ViLIS vào CSDL định dạng GIS đã thiết kế
– Quét, chụp GCN (nếu có) vào CSDL
– Nhập, đối soát dữ liệu không gian và thuộc tính đã chuẩn hóa trong CSDL.
Biên tập dữ liệu
Trình bày bản đồ trên nền QGIS để dễ theo dõi và khai thác sử dụng.
Kiểm tra sản phẩm
– Kiểm tra mô hình dữ liệu đã xây dựng
Hình 3.3.Một phần sơ đồ của CSDL địa chính theo thiết kế đã xây dựng
– Kiểm tra nội dung CSDL
QUẢN LÝ CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH TẠI ĐỊA PHƯƠNG
Dựa vào CSDL địa chính đã xây dựng ở Chương 3, ta tiến hành quản lý và áp dụng vào khu vực nghiên cứu (phường Tân Thới Hiệp, quận 12).
Thu thập và rà soát dữ liệu, tài liệu
Tại Phòng Quản lý Đô thị, Phòng Tài nguyên và Môi trường, và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai quận 12, dữ liệu đã được khảo sát và thu thập đến ngày 31/12/2021 Thông tin chi tiết về loại dữ liệu mà các đơn vị của quận 12 hỗ trợ cung cấp được trình bày trong bảng 3.2.
Bảng 4.1 Dữ liệu thu thập về CSDL địa chính
T Đơn vị giao Loại dữ liệu
Thời gian dữ liệu được thu thập Đơn vị tính
BĐĐC gốc do Sở TNMT cung cấp
2005 File số 01 bộ Design file
BĐĐC cập nhật ranh GCN tại Chi nhánh VPĐKĐĐ Quận 12 Đến ngày 31/12/2021 File số 01 bộ AutoCAD
File dữ liệu cập nhật vị trí GPXD (CTXD) Đến ngày 31/12/2021 File số 01 bộ AutoCAD
Dữ liệu thuộc tính địa chính trích xuất từ phần mềm ViLIS Đến ngày 31/12/2021 File số 01 bộ
Dữ liệu nền địa lý tỉ lệ 1:2.000 – 1:5.000 (dữ liệu ranh giới hành chính và địa hình)
Năm 2006 File số 01 bộ Shape file
BĐĐC gốc năm 2004-2005 của Quận 12 được quản lý bởi Phòng TNMT Quận 12, với tổng cộng 549 mảnh bản đồ ở tỷ lệ 1:500, 1:1.000 và 1:2.000 Trong đó, phường Tân Thới Hiệp có 43 tờ bản đồ.
Dữ liệu thửa đất từ BĐĐC gốc được gọi là thửa đất nền 2004-2005 BĐĐC nền năm
Trong giai đoạn 2004-2005, việc đo đạc và vẽ lại hiện trạng thửa đất cùng tài sản được thực hiện dựa trên nền tảng không ảnh từ năm 2003-2005, tùy thuộc vào từng địa phương Tuy nhiên, cần lưu ý rằng bản đồ này chỉ ghi nhận hiện trạng thửa đất, không phải tất cả các thửa đất được thể hiện trong bản đồ đều đã có pháp lý và được cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCN QSDĐ).
Kể từ năm 2005, các biến động liên quan đến thửa đất không được cập nhật trên dữ liệu địa chính gốc mà chỉ được ghi nhận trên các file AutoCAD (.dxf), được chuyển đổi từ dữ liệu địa chính năm 2004 (chuẩn *.dgn) Những dữ liệu này được gọi là thửa đất cập nhật.
Cơ sở để quyết định thực hiện chỉnh lý BĐĐC căn cứ theo khoản 1.2 Điều 17 Thông tư 25/2014/TT-BTNMT như sau:
Các thay đổi về ranh giới thửa đất, diện tích thửa đất và mục đích sử dụng đất (MĐSDĐ) được thực hiện trong nhiều trường hợp, bao gồm quyết định giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) và thu hồi đất từ cấp có thẩm quyền Ngoài ra, quyết định của UBND các cấp và bản án của Tòa án nhân dân cũng có thể ảnh hưởng đến việc giải quyết tranh chấp đất đai Những thay đổi này cũng liên quan đến kết quả cấp và chỉnh lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) trong các trường hợp chuyển nhượng, chuyển đổi, thừa kế, cũng như quyết định cho phép chuyển MĐSDĐ Thêm vào đó, ranh giới thửa đất có thể thay đổi do hiện tượng sạt lở, sụt đất tự nhiên, hoặc khi người sử dụng đất và cơ quan quản lý đất đai phát hiện sai sót trong việc đo đạc bản đồ địa chính.
Mốc giới và đường địa giới hành chính trên bản đồ sẽ được chỉnh lý và bổ sung khi có quyết định thay đổi địa giới hành chính, thành lập đơn vị hành chính mới, đã lập hồ sơ địa giới và cắm mốc địa giới trên thực địa.
