Sở tài nguyên và môi trường tỉnh tuyên quang

Báo cáo thực tập tổng hợp Lời mở đầu Thực tập công việc bắt buộc với sinh viên năm cuối nhằm trau dồi, củng cố lại kiến thức đà đợc học nhà trờng Là sinh viên năm cuối chuyên ngành quản lý Địa chính, với mục đích em đà xin thực tập Sở Tài nguyên Môi trờng tỉnh Tuyên Quang Sở Tài nguyên Môi trờng đơn vị quản lý lĩnh vực tài nguyên đất, tài nguyên nớc, khoáng sản, khí tợng thủy văn môi trờng cấp tỉnh, đợc thành lập theo Quyết định số 55/2004/QĐ-UB ngày 08/6/2004 ủy ban nhân dân tỉnh sở sáp nhập Sở Địa số phòng ban Sở Công nghiệp Sở Khoa học - Công nghệ môi trờng Đợc đồng ý phân công Sở Tài nguyên Môi trờng tỉnh Tuyên Quang, em phòng quản lý tài nguyên đất thuộc Së thùc tËp Sau mét thêi gian rÊt ng¾n, nhê bảo, giúp đỡ tận tình anh, chị phòng em đà học hỏi thêm nhiều củng cố kiến thức Sau ghi nhận em Sở Tài nguyên Môi trờng Tuyên Quang nh phòng quản lý tài nguyên đất- nơi em trực tiếp thực tập I.Sở Tài nguyên Môi trờng tỉnh Tuyên Quang: 1.Sự hình thành: Sở Tài nguyên Môi trờng tỉnh Tuyên Quang đợc thành lập từ tháng 6/2004, theo định số 55/2004/QĐ- UB Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang Theo định này, sở Tài nguyên Môi trờng tỉnh Tuyên Quang đợc thành lập sở hợp tổ chức sở Địa tổ chức thực chức quản lý Nhà nớc tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, môi trờng thuộc sở Nông nghiệp phát triển nông thôn, Công nghiệp, Thủ công nghiệp, Khoa học, Công nghệ Môi trờng Trần Thị Kim Quý Địa 44 Báo cáo thực tập tổng hợp Nh vậy, Sở Tài nguyên Môi trờng tỉnh Tuyên Quang quan đợc thành lập, nhiệm vụ quản lý Nhà nớc đất đai, khoáng sản, môi trờng, nớc khí tợng thuỷ văn trớc thuộc chức nhiệm vụ sở: Địa chính, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Công nghiệp- TCN, Công nghệ Môi trờng tập trung vào đầu mối Sở Tài nguyên Môi trờng Điều cho thấy, thời gian đầu này, Sở Tài nguyên Môi trờng tỉnh Tuyên Quang phải gặp nhiều khó khăn trình thực nhiệm vụ Chức năng: Sở Tài nguyên Môi trờng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý Nhà nớc Tài nguyên đất, tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, môi trờng, khí tợng thuỷ văn, đo đạc đồ địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật Sở Tài nguyên Môi trờng chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND tỉnh, đồng thời chịu đạo, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Bộ Tài nguyên Môi trờng Nhiệm vụ quyền hạn: Sở Tài nguyên Môi trờng tỉnh Tuyên Quang thùc hiƯn nhiƯm vơ lµm tham mu gióp UBND tØnh ban hành định, thị quản lý, khai thác bảo vệ tài nguyên đất, tài nguyên nớc, khoáng sản, môi trờng, khí tợng thuỷ văn, đo đạc đồ tỉnh theo phân cấp Chính Phủ Đồng thời tổ chức, đạo thực định, thị đó; thực công việc liên quan đến quản lý tài nguyên đất, tài nguyên nớc, khoáng sản, môi trờng, khí tợng thuỷ văn phạm vi tỉnh Tổ chức biên chế: Sở Tài nguyên Môi trờng tỉnh Tuyên Quang đợc xác định biên chế gồm 90 biên chế đợc tổ chức cụ thể nh sau: a, LÃnh đạo sở: Gồm giám đốc phó giám đốc phụ trách vấn đề: * Phó giám đốc phụ trách tài nguyên khoáng sản môi trờng * Phó giám đốc phụ trách tài nguyên nớc, khí tợng thuỷ văn * Phó giám đốc phụ trách tài nguyên đất b, Các phòng chức quản lý Nhà nớc: Để thực chức quản lý lĩnh vực tài nguyên môi trờng, sở Tài nguyên Môi trờng tỉnh Tuyên Quang đợc tổ chức theo phòng chức năng, cụ thể là: * Phòng hành tổng hợp có trách nhiệm thực công việc liên quan đến cán bộ, công nhân viên sở, công tác đào tạo, bồi dỡng, khen thởng, kỷ luật, thực chế độ sách cán bộ, công chức, viên chức, hành quản trị * Thanh tra: Thùc hiƯn tra, kiĨm tra viƯc thùc hiƯn nhiệm vụ sở, vụ việc liên quan đến chức quản lý sở Trần Thị Kim Quý Địa 44 Báo cáo thực tập tổng hợp * Phòng đo đạc- đồ: Thực nhiệm vụ lập, quản lý đồ điạ hình, đồ địa phạm vi toàn tỉnh * Phòng quản lý tài nguyên đất: thực nhiệm vụ quản lý Nhà nớc đất đai nh: Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quản lý việc giao đất, cho thuê đất, phạm vi toàn tỉnh * Phòng quản lý tài nguyên khoáng sản môi trờng: Thực nhiệm vụ quản lý Nhà nớc tài nguyên khoáng sản môi trờng * Phòng quản lý tài nguyên nớc khí tợng thuỷ văn: Thực nhiệm vụ quản lý Nhà nớc tài nguyên nớc khí tợng thuỷ văn c, Các đơn vị nghiệp trùc thc së: Cã nhiƯm vơ trỵ gióp thùc hiƯn nhiệm vụ quản lý sở, gồm: Trung tâm thông tin, lu trữ t liệu tài nguyên khoáng sản; Trung tâm kỹ thuật tài nguyên môi trờng; Phòng tổ chức hành chính; Phòng nghiệp vụ; Bộ phận sản xuất trực tiếp Hầu hết cán ngành đà đợc đào tạo chuyên môn theo chơng trình dự án SIDA giai đoạn 1991-1995 đào tạo nguồn lực phát triển phơng pháp: Quy hoạch, đo đạc địa chính, lới GPS Hàng năm đội ngũ cán đợc tập huấn để nâng cao nghiệp vụ quản lý đất đai Vì ngành Tài nguyên Môi trờng tỉnh Tuyên Quang có đủ điều kiện, lực để thực bớc đầu công tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất II Tình hình kết hoạt động năm qua sở : Về công tác tổ chức: - Thực định số 55/2004/QĐ-UBND ngµy 8/6/2004 cđa UBND tØnh vỊ viƯc thµnh lËp Së Tài nguyên Môi trờng Tuyên Quang, Sở đà Sở Khoa học công nghệ, Sở Công nghiệp-TCN, Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn hoàn thành công tác bàn giao chức nhiệm vụ, cán bộ, tài sản theo tiến độ yêu cầu, UBND tỉnh Đồng thời xếp, bố trí nơi làm việc, điều kiện làm việc cho phòng chuyên môn nghiệp vụ trung tâm Trong trình tiếp nhận, Sở đà kịp thời đạo tốt công việc chuyên môn thuộc lĩnh vực: tài nguyên đất, tài nguyên nớc khí tợng thuỷ văn, tài nguyên khoáng sản bảo vệ môi trờng, nhiệm vụ chuyên môn không bị gián đoạn - Sở đà tổ chức lấy phiếu tín nhiệm, xem xét bổ nhiệm lại bổ nhiệm đồng chí trởng, phó phòng thuộc thẩm quyền Sở; lập hồ sơ trình Uỷ ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm chức danh giám đốc phó giám đốc trung tâm