Công ty bảo việt nhân thọ hà nội

Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa Kế hoạch Ph¸t triĨn Chương I Khái qt chung Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Thái Nguyên Quá trình hình thành chức nhiệm vụ Sở kế hoạch – đầu tư tỉnh Thái nguyên qua thời kỳ Sở kế hoạch – đầu tư quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, phương diện quản lý Nhà nước, Sở chịu đạo quản lý tổ chức, biên chế công tác Uỷ ban nhân dân tỉnh, đồng thời chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế cơng tác Uỷ ban nhân dân tỉnh, đồng tơhì chịu đạo hướng dẫn kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Bộ kế hoạch đầu tư Do đó, lịch sử hình thành phát triển Sở gắn liền với lịch sử tỉnh Thái Nguyên ngành kế hoạch đầu tư Sau cách mạng tháng Tám (1945) thành công, tỉnh Thái Nguyên trực thuộc khu tự trị Việt Bắc (gồm tỉnh Cao Bằng, Bắc Cạn, Lạng Sơn, Thái Nguyên, Tuyên Quang, Hà Giang) Theo Thông tư 603/TTg ngày 14/10/1955 Thủ tướng Phạm Văn Đồng ký, hệ thống quan kế hoạch từ trung ương đến địa phương bao gồm: Uỷ ban kế hoạch Nhà nước, phận kế hoạch trung ương, Ban kế hoạch khu, tỉnh, huyện hình thành có Ban kế hoạch tỉnh Thái Nguyên Thông tư 603/TTg quy định nhiệm vụ Ban kế hoạch tỉnh, bao gồm: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, văn hố tỉnh để trình duyệt lên Ban kế hoạch khu - Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thh kế hoạch cấp, ngành tỉnh Từ đó, kịp thời kiến nghị biện pháp với lãnh đạo tỉnh đảm bảo hoàn thành hoàn thành vượt mức kế hoạch tiêu kinh tế, văn hoá tỉnh - Lập dự án kế hoạch động viên kinh tế tỉnh trường hợp cần thit Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa Kế hoạch Phát triển - Nghiờn cu xõy dng cỏc dự án phân vùng kinh tế theo ngành tỉnh đóng góp ý kiến với lãnh đạo tỉnh Ban kế hoạch khu phân vùng kinh tế hành - Nghiên cứu vấn đề trọng yếu có liên quan đến kế hoạch phát triển kinh tế văn hoá tỉnh kiến nghị biện pháp thực lên lãnh đạo tỉnh Ban kế hoạch khu - Chỉ đạo nghiệp vụ tổ chức làm kế hoạch quan, ngành, cấp địa phương, bồi dưỡng nghiệp vụ, phương pháp cho cán làm kế hoạch quan, ngành, cấp tỉnh - Ngoài ra, tỉnh Thái Nguyên trực thuộc khu tự trị Việt Bắc nên Ban kế hoạch tỉnh Thái Nguyên cịn có chức phối hợp với Ban kế hoạch khu nghiên cứu vấn đề kinh tế khu Từ năm 1965, tỉnh Bắc Thái phát triển thành lập sở hợp tỉnh Bắc Cạn Thái Nguyên Do đó, Ban kế hoạch tỉnh Bắc Thái thành lập với tư cách quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Thái Ban kế hoạch tỉnh có chức tham mưu, giúp lãnh đạo tỉnh thực chức quản lý Nhà nước kế hoạch Ngày 21/10/1995, quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khố IX, kỳ họp thứ Nghị việc điều chỉnh tổ chức số quan thuộc Chính phủ, có việc thành lập Bộ kế hoạch đầu tư sở hợp Uỷ ban kế hoạch Nhà nước Uỷ ban Nhà nước hợp tác đầu tư Cùng với việc này, Ban kế hoạch tỉnh Bắc Thái đổi tên thành Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Bắc Thái Ngày 06/11/1996, tỉnh Bắc Thái tách thành tỉnh Bắc Thái tách thành tỉnh Thái Nguyên Bắc Cạn.Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên giữ tên tới ngày Cùng với q trình đổi đất nước, chức năng, nhiệm vụ ngành kế hoạch đầu tư nói chung Sở kế hoạch đầu tư Thái Nguyên nói riêng có nhiều nội dung (Quyết định TTLT số 02/2004/KTLT/ Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa Kế hoạch Ph¸t triĨn BKHĐT – BNV hướng dẫn (chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn, giúp UBND quản lý Nhà nước Khoa học đầu tư địa phương) Chức nhiệm vụ Sở kế hoạch đầu tư thời kỳ 2.1 Chức Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, có chức tham mưu giúp uỷ ban nhân dân tỉnh thực quản lý Nhà nước kế hoạch đầu tư bao gồm lĩnh vực: quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, quản lý nguồn vốn ODA, đấu thầu đăng ký kinh doanh Một số chức khác theo định pháp luật Về mặt quản lý Nhà nước Sở kế hoạch đầu tư chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Uỷ ban nhân dân tỉnh, đồng thời chịu đạo hướng dẫn kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Bộ kế hoạch đầu tư 2.2 Nhiệm vụ - Trình UBND ban hành định, thị kế hoạch quy hoạch, đầu tư chịu trách nhiệm nội dung trình - Trình UBND định phân công phân cấp quản lý kế hoạch đầu tư, chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực định phân cấp - Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm văn quy phạm pháp luật kế hoạch đầu tư địa phương, vấn đề huy động sử dụng nguồn lực - Về quy hoạch kế hoạch + Chủ trì tổng hợp trình UBND tỉnh quy hoạch tổng thể kế hoạch dài hạn, ngắn hạn, công bố chịu trách nhiệm sau UBND tỉnh phờ duyt Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa Kế hoạch Phát triển + Trỡnh UBND tnh chng trình hoạt động thực kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội theo nghị HĐND chịu trách nhiệm theo dõi, tổng hợp tình hình để báo cáo UBND tỉnh + Chịu trách nhiệm quản lý điều hành số lĩnh vực thực kế hoạch UBND tỉnh giao + Hướng dẫn sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã (ở thị xã Sông Công), thành phố Thái Nguyên, xây dựng quy hoạch, kế hoạch, thẩm định quy hoạch, kế hoạch + Phối hợp sở tài lập dự toán Ngân sách phân bổ Ngân sách - Về đầu tư nước nước ngồi + Trình chịu trách nhiệm nội dung văn trình trước UBND tỉnh danh mục dự án đầu tư nước dự án thu hút vốn đầu tư nước ngồi + Trình chịu trách nhiệm nội dung văn trình UBND tỉnh vốn đầu tư, tổng hợp phân bổ vốn đầu tư, vốn nghiệp chương trình mục tiêu quốc gia + Chủ trì, phối hợp Sở tài sở ban, ngành có liên quan đến giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu đầu tư chương trình dự án tỉnh quản lý + Thẩm định dự án đầu tư nước nước thuộc quyền định Chủ tịch UBND tỉnh cấp giấy phép ưu đãi đầu tư cho dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh theo phân cấp + Giúp UBND tỉnh quản lý hoạt động đầu tư, tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư: hướng dẫn cấp phép đầu tư thuộc thẩm quyền - Về quản lý vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ (NGOs) + Vận động, thu hút, điều phối, quản lý vốn ODA NGOs; hướng dẫn sở, ban, ngành xây dựng danh mục nội dung chương trình sử dụng ODA NGOs, tổng hợp danh mục sử dụng ODA NGOs trình UBND tỉnh phê duyệt báo cáo Bộ kế hoạch u t Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa Kế hoạch Phát triển + Ch trỡ, theo dừi, đánh giá thực chương trình dự án ODA NGOs, xử lý theo thẩm quyền kiến nghị UBND xử lý vướng mắc với Sở tài vốn đối ứng giải ngân dự án ODA, NGOs, định kỳ tổng hợp báo cáo tình hình hiệu thu hút sử dụng ODA NGOs - Về quản lý đấu thầu + Chủ trì, thẩm định chịu trách nhiệm nội dung trình Chủ tịch UBND tỉnh kế hoạch đấu thầu + Hướng dẫn, theo dõi, giám sát, tra, kiểm tra việc đấu thầu - Về quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất + Quy hoạch tổng thể khu cơng nghiệp, khu chế xuất để UBND tỉnh trình Chính phủ, thủ tướng Chính phủ + Quy hoạch cụm khu công nghiệp đề xuất chế quản lý cụm khu công nghiệp - Về đăng ký kinh doanh kinh tế hợp tác xã + Xây dựng chương trình, kế hoạch xếp, đổi doanh nghiệp Nhà nước địa phương quản lý, xây dựng chế quản lý sách hỗ trợ xếp doanh nghiệp Nhà nước phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ + Thẩm định chịu trách nhiệm