Kinh tế nhà nước và vai trò của nó trong nền kinh tế

Đề án kinh tế trị A Lời mở đầu Chđ nghÜa x· héi (chđ nghÜa x· héi) lµ mơc tiêu hớng tới xà hội loài nguời, với xu huớng đà ®êng tiÕn tíi chđ nghÜa x· héi Sù lùa chän xu hớng chủ nghĩa xà hội đà đặt cho thành phần kinh tế nhà nớc vai trò đặc biƯt NỊn kinh tÕ níc ta hiƯn lµ nỊn kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng xhcn kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Qua 15 năm đổi doanh nghiệp nhà nớc (DNNN) đà phát huy vai trò mình, góp phần quan trọng vào nghiệp đổi nói chung thành tựu kinh tế nói riêng song phải khiêm tốn nói KTNN tình trạng hiệu Cũng nh số nớc phát triển, Việt Nam tiến hành bớc chặng đờng ccủa thời kì phát triển kinh tế mới, thời kì chun tõ nỊn kinh tÕ tËp trung quan liªu bao cấp gần nh đóng cửa, sang kinh tế thị trờng đồng thời với trình mở cửa hội nhập kinh tế với giới khu vực Hơn trình lại diễn bối cảnh quốc tế đầy biến động phức tạp, tiến trình toàn cầu hoá đà bắt đầu nảy sinh nhiều tác động mạnh mẽ mặt tích lẫn tiêu cực Việc xác định rõ xu tất yếu khách quan thời đại nh tình hình thực tế chung đất nớc, quan trọng việc đề chủ trơng đờng lối phát triển kinh tế nớc, đặc biệt nớc phát triển nh Việt Nam Dới tác động xu mới, kinh tế nớc ta phải vận động phát triển để thích ứng Kinh tế nhà nớc thành phần đóng vai trò quan trọng ,là trụ cột kinh tế Trong kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN, kinh tế nhà nớc có tầm quan trọng nh nầo ? vấn đề đặt cho phải tìm giải phấp đắn nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Với khả trình độ sinh viên năm thứ hai, em xin trình bày số hiểu biết vai trò kinh tÕ nhµ níc vµ mét sè suy nghÜ cđa em vai trò chủ đạo Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo đà giúp đỡ em hoàn thành đề án B giải vấn đề I.kinh tế nhà nớc vai trò kinh tÕ 1.Quan niƯm vỊ kinh tÕ nhµ níc 1.1.kinh tế nhà nớc gì? Thành phần kinh tế nhà nớc đơn vị ,tổ chức trực tiếp sản xuất kinh doanh phục vụ sản xuất ,kinh doanh mà toàn nguồn lực thuộc sở hữu nhà nớc, phần toàn nhà nớc chiếm tỉ lệ khống chế kinh tế nhà nớc thành phần kinh tế dựa hình thức sở hữu toàn dân, việc tổ chức sản Đề án kinh tế trị xuất kinh doanh đợc tiến hành theo chế độ hạch toán kinh tế thực phân phối theo lao động a Thực phân phối theo lao động Đối với nớc ta, bớc độ nay, hình thức phân phối theo lao động hình thức phân phối bản, nguyên tắc phân phối chủ yếu thích hợp với thành phần kinh tế dựa chế độ sở hữu công hữu cề t liệu sản xuất Trong thành phần kinh tế này, tất ngời có quyền bình đẳng t liệu sản xuất, thực phân phối ngời lao động với thông qua việc lấy lao động làm thớc đo, Đối với thành phần phân phối theo lao động tất yếu, nhiều nguyên nhân: Do dựa sở chế độ công hữu t liệu sản xuất mà chế độ ngời bóc lột ngời bị xoá bỏ Quyền làm chủ ngời lao động mặt kinh tế đợc xác lập Lao động trở thành sở định địa vị xà hội phúc lợi vật chất ngời Chính lý mà phân phối theo lao động phù hợp với quan hệ sản xuất thành phần kinh tế Hiện nớc ta có khác biệt loại lao động nh lao động trí óc lao động chân tay, lao động phức tạp, lao động giản đơn DoDo mà đơn vị thời gian, nhng lao động khác đa lại kết nhiều, tốt xấu khác nhau, đó, cần phải dựa vào kết lao động để phân phối Mặt khác, xà hội nớc ta có ngời Muốn trút bỏ gánh nặng lao động cho ngời khác tình hình phân phối theo lao động phù hợp với tình hình xà hội phân phối theo