thuộc Sở; thoả thuận với tra tỉnh để bổ nhiệm chánh tra Sở - Sở đà xây dựng đề án cửa trình uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt Đến phận tiếp nhận trả kết thực theo chế cửa lĩnh vực tài nguyên môi trờng đà vào hoạt động Trần Thị Kim Quý Địa 44 Báo cáo thực tập tổng hợp - Ngay từ đầu năm 2005, Sở đà tập trung phối hợp với ngành UBND huyện, thị xà kiện toàn, củng cố tổ chức toàn ngành, thành lập phòng Tài nguyên Môi trờng huyện, thị xÃ, củng cố đội ngũ cán địa xÃ, phờng, thÞ trÊn Së tiÕp tơc cđng cè tỉ chøc cđa phòng quản lý Nhà nớc trung tâm, thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất đơn vị hoạt động nghiệp có thu; tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai nhiệm vụ ngành từ tỉnh đến sở, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nớc tài nguyên môi trờng địa bàn tỉnh Về công tác soạn thảo văn bản: a, Tham mu ban hành văn thuộc thẩm quyền UBND tỉnh: Chủ động rà soát, tham mu UBND tỉnh ban hành văn theo quy định Luật Đất đai, Luật khoáng sản, Luật bảo vệ môi trờng, Luật tài nguyên nớc thuộc thẩm quyền tỉnh để UBND tỉnh ban hành thực thống địa bàn toàn tỉnh Một số kết bật đà đạt đợc nh sau: - Về lĩnh vực quản lý đất đai: Đà tham mu UBND tỉnh ban hành định: Quyết định số 66/2005/QĐ- UBND , 67/2005/QĐ-UBND, 68/2005/QĐUBND ngày 04/8/2005 UBND tỉnh quy định hạn mức giao đất ở, đất trống đồi núi trọc cho hộ gia đình, cá nhân; hạn mức công nhận đất trờng hợp đất có vờn, ao đất có nhà thuộc khu dân c làm cho công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận qun sư dơng ®Êt tham mu cho UBND tØnh ban hành kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 26/11/2005, phấn đấu năm 2006 hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh có đủ điều kiện theo quy định luật đất đai - Về lĩnh vực quản lý khoáng sản môi trờng: Tham mu UBND tỉnh báo cáo Thủ tớng Chính Phủ giải vớng mắc thăm dò, khai thác khoáng sản triển khai dự án đầu t lĩnh vực khai khoáng địa bàn tỉnh điều kiện tỉnh cha có quy hoạch tổng thể tài nguyên khoáng sản, đồng thời tháo gỡ khó khăn vớng mắc thực thị số 10/CT-TTg ngày 05/4/2005 Thủ tớng Chính phủ đà đợc Phó Thủ tớng Chính phủNguyễn Tấn Dũng giải công văn số 5984/VPCP-ĐP ngày 18/10/2005 Về đà giải đợc nhiều vớng mắc việc cấp giấy phép thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản nhằm phát triển công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản địa bàn tỉnh theo quy định luật Đà hoàn thành triển khai dự án Quy hoạch điều tra, đánh giá, thăm dò, khai thác sử dụng khoáng sản tỉnh Tuyên Quang đến năm 2010 có xét đến năm 2020 Tham mu UBND tỉnh định thành lập hội đồng đánh giá trữ lợng khoáng sản tỉnh giám đốc Sở Tài nguyên Môi trờng làm chủ tịch hội đồng b, Xây dựng báo cáo văn hớng dẫn chuyên môn ngành : Trần Thị Kim Quý Địa 44 Báo cáo thực tập tổng hợp - Sở kịp thời xây dựng văn báo cáo kết thực nhiệm vụ ngành theo ý kiến đạo Bộ Tài nguyên Môi trờng, tỉnh uỷ UBND tỉnh phục vụ công tác điều hành phát triển kinh tế xà hội, an ninh quốc phòng địa phơng nh: Báo cáo kết thực nghị đại hội tỉnh Đảng lần thứ XIII lĩnh vực tài nguyên môi trờng, mục tiêu giải pháp thực giai đoạn 2006-2010, chơng trình thực nghị sự, chơng trình thực nghị 37- NQ/TW ngày 01/07/2005 Bộ trị; kết thực nghị 91 trị ; kết triển khai luật đất đai 2003 theo định số 25/QĐ- BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ trởng Bộ Tài nguyên Môi trờng; báo cáo đề xuất nhu cầu phát triển công nghiệp khai khoáng , vùng, loại khoáng sản cần điều tra đánh giá tiềm năng, báo cáo tiếp thu giải ý kiến , kiên nghị cử tri phục vụ kì họp Hội đồng nhân dân tỉnh - Ban hành hớng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, bảo đảm thực thống phạm vi toàn tỉnh nh hớng dẫn việc giao đất, cấp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt; híng dÉn thùc lập hồ sơ thu hồi, giao đất, cho thuê, cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt ®èi víi tổ chức, đăng ký cung cấp thông tin chấp, bảo lÃnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tổ chức; thẩm định xin cấp giấy phép thăm dò, khai thác khoáng sản; thăm dò , khai thác sử dụng tài nguyên nớc; hớng dẫn nông, lâm trờng rà soát đất đai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để thực đề án xếp, đổi nông, lâm trờng; hớng dẫn quy trình thực chế " cửa" sở lĩnh vực thuộc ngành, Kết thực nhiệm vụ lĩnh vực: 3.1.Công tác quản lý tài nguyên đất: a.Công tác tuyên truyền luật đất đai nghị định hớng dẫn thi hành phủ - Đà phối hợp với sở t pháp soạn thoả chơng trình tuyên truyền luật đất đai dới dạng hỏi đáp đợc đa lên tuyên truyền đài truyền hình tỉnh - Đà phối hợp với trung tâm trị huyện, thị xà hội nông dân tỉnh mở lớp tập huấn luật đất đai, nghị định số 181/2004/NĐ-CP, nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ cho đối tợng tập huấn cán cấp huyện cấp xà - Sở đà chủ động xây dựng định quy định hạn mức giao đất cho hộ gia đình, cá nhân; quy định việc xác định diện tích đất trờng hợp có ao vờn đất có nhà trình uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt - Sở đà chủ động xây dựng hớng dẫn lập hồ sơ thu hồi, giao đất, cho thuê đất tổ chức, sở tôn giáo, ngời Việt Nam định c nớc ngoài, tổ chức, cá nhân nớc có nhu cầu sử dụng đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang - Sở đà chủ động xây dựng hớng dẫn trình tự, thủ tục lập hổ sơ thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đăng ký Trần Thị Kim Quý Địa 44 Báo cáo thực tập tổng hợp cung cấp thông tin chấp, bảo lÃnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; thẩm định xin cấp giấy phép hoạt động khoáng sản; thăm dò, khai thác sử dụng tài nguyên nớc, thực chế "một cửa" sở Tài nguyên Môi trờng tỉnh Tuyên Quang b.Công tác kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2005: - Đà triển khai thời