Mốc tọa độ, mốc quy hoạch và hành lang an toàn công trình trên bản đồ sẽ được điều chỉnh và bổ sung khi có mốc giới mới được cắm trên thực địa, kèm theo thông báo từ cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Cơ quan QLĐĐ các cấp có quyền tự quyết định việc chỉnh lý và bổ sung thông tin về địa danh, địa vật định hướng cùng các thông tin thuộc tính khác khi phát hiện có sự thay đổi.
Rà soát, phân tích nội dung dữ liệu
4.2.1 Dữ liệu về thửa đất
Dữ liệu không gian về thửa đất
Việc xác định đối tượng thửa đất cũ hoặc mới, cũng như sự thay đổi của thửa đất, gặp nhiều khó khăn do dữ liệu thửa đất nền từ năm 2004-2005 được cập nhật trực tiếp.
Quy trình cập nhật dữ liệu trên hệ thống hiện chưa được chuẩn hóa, dẫn đến sự không rõ ràng và thiếu thống nhất trong các quy định về lớp dữ liệu, nét vẽ và màu sắc Điều này gây khó khăn và tốn nhiều thời gian trong việc xác định ranh thửa đất cũng như chuyển đổi dữ liệu từ bản vẽ AutoCAD sang GIS.
Hình 4.1 Các trường hợp không xác định được thửa đất cập nhật
Trước khi thực hiện việc chuyển đổi và tạo lập dữ liệu, cần xác nhận lại ranh thửa đất hoặc số thửa trong Bản đồ địa chính (BĐĐC) với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai (VPĐKĐĐ) Quận 12.
Không rõ line để tách thửa, line không khép kín Trùng số thửa cùng 01 tờ bản đồ.
Chưa xác nhận được đúng ranh thửa đất
Ranh thửa không khép kín có thể dẫn đến việc không xác nhận được ranh thửa, gây khó khăn trong việc quản lý đất đai Ngoài ra, tình trạng hai thửa đất trở lên có cùng một số thửa hoặc nhiều số thửa nằm trong cùng một ranh thửa cũng cần được chú ý.
BĐĐC thường xuyên cập nhật và chỉnh lý thông tin, nhưng việc này chưa hoàn toàn đồng bộ với BĐĐC gốc, chỉ thể hiện các thửa đất cập nhật trên nền tảng thửa đất năm 2003.
Nếu một phần của thửa đất nền đã được công nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) hoặc có sự biến động nhưng phần còn lại chưa được cập nhật pháp lý, thì việc chỉnh lý BĐĐC chỉ thể hiện thửa đất đã được công nhận mà không cập nhật thông tin cho phần còn lại Do đó, để có thông tin đầy đủ về tất cả thửa đất, cần có cả hai loại BĐĐC: BĐĐC nền và BĐĐC cập nhật trong cơ sở dữ liệu địa chính (CSDL).
Chi nhánh VPĐKĐĐ Quận 12 và Phòng TNMT Quận 12 vẫn chưa có giải pháp hoàn thiện BĐĐC cho tất cả các thửa đất hiện trạng Nguyên nhân chính là do chênh lệch diện tích giữa tài liệu đo đạc cũ và mới, cũng như quy định pháp luật không yêu cầu đo đạc lại các thửa đất liền kề khi có sự chênh lệch về diện tích Thêm vào đó, dữ liệu về kênh, mương, ao cũng chưa được cập nhật trong BĐĐC.
Dữ liệu thuộc tính về thửa đất
Phần mềm ViLIS (Hệ thống thông tin đất đai Việt Nam) được sử dụng để lưu trữ và quản lý dữ liệu thuộc tính về thửa đất, hỗ trợ trong việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất Ngày 14/02/2007, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Quyết định số 221/QĐ-BTNMT, quy định việc sử dụng thống nhất phần mềm ViLIS tại các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trên toàn quốc.
Dưới đây là một phần của sơ đồ dữ liệu ViLIS đã thu thập được thể hiện tại hình 4.2:
Hình 4.2.Một phần sơ đồ của dữ liệu ViLIS
Dữ liệu ViLIS của Quận 12 được cập nhật liên tục trong nhiều năm, dẫn đến khối lượng dữ liệu lớn hơn 100 GB, lưu trữ dưới dạng file mdf của hệ quản trị CSDL SQL Server Mô hình thiết kế và cấu trúc CSDL của ViLIS khá phức tạp, gây khó khăn và tốn thời gian trong việc tách lọc thông tin và bảng dữ liệu cần thiết để cập nhật cho CSDL GIS của dự án.
