(Luận văn học viện tài chính aof) hoàn thiện công tác đào tạo nhân lực đội ngũ cán bộ cấp huyện lộc hà

Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI *** LÊ HỮU TRUNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NHÂN LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN, LỘC HÀ, HÀ TĨNH H LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý HÀ NỘI – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI *** LÊ HỮU TRUNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NHÂN LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN, LỘC HÀ, HÀ TĨNH H CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60340102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THÚC HƯƠNG GIANG Trường Đại học Bách khoa Hà Nội HÀ NỘI – NĂM 2017 Viện Kinh tế Quản lý H Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý LỜI CAM ĐOAN Tôi Lê Hữu Trung, xin cam đoan luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản trị kinh doanh tơi nghiên cứu thực Các thông tin số liệu, kết nêu luận văn trung thực, xác chưa cơng bố cơng trình khác Người thực luận văn Lê Hữu Trung H Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý MỤC LỤC H LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ v MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NHÂN LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm nhân lực đội ngũ cán cấp huyện 1.1.1 Hệ thống trị cấp huyện nhân lực đội ngũ cán cấp huyện 1.1.2 Các yếu tố nhân lực đội ngũ cán cấp huyện 1.1.3 Đặc điểm nhân lực đội ngũ cán cấp huyện 1.1.4 Vai trò nhân lực đội ngũ cán cấp huyện 1.1.5 Các yêu cầu nhân lực đội ngũ cán cấp huyện 1.2 Đào tạo nhân lực đội ngũ cán cấp huyện 1.2.1 Khái niệm mục tiêu đào tạo nhân lực đội ngũ cán cấp huyện 1.2.2 Quy trình đào tạo nhân lực đội ngũ cán cấp huyện 12 1.3 Sự cần thiết phải hồn thiện cơng tác đào tạo nhân lực đội ngũ cán cấp huyện 18 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo nhân lực đội ngũ cán cấp huyện 20 1.4.1.Nhân tố bên ảnh hưởng 20 1.4.2 Nhân tố bên ảnh hưởng 21 1.5 Kinh nghiệm số địa phương nước 22 1.5.1 Kinh nghiệm huyện Cần Giờ 22 1.5.2 Kinh nghiệm Thành phố Hải phịng 25 Chương 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NHÂN LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN, LỘC HÀ, HÀ TĨNH 30 2.1 Tổng quan phát triển kinh tế - xã hội huyện nhân lực đội ngũ cán huyện, Lộc Hà, Hà Tĩnh 30 2.1.1 Tổng quan phát triển kinh tế - xã hội huyện Lộc Hà, Hà Tĩnh 30 2.1.2 Tổng quan nhân lực đội ngũ cán huyện Lộc Hà 32 2.2 Thực trạng công tác đào tạo nhân lực đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà 40 2.2.1 Thực trạng số lượng, cấu chất lượng nhân lực đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà 40 2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo nhân lực đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà 51 2.3 Đánh giá công tác đào tạo nhân lực đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà 62 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý H 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 62 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 64 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NHÂN LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN, LỘC HÀ, HÀ TĨNH 67 3.1 Phương hướng hoàn thiện công tác đào tạo nhân lực giải vấn đề Huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 67 3.1.1 Phương hướng phát triển nhân lực huyện Lộc Hà thời gian tới 67 3.1.2 Phương hướng công tác đào tạo nhân lực huyện Lộc Hà 68 3.1.3 Quan điểm hồn thiện cơng tác đào tạo nhân lực đội ngũ cán huyện Lộc Hà 68 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo nhân lực đội ngũ cán cấp huyện huyện Lộc Hà 69 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xác định nhu cầu đào tạo 69 3.2.2 Hoàn thiện cơng tác lập kế hoạch đào tạo 70 3.2.3 Hồn thiện cơng tác triển khai đào tạo 72 3.2.4 Hồn thiện việc đánh giá kết chương trình đào tạo 75 3.2.5 