đề án thành lập, xếp tổ chức lại doanh nghiệp Nhà nước tổng hợp tình hình thực + Tổ chức thực đăng ký kinh doanh cho đối tượng địa bàn, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra tổng hợp số liệu đối tượng kinh doanh địa bàn tỉnh + Đề xuất chịu trách nhiệm báo cáo UBND tỉnh Bộ kế hoạch đầu tư xây dựng, phát triển mơ hình, chế, sách phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình - Chỉ đạo, hướng dẫn chun mơn, nghiệp vụ cho Phịng kế hoạch đầu tư huyện B¸o c¸o thùc tËp tỉng hợp Khoa Kế hoạch Phát triển - T chc đạo thực công tác nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học – công nghệ, thực hợp tác quốc tế lĩnh vực kế hoạch đầu tư - Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực kế hoạch đầu tư, giải khiếu nại tố cáo theo quy định pháp luật - Tổng hợp báo cáo tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định với UBND tỉnh Bộ Kế hoạch đầu tư giao theo quy định với UBND tỉnh Bộ kế hoạch đầu tư - Quản lý tổ chức máy theo quy định pháp luật phân cấp UBND tỉnh, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nhân viên thuộc quyền Sở - Quản lý tài chính, tài sản giao thực ngân sách phân bổ - Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND tỉnh giao Tóm lại, nhiệm vụ Sở kế hoạch đầu tư gói gọn lại sau: - Tham mưu với UBND tỉnh định, thị quy hoạch, kế hoạch đầu tư, tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra việc thực - Tham mưu cho UBND tỉnh phân cấp, quản lý kế hoạch đầu tư - Quản lý chịu trách nhiệm với UBND tỉnh, chịu hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ với Bộ Kế hoạch Đầu tư lĩnh vực, quy hoạch kế hoạch, đầu tư nước, quản lý vốn ODA NGOs, quản lý đấu thầu, quản lý khu công nghiệp, tổ chức đăng ký kinh doanh hợp tác xã - Chỉ đạo chun mơn nghiệp vụ Phịng kế hoạch đầu tư cấp huyện - Tổ chức đạo việc nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ hợp tác quốc tế lĩnh vực kế hoạch đầu tư B¸o c¸o thùc tập tổng hợp Khoa Kế hoạch Phát triển - Kiểm tra giám sát điều chỉnh sai phạm, vướng mắc kế hoạch đầu tư - Quản lý tổ chức máy, nguồn lực thuộc thẩm quyền Sở - Thực nhiệm vụ Chủ tịch UBND tỉnh giao - Tổng hợp, báo cáo tình hình thực nhiệm vụ giao với UBND tỉnh Bộ KH & ĐT Để thực chức trên, Sở KH&ĐT tỉnh Thái Nguyên tổ chức thành phòng trung tâm Cơ cấu tổ chức trình bày sau đây: Cơ cấu tổ chức Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên Cơ cấu tổ chức Sở KH & ĐT Thái Nguyên gồm: - Giám đốc: Là người đứng đầu Sở KH&ĐT quản lý điều hành quan theo chế độ thủ trưởng - 02 Phó giám đốc: Tham mưu cho Giám đốc lĩnh vực phân cơng - Văn phịng Sở: Tổng hợp tham mưu vấn đề máy, nhân quan, thực chức hành quản trị - Phòng tổng hợp: Tham mưu cho Giám đốc quản lý Nhà nước lĩnh vực kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội - Phịng Văn hố - Xã hội: Tham mưu cho Giám đốc quản lý Nhà nước lĩnh vực kế hoạch ngành khối văn hoá - xã hội - Phòng Thẩm định, giám sát, đánh giá đầu tư: Tham mưu cho Giám đốc quản lý Nhà nước lĩnh vực thẩm định giám sát, đánh giá đầu tư - Phòng Đăng ký kinh doanh: Tham mưu cho Giám đốc quản lý Nhà nước lĩnh vực đăng ký kinh doanh ưu đãi đầu tư - Phòng hợp tác kinh tế đối ngoại: Tham mưu cho giám đốc quản lý Nhà nước hợp tác kinh tế đối ngoại - Phòng kinh tế: Tham mưu cho Giám đốc quản lý Nhà nước lĩnh vực kế hoạch ngành khối kinh tế Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa Kế hoạch Phát triển - Thanh tra S: Tham mu cho Giám đốc quản lý Nhà nước tra - Trung tâm tư vấn xúc tiến đầu tư: cung cấp thông tin liên quan đến lĩnh vực đầu tư cho nhà đầu tư doanh nghiệp, cung cấp dịch vụ đầu tư, tham mưu cho Sở UBND