gian quy định thị số 28/2004/CT-TTg ngày 15/7/2004 cđa thđ tíng chÝnh phđ vỊ viƯc kiĨm kª diƯn tích đất đai năm 2005; thông t số 28/2004/BTNMT-ĐKTKĐĐ ngày 1/11/2004 Bộ Tài Nguyên Môi Trờng việc hớng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất - Đà thành lập Ban đạo kiểm kê cấp tỉnh ban hành kế hoạch kiểm kê đất đai địa bàn toàn tỉnh - Đà xây dựng Hớng dẫn nghiệp vụ công tác kiểm kê đất đai đồ trạng sử dụng đất; tổ chức tập huấn nghiệp vụ phần mềm TK - 05 cho đối tợng cán ban đạo huyện, cán xÃ, phờng, thị trấn lực lợng hợp đồng - Đà xây dựng biểu thời gian thực tổng hợp báo cáo tiến độ thực 15 ngày lần báo cáo ban đạo cấp tỉnh - Sở đà thành lập tổ công tác hớng dẫn nghiệp vụ chuyên môn sở để kịp thời giải khó khăn - Kết thực hiện: Đến địa bàn toàn tỉnh 145 xÃ, phờng, thị trấn đà đợc cấp huyện tiến hành kiểm tra nghiệm thu lần thứ nhất, vào giai đoạn hoàn thiên đồ trạng tổng hợp số liệu c.Công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất: Việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân cho quan, tổ chức hành nghiệp sở quy hoạch tổng mặt chi tiết đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, vi phạm thẩm quyền giao đất quy hoạch sử dụng đất Hồ sơ quản lý đất đai giao đất thu hồi đất đầy đủ chặt chẽ Việc sử dụng đất quan, tổ chức mục đích - Sở đà thẩm định trình Uỷ ban nhân dân tỉnh 75 công trình thu hồi, giao đất, cho thuê đất với tổng diện tích 810,79 ha, đó: + Công trình thu hồi, giao đất 64 công trình với tổng diện tích 767,56 + Công trình thu hồi cho thuê đất 11 công trình với tổng diện tích 43,23 d Công tác thẩm định hồ sơ bồi thờng thiệt hại đất: Thẩm định bồi thờng thiệt hại đất xong 34 công trình với tổng diện tích đất thu hồi 534,89 1782 chủ sử dụng có đất bị thu hồi, víi tỉng sè kinh phÝ båi thêng thiƯt h¹i vỊ ®Êt lµ 9.752.394.150 ®ång e.CÊp giÊy chøng nhËn qun sư dụng đất: Trần Thị Kim Quý Địa 44 Báo cáo thực tập tổng hợp + Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân: CÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt cho 6024 chđ sư dơng ®Êt, víi tỉng diƯn tÝch 2.610,57 ha; đó: - Nhóm đất nông nghiệp: 2.578,3 - Nhóm đất phi nông nghiệp: 32,27 (đất đô thị 13,99 ha; đất nông thôn lµ 18,28 ha) + CÊp giÊy chøng nhËn qun sư dụng đất cho tổ chức: Thẩm định trình Uỷ ban nh©n d©n tØnh cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt cho 27 tỉ chøc ( 37 giÊy chøng nhận) với tổng diện tích 139,27 ha, đó: diện tích đất nông nghiệp 75,64 ha; diện tích đất phi nông nghiệp 63,63 ha; chia ra: - Đối tợng cho thuê đất tổ chức ( cÊp 12 giÊy chøng nhËn) víi tỉng diƯn tÝch lµ 52,21 - Đối tợng đợc giao đất 21 tỉ chøc ( cÊp 25 giÊy chøng nhËn) víi tỉng diện tích 87,06 ha, giao đất có thu tiỊn cho tỉ chøc( cÊp giÊy chøng nhận) với diện tích 75,64 ha; giao đất không thu tiỊn sư dơng ®Êt cho 17 tỉ chøc ( cÊp 17 giÊy chøng nhËn) víi diƯn tÝch lµ 11,42 f Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Đợc giúp đỡ dự án SIDA, giai đoạn năm 1996-2000 toàn tỉnh đà thực quy hoạch giao đất lâm nghiệp cho 11 xà huyện: Yên Sơn; Hàm yên; Na Hang Quy hoạch xà đà phát huy đợc hiệu quả, nâng cao hệ số sử dụng đất, phát huy đợc tiềm đất đai, góp phần thúc đẩy nông thôn phát triển Song việc quy hoạch giao đất lâm nghiệp Song việc quy hoạch giao đất lâm nghiệp giai đoạn dừng lại 11 xà tỉnh kinh phí để tiếp tục thực Từ năm 2000 đến nay, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn tỉnh đà đạt đợc kết sau: - Hoàn thành quy hoạch sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang đến năm 2010, đợc Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, uỷ ban nhân dân tỉnh đà trình Chính phủ phê duyệt - Xây dựng Kế hoạch triển khai lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, cấp xÃ; trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt để thực Phấn đấu hoàn thành quý III/ 2006 - Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xà đà đợc thực 20/145 xÃ, cụ thể nh sau: Huyện Chiêm Hoá 05 xÃ; huyện Hàm Yên 05 xÃ; huyện Yên Sơn 05 xÃ; huyện Sơn Dơng 05 xà - Xây dựng đề cơng hớng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện; lập dự án quy hoạch sử dụng đất huyện Na Hang - Thẩm định hồ sơ quy hoạch: Thẩm định 22 công trình với tổng diện tích quy hoạch 187,67 g, Công tác đo đạc đồ: Trần Thị Kim Quý Địa 44 Báo cáo thực tập tổng hợp - Thực Chỉ thị số 299/ CT-TTg ngày 10 tháng 11 năm 1980 Thủ tớng Chính phủ, toàn tỉnh đà đo đạc lập đồ giải đợc 59.346 ha, chủ yếu đất nông nghiệp phần đất khu dân c nông thôn; chiếm 10% diện tích tự nhiên - Với giúp đỡ Dự án SIDA đào tạo nguồn lực trang thiết bị, từ năm 1989 dến năm 1999 đà x©y dùng 05 luËn chøng kinh tÕ - kü thuËt đo đạc địa gồm: Luận chứng Nam Yên Sơn, luận chứng Nam Sơn Dơng, luận chứng Thị xà Tuyên Quang, luận chứng trung tâm huyện lỵ Yên Sơn, luận chứng thị trấn Vĩnh Lộc Thị trấn Tân Yên Kết quả: đà triển khai đợc 04 luận chứng với 31 xÃ, phờng, thị trấn 01 trung tâm huyện lỵ; khối lợng công việc cụ thể nh sau: + Lập lới địa đợc 504 điểm ( cấp I : 64 điểm, cấp II : 440 điểm) + Đo đạc lập đồ địa đợc 41.755 ( : đồ địa tỷ lệ 1/500: 773 ha, tû lÖ 1/1000: 25.926 ha, tû lÖ 1/5000: 15.686 - Năm 1999, đà lập Dự án tổng thể xây dựng Hồ sơ địa tỉnh Tuyên Quang đợc Tổng cục Địa ( Bộ Tài nguyên Môi trờng) phê duyệt nhng cha có kinh phí thực - Công tác đo đạc đồ địa sở tỷ lệ 1/5000 1/10000 đợc Bộ Tài nguyên Môi trờng triển khai, cha bàn giao sản phẩm cho tỉnh Mạng lới điểm toạ độ địa sở đợc phủ trùm phạm vi toàn tỉnh với tổng số 238 điểm GPS - Đà chấn chỉnh đa công tác đo đạc đồ vào nề nếp theo nghị định số 12/2002/NĐ- CP ngày 22/01/2002 Chính Phủ hoạt động đo đạc đồ; Quyết định số 05/2004/QĐ- BTNMT ngày 04/5/2004 Bộ trởng Bộ Tài nguyên Môi trờng việc ban hành quy chế đăng ký cấp giấy phép hoạt động đo đạc đồ - Hớng dẫn lập thẩm định hồ sơ, cấp giấy đăng ký hoạt động đo đạc đồ cho đơn vị; thẩm định hồ sơ cấp phép đo đạc đồ cho đơn vị, trình Bộ Tài nguyên Môi trờng cấp giấy phép theo quy định - Kiểm tra, nghiệm thu sản phẩm đồ theo quy định - Hoàn thành Bộ đơn giá đo đạc đồ theo chế độ tiền lơng trình UBND tỉnh phê duyệt - Xây dựng Kế hoạch đo đạc đồ địa năm 2006 - Đo đạc, lập đồ thu hồi, giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 31 tổ chức ( 35 công trình) với tổng diện tích 418 h, Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin để quản lý tài nguyên đất: Ngành Tài nguyên Môi trờng tỉnh Tuyên Quang đợc quan tâm Bộ Tài nguyên Môi trờng đà đợc đầu t hệ thống mạng máy tính tơng đối đồng (máy tính, máy in, máy quét, máy photôcopy, máy đo đạc điện tử Song việc quy hoạch giao đất lâm nghiệp trong) bớc đầu đáp ứng đợc nhiệm vụ đại hoá thông tin quản lý đất đai ngành Trần Thị Kim Quý Địa 44 Báo cáo thực tập tổng hợp Thực Quyết định số 179/QĐ-TTg ngày 06/10/2004 Thủ tớng Chính phủ, Sở Tài nguyên Môi trờng tỉnh Tuyên Quang đà xây dựng đợc Đề án ứng dụng công nghệ thông tin ngành đến năm 2010 định hớng đến năm 2020 tập trung chủ yếu vào vấn đề ( Đầu t trang thiết bị máy móc, xây dựng sở liệu Tài nguyên Môi trờng, đào tạo chuyển giao công nghệ) 3.2 Công tác quản lý tài nguyên khoáng sản môi trờng: a, Công tác quản lý tài nguyên khoáng sản: - Xây dựng trình UBND tỉnh phê duyệt Dự án quy hoạch điều tra, đánh giá, thăm dò, khai thác sử dụng khoáng sản tỉnh Tuyên Quang giai đoạn đến năm 2010, có xét đến năm 2020 - Căn vào tài liệu địa chất số mỏ điểm quặng tỉnh Tuyên Quang Cục Địa chất khoáng sản Việt Nam năm 1994, tài liệu Liên Đoàn Địa chất Đông Bắc, tỉnh Tuyên Quang có 163 điểm mỏ với 27 loại khoáng sản khác đợc phân bố huyện, thị nh: huyện Sơn Dơng 53 điểm mỏ, huyện Chiêm Hoá 46 điểm mỏ, huyện Yên Sơn 23 điểm mỏ, huyện Hàm Yên 22 điểm mỏ, huyện Na Hang 13 điểm mỏ thị xà Tuyên Quang điểm mỏ Các tài liệu địa chất có đà khẳng định Tuyên Quang tỉnh có nhiều loại khoáng sản, khoáng sản kim loại mà khoáng sản phi kim loại Tuy nhiên điểm khoáng sản đợc điều tra địa chất, đánh giá sơ chất lợng, dự báo trữ lợng tài nguyên chủ yếu cấp P, nên cha có tài liệu đánh giá chi tiết, đầy đủ, xác tài nguyên khoáng sản cấp cao hơn( cấp A,B, C1), cha thành lập đợc đồ phân bố khoáng sản phạm vi toàn tỉnh để làm sở cho việc quy hoạch, hoạch định chiến lợc phát triển kinh tế khoáng sản lâu dài, thu hút nhà đầu t nớc tham gia phát triển xây dựng khu công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản - Trong thời gian qua đà có biện pháp tích cực quản lý tài nguyên khoáng sản, chấp hành tốt quy định quản lý khoáng sản Nhà nớc + Thẩm định trình Uỷ ban nhân dân tỉnh cấp: giấy phép thăm dò khoáng sản; 31 giấy phép khai thác khoáng sản; thu hồi giấy phép khai thác đá vôi; đóng cửa mỏ sắt Phúc Ninh, Yên Sơn + Hiện có giấy phép khai thác quặng thiếc, mangan, vonfram đợc Bộ Công nghiệp, Bộ Tài nguyên Môi trờng cấp cho doanh nghiệp Nhà nớc thuộc Tổng công ty khoáng sản Việt Nam hoạt động địa bàn tỉnh Bộ Công nghiệp, Bộ Tài nguyên Môi trờng đà phê duyệt bàn giao 23 điểm khoáng sản để UBND tỉnh Tuyên Quang quản lý, cấp giấy phép khai thác tận thu ( gồm điểm mỏ sắt, thiếc, chì, kẽm, barit, cao lanh- fenspat) Ngoài khu vực nói trên, UBND tỉnh đà cấp 80 giấy phép cho tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản địa bàn, có giấy phép khai thác tận thu quặng kim loại thiếc gốc mỏ Kỳ Lâm- Sơn Dơng, lại giấy phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thờng phi kim loại Trần Thị Kim Quý Địa 44 Báo cáo thực tập tổng hợp + Lập hồ sơ khoáng sản vùng lòng hồ thuỷ điện Tuyên Quang báo cáo UBND tỉnh trình Bộ Tài nguyên Môi trờng phê duyệt bàn giao cho tỉnh quản lý cấp giấy phép thu hồi khoáng sản, Báo cáo đề xuất đơn vị lập thủ tục thu hồi điểm khoáng sản vàng khoáng sản vùng lòng hồ ngập nớc thuộc dự án thuỷ điện Tuyên Quang khu vực Đông Na Hiên, xà Trùng Khánh, huyện Na Hang diện tích 9,45 theo Công văn sè 1274/TTg-CN ngµy 31/8/2005 cđa Thđ tíng ChÝnh Phđ b, Công tác bảo vệ môi trờng: Công tác bảo vệ môi trờng đợc Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh quan tâm lÃnh đạo, đạo Trong thời gian qua, Sở Tài nguyên Môi trờng Tuyên Quang đà đạt đợc nhiều kết công tác bảo vệ môi trờng, cụ thể: - Thẩm định hồ sơ đánh giá tác động môi trờng dự án đầu t địa bàn tỉnh, nh: dự án xây dựng đờng giao thông, dự án xây dựng nhà máy xi măng Việt Pháp, nhà máy phôi thép 200.000 tấn/ năm, nhà máy sữa Tuyên Quang, dự án chế biến thức ăn gia súc công ty phát triển công nghiệp Tuyên Quang, dự án sản xuất thử nghiệm xởng chế biến rác thải công ty xây dựng phát triển đô thị, dự án thiết lập khu bảo tồn sinh cảnh Voọc Na Hang, - Ký phiếu xác nhận Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trờng cho 27/31 đơn vị có giấy phép khai thác khoáng sản ( đơn vị tiến hành lập Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trờng) - Ký kết chơng trình hành động thực Nghị liên tịch với tổ chức đoàn thể tỉnh, nh: Uỷ ban mặt trận Tổ quốc tỉnh, liên đoàn lao động tỉnh, hội phụ nữ tỉnh, hôi nông dân tỉnh công tác bảo vệ môi trờng quản lý, sử dụng đất đai báo cáo kết triển khai thực với Bộ Tài nguyên Môi trờng - Báo cáo tình hình triển khai thực Nghị định 67/2003/NĐ-CP Chính Phủ phí bảo vệ môi trờng nớc thải; báo cáo tiến độ thực Quyết định 64/2003/QĐ-TTg Thủ tớng Chính Phủ sở gây ô nhiễm môi trờng nghiêm trọng - Hoàn thành báo cáo trạng môi trờng tỉnh Tuyên Quang naqm 2005 Triển khai, tổng hợp kết tuần lễ nớc vệ sinh môi trờng chiến dịch làm cho giới năm 2005 - Đôn đốc, kiểm tra, giám sát sở sản xuất kinh doanh kiểm soát môi trờng Hớng dẫn 100% sở sản xuất kinh doanh lập Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trờng ký quỹ phục hồi môi trờng khai thác khoáng sản Xử lý triệt để sở