Một số giải pháp khác 76 3.3 Một số đề xuất kiến nghị 77 3.3.1 Về sách chế độ tiền lương đãi ngộ 77 3.3.2 Về công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo đào tạo lại để đủ điều kiện bổ nhiệm, đề bạt cán 78 3.3.3 Về luân chuyển, điều động cán 79 3.3.4 Về bổ nhiệm cán 79 KẾT LUẬN 80 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU Ý NGHĨA BTC Ban Tổ chức CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CQ Cơ quan HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận Tổ quốc NN Nhà nước PTNT Phát triển nơng thơn 10 PCT Phó Chủ tịch 11 QLNN Quản lý Nhà nước 12 TTBDCT Trung tâm bồi dưỡng trị 13 UBKT Ủy ban Kiểm tra 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 VP Văn phòng H Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu sản xuất năm 2011 năm 2016 31 Bảng 2.2 Tổng quan thành phần đội ngũ cán huyện Lộc Hà năm 2016 38 Bảng 2.3 Số lượng chi tiết đội ngũ cán cấp huyện năm 2016 39 Bảng 2.4 Số lượng đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà (2011-2016) 40 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.12 Bảng 2.13 Bảng 2.14 Bảng 2.15 Bảng 2.16 Bảng 2.17 H Bảng 2.11 Cơ cấu đội ngũ cán cấp huyện, LộcHà theo độ tuổi (2011- 2016) Cơ cấu đội ngũ cán cấp huyện, huyện Lộc Hà theo giới tính (2011-2016 Chất lượng đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà theo chuyên môn (2011-2016) Chất lượng đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà theo trình độ lý luận trị (2011-2016) Chất lượng đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà theo ngạch bậc (2011-2016) Chất lượng đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà theo trình độ tin học (2011-2016) Chất lượng đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà theo trình độ ngoại ngữ (2011-2016) Số lượt cán bổ nhiệm, luân chuyển theo kế hoạch (2011-2016) Kết xác định nhu cầu đào tạo nhân lực đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà (2011- 2016) Số lượt bổ nhiệm, luân chuyển thực tế đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà (2011-2016) Số lượt cán cấp huyện, huyện Lộc Hà tham gia đào tạo (2011-2016) Tổng hợp kết thực kế hoạch đào tạo theo phương pháp đào tạo công việc đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà (2011-2016) Tổng hợp kết thực kế hoạch đào tạo theo phương pháp đào tạo ngồi cơng việc đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà (2011-2016) 41 43 44 45 47 49 50 53 53 56 57 61 61 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 1.1 Quy trình đào tạo - bồi dưỡng 12 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà năm 2016 38 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu số lượng đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà (2011-2016) Cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà (2011-2016) Cơ cấu giới tính đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà (2011-2016) 40 42 43 Cơ cấu chuyên môn đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà (2011-2016) 44 Biểu đồ 2.6 Cơ cấu trình độ lý luận trị đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà (2011-2016) 46 Biểu đồ 2.7 Cơ cấu ngạch bậc đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà (2011-2016) 47 Biểu đồ 2.8 Cơ cấu trình độ tin học đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà (2011-2016) 49 Biểu đồ 2.9 Cơ cấu trình độ ngoại ngữ đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà (2011-2016) 51 Biểu đồ 2.10 Cơ cấu đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà theo phương pháp đào tạo (2011-2016) 58 H Biểu đồ 2.5 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý MỞ ĐẦU H Lý lựa chọn đề tài Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; với xu hướng hội nhập khu vực quốc tế Để thực tốt q trình yếu tố có vai trị quan trọng yếu tố người Nhân lực có trình độ cao, chất lượng tốt làm cho trình đổi đất nước diễn nhanh chóng đạt kết cao Tuy nhiên, với địi hỏi chất lượng