tỉnh vấn đề liên quan đến xúc tiến đầu tư Với cấu tổ chức đó, ta có sơ đồ tổ chức sau: Bảng 1: Sơ đồ tổ chức Sở kế hoạch & đầu tư tỉnh Thái Nguyên Giám đốc Phó giám đốc Phó giám dốc Văn phịng Phịng văn hốPhịng xã hộithanh Phịng tra Tổng Phòng Phòng hợpThẩm Đối ngoại định hợp Trung Phòng táctâm kinh Kinh tưtếtế Phòng vấn Đăng xúc tiến ký đầu kinhtưd Trong đó, Trung tâm tư vấn xúc tiến đầu tư đơn vị độc lập, tồn với tư cách pháp nhân (có dấu riêng tài khoản riêng, chịu đạo, quản lý Giám đốc Sở KH & ĐT Như vậy, cấu tổ chức Sở gồm: Văn phòng Thanh tra, phịng chun mơn, nghiệp vụ (6 phịng) đơn vị nghiệp trực thuộc Ban lãnh đạo Sở gồm: Giám đốc, quản lý điều hành chung, trực tiếp đạo phòng: Tổng hợp, thẩm định giám sát, đánh giá đầu tư, phòng hợp tác kinh tế đối ngoại tra Sở: phó giám đốc trực tiếp đạo điều hành B¸o cáo thực tập tổng hợp Khoa Kế hoạch Phát triĨn Văn phịng Phịng văn hố, xã hội; phó giám đốc phụ trách phịng kinh tế, đăng ký kinh doanh Trong việc vận hành máy Sở, phịng tổng hợp, kinh tế, văn hố phịng hợp tác kinh tế đối ngoại xếp vào nhóm Nhóm có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch quy hoạch phát triển kinh tế xã hội ngắn hạn dài hạn, huy động nguồn lực, cân đối nguồn vốn đầu tư Văn phòng chịu trách nhiệm tổ chức nhân quan hệ với bên ngồi, có vai trị quan trọng việc giảm bớt thủ tục hành Phịng đăng ký kinh doanh định vấn đề tạo mở chế thơng thống, lĩnh vực đầu tư Trung tâm tư vấn xúc tiến đầu tư đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Nhờ có trung tâm này, nhà đầu tư dễ dàng cập nhật thông tin thực thủ tục đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên Phòng thẩm định, giám sát đánh giá giúp Giám đốc Sở quản lý dự án đầu tư xây dựng Trên cấu tổ chức quan hệ lãnh đạo với phòng ban, quan hệ phòng ban với thực chức nhiệm vụ Sở KH & ĐT tỉnh Thái Nguyên Chương II phần trình bày chức nhiệm vụ đánh giá lực thực nhiệm vụ B¸o cáo thực tập tổng hợp Khoa Kế hoạch Phát triĨn Chương II Phịng tổng hợp với chức năng, nhiệm vụ lực thực chức năng, nhiệm vụ Chức nhiệm vụ phòng tổng hợp Phịng tổng hợp có chức tham mưu cho Giám đốc quản lý Nhà nước lĩnh vực kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội trực tiếp thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu xây dựng, đề xuất kế hoạch trung hạn, hàng năm, tổng hợp quy hoạch định hướng phát triển bền vững tất ngành huyện, thành thị toàn tỉnh - Tổng hợp, cân đối kế hoạch kinh tế xã hội đầu tư XDCB sở đề xuất từ phịng chun mơn khác để báo cáo lãnh đạo tham mưu cho UBND tỉnh - Tham gia xây dựng, đề xuất cụ thể hố chế sách Nhà nước lĩnh vực kế hoạch, đầu tư XDCB địa phương - Tham mưu cho Giám đốc việc thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật, thẩm định trình duyệt định thầu dự án báo cáo kinh tế kỹ thuật thuộc lĩnh vực phòng theo dỗi (ở dự án XDCB cho cấp huyện) Đề xuất chủ trương lập dự án khả thi tham gia thẩm định dự án khả thi - Đề xuất chủ trương lập dự án, báo cáo đầu tư xây dựng trụ sở huyện, thành phố thị xã quan đảng, đoàn thể, tổ chức trị xã hội, an ninh quốc phịng - Trực tiếp hướng dẫn xây dựng tổng hợp kế hoạch thu, chi Ngân sách nguồn vốn khác Nhà nước quản lý, chương trình mục tiêu quốc gia - Tổng hợp kế hoạch an ninh – quốc phòng: phối hợp với tỉnh đội việc xây dựng kế hoạch an ninh, quốc phòng Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa Kế hoạch Ph¸t triĨn - Tổng hợp để soạn thảo báo cáo kinh tế, xây dựng, an ninh quốc phòng, xây dựng theo yêu cầu Tỉnh uỷ, hội đồng nhân dân, UBND Bộ kế hoạch đầu tư theo định kỳ đột xuất - Thực nhiệm vụ khác Giám đốc Sở trực tiếp giao Trong đó, nói nhiệm vụ tổng hợp