gây ô nhiễm - Hớng dẫn việc phòng chống gây ô nhiễm môi trờng trình tiêu huỷ gia cầm bị bệnh dịch - Công tác ký quỹ phục hồi môi trờng: tổng cộng số tiền ký quỹ năm 2005 151.084.575 đồng Trần Thị Kim Quý Địa 44 Báo cáo thực tập tổng hợp - Xây dựng Đề án trình UBND tỉnh thành lập trung tâm quan trắc môi trờng tỉnh Tuyên Quang 3.3 Công tác quản lý tài nguyên nớc khí tợng thuỷ văn: Mặc dù công tác quản lý Nhà nớc tài nguyên nớc khí tợng thuỷ văn đợc bàn giao sở Tài nguyên Môi trờng từ tháng năm 2004 nhng sở đà nhanh chóng tiếp cận khai thác tài liệu có, bớc đầu đà vào hoạt động ổn định, thực chức quản lý Nhà nớc tài nguyên nớc Tỉnh đà thờng xuyên quan tâm đạo cấp, ngành thực tốt quy định Nhà nớc quản lý tài nguyên nớc khí tợng thuỷ văn thờng xuyên lập báo cáo công tác phòng chống bÃo lũ, bảo vệ môi trờng biện pháp khắc phục; tình hình quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên nớc địa bàn tỉnh Cụ thể đà đạt đợc kết nh: Trình UBND tỉnh gia hạn, thu hồi giấy phép hoạt động điều tra, thăm dò, khai thac, sử dụng tài nguyên nớc, xả nớc thải vào nguồn nớc theo phân cấp kiểm tra việc thực hiện; tổng hợp báo cáo tình hình khai thác sử dụng nớc địa bàn tỉnh Tuyên Quang; xây dựng đồ trạng sử dụng nớc toàn tỉnh tỉ lệ1/100 000; xây dựng danh bạ cho 39 giếng khoan khai thác nớc 10 đơn vị địa bàn tỉnh; kiến nghị, đề xuất phơng án bảo vệ nguồn nớc, đôn đốc đơn vị sử dụng nớc báo cáo trạng giếng khoan việc khai thác sử dụng nớc, xả nớc thải vào nguồn nớc phối hợp với Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn xây dựng dự thảo Quy định UBND tỉnh quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nớc mặt, phấn đấu triển khai quý I/2006 3.4 Công tác tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo: a, Công tác tiếp dân: Tổng số đà tiếp 26 lợt công dân đến khiếu nại lĩnh vực đất đai Cán tiếp công dân đà làm tốt nhiệm vụ đợc giao, không gây phiền hà cho nhân dân, trả lời hớng dẫn cho nhân dân thực quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật, không để tồn đọng, thất lạc đơn th công dân b, Kết giải đơn th khiếu nại, tố cáo: + Công tác thụ lý đơn th khiếu nại, tố cáo, tranh chấp tài nguyên môi trờng: năm 2005 tra sở ®· thơ lý 80 ®¬n, ®ã: - VỊ lÜnh vực đất đai 73 đơn: * Tranh chấp: đơn, * Khiếu nại: 15 đơn, * Đề nghị: 47 đơn, * Tố cáo: đơn - Về lĩnh vực khoáng sản môi trờng: đơn Chủ yếu tập trung vào việc khai thác khoáng sản trái phép, gia hạn, cấp phép thủ tục đất đai có liên quan đến hoạt động khoáng sản, môi trờng + Kết giải quyết: - Chuyển UBND huyện, thị xà giải theo thẩm quyền 39 đơn Trần Thị Kim Quý Địa 44 Báo cáo thực tập tổng hợp - Sở Tài nguyên Môi trờng đà trực tiếp giải 20 đơn thuộc thẩm quyền, đó: Về lĩnh vực đất đai: Đà giải hoàn chỉnh hồ sơ báo cáo UBND tỉnh 13/13 đơn Về lĩnh vực khoáng sản môi trờng: đà giải quyết, hoàn chỉnh hồ sơ báo cáo UBND tỉnh 7/7 đơn - Số đơn th lại ( 21 đơn) tiến hành thu thập hồ sơ để báo cáo đề xuất UBND tỉnh giải c, Công tác tra, kiểm tra: + Phục vụ Đoàn kiểm tra Bộ Tài nguyên Môi trờng: - Chuẩn bị nội dung báo cáo kế hoạch UBND tỉnh để làm việc với đoàn kiểm tra Bộ Tài nguyên Môi trờng, kiểm tra tình hình thi hành Luật đất đai theo Quyết định số 1741/QĐ-BTNMT ngày 14/7/2005 trởng Bộ Tài nguyên Môi trờng ( kiểm tra tỉnh từ ngày 18/8 đến ngày 24/8/2005) - Tổng hợp phân loại đơn th công dân phản ánh với Đoàn kiểm tra Bộ Tài nguyên Môi trờng, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tài nguyên Môi trờng kết giải + Kết hoạt động kiểm tra sở Tài nguyên Môi trờng: - Kiểm tra hoạt động đo đạc đồ: kiểm tra lại đơn vị có hoạt động đo đạc đồ địa bàn tỉnh đà yêu cầu đơn vị hoàn tất thủ tục xin cấp phép đăng ký lĩnh vực hoạt động đo đạc đồ với quan Nhà nớc có thẩm quyền theo quy định - Kiểm tra hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản, bảo vệ môi trờng, tài nguyên nớc quản lý sử dụng đất: * Kiểm tra số đơn vị hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh đà kịp thời chấn chỉnh đơn vị thực quy định pháp luật đất đai, khoáng sản bảo vệ môi trờng * Kiểm tra tình hình cung cấp nớc vệ sinh môi trờng điểm khu tái định c thuộc dự án thuỷ điện Tuyên Quang * Kiểm tra định kỳ môi trờng số së kinh doanh cã ®iỊu kiƯn + Tham gia cïng ngành thực tra, kiểm tra: - Tham gia ban đạo Tổng kết thực thị số 09/CT-TW, tổng hợp để thảo báo cáo tổng kết thực Chỉ thị 09/CT-TW lĩnh vực đất đai - Phối hợp với tra tỉnh giải nhiều vụ việc liên quan đến đất đai( năm 2005 vụ việc) - Tham gia Đoàn kiểm tra cđa ban kiĨm tra tØnh ủ vỊ viƯc kiĨm tra Đảng viên có dấu hiệu vi phạm huyện Hàm Yên Phối hợp với UBND huyện, thị xà giải đơn th công dân 3.5 Công tác thông tin lu trữ: - Đợc quan tâm UBND tỉnh, Bộ Tài nguyên Môi trờng đầu t máy tính, trang thiết bị, chuyển giao công nghệ phục vụ đại hoá trung tâmThông tin tài nguyên môi trờng tỉnh Tuyên Quang, năm 2005, Sở đà tiếp nhận gói thầu số 02, 03, 04 Bộ tài nguyên Môi trờng đầu t, xây Trần Thị Kim Quý Địa 44 Báo cáo thực tập tổng hợp dựng hệ thống chống sét, xây dựng mạng nội ( mạng LAN), nối mạng internet, xây dựng Website Sở Tài nguyên Môi trờng - Tiếp nhận chuyển giao công nghệ: Tiếp nhận ứng dụng công nghệ phục vụ công tác chuyên môn ngành, gồm phần mềm: arcGIS 9.0- Bộ phần mềm phân phối liệu đồ hoạ; Geomedia Professional 4.0- Cấp phát t liệu trắc địa; Cilis 3.0 - Hệ thống thông tin ®Êt ®ai, - Tham gia tËp huÊn chuyÓn giao công nghệ phần mềm dùng chung thuộc Đề án112 tỉnh Tuyên Quang Tiếp nhận chuyển giao phần mềm " Viết giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2004" cho UBND huyện, thị xà - Để chuẩn bị cho chơng trình phát triển công nghệ thông tin ngành, Sở đà xây dựng đề án ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài nguyên, môi trờng địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2015, định hớng đến