nhân lực nước ta thấp, chưa đáp ứng yêu cầu trình phát triển đất nước nói chung nhân lực địa phương cấp, quan, đơn vị tổ chức nói riêng tương tự nhân lực nước Với tầm quan trọng, yêu cầu tính cấp bách cơng tác đào tạo nhân lực q trình hội nhập kinh tế phát triển kinh tế xã hội; chất lượng nhân lực định trình thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước có địa phương Do công tác đào tạo nhân lực huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh vấn đề Đảng bộ, quyền đồn thể trị xã hội huyện quan tâm hàng đầu nay; đặc biệt tập trung đào tạo nhân lực đội ngũ cán cấp huyện Đồng thời với biến đổi nhanh chóng mơi trường u cầu nhiệm vụ đặt ra; địi hỏi cơng tác đào tạo nhân lực đội ngũ cán cấp huyện phải đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực phải đào tạo chuẩn hóa đội ngũ cán đảm bảo theo tiêu chuẩn quy định Nhà nước Trước thực trạng nhân lực đội ngũ cán cấp huyện nhiều bất cập; chưa đáp ứng u cầu; cơng tác đào tạo bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý Nhà nước, tin học, ngoại ngữ kỹ cho đội ngũ cán làm việc máy quan hệ thống trị cấp huyện địi hỏi phải đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi mới; trình đào tạo làm biến đổi nhân lực số lượng, chất lượng cấu theo hướng tích cực nhằm thúc đẩy phát triển tiềm người góp phần định vào q trình phát triển kinh tế xã hội địa phương Vì vậy, việc hồn thiện cơng tác đào tạo nhân lực đội ngũ cán cấp huyện nhằm bố trí sử dụng đội ngũ cán thích hợp q trình phát triển kinh tế xã hội địa phương cần thiết Với kiến thức học hiểu biết thân q trình học tập cơng tác, tơi chọn vấn đề: “Hồn thiện cơng tác đào tạo nhân lực đội ngũ cán cấp huyện, Lộc Hà, Hà Tĩnh” nhằm phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương Từ lý trên, Luận văn xin được đề cập một số giải pháp nhằm đào tạo nhân lực đội ngũ cán cấp huyện sở kết hợp lý luận với thực tiễn tham khảo các nội dung có liên quan từ các tài liệu, sách báo, nghiên cứu số liệu thống kê thực trạng việc đào tạo nhân lực đội ngũ cán cấp huyện thực hiện giai đoạn 2011-2016 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận đào tạo nhân lực thực trạng công tác đào tạo Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý H Để khắc phục tình trạng ngồi việc giảng dạy kiến thức lý thuyết, lớp đào tạo phải tăng thời gian thực hành nội dung ngoại ngữ lẫn tin học để người cán cử đào tạo nhận thức tầm quan trọng sử dụng, thực hành thành thạo nội dung truyền đạt Điều góp phần khơng nhỏ tạo nguồn lực cho q trình hội nhập văn hóa kinh tế huyện sau - Bổ sung số nội dung đào tạo Đối với nội dung đào tạo quản lý nhà nước cần tập trung vào nội dung trọng tâm trọng điểm, vấn đề nóng cộm, nhiều tồn hạn chế thời điểm quản lý nhà nước kinh tế, xã hội, môi trường, tài nguyên Cần đưa ví dụ, trường hợp thực tế vào trình giảng dạy để người cán tham gia đào tạo ngồi nắm vững lý thuyết cịn thành thạo thực hành Đối với nội dung bồi dưỡng lý luận trị cần rà sốt lại, tránh trùng lặp, dàn trải Chú trọng vào nội dung kiến thức sát với thực tiễn công tác cán Hướng tới đào tạo thực hành để người cán vận dụng kiến thức học lãnh đạo, đạo thực tốt nhiệm vụ trị địa phương Riêng hai nội dung “ kỹ mềm” “ Kiến thức hội nhập” nội dung đào tạo cán theo Quyết định số 163/QĐ-TTg, ngày 25/2/2026 định phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức giai đoạn 2016-2025 chưa có nội dung đào tạo Vì để tiến hành đào tạo nội dung huyện cần liên hệ với tổ chức, trung tâm để tổ chức khóa học truyền đạt nội dung cho cán Nguồn kinh phí phải huyện cân đối để giúp cho người cán sau tiến hành đào tạo sử dụng tốt nội dung truyền đạt Nói tóm lại để hồn thiện nội dung đào tạo cần nhiều quan tâm huyện cần điều chỉnh chế, sách Chính phủ đào tạo 3.2.3.2 Lựa chọn giáo viên cho đào tạo Ngoài việc hoàn thiện nội dung đào tạo việc lựa chọn giáo viên nhân tố không phần quan trọng việc tiếp thu kiến thức đào tạo Vì lựa chon giáo