cân đối kế hoạch kinh tế xã hội đầu tư XDCB để báo cáo lãnh đạo tham mưu cho UBND tỉnh nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên Phòng tổng hợp Sản phẩm cuối nhiệm vụ dự thảo “Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội” tỉnh.Về cách thức xây dựng kế hoạch, đây, chưa có quy trình cụ thể Các tiêu dựa vào Nghị Tỉnh Ủy HĐND tỉnh Việc xây dựng kế hoạch Sở KH& ĐT chủ yếu phân bổ tiêu cụ thể phân bổ nguồn vốn XDCB từ nguồn Ngân sách Trung Ương, Ngân sách địa phương cho Sở, ban, ngành huyện Phần phân tích thực trạng giống việc liệt kê thành tích Các nội dung đánh giá ưu nhược điểm sơ sài, không tình hình thực tế Các giải pháp thực kế hoạch lấy từ Nghị Tỉnh Ủy, HĐND tỉnh, từ kế hoạch riêng lẻ Sở, ban, ngành huyện Quy trình xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm dược tiến hành sau : - Quý II hàng năm (trước ngày 01/01) vào hướng dẫn Bộ KH &ĐT, Nghị tỉnh uỷ, kế hoạch năm, thị UBND tỉnh hướng dẫn xây dựng khung kế hoạch cho năm tiếp theo, Sở KH & ĐT tham mưu cho UBND tỉnh ban hành khung hướng dẫn xây dựng kế hoạch cho Sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố, thị xã tiến hành bước công tác xây dựng kế hoạch, năm sau - Thời gian hoàn thành việc xây dựng kế hoạch huyện, ngành ngày 31/08 năm trước năm kế hoạch Nừu có vướng mắc q trình lập kế hoạch phải có trao đổi, thống với Sở KH & ĐT 1 Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa Kế hoạch Ph¸t triĨn - Sau xây dựng song kế hoạch Sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố thị xã gửi báo cáo kế hoạch hàng năm cho Sở KH &ĐT để tổng hợp, trình UBND tỉnh báo cáo Bộ KH & ĐT Việc báo cáo phải hoàn thành trước ngày 30/09 năm trước năm kế hoạch - Từ kế hoạch Sở, ban ngành, huyện, Sở KH&ĐT tổng hợp xây dựng dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm cho tỉnh, dự thảo Sở KH & ĐT, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thơng qua báo cáo Bộ KH & ĐT Như vây, để xây dựng dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội Phịng tổng hợp tham gia cơng đoạn sau: - Xây dựng khung hướng dẫn xây dựng kế hoạch cho Sở, ban, ngành huyện Khung trình lên Giám đốc Sở KH & ĐT, Giám đốc Sở tham mưu cho UBND tỉnh ban hành - Sau xây dựng song kế hoạch, Sở, ban, ngành gửi báo cáo Sở, ban, ngành Phòng kinh tế phịng văn hố - xã hội - Các huyện, thị xã, thành phố gửi báo cáo kế hoạch Sở KH &ĐT trực tiếp phòng tổng hợp Căn tổng hợp từ phòng kinh tế kế hoạch ngành thuộc khối kinh tế, báo cáo từ Phịng văn hố xã hội kế hoạch ngành khối văn hoá - xã hội, báo cáo từ Phịng đăng ký kinh doanh tình hình đăng ký kinh doanh, báo cáo Phịng hợp tác kinh tế đối ngoại tình hình đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh, văn kế hoạch huyện gửi Phòng tổng hợp, Phịng tổng hợp tổng hợp lại để trình Giám đốc Sở KH & ĐT Căn tờ trình Phòng tổng hợp, Giám đốc Sở KH & ĐT Phòng, ban Sở họp bàn, điều chỉnh lại tiêu kế hoạch tỉnh, cân đối nguồn vốn, đề xuất giải pháp để xã hội dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội hàng năm tỉnh Bản dự thảo Phòng Tổng hợp trực tiếp xây dựng Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa Kế hoạch Phát triển ỏnh giỏ v nng lc thc chức năng, nhiệm vụ Phòng tổng hợp Phòng tổng hợp có cấu tổ chức gồm người: 01 trưởng phòng 04 chuyên viên, tổ chức theo sơ đồ sau: Bảng 2: Cơ cấu tổ chức Phòng tổng hợp, Sở KH & ĐT tỉnh Thái Nguyên Trưởng phòng Chuyên viên Chuyên viên Chuyên viên Chuyên viên Chuyên viên Phần đánh giá lực, phòng tổng hợp khía cạnh: nhân lực, sở vật chất, lực tài Về nhân lực nhận xét lực người Phịng mức Với độ tuổi trung bình 36 tuổi, 01 chuyên viên tuổi 58, người lại 36 