năm 2020 - Công tác biên tập, in ấn đồ: Tiếp nhận đồ địa hình huyện, thị xÃ, tỉnh Tuyên Quang phục vụ kiểm kê đất đai năm 2005 Biên tập, in ấn đồ loại công nghệ số, nh: đồ khu di tích lịch sử, đồ khai thác khoáng sản, đồ quy hoạch phát triển công nghiệp, du lịch, thơng mại tỉnh Tuyên Quang đến năm 2010 3.6 Công tác tuyên truyền pháp luật, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn: - Phối hợp sở t pháp tuyên truyền pháp luật tài nguyên môi trờng Tham gia tập huấn Luật đất đai cho 1700 hôi viên hội nông dân địa bàn tỉnh Hội nông dân tỉnh tổ chức - Xây dựng tài liệu tập huấn nghiệp vụ chuyên môn quản lý đất đai, khoáng sản bảo vệ môi trờng cho đội ngũ cán địa cấp xà Phối hợp với UBND huyện, thị xà tổ chức lớp tập huấn cho 145/145 cán địa cấp xà cấp giấy chứng nhận cho 145 đồng chí đà hoàn thành lợp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ năm 2005 3.7 Về việc thực cải cách thủ tục hành theo chế " cửa": Ngành đà xác định cải cách thủ tục hành kĩnh vực tài nguyên môi trờng công việc quan trọng tạo thuận lợi, chế thông thoáng, tránh gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân hoạt động có liên quan đến lĩnh vực đất đai, khoáng sản, nớc môi trờng địa bàn tỉnh Thực Quyết định số 86/2004/QĐ-UBND ngày 12/12/2004 UBND tỉnh việc thực cải cách thủ tục hành Sở Tài nguyên Môi trờng, từ đầu năm 2005, Sở đà thành lập phận tiếp nhận trả kết theo chế " cửa" xây dựng quy chế làm việc, xây dựng hớng dẫn thực hiện: lập hồ sơ thu hồi, giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức, đăng ký cung cấp thông tin chấp, bảo lÃnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tổ chức; thẩm định xin cấp giấy phép thăm dò, khai thác khoáng sản; thăm dò, khai thác sử dụng tài nguyên nớc Kết đạt đợc qua năm hoạt động cụ thể nh sau: a, Tiếp nhận hồ sơ: Tổng số đà tiếp nhận 92 hồ sơ Trần Thị Kim Quý Địa 44 Báo cáo thực tập tổng hợp - Về lĩnh vực đất đai: 54 hồ sơ - Về lĩnh vực khoáng sản: 32 hồ sơ - Về lĩnh vực tài nguyên nớc: hồ sơ - Về lĩnh vực môi trờng: hồ sơ b, Kết giải quyết: Bộ phận tiếp nhận trả kết đà kịp thời chuyển phòng chức thẩm định hồ sơ hợp lệ, quy định, không để tồn đọng Các công việc đà giải nhanh chóng, giúp cho Sở thực thủ tục hành lĩnh vực tài nguyên môi trờng chặt chẽ, quy định pháp luật c, Thu phí lệ phí: Đà thu phí theo quy định 27 tổ chức thuộc lĩnh vực đất đai, khoáng sản, với tổng số tiền 51.250.000 đồng III Đánh giá chung: 1.Những mặt đà làm đợc: Sở Tài nguyên Môi trờng tỉnh Tuyên Quang đợc thành lập từ tháng 6/2004, thực chức nhiệm vụ tham mu UBND tỉnh quản lý Nhà nớc tài nguyên đất đai, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nớc, môi trờng, khí tợng thuỷ văn, đo đạc đồ địa bàn tỉnh Là quan đợc thành lập, điều kiện sở vật chất trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn nhiều hạn chế; nhiệm vụ quản lý nhà nớc đất đai, khoáng sản, môi trờng, nớc khí tợng thuỷ văn, đo đạc đồ địa bàn tỉnh trớc thuộc chức năng, nhiệm vụ sở: Địa chính, Nông nghiệp phát triển nông thôn, Công nghiệp-TCN, Công nghệ môi trờng tập trung vào đầu mối nên bớc đầu gặp phải số khó khăn Hầu hết lĩnh vực sở quản lý có liên quan ảnh hởng trực tiếp tổ chức, cá nhân vấn đề nhạy cảm Tuy nhiên năm qua, với đoàn kết, cố gắng, nỗ lực, chủ động sáng tạo toàn thể cán CNVC quan đà tập trung thực tốt nhiệm vụ trị đợc giao chủ động tham mu UBND tỉnh thực nội dung quản lý nhà nớc tài nguyên đất đai, tài nguyên nớc, khoáng sản môi trờng địa bàn Kết đạt đợc toàn diện tất lĩnh vực, tóm lợc nh sau: - Trong trình thực nhiệm vụ đà bám sát đạo tỉnh uỷ, UBND tỉnh Bộ Tài nguyên Môi trờng Phối hợp chặt chẽ với UBND huyện, thị xà ngành có liên quan để thực chức nhiệm vụ quản lý Nhà nớc tài nguyên môi trờng địa bàn tỉnh - Tập trung củng cố, kiện toàn tổ chức phòng quản lý nhà nớc đa đơn vị nghiệp có thu trực thuộc sở vào hoạt động sau đợc UBND tỉnh phê duyệt; bớc đầu hoạt động sở lĩnh vực quản lý đà vào nếp, cán CNVC quan phấn khởi thi đua, phát huy tính chủ động sáng tạo thực có hiệu nhiệm vụ đợc giao - Tham mu UBND tỉnh ban hành kịp thời văn có tính pháp quy tham mu nội dung làm việc voứi phủ ngành trung ơng để Trần Thị Kim Quý Địa 44 Báo cáo thực tập tổng hợp quản lý chặt chẽ, khai thác có hiệu tài nguyên đất đai, khoáng sản môi trờng theo quy định pháp luật - Chủ động xây dựng tham mu UBND tỉnh ban hành kế hoạch làm sở để tập trung đẩy mạnh hoàn thành năm 2006: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn toàn tỉnh; triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện cấp xà - Thẩm định hố sơ thu hồi, giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; hồ sơ cấp phép thăm dò, khai thác khoáng sản; cấp phép thăm dò, khai thác sử dụng tài nguyên nớc; đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trờng cho tổ chức; trình UBND tỉnh định theo quy định Nhà nớc, đảm bảo tiến độ, chất lợng - Công tác tra, kiểm tra giải đơn th khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai đợc trì thờng xuyên, không để tồn đọng đơn th 2.Khó khăn, hạn chế: - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức chậm Việc đạo phòng Tài nguyên Môi trờng huyện, thị xà cập nhật, chỉnh lý đất đai cha tiến hành thờng xuyên, cha đáp ứng đợc yêu cầu công tác quản lý hồ sơ địa - Công tác tra, kiểm tra: Một số vụ việc giải chậm so với thời gian quy định, biện pháp xử lý sau tra cha thực triệt để Việc kiểm tra phát hiện, ngăn chặn, xử lý sai phạm số nơi cha đợc kịp thời - Cha thực đợc việc điều tra, đánh giá, lập quy hoạch tài nguyên khoáng sản tỉnh; cha thành lập đợc đồ phân bố khoáng sản phạm vi toàn tỉnh để làm quy hoạch chiến lợc phát triển công nghiệp khai khoáng; cha hoàn thành đầy đủ nôi dung định số 64/2003/ QĐ-TTg ngày 22/4/2003 Thủ tớng Chính phủ kế hoạch xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trờng