viên giảng dạy cần u cầu giáo viên ngồi u cầu trình độ chun mơn cần phải có kinh nghiệm cơng tác thực tế 05 năm Như kiến thức lý thuyết kiến thức thực tế cơng viêc truyền đạt cách xác 3.2.3.3 Giám sát chặt chẽ trình thực đào tạo nhân lực Hiện công tác kiểm tra, giám sát công tác quan trọng, giúp hệ thống cơng việc hoạt động cách nghiêm túc, có hiệu Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý H Để tránh tình trạng trình đào tạo số học viên cịn chưa thực tập trung vào trình học tập làm tiền đề cho việc đánh giá kết học tập cách xác huyện cần phải thực nội dung sau: - Đối với lớp đào tạo tổ chức huyện, TTBDCT huyện cần phối hợp với quan có đối tượng đào tạo quản lý chặt chẽ mặt thời gian học viên Tránh tình trạng đào tạo hình thức Có hình thức xử phạt hợp lý cán nghỉ học khơng có lý do, khơng thực quy định khóa học - Đối với lớp đào tạo tổ chức địa bàn huyện cần có kết nối thơng tin liên tục từ sở đào tạo huyện, đặc biệt phịng ban có cán tham gia đào tạo để quản lý cán cử đào tạo Đồng thời tạo tương tác phản hồi để việc đánh giá trình đào tạo người cán xác khách quan Để thực cơng tác giám sát q trình thực đào tạo nhân lực cách chặt chẽ phản ánh nội dung khách quan cần kết nối liên tục phịng ban, đơn vị có cán tham gia đào tạo, huyện sở đào tạo 3.2.4 Hồn thiện việc đánh giá kết chương trình đào tạo Nhìn chung, huyện thực cơng tác đánh giá kết đào tạo nhân lực chủ yếu thông qua kết đánh giá cuối khóa đào tạo (Văn bằng, chứng chỉ) Việc đánh giá tình hình thực cơng việc cán sau đào tạo dừng lại việc giám sát chung chưa có phương pháp đánh giá cụ thể, xác lực kết sau đào tạo người cán Mặt khác huyện đánh giá kết đào chưa có tiêu chí cụ thể chưa có ý kiến nhận xét khách quan người cán nên kết đánh giá mang tính chủ quan, thiếu chuẩn xác, cơng Do huyện cần phải có đổi cơng tác đánh giá chương trình đào tạo để có đội ngũ cán có chất lượng, hoạt động hiệu Huyện Lộc Hà cần hoàn thiện công tác đánh giá sau đào tạo người cán thơng qua việc: - Xây dựng bảng tiêu chí đánh giá sau đào tạo cán dựa số tiêu chí sau: + Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ: người cán hiểu sâu sắc kiến thức, lý luận thực tiễn lĩnh vực chun mơn chưa? + Kiến thức giao tiếp: Những giao tiếp thơng thường nước ngồi nước bao gồm hiểu biết tâm lý xã hội người cán bộ… + Trình độ lực lãnh đạo tổ chức quản lý: Biết tổ chức máy quản lý phù hợp với chế quản lý, biết phát sử dụng nhân viên có lực Biết Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý H khen thưởng mức giúp nhân viên làm việc có hiệu quả, suất cao Biết giải cơng việc nhanh, nhạy bén, có hiệu có khả tự định thuộc thẩm quyền Biết phân tích tình hình xảy cơng việc để đưa biện pháp xử lý thích hợp - Đánh giá chương trình đào tạo qua nhận xét người cán tham gia đào tạo kết hợp với ý kiến đánh giá lãnh đạo trực tiếp Chương trình đào tạo đánh giá cách lấy ý kiến người cán tham gia đào tạo thông qua phiếu khảo sát Nội dung phiếu gồm câu hỏi hợp lý mục tiêu đào tạo, hiệu phương pháp đào tạo, phù hợp chương trình đào tạo trình độ cán bộ, cán có cảm thấy trình độ nâng cao sau khóa đạo tạo, cán có đề nghị sau tham gia khóa đào tạo Sử dụng mẫu phiếu theo phụ lục 02)… Việc đánh giá dựa nhận xét cán tham gia đào tạo mang tính khách quan giúp cho huyện hồn thiện cơng tác đánh giá sau đào tạo Ngồi sau tham gia đào tạo cần xem xét đánh giá môt cách tổng thể người cán đó, xem họ có tiến triển cơng việc hay khơng… để có phương án điều chỉnh thích hợp 3.2.5 Một số giải pháp khác Xây dựng hệ tổng thể chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đồng bộ, thống từ trung ương tới địa phương đào tạo, bồi dưỡng cán Cán nước nói chung huyện Lộc Hà nói riêng phụ thuộc lớn vào chủ trương, sách Đảng Nhà nước Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán Thủ tướng Chính phủ ban hành, sở phải xây dựng quy chế cụ thể nội dung cụ thể phù hợp với điều kiện quan, đơn vị từ thực tốt nhiệm vụ mà