tuổi, người trẻ 27 tuổi Tất thành viên có gia đình nhà riêng gồm quan (trong vịng bán kính km) Điều cho thấy thành viên độ tuổi cống hiến tốt cho xã hội, hy vọng vào việc họ gắn bó nghiệp với quan, có động lực phấn đấu, đóng góp cho quan Độ tuổi trung bình thấp điểm mạnh phịng Do cơng tác kế hoạch KTTT địi hỏi tính mềm dẻo, linh hoạt, địi hỏi nhà kế hoạch phải có tư nhạy bén, khả tiếp thu Đó yêu cầu mà chuyên viên trẻ tuổi dễ đáp ứng Khía cạnh cần xét đến nguồn lực người Phịng trình độ học vấn thành viên Phịng có 01 người có thạc sỹ kinh tế, Trưởng phòng Anh 35 tuổi, tốt nghiệp Đại học Kinh tế quốc Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa Kế hoạch Ph¸t triĨn dân, chun ngành kinh tế tổng hợp (nay kế hoạch), sau hồn thành chương trình cao học kinh tế Fulbright, người có chuyên môn, nghiệp vụ kế hoạch Tiếp theo 03 người có trình độ Đại học, tốt nghiệp Học viện tài chính, tốt nghiệp Đại học Tổng hợp (chuyên ngành Kinh tế), tốt nghiệp Đại học Nông lâm Thái Nguyên (chuyên ngành kinh tế) Cae người trẻ độ tuổi 27, 28 31 Đều có khả tiếp tục nâng cao trình độ Hiện tại, người học Cao học kinh tế Chuyên viên cao tuổi nhất, 58 tuổi, đội chuyên ngành Đây vấn đề bất cập cơng chức Nhà nước ko qua đào tạo chuyên ngành kinh tế, khả đóng góp hạn chế Nhìn chung, nhân lực Phịng tổng hợp có tuổi trung bình trẻ, động, có nhiều khả việc nghiên cứu, nâng cao trình độ Tuy vậy, tác phong làm việc thành viên vấn đề Thời gian làm việc giờ/ngày (theo quy định) Nhưng thời gian làm việc thực tế thấp nhiều so với quy định Mọi người đến quan lúc giờ/ngày, đầu buổi sáng đầu chiều, tất người dành khoảng 30 phút uống nước Cả hai buổi làm việc thường kết thúc trước nghỉ (như nói trên,) khoảng 30 phút Tổng thời gian giải lao, ngồi nói chuyện, lại, tiếp chuyện người ngồi (khơng mục đích cơng việc) khoảng 30 phút Ngồi ra, tất nhân viên tán gẫu qua mạng Internet, chơi game thực nhiều thao tác không liên quan tới cơng việc Tóm lại, thời gian làm việc thực tế thấp so với quy định Nhà nước (khoảng 60%) Trong năm, tháng “bận rộn” Sở KH & ĐT gồm tháng Bảy, tháng tám, tháng Chính Đây thời gian mà Sở KH & KT phải triển khai xây dựng kế hoạch hàng năm tỉnh Thời gian này, nhân viên sử dụng hết ngày nghỉ để làm việc B¸o c¸o thực tập tổng hợp Khoa Kế hoạch Phát triển Như vậy, thời gian làm việc cán bộ, công nhân viên chưa tận dụng nguyên nhân: quy tình lập kế hoạch chưa phù hợp, máy tổ chức Sở cồng kềnh, số cán bộ, công nhân viên nhiều so với công việc Những thơng tin nói lên lực vể mặt người Phòng tổng hợp Tiếp theo phần nhận định sở vật chất Ở điều kiện làm việc nhà kế hoạch không tốt Trụ sở Sở KH & ĐT (chung với Sở nội vụ) xây dựng từ năm 1963 Sở KH & ĐT sử dụng 20 phòng làm việc, phịng có diện tích 25m 2, đó, có phịng hẹp diện tích 60m2 Trụ sở có khn viên rộng, có sân tập thể thao cho cán bộ, công nhân viên Tuy vậy, Trung tâm tư vấn xúc tiến đầu tư phải sử dụng nhà cấp IV làm văn phòng Tất phòng chưa lắp điều hồ Mỗi phịng trang bị quạt trần, ấm đun nước, bàn tiếp khách, ấm chén Phòng tổng hợp sử dụng phịng làm việc với diện tích người sử dụng bình qn 10m2 diện tích thực người sử dụng 10m2 nhiều Do phần diện tích dành cho vật dụng lớn Vì phịng phân máy in, tủ tài liệu, quạt cây, điện thoại bàn số vật dụng chổi quét nhà, hót rác, xơ nước… Ngồi người trang bị làm việc, máy tính nối mạng Internet Tuy nhiên, tất vật dụng nói qua thời gian sử dụng lâu Đặc biệt tủ lưu trữ tài liệu làm từ gỗ tạp, qua sử dụng khoảng 10 năm Các tài liệu dễ hư hại điều kiện môi trường hay mối mọt v.v Nhìn chung, điều kiện làm việc Sở KH & ĐT, nói chung Phịng Tổng hợp nói riêng hạn chế Cuối cùng, lực