4.2.2 Dữ liệu tài sản gắn liền với đất
Trong BĐĐC gốc năm 2004-2005, dữ liệu không gian về TSGLVĐ chỉ phản ánh hiện trạng CTXD công trình tại thời điểm đó, không phải là TSGLVĐ đã đăng ký bổ sung sở hữu nhà ở theo quy định pháp luật về đất đai Do đó, dữ liệu này không thể sử dụng trong mô hình CSDL địa chính cần thiết Đối với TSGLVĐ đã đăng ký sở hữu nhà ở, Phòng TNMT và Chi nhánh VPĐKĐĐ Quận 12 chỉ quản lý thông qua hồ sơ giấy, bản vẽ và tài liệu đo đạc, mà không xây dựng bản đồ CAD.
Dữ liệu không gian về tài sản đã được cấp giấy phép xây dựng (GPXD) được quản lý và lưu trữ tại Phòng Quản lý Đô thị Quận 12 dưới dạng bản đồ AutoCAD Tuy nhiên, bản đồ chỉ ghi nhận vị trí công trình xây dựng (CTXD) thông qua tọa độ của thửa đất, mà không lưu trữ các mốc tọa độ cụ thể của tài sản Vì vậy, dữ liệu này không thể được sử dụng trong mô hình cơ sở dữ liệu địa chính cần thiết kế.
Xử lý, biên tập, chuẩn hóa từng lớp dữ liệu
Về dữ liệu không gian
– Các dữ liệu không gian cần được chuẩn hóa:
Bản đồ địa chính nền năm 2004-2005 được cung cấp bởi Phòng Tài nguyên và Môi trường Quận 12 dưới định dạng file thiết kế Bản đồ địa chính cập nhật, được cung cấp bởi Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Quận 12, ở định dạng AutoCAD Các dữ liệu sai tọa độ và các lớp chuyên đề đã được hiệu chỉnh để đảm bảo tính chính xác.
– Lọc các đường nét trùng lặp, trùng số tờ, số thửa
– Hiệu chỉnh các lỗi topology:
+ Khép kín các đường cần tạo thành vùng
+ Nối liền các đường tạo thành vùng
+ Bổ sung các đường nét bị thiếu
Về dữ liệu thuộc tính
– Dữ liệu thuộc tính cần được chuẩn hóa: Dữ liệu thuộc tính địa chính trích xuất từ phần mềm ViLIS (định dạng *.mdf) do Phòng QLĐT Quận 12 cung cấp
– Chuẩn hóa các dữ liệu bị trích xuất nhầm cột thuộc tính;
– Chuẩn hóa kiểu dữ liệu (format) theo thiết kế mô hình dữ liệu
4.3.2 Chuyển đổi dữ liệu đã chuẩn hóa về định dạng GIS
Về dữ liệu thửa đất nền
– Nguồn dữ liệu: BĐĐC nền năm 2004-2005 (định dạng Microstation) do Phòng TNMT Quận 12 cung cấp
– Chuyển đổi dữ liệu không gian thửa đất nền bao gồm level 10;
Chuyển đổi dữ liệu thuộc tính không gian của thửa đất nền bao gồm các thông tin quan trọng như số tờ bản đồ, số thứ tự thửa đất, diện tích thửa đất và loại đất pháp lý Quá trình này đảm bảo rằng các thông tin được chuyển đổi một cách chính xác và hiệu quả.
– Tích hợp dữ liệu không gian đất đai nền vào mô hình CSDL địa chính để quản lý, vận hành, khai thác sử dụng thông qua phần mềm QGIS
Về dữ liệu thửa đất cập nhật
– Nguồn dữ liệu: BĐĐC cập nhật (định dạng cad) do Chi nhánh VPĐKĐĐ Quận 12 cung cấp
Chuyển đổi dữ liệu không gian thửa đất cập nhật bao gồm các lớp ranh thửa mới, ranh thửa trước năm 2009, ranh thửa theo Nghị định số 88/2009/NĐ-CP, cùng với ranh thửa do Sở và Quận cấp.
Chuyển đổi dữ liệu thuộc tính thửa đất được cập nhật, bao gồm các lớp số thửa mới cho thửa đất trước năm 2009 và số thửa 88 cho thửa đất tồn tại theo Nghị định số 88/2009/NĐ-CP.
Vào ngày 19 tháng 10 năm 2009, CP có hiệu lực, bao gồm số thửa do Sở cấp và số thửa do Quận cấp Dữ liệu đất đai được tích hợp và cập nhật vào mô hình CSDL địa chính nhằm quản lý, vận hành và khai thác sử dụng hiệu quả thông qua phần mềm QGIS.
Về dữ liệu thửa đất hiện trạng
Sử dụng lệnh Update trong QGIS để cập nhật lớp Thửa đất vào Thửa đất nền Việc tạo thêm lớp dữ liệu thửa đất hiện trạng là cần thiết, như đã được trình bày ở mục 4.2.1.1.