lao động phù hợp Trong điều kiện nớc ta nay, kinh tế tình trạng lạc hậu, nghèo nàn cha đến mức có đủ sản phẩm để phân phối theo nhu cầu Trong điều kiện lợng sản phẩm xà hội có hạn, để đảm bảo phân phối công cần phải dựa vào kết lao động ngời Hơn lao động chha trở thành nu cầu tự tự nhiên ngời, phơng tiện sinh nhai ngời Trong tình hình phân phối theo lao động phù hợp với điều kiện xà hôi nớc ta Tóm lại, phân phối theo lao động phù hợp với chế độ công hữu t liệu sản xuất ,phù hợp với trình độ phát triển lực lợng sản xuất ,phù hợp với trạng thái sản xuất trình độ phát triển đất nớc.Chính thực phân phối theo lao động có tác dụng thúc đẩy sản xuất ngày phát triển hình thức phân phối chủ yếu nớc ta yêu cầu tác dụng phân phối theo lao động Để thực tốt yêu cầu phân phối theo lao động, đòi hỏi việc trả công lao động phải vào số lợng chất lợng lao động ngời ,phải trả Đề án kinh tế trị công cho lao động ngang ,trả công khác cho lao động khác không phân biệt tuổi tác ,dân tộc giới tính Tất nhiên, nguyên tắc phân phối theo lao động gắn liền với đảm bảo công ăn việc làm cho ngời có lực lao động ,và thoát ly yêu cầu đảm bảo nhu cầu đời sống vật chất, tất ngời lao động Mặt khác, phải giải tốt môis quan hệ nguyên tắc lợi ích vật chất với việc động viên tinh thần, t tởng ngời lao động.Chỉ sở thực tốt yêu cầu việc phân phôiss theo lao động phatds huy đầy đủ tác dụng thúc đẩy xà hội phát triển Để quán triệt yêu cầu nguyên tắc phân phối theo lao động ,cần chống hai sai lầm phổ biến : Thứ ,là chủ nghĩa bình quân tiểu t sản việc trả công lao động, gạt bỏ hoàn toàn nguyên tắc lợi ích vật chất Nó không kích thích lao động sản xuất mà khuyến khích t tởng chây lời lao động phát triển Thứ hai, khuynh hớng đòi mở rộng mức khoảng cách giũa bậc lơng, thang lơng cách kinh tế đòi hỏi có u dÃi đặc biệt ®èi víi mét sè Ýt ngêi Thùc hiƯn tèt nguyªn tắc theo lao động có nhiều tácc dụng to lớn xà hội thân ngời lao động Một là, đáp ứng đợc đòi hỏi cấp bách công xà hội đặt nớc ta, kết hợp chặt chẽ già lợi ích sản xuất xà hội với lợi ích cá nhân ngời lao động Hai là, khuyến khích ngời lao động sâu vào nghề nghiệp chuyên môn, làm cho đội ngũu ngời lao động lành nghề ngày đông đảo Điều thúc đẩy ngời lâo động sức học tập văn hoá kỹ thuật, góp phần làm cho khác lao động trí óc lao động chân tay bị xoá bỏ dần Ba là, tạo điều kiện cho việc phân bổ sử dụng nguồn sức lao động ổn định , đảm bảo cho sản xuất xà hội phát triển cân đối có kế hoạch Bốn là, góp phần giáo dục quan điểm, thái độ kỷ luật lao động thành viên xà hội Nó làm cho ngời lao động lợi ích vật chất thân mà quan tâm đến kết lao động mình, từ mà sức đẩy mạnh sản xuất b Phân phối theo tài sản hay vốn đóng góp khác Nền kinh tế nớc ta đang bớc độ địn hớng lên chủ nghĩa xà hội Với cấu kinh tế nhiều thành phần nên tất yếu có nhiều hình thức sở hữu t liệu sản xuất xuất nhiều hình thức sản xuất kinh doanh khác Đề án kinh tế trị Hạch toán kinh tế việc tính toán thu chi đơn mà hạch toán kinh tế phạm trù kinh tế phản ánh quan hệ kinh tế nhà nớc với doanh nghiệp, doanh nghiệp với nhau, doanh nghiệp với ngời lao động, Nhà nứoc chủ sở hữu tài sản, doanh nghiệp ngời sử dụng ài sản chịu trách nhiệm vật chất trớc Nhà nớc Các doanh nghiệp quan hệ với với t cách ngời sản xuất hàng hoá gắn liền lợi ích doanh nghiệp với lợi ích ngời lao động Quan hệ hạch toán kinh tế xuất với hình thành doanh nghiệp Nhà nớc, nhng quan hệ không