tài chính, Sở KH & ĐT khốn chi, có tài khoản riêng Kho bạc Nhà nước tỉnh Theo quy định hành, biên chế đơn vị hành Nhà nước thực khốn chi cấp 28 triệu đồng/năm từ Ngân sách Nhà nước Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa Kế hoạch Phát triển S KH & T tnh Thỏi Nguyờn phân bổ 36 biên chế Với số lượng cán công nhân viên 40 người (cả nhân viên hợp đồng khơng tính Trung tâm hợp tác xúc tiến đầu tư có tài khoản riêng) Ngân sách chủ yếu dùng để chi lương cho cán bộ, cơng nhân viên Ngồi ra, phần eo hẹp chi dùng cho chi phí cơng vụ (điện, Internet, điện thoại, in tài liệu, cơng văn, cơng tác phí v.v…) chi bảo vệ, quản lý tu tài sản, mua sắm trang thiết bị Do đó, thiếu hẳn Ngân sách dành cho đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán , công nhân viên Tóm lại, lực thực chức năng, nhiệm vụ Phịng Tổng hợp có điểm sau: - Điểm mạnh: Các thành viên có tuổi trung bình thấp, động, dễ tiếp thu tư phương pháp lập kế hoạch mới, có động lực phấn đấu, đóng góp cho quan, có khả nghiên cứu, nâng cao trình độ - Điểm yếu: Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc cịn yếu, nguồn lực tài chưa đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ, nhân viên, máy tổ chức cồng kềnh Do đó, tơi xin đưa ý kiến đề xuất với Sở KH & ĐT tỉnh Thái Nguyên sau: - Cơ cấu lại tổ chức máy sáp nhập số phịng chun mơn có nhiệm vụ liên quan chặt chẽ với ( Phòng Tổng hợp, Phòng Kinh tế Phịng văn hố, xã hội) từ giảm số vị trí làm việc (cả Sở có nhóm viên hợp đồng) Qua đó, tăng thời gian làm việc thực tế cán nhân viên, giảm đáng kể tiền lương không cần thiết, đồng thời giảm phần chi phí cơng vụ Phần Ngân sách tiết kiệm dùng cho cải thiện điều kiện làm việc, đào tạo, bồi dưỡng trình độ cán công chức Kết hoạt động năm 2006 phương hướng hoạt động năm 2007 Sở KH & ĐT tỉnh Thái Nguyên 3.1 Kết hoạt động năm 2006 B¸o c¸o thực tập tổng hợp Khoa Kế hoạch Phát triển - Kết thực nhiệm vụ chính: + Tham mưu cho UBND tỉnh giải pháp “một đầu mối” vận động đầu tư + Tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng điều chỉnh kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội tỉnh 2006 + Tổ chức rà soát xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 thơng qua UBND, HĐND tỉnh Nghị trình Chính phủ phê duyệt + Tham mưu UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh đưa Nghị nguyên tắc phương án phân bổ nguồn vốn đầu tư XDCB năm 2007 Đưa công tác XDCB dồn vào nề nếp, tập trng, có trọng tâm, trọng điểm, góp phần tích cực chống tiêu cực, lãng phí, thúc đẩy thực toán dự án xây dựng tỉnh - Thực nhiệm vụ chuyên môn giao: + Xây dựng báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2006 – 2010, trình tỉnh phê duyệt, báo cáo Bộ KH & ĐT Hướng dẫn cấp, ngành triển khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2007 + Hoàn thành chương trình, đề án UBND tỉnh giao với chất lượng tốt, gồm 10 chương trình đề án + Các công tác thẩm định, giám sát đánh giá đầu tư, đăng ký kinh doanh, xếp, đổi doanh nghiệp Nhà nước, hợp tác kinh tế đối ngoại, xúc tiến đầu tư thực tốt Qua kết hoạt động năm 2006 Sở KH&ĐT tỉnh Thái Nguyên, rút số đánh sau : Sở KH&ĐT thực tốt chức nhiệm vụ mình, đặc biệt nhiệm vụ chuyên môn dược giao Công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội hàng năm dược triển khai tốt; định kì báo cáo tiến độ thực nhiệm vụ kế hoạch với UBND tỉnh; tham mưu cho UBND tỉnh hướng cải thiện môi trường đầu tư, góp phần đẩy nhanh cải cách hành Sở KH&ĐT thông qua chế “một cửa”, Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa Kế hoạch Phát triển cỏc chng trỡnh ỏn UBND tỉnh giao hoàn thành tiến độ Bên cạnh điểm tốt, số tồn công