– Kiểm tra các thửa đất có cùng số thửa, số tờ bản đồ, xóa dữ liệu thửa đất cũ
Về dữ liệu thuộc tính địa chính
– Nguồn dữ liệu: Dữ liệu thuộc tính địa chính trích xuất từ phần mềm ViLIS (định dạng SQL Server databases)
Từ mối quan hệ giữa các bảng dữ liệu trong phần mềm ViLIS, chúng tôi trích xuất thông tin thuộc tính về dữ liệu đất đai hiện hành dưới định dạng Personal geodatabase (*.mdb) Quá trình này được thực hiện thông qua hệ quản trị cơ sở dữ liệu không gian ArcSDE trong phần mềm QGIS.
– Sử dụng kết hợp công cụ chuyển đổi Access to PostgreSQL tool và Postgresql odbc driver để chuyển đổi từ Personal geodatabase file sang Postgresql file
Sử dụng câu lệnh truy vấn SQL để chuyển dữ liệu từ các bảng trước đây của VILIS vào các bảng dữ liệu theo mô hình đã được thiết kế trong mục 3.3.
Kết quả xây dựng CSDL địa chính
Dữ liệu nền địa lý tỉ lệ 1:2.000 – 1:5.000 tại Quận 12 bao gồm thông tin về ranh giới hành chính (ranh giới xã) và địa hình, bao gồm thủy hệ và giao thông Hệ tọa độ sử dụng là VN-2000 với múi chiếu 3° và kinh tuyến trục địa phương là 105° 45’.
Hình 4.3 Kết quả dữ liệu nền
4.4.2 Lớp dữ liệu chuyên đề
Mô hình cấu trúc và nội dung cơ sở dữ liệu (CSDL) chuyên đề đất đai được xây dựng theo Thông tư số 75/2015/TT-BTNMT ngày 28/12/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, quy định kỹ thuật về CSDL đất đai CSDL GIS được thiết lập theo hệ tọa độ VN-2000, múi chiếu 30, với kinh tuyến trục địa phương là 105 độ 45’, bao gồm các lớp dữ liệu đa dạng.
Lớp dữ liệu thửa đất nền
Kết quả lớp dữ liệu thửa đất nền năm 2004-2005 và CTXD trước 2004 (định dạng GIS) từ nguồn BĐĐC nền năm 2004 – 2005 (định dạng Microstation):
Hình 4.4 Kết quả lớp dữ liệu thửa đất nền năm 2004-2005 và CTXD trước 2004 Lớp dữ liệu thửa đất cập nhật
Kết quả lớp dữ liệu thửa đất cập nhật từ nguồn BĐĐC cập nhật (định dạng AutoCAD):
Hình 4.5 Kết quả lớp dữ liệu thửa đất cập nhật Lớp dữ liệu thửa đất hiện trạng
Kết quả lớp dữ liệu thửa đất hiện trạng từ thửa đất nền và thửa đất cập nhật nêu trên
Hình 4.6 Kết quả lớp dữ liệu thửa đất hiện trạng
Các bảng dữ liệu địa chính
Dữ liệu địa chính được xây dựng bao gồm 48 bảng dữ liệu được quản lý trong phần mềm PostgreSQL như hình 4.7 sau:
Hình 4.7 Kết quả dữ liệu địa chính trên phần mềm PostgreSQL
KHAI THÁC CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH
Kết nối CSDL địa chính vào phần mềm QGIS
Phần mềm QGIS cho phép xử lý và biên tập dữ liệu GIS, trong khi PostgreSQL kết hợp với PostGIS được sử dụng làm hệ quản trị cơ sở dữ liệu Để thuận tiện trong việc khai thác dữ liệu, cần thiết lập kết nối giữa PostgreSQL/PostGIS và phần mềm QGIS.
Trong giao diện phần mềm QGIS, để kết nối với PostgreSQL (hoặc PostGIS trên các phiên bản cũ), bạn cần chọn PostgreSQL từ thanh Browser bên trái Tiếp theo, trong cửa sổ Create a New PostGIS Connection, hãy điền các thông số theo hình 4.11 Sau đó, chọn Test Connection và nhập username/password của tài khoản PostgreSQL Cuối cùng, kiểm tra kết quả kết nối trong thanh Browser.
Hình 5.1 Thông số khi kết nối PostGIS vào QGIS
DB Manager (trình quản lý CSDL) cho phép người dùng viết các truy vấn cho cơ sở dữ liệu đã được thiết kế Để mở DB Manager, bạn chỉ cần chọn menu Database và sau đó chọn DB Manager.
Trong giao diện DB Manager, chọn biểu tượng ở góc trái để mở cửa sổ SQL
→ nhập câu lệnh truy vấn SQL trong khoảng trống cho sẵn → nhấp vào Execute (F5) để chạy kết quả trong mục Result.