nghiêm trọng tỉnh Công tác bảo vệ môi trờng số sở sản xuất kinh doanh có hạn chế nên đà gây ô nhiễm môi trờng - Cha có tài liệu đánh giá tiềm trữ lợng, chất lợng nớc dới đất cha lập đợc đồ địa chất thuỷ văn, địa chất công trình phục vụ cho công tác khai thác nớc ngầm Nguyên nhân: - Nguồn lực đầu t cho công tác tài nguyên môi trờng hạn chế, thiếu nguồn kinh phí để triển khai thực công tác đo đạc lập đồ địa công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức thời gian dài cha đợc cấp, ngành tổ chức quan tâm mức Trần Thị Kim Quý Địa 44 Báo cáo thực tập tổng hợp - Nhận thức cuả số ngời dân ý nghĩa tầm quan trọng tài nguyên đất, tài nguyên khoáng sản môi trờng cha đầy đủ Do cha tạp trung ®iỊu kiƯn ®Ĩ thùc hiƯn c¸c dù ¸n ®iỊu tra khoáng sản, môi trờng nguồn lực đầu t cho bảo vệ môi trờng Nhà nớc, doanh nghiệp cộng đồng dân c hạn chế, nguồn kinh phí điạ phơng khó khăn - Năng lực số cán làm công tác quản lý Nhà nớc tài nguyên môi trờng hạn chế cha đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vơ - Mét thêi gian dµi cha kiƯn toµn mặt tổ chức hệ thống quản lý tài nguyên khoáng sản môi trờng cấp huyện, xà Công tác quản lý nhà nớc tài nguyên môi trờng cấp sở nhiều yếu 3.Các giải pháp: Để quản lý chặt chẽ, sử dụng hợp lý phát triển bền vững nguồn tài nguyên đất, tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh, từ đến năm 2010 công tác Tài nguyên Môi trờng cần thực tốt giải pháp trọng tâm sau: Một là: Tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền pháp luật đât đai, khoáng sản, môi trờng nhằm nâng cao nhận thức cấp, ngành nhân dân ý nghĩa tầm quan trọng tài nguyên đất, tài nguyên sản môi trờng Tiến tới xà hội hoá việc quản lý, bảo vệ tài nguyên đất đai, tài nguyên khoáng sản bảo vệ môi trờng để ngời dân tự bảo vệ, khai thác sử dụng tiết kiệm hợp lý, có hiệu nguồn tài nguyên đất đai, khoáng sản bảo vệ môi trờng theo hớng phát triển bền vững với phơng châm : đất đai vàng, khoáng sản nguồn tài nguyên khai thác lÃng phí, hÃy thân thiện với môi trờng môi trờng thân thiện với Hai là: Không ngừng tăng cờng, củng cố, kiện toàn tổ chức, trọng đào tạo nâng cao trình độ, lực cán ngành tài nguyên môi trờng cấp ( tỉnh, huyện, xÃ) đặc biệt cán cấp xÃ, phờng, thị trấn, xây dng đội ngũ có tâm, có trách nhiệm cao với công việc Ba là: Các cấp, ngành đà có quy hoạch đợc duyệt liên quan đến khai thác sử dụng tài nguyên môi trờng, nh: quy hoạch giao thông, quy hoạch phát triển công nghiệp, quy hoạch du lịch, quy hoạch thuỷ lợi, quy hoạch trung tâm cụm xÃ, quy hoạch khu dân c, Song việc quy hoạch giao đất lâm nghiệp cần quan tâm có giải pháp quản lý khai thác để tạo đồng nhất, có hiệu quy hoạch đà đợc phê duyệt, tạo thuận lợi cho dự án đầu t lĩnh vực kinh tê- xà hội tỉnh vận hành Các cấp, ngành phải đẩy mạnh hoàn thành việc lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, cấp xÃ, quy hoạch vùng chuyên canh, quy hoạch khai Trần Thị Kim Quý Địa 44 Báo cáo thực tập tổng hợp thác sử dụng tài nguyên, quy hoạch môi trờng để quản lý chặt chẽ việc khai thác, sử dụng loại tài nguyên bảo vệ môi trờng, đảm bảo khai thác, sử dụng tài nguyên cách hợp lý hiệu nhất, đồng thời phát triển bền vững nguồn tài nguyên gắn với bảo vệ môi trờng, từ quy hoạch phát triển kinh tế- xà hội phạm vi toàn tỉnh Bốn là: Đầu t để đẩy nhanh tiÕn ®é cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt NÕu hoµn thµnh cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng đất năm 2006 cho khoảng 86 000 hộ 1000 tổ chức sử dụng đất địa bàn cần huy động 60% số tổ chức, hộ gia đình có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tham gia thực quyền chuyển nhợng, cho thuê, liªn doanh, liªn kÕt, thÕ chÊp vay vèn,… Song viƯc quy hoạch giao đất lâm nghiệp khả huy động đ ợc hàng nghìn tỉ đồng tham gia phát triển kinh tế, xà hội Năm là: Tăng cờng đo đạc địa chính, xây dựng tài liệu điều tra đất đai, khoáng sản môi trờng địa bàn tỉnh để tạo nguồn liệu, hạ tầng sở cho việc tin học hoá hệ thống quản lý tài nguyên đất đai, khoáng sản môi trờng, xây dựng hệ thống thông tin đảm bảo cập nhật, chỉnh lý biến động khai thác thông tin nhanh, xác kịp thời cấp ( tỉnh, huyện, xÃ) phục vụ công tác quản lý tài nguyên môi trờng đợc chặt chẽ, liên kết thông suốt từ sở đến ngành Trung ơng Sáu là: Tăng cờng công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật đất đai, khoáng sản bảo vệ môi trờng phạm vi toàn tỉnh IV Phơng hớng, nhiệm vụ năm 2006: Năm 2006 năm đầu thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV, Nghị Đại hội Đảng Dân Đảng lần thứ VII, Nghị Chi Sở Tài nguyên Môi trờng lần thứ XIV, tạo lề cho thực nhiệm vụ ngành tài nguyên môi trờng giai đoạn 2006- 2010; thực tốt nhiệm vụ mang tính thờng xuyên theo chức nhiệm vụ, Sở Tài nguyên Môi trờng tập trung đẩy mạnh hoàn thành năm 2006 số nhiệm vụ trọng tâm sau: 1.Về công tác tổ chức cán bộ: - Tiếp tục củng cố kiện toàn tổ chức đơn vị trực thuộc Sở, trọng tâm Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Thành lập đa vào hoạt động Trung tâm Quan trắc môi trờng tỉnh Tuyên Quang 2.Công tác quản lý tài nguyên đất: - Tham mu cho UBND tỉnh ban hành văn có tính pháp quy soạn thảo văn hớng dẫn, đạo chuyên môn nghiệp vụ ngành quản lý tài nguyên đất Trần Thị Kim Quý Địa 44 Báo cáo thùc tËp tỉng hỵp - TËp trung thùc hiƯn kÕ hoạch số 26/KH-UBND ngày 26/11/2005 UBND tỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân ( hoàn thành năm 2006) - Tập trung thực công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, cấp xà đến năm 2010 theo kế hoạch UBND tØnh ( hoµn thµnh vµo q II/2006) - TriĨn khai dự án đo đạc đồ thị trấn Tân Yên ( huyện Hàm Yên), thị trấn Vĩnh Lộc ( huyện Chiêm Hoá), xà Thái Bình ( huyện Yên Sơn) - Đôn đốc, hớng dẫn, tổng hợp kết rà soát, quy hoạch đất đai nông lâm trờng ( hoàn thành quý I/2006) phục