Thủ tướng Chính phủ giao phó cho đó, phát huy sức mạnh tổng hợp chế độ sách ban hành Để thực nhiệm vụ phải tiến hành đồng thời tiến hành rà soát sửa đổi, bổ sung bãi bỏ quy định không hợp lý, chồng chéo sai với quy định cấp ban hành không thẩm quyền, kết hợp với việc tổ chức nghiên cứu xây dựng văn quy phạm pháp luật Nâng cao tinh thần tự giác học tập cán Đây giải pháp hướng đến tính bền vững ổn định chất lượng đội ngũ cán Sự tác động khách quan từ cấp Đảng ủy, quyền, lãnh đạo, đến gia đình xã hội có tốt đến đâu thân cán không tự vươn lên, tự đào tạo, tự huấn luyện thân để khẳng định dù có cấu cán bộ, khơng đạt chuẩn Do bên việc cử cán theo chương trình đào tạo, bồi dưỡng Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý H cấp triệu tập, huyện phải tiếp tục chủ động xây dựng kế hoạch học tập cho cán đề cao ý thức học tập, tự nghiên cứu chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị Đào tạo, bồi dưỡng cán phải gắn với sử dụng Đây biện pháp thiếu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sử dụng cán kết trình đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng cán mà khơng sử dụng tốt, khơng vị trí không phát huy hiệu việc đào tạo, bồi dưỡng Nếu sau đào tạo, bồi dưỡng, cán đặt vị trí, sử dụng khéo nhanh tiến Ngược lại đặt vào vị trí khơng chun mơn, khơng sở trường nhiều thời gian thích nghi, đào tạo lại Đào tạo mà khơng có kế hoạch sử dụng gây lãng phí kinh tế, cán thiếu an tâm học tập, nâng cao trình độ, ảnh hưởng xấu đến chất lượng cán Do cần mạnh dạn sử dụng cán trẻ, có triển vọng phát triển đào tạo lại chuẩn chức danh giữ chức vụ phù hợp với chuyên môn, mặt khác cần thu hút cán trẻ tạo nguồn để phục vụ cơng tác nhằm trẻ hóa đội ngũ cán quan Đào tạo, bồi dưỡng cán phải gắn với việc bố trí, sử dụng; tránh tình trạng đào tạo không chuyên ngành, chuyên môn nghiệp vụ Người đứng đầu quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm việc thực quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán Phải quản lý chặt chẽ cán cử học, chấm dứt việc đề bạt, bổ nhiệm tuyển dụng trước, đào tạo sau Phải tạo cạnh tranh lành mạnh khâu nâng ngạch, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý Đây động lực thúc đẩy phấn đấu nâng cao lực cán bộ, khắc phục tình trạng trì trệ chế độ cơng vụ theo hệ thống chức nghiệp Nghiên cứu, bước vận dụng hình thức thi theo vị trí, chức danh chế độ công vụ theo hệ thống “việc làm” việc đề bạt, bổ nhiệm chức danh chuyên môn quản lý 3.3 Một số đề xuất kiến nghị 3.3.1 Về sách chế độ tiền lương đãi ngộ Cùng với trình đổi đất nước, loạt vấn đề kinh tế xã hội đòi hỏi phải đổi cho phù hợp, vấn đề quan trọng sách tiền lương Qua nhiều lần cải cách, chế độ tiền lương,tuy nhiên so với thực tế phát triển kinh tế-xã hội ngày hệ thống lương có nhiều hạn chế : - Mức lương chưa đủ sống, chưa đủ trang trải nhu cầu thiết yếu không xem nguồn thu nhập cán - Tiền lương chưa có ý nghĩa khuyến khích, động viên cán làm việc, chưa Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý H thu hút nhân tài vào làm việc quan nhà nước - Quan hệ tiền lương thành phần kinh tế, khu vực công khu vực tư cịn có chênh lệch q lớn, gây chảy máu chất xám tệ nạn tham nhũng, tiêu cực - Do mức lương không đủ trang trải sống nên nhiều cán phải làm thêm, tạo nên tình trạng “chân trong, chân ngồi” “chân dài chân trong” - Hệ thống bảng lương nhiều ngạch, bậc, hệ số lương thang bảng lương kéo dài Cách xác định hệ số trách nhiệm ưu đãi chưa thật phản ánh mục tiêu Trước thực trạng Đảng Nhà nước cần phải tiếp tục quan tâm cải cách chế độ tiền lương theo hướng sau: coi tiền lương đầu tư trực tiếp cho người, đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, góp phần nâng cao chất lượng cán hoạt động công vụ; xác định lại mức tiền lương tiền lương nguồn thu nhập chính, đảm bảo sống cho cán bộ, nghĩa điều chỉnh tiền lương tương ứng với nhip độ tăng thu nhập xã độ; cải cách tiền lương gắn với việc xếp, tổ chức