tác Sở KH&ĐT tỉnh Thái Nguyên Đó là, việc nghiên cứu, ứng dụng khoa học-cơng nghệ, việc đổi cơng tác kế hoạch cịn quan tâm trọng Cuối cùng, thấy, đổi ngũ cán bộ, cơng nhân viên có tuổi trung bình trẻ, khao khát cống hiến Nhưng chế hoạt động chưa hợp lý, sở vật chất nguồn tài eo hẹp làm giảm bớt khả nguồn lực người 3.2 Phương hướng hoạt động năm 2007 - Thực đổi mới, sâu sát, thiết thực hiệu với phương châm: rõ người, rõ việc, thực rõ biện pháp phối hợp đảm bảo thời gian quy định - Tập trung khai thác mạnh mẽ, hiệu nguồn lực để phát triển sản xuất kinh doanh Đồng thời tiếp tục tham mưu giải pháp chấn chỉnh kỷ luật XDCB, nâng cao hiệu cải cách hành hiệu chương trình, đề án Sở KH & ĐT làm thường trực - Tiếp tục phát huy thành đạt việc thực chế “một cửa” công tác hành Sở KH&ĐT tỉnh Thái Nguyên - Tham mưu cho UBND thực đổi công tác lập thực kế hoạch tất ngành, cấp, đưa kế hoạch dần trở nên thiết thực với sống - Tham mưu cho UBND tỉnh đạo công tác đầu tư chuẩn bị cho năm du lịch Thái Nguyên - Tiếp tục đổi sách thu hút đầu tư, cải thiện bước đáng kể môi trường đầu tư, góp phần phát triển nhanh kinh tế a phng Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa Kế hoạch Phát triển Chng III nh hng đề tài nghiên cứu Đề tài I: - Tên đề tài: Nội dung lập kế hoạch có tham gia đổi công tác kế hoạch hàng năm tỉnh Thái Nguyên - Lý lựa chọn đề tài: Bộ KH & ĐT khởi xướng chủ trương đổi kế hoạch Một hướng tiếp cận công tác lập kế hoạch phương pháp lập kế hoạch có tham gia Vấn đề đặt phương pháp tham gia áp dụng điều kiện cụ thể tỉnh Thái Nguyên - Câu hỏi nghiên cứu + Thế phương pháp lập kế hoạch có tham gia? + Quy trình lập kế hoạch có tham gia áp dụng Thái Ngun khơng? Nừu có, thực nào? - Khả tìm kiếm số liệu + Bài giảng “Đổi công tác lập kế hoạch Thái Nguyên, Nguồn: Sở KH & ĐT tỉnh Thái Nguyên, Phòng Tổng hợp + Các văn quy phạm pháp luật đạo công tác lập kế hoạch trung ương tỉnh: Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dự toán Ngân sách Nhà nước 2007 Khung hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội Bộ KH & ĐT Chỉ thị UBND tỉnh Thái Nguyên công tác xây dựng kế hoạch Các báo cáo hướng dẫn xây dựng kế hoạch Sở KH & ĐT tỉnh Thái Nguyên Nguồn: Sở KH & ĐT tỉnh Thái Nguyên Phịng Tổng hợp + Các giáo trình: Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội, Kế hoạch hoá Tài liệu mơn chun đề: Lập dự án có tham gia cộng đồng + Tìm tài liệu từ thư vin trng Báo cáo thực tập tổng hợp Khoa Kế hoạch Phát triển Kinh t hc cho giới thứ III”, Torado “Kế hoạch hố vĩ mơ”, Đặng Đức Đạm “Sự tham gia khu vực tư nhân kế hoạch phát triển”, tạp chí Kinh tế phát triển, số tháng 11/2001 “Sự tham gia cộng đồng quản lý phát triển “ (Tạp chí Kinh tế phát triển, số tháng 10/2004 Đề tài II: - Tên đề tài: Cải thiện môi trường đầu tư FDI Thái Nguyên - Lý lựa chọn đề tài: Lượng FDI đầu tư vào Việt Nam có xu hướng tăng nhanh Các tỉnh, thành phố nước cố gắng cải thiện môi trường đầu tư để thu hút vốn FDI phát triển kinh tế địa phương Trong giai đoạn 2001 – 2005 lượng FDI đầu tư Thái Nguyên khiêm tốn so với nhiều địa phương Trong kỳ kế hoạch 2006 – 2010 tới, tỉnh Thái Nguyên cần tạo thuận lợi để thu hút doanh nghiệp FDI - Câu hỏi nghiên cứu + Môi trường đầu tư cho doanh nghiệp FDI Thái Nguyên thuận lợi chưa? + Tiềm tỉnh huy động để thu hút FDI gì? + Cải thiện mơi trường đầu tư giai đoạn 2006 – 2010? - Các nguồn tài liệu + Các văn pháp luật đầu tư nước Luật doanh nghiệp năm 2005 Luật đầu tư năm 2005 Nguồn: Thư viện trường, Phòng tổng hợp + Chính sách thu hút đầu tư, thủ tục đầu tư tỉnh thu hút FDI mạnh Nguồn: Các trang web: www.vinhphuc.gov.vn www.binhduong.gov.vn