vụ cho việc đổi mới, xếp nông lâm trờng 3.Công tác quản lý tài nguyên khoáng sản môi trờng: - Thực thẩm định cấp giấy phép thăm dò, khai thác khoáng sản vật liệu xây dựng thông thờng tình cấp phép khai thác khoáng sản khác có đủ điều kiện theo quy định cuat Luật khoáng sản - Thực dự án quy hoạch điều tra, đánh giá, thăm dò, khai thác sử dụng khoáng sản tỉnh Tuyên Quang giai đoạn đến năm 2010 có xét đến năm 2020 đề nghị nghiệm thu b¸o c¸o dù ¸n q I/2006 - TiÕp tơc thực nghiêm túc định số 64/2003/QĐ-TTg Thủ Tớng Chính Phủ kế hoạch xử lý triệt để sở sản xuất gây ô nhiễm môi trờng nghiêm trọng Xử lý chất thải nguy hại ( Kho thuốc DDT,666 Ty Y tế cũ) khu làng ải, xà Trung Môn, huyện Yên Sơn - Lập dự án xây dựng nhà máy xử lý rác thải, quy hoạch bÃi rác cho huyện thị - Xây dựng báo cáo trạng môi trờng năm 2006 báo cáo chuyên đề hàng năm - Thực đánh giá tác động môi trờng đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trờng 100% dự án đầu t mới, gắn quy hoạch nhành, lÃnh thổ với bảo vệ môi trờng - Triển khai tuần lễ nớc vệ sinh môi trờng, ngày môi trờng giới, triển khai chiến dịch làm cho giới năm 2006 - Thực đề tài nghiên cứu, đánh giá tợng sụt đất xà Tân Thành ( Hàm Yên), ỷ La ( thị xà Tuyên Quang) tỉnh Tuyên Quang, xây dựng sở dự báo nhằm phòng ngừa thiệt hại sụt đất gây - Tăng cờng kiểm tra, giám sát công tac bảo vệ môi trờng sở sản xuất kinh doanh, xử lý chất thải khu chăn nuôi tập trung, nớc thải khu công nghiệp- dịch vụ- đô thị Long Bình An, xử lý triệt để sử gây ô nhiễm - Xây dựng kế hoạch triển khai thực thu loại phí bảo vệ môi trờng hàng năm Trần Thị Kim Quý Địa 44 Báo cáo thực tập tổng hợp - Đôn đốc, giám sát sở khai thác khoáng sản thực việc ký quỹ phục hồi môi trờng 4.Công tác quản lý tài nguyên nớc khí tợng thuỷ văn: - Trình UBND tỉnh ban hành quy định UBND tỉnh quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nớc mặt, phấn đấu triển khai quý I/2006 - Trình UBND tỉnh gia hạn, thu hồi giấy phép điều tra thăm dò, khai thác sử dụng tài nguyên nớc, xả nớc thải vào nguồn nớc - Tổ chức điều tra tài nguyên nớc, tham gia dự án điều tra thăm dò đánh giá tài nguyên nớc dới đất khu công nghiệp- dịch vụ- đô thị Long Bình An 5.Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo: Năm 2006 xác định năm tra, kiểm tra; kịp thời chấn chỉnh hoạt động tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật tài nguyên m«i trêng, thĨ: - TËp trung thơ lý, xem xét giải dứt điểm đơn th, nội dung phản ánh củ công dân tranh chấp, khiếu nại, tố cáo tài nguyên môi trờng thuộc thẩm quyền Sở - Tăng cờng công tác tra, kiểm tra có biện pháp xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật đất đai, khoáng sản môi trờng Công tác thông tin lu trữ: - Hoàn thành, trình UBND tỉnh Đề án ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài nguyên môi trờng địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2015, định hớng đến năm 2020 - ứng dụng công nghệ tin học váo lĩnh vực chuyên môn ngành phần mềm chuyên dụng Nhận chuyển giao công nghệ từ Trung ơng địa phơng chuyển giao công nghệ huyện thị - Triển khai biên tập nội dung Website Sở Tài nguyên Môi trờng tỉnh Tuyên Quang, đa nội dung Website lên mạng Internet - Hoàn thiện, biên tập đồ loại, in ấn đồ hành cấp xà địa bàn tỉnh, xây dựng ®å ®iƯn tư tØnh Tuyªn Quang - Thu thËp, xư lý, tổng hợp, quản lý, khai thác cung cấp loại tài liệu, liệu ngành theo quy định V Phòng quản lý tài nguyên đất: Là sáu phòng chức quản lý Nhà nớc Sở Tài nguyên môi trờng tỉnh Tuyên Quang Phòng chịu trách nhiệm trực tiếp trớc Sở, thực quản lý Nhà nớc tài nguyên đất phạm vi toµn tØnh, thĨ: - Tham mu víi Së, UBND tỉnh ban hành văn bản, sách liên quan đến đất đai tổ chức thực văn Trần Thị Kim Quý Địa 44 Báo cáo thực tập tổng hợp - Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành - Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất - Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh - Quản lý việc giao ®Êt, cho thuª ®Êt, thu hèi ®Êt, chun mơc ®Ých sử dụng đất - Thực thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn tỉnh - Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai Về cấu tổ chức phòng: Theo định số 55/QĐ-UBND ngày 8/6/2004 UBND tỉnh Tuyên Quang thành lập Sở Tài nguyên Môi trờng tỉnh, Phòng quản lý tài nguyên đất đợc xác định gồm biên chế Cụ thể: - Trởng phòng: ngời - Phó trởng phòng: ngời - Chuyên viên theo dõi công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, phân hạng đất: ngời - Chuyên viên theo dõi công tác thống kê đất: ngời - Chuyên viên theo dõi công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê, chuyển nhợng quyền sử dụng đất: ngời - Chuyên viên theo dõi việc sử dụng đất nông, lâm nghiệp, đô thị: ngời Nhng nhân phòng có ngời Công việc nhiều mà số lợng ngời lại nên nhiệm vụ mà thành viên phòng phải đảm nhận nặng nề Về công việc phòng: Sau thời gian ngắn từ phòng thực tập, điều mà em thấy phòng không khí làm việc khẩn trơng bận rộn Phòng có ngời, nhng ngời làm cố định bên ngoài, hỗ trợ đơn vị liên quan việc thu hồi đền bù giải phóng mặt Các công việc lại chủ yếu ngời lại đảm nhận Các công việc mà phòng đà tiến hành làm tuần đầu tháng 1/2006 là: Giải khiếu nại, tố cáo đất đai:Trong tháng 1/2006, phòng đà tiếp nhận hồ sơ khiếu nại ngời dân khu tập thể bu điện tỉnh số ngời dân xà Nông Tiến, thị xà Tuyên Quang việc Nhà nớc tiến hành thu hồi đất lý nhà Số hồ sơ đợc chuyển trực tiếp từ UBND tỉnh đến Sở Sau nhận đợc hồ sơ đợc lÃnh đạo Sở giao trách nhiệm giải quyết, phụ trách phòng quản lý tài nguyên đất đà trực tiếp xem xét hồ sơ, tìm hiểu luật, xuống sở làm việc trực tiếp với ngời dân có đơn th khiếu nại UBND thị xà Tuyên Quang Sau đà có đủ cứ, thay mặt phòng , phụ trách phòng quản lý tài nguyên đất đà văn trả lời đơn th, trình lÃnh đạo Sở phê duyệt Trần Thị Kim Quý Địa 44