lại máy cách hợp lí, theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, tác động hiệu đến cải cách hành chính, chống tham nhũng lãng phí, rút ngắn thời gian nâng hệ số lương, điều chỉnh bội số hệ số, tiền lương thang bảng lương Trong việc xây dựng sách đãi ngộ cần quán triệt quan điểm gắn nghĩa vụ với quyền lợi, ý tưởng với lợi ích, kết hợp việc giáo dục, rèn luyện phẩm chất, thực chế độ sách đãi ngộ thoả đáng, công coi động lực, quy luật công tác cán Bộ Tài cần sửa đổi bổ sung số văn liên quan trực tiếp đến công tác đào tạo Trước mắt cần thay đổi định mức chi phí cho đào tạo qua định thơng tư số 139/2010/TT - BTC ngày 21/09/2010 Bộ Tài quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Theo quy định hành, với mức chi cho đào tạo bồi dưỡng thấp đảm bảo tổ chức thực tốt chương trình đào tạo Bảo đảm mối quan hệ tương quan cán đảng, cán nhà nước, cán đoàn thể, cán vùng, lĩnh vực; khuyến khích người làm việc tốt, có hiệu quả; trọng dụng ưu đãi người có tài; khắc phục tình trạng phân phối bình quân, đồng thời khắc phục chênh lệch lớn loại cán bộ; cán có công phải khen thưởng kịp thời từ vật chất đến tinh thần, cán có khuyết điểm phải sử phạt nghiêm minh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý H Cán ngành làm thêm chức trách quy định, kiêm nghiệm phải thưởng trợ cấp thoả đáng Đối với cán tra tài phải có chế độ dưỡng liêm thích hợp, bão đảm cán tra sạch, lành mạnh 3.3.2 Về công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo đào tạo lại để đủ điều kiện bổ nhiệm, đề bạt cán Bố trí, đề bạt cán phải cấp ủy đảng lãnh đạo ngành, lãnh đạo đơn vị đặc biệt quan tâm đạo chặt chẽ Bố trí cán phải đảm bảo sở trường, người việc trọng dụng nhân tài Việc bố trí lại cán phải theo u cầu cơng việc chưa có người đủ chuẩn thay Bố trí cơng việc phải phù hợp với trình độ, ngành nghề đào tạo, mạnh dạng sử dụng cán trẻ có lực Khơng bố trí cán vào cơng việc mà thân cán chưa chuẩn bị, chưa học chưa am hiểu nhằm tránh sai xót xảy bố trí khơng cán 3.3.3 Về luân chuyển, điều động cán Để làm tốt công tác cần trọng việc sau : Luân chuyển, điều động cán nhằm bồi dưỡng, rèn luyện lý thuyết thực hành cách toàn diện cán bộ, tạo đồng cấu, số lượng hợp lý đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Luân chuyển, điều động cán nhằm thực quy hoạch cán bộ, phục vụ yêu cầu trước mắt lâu dài nhiệm vụ trị, khắc phục tình trạng cục địa phương, đồng thời góp phần làm phong phú thêm kinh nghiệm sức sống cho công tác quản lý nhà nước địa phương Đối với cán giữ vị trí Lãnh đạo yêu cầu nhiệm vụ mà chuyển sang lĩnh vực cơng tác khác nên giữ nguyên chức vụ vị trí cao để phát huy lực có điều kiện bổ sung kiến thức Đối với cán quy hoạch để trở tành cán lãnh đạo ngành để am hiểu nhiều lĩnh vực, bổ sung kiến thức cách toàn diện, tạo điều kiện cho cán nắm nội dung cơng việc, biết cách giải nhiều tình khác tích lũy nhiều kinh nghiệm hoạt động thực tiễn Cán thuộc diện luân chuyển, điều động bảo đảm chế độ, sách thỏa đáng mặt Khi chuyển đến nơi công tác với chức vụ cao phải hưởng chế độ vị trí cơng tác mới, giữ nguyên chế độ quyền lợi hưởng chuyển đến nơi công tác với chức vụ khác Công tác luân chuyển, điều động cán phải vào kế hoạch, quy hoạch lập điều chỉnh cần thiết, khơng nên cứng nhắc 3.3.4 Về bổ nhiệm cán Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý Thực quy chế bổ nhiệm có thời hạn (5 năm) nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức vươn lên cán lãnh đạo đồng thời tạo hội khả phấn đấu cho cán trẻ có lực tâm huyết với ngành Mạnh dạn bổ nhiệm cán trẻ vào vị trí quan trọng giữ vai trị lãnh đạo họ đủ lực, trình độ chun mơn, đạo đức mà không cần phải theo “tuần tự” H Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý KẾT LUẬN H Quản lý kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội phần quan trọng nhà nước Nhất giai đoạn vận hành kinh tế đất nước theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong nội dung chương trình tổng thể cải cách hành chính; nội dung quan trọng nay; cán bộ, công chức, viên chức thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông”; hoạt động quản lý xã hội Nhà nước thơng qua vai trị đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quan đơn vị máy nhà nước cấp Ở vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức vơ quan trọng; cầu nối cấp với nhân dân, phận trực tiếp đưa đường lối, chủ trương đảng sách, pháp luật nhà nước vào thực tiễn đời sống xã hội Đồng thời người đại diện cho Nhà nước giải công việc theo nhu cầu nhân dân tổ chức theo thẩm quyền phân cấp Vì vậy, tăng cường cơng tác quản lý nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước kỹ cho đội ngũ cán nhiệm vụ thường xuyên quyền cấp Nhất thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, vấn đề trở nên cấp thiết hơn, đòi hỏi quan lãnh đạo đảng quản lý nhà nước cần phải nghiên cứu đổi phương thức quy hoạch, quản lý sử dụng đội ngũ cán làm việc quan đơn vị thuộc hệ thống trị, máy nhà nước cấp, ngành nhằm đề giải pháp phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội cách bền vững Nội dung đề tài thể nhằm khái quát vấn đề có liên quan đến nhiều nội dung như: công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý sử dụng đội ngũ cán bộ; mà chủ yếu tập trung công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực địa bàn huyện Lộc Hà thời gian qua Thơng qua nghiên cứu tình hình thực tiễn địa phương, xin đề xuất số giải pháp kiến nghị để giải vấn đề tồn công tác đào tạo nhân lực đội ngũ cán cấp huyện nhằm thực có hiệu quy định Nhà nước để góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng đất nước mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội”./ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO H Tiếng việt Trần Thị Kim Dung (2015), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Kinh tế TP.Hồ Chí Minh; Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân; Luật tổ chức Chính quyền 2015; Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ II,III; Chi cục thống kê huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Niêm giám thống kê từ 2010-2016; Luật Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam - Số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 cán cơng chức; Nghị định 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (có hiệu lực từ ngày 20/6/2014) thay Nghị định số 14/2008/NĐ-CP Nghị định số 12/2010/NĐ-CP; Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 8/02/2010 Bộ Chính trị (khóa X) ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức; Quyết định số 14/2011/QĐ-UBND tỉnh Hà Tĩnh, ngày 21/6/2011 ban hành Quy định tạm thời sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao giai đoạn 2011-2015; 10.Quyết định số 64/2012/QĐ-UBND, ngày 14/12/2012 UBND tỉnh Hà Tĩnh bổ sung, thay số nội dung quy định Quyết định số 14/2011/QĐUBND ngày 21/6/2011 UBND tỉnh quy định tạm thời sách khuyến khách đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao giai đoạn 2011-2015 ; 11 Quy định số 02-QĐ/HU, ngày 27/6/2012 phân cấp quản lý cán bộ; Quy định số 03-QĐ/HU, ngày 27/6/2012 tiêu chuẩn chức danh cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý; 12.Quyết định số 1374/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ định việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức giai đoạn 2011-2015 13 Quyết định Số 163/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 25/2/2026 định phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán công chức giai đoạn 20162025; 14.Thông tư 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ trưởng Bộ tài quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý H Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý PHỤ LỤC PHIẾU THĂM DỊ Ý KIẾN Kính gửi Đồng chí Để giúp có thêm thơng tin nhằm hồn thành tốt công tác xác định nhu cầu đào tạo nhân lực đội ngũ cán cấp huyện, huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh, mong Đồng chí cho biết số thơng tin phiếu điều tra Mọi thông tin Đồng chí cung cấp nhằm mục địch phục vụ cho cơng tác nghiên cứu đảm bảo bí mật Xin cám ơn hợp tác đồng chí! PHẦN THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên Đồng chí: Tuổi Giới tính: Nam/nữ Thâm niên cơng tác Vị trí làm việc: Số điện thoại Địa Email: PHẦN 2: CÂU HỎI Đối với câu hỏi xin Đồng chí vui lịng trả lời cách đánh dấu (v) điền vào khoảng trống: H Theo đồng chí cơng tác đào tạo nhân lực đội ngũ cán cấp huyện đóng vai trị quan trọng phát triển chung huyện ⬜ Rất cao ⬜ Cao ⬜ Trung bình ⬜ Thấp ⬜ Rất thấp Theo đồng chí đào tạo có vai trị đội ngũ cán ⬜ Tạo gắn bó người cán hệ thống trị huyện ⬜ Tạo tính chuyện nghiệp người cán ⬜ Tạo thích ứng người cán công việc tương lai ⬜ Đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng học tập phát triển cá nhân người cán ⬜ Tạo cho người cán cách nhìn, cách tư công việc họ; sơ sở để phát huy tính động, sáng tạo người cán công việc ⬜ Khác Nguyên nhân đồng chí tham gia lớp đào tạo Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý ⬜ Nâng cao trình độ chun mơn ⬜ Có lợi ích sau đào tạo ⬜ Có hội thăng tiến sau đào tạo ⬜ Khác Đồng chí có sẵn sàng cho việc đào tạo khơng, có vào thời gian ⬜ Có ⬜ Khơng Thời gian: Nội dung mà đồng chí muốn đào tạo ⬜ Đào tạo vềChun mơn ⬜ Đào tạo Trình độ lý luận trị ⬜ Đào tạo Quản lý nhà nước ⬜ Đào tạo Tin học ⬜ Đào tạo Ngoại ngữ ⬜ Đào tạo nội dung khác, cụ thể: H Xin chân thành cám ơn đồng chí! Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý PHỤ LỤC PHIẾU THĂM DỊ Ý KIẾN Kính gửi Đồng chí Để giúp có thêm thơng tin nhằm hồn thành tốt công tác đánh giá kết đào tạo nhân lực đội ngũ cán cấp huyện, huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh, mong Đồng chí cho biết số thơng tin phiếu điều tra Mọi thông tin Đồng chí cung cấp nhằm mục địch phục vụ cho cơng tác nghiên cứu đảm bảo bí mật Xin cám ơn hợp tác đồng chí! PHẦN THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên Đồng chí: Tuổi Giới tính: Nam/nữ Thâm niên cơng tác Vị trí làm việc: Số điện thoại Địa Email: PHẦN 2: CÂU HỎI H Theo đồng chí công tác đào tạo nhân lực đội ngũ cán cấp huyện đóng vai trị quan trọng phát triển chung huyện ⬜ Rất cao ⬜ Cao ⬜ Trung bình ⬜ Thấp ⬜ Rất thấp Đồng chí cho biết mục tiêu cơng tác đào tạo nhân lực cán cấp huyện ⬜ Nâng cao trình độ đội ngũ cán ⬜ Đáp ứng nhu cầu người cán ⬜ Chuẩn bị đội ngũ kế cận ⬜ Đảm bảo thực mục tiêu đơn vị ⬜ Mục tiêu khác Đơn vị đồng chí có thường xun tiến hành đào tạo khơng? ⬜ Có ⬜ Khơng ⬜ Nếu có, thời gian định kỳ ⬜ Tháng ⬜ Qúy Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý ⬜ Năm ⬜ Khác Đối tượng cán thường xuyên đào tạo đơn vị ⬜ Cán bổ nhiệm, điều động, luân chuyển ⬜ Khác Đồng chí đào tạo nội dung kiến thức ⬜ Kiến thức lý luận trị ⬜ Kiến thức chuyên môn nghiệp vụ ⬜ Kiến thức quản lý nhà nước ⬜ Kiến thức tin học, ngoại ngữ ⬜ Khác 6.Theo đồng chí mức độ cần thiết kiến thức, kỹ nội dung đào tạo nhân lực STT Các kiến thức, kỹ đào tạo Rất cao Kiến thức lý luận trị Kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Kiến thức quản lý nhà nước Kiến thức tin học, ngoại ngữ Khác Trung Thấp bình H Cao Theo đồng chí yếu tố hạn chế trình đào tạo thường nằm phần ⬜ Xác định nhu cầu đào tạo ⬜ Lập kế hoạch đào tạo ⬜ Tiến hành đào tạo ⬜ Đánh giá kết đào tạo Theo đồng chí nguyên nhân hạn chế công tác đào tạo ⬜ Nhận thức cán ⬜ Trình độ cán ⬜ Thời gian đào tạo ⬜ Kinh phí đào tạo ⬜ Yếu tố khác Theo đồng chí khóa đào tạo tiến hành nghiêm túc chưa ⬜ Rất nghiêm túc Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế Quản lý ⬜ Nghiêm túc ⬜ Chưa nghiêm túc 10 Sau đào tạo, mức độ áp dụng kiến thức đào tạo vào công việc đồng chí nào? ⬜ Rất cao ⬜ Cao ⬜ Trung bình ⬜ Thấp 11 Những vấn đề cịn vướng mắc trình đào tạo sau đào tạo mà đồng chí nhận thấy khơng có nội dung phiếu tham khảo: H Xin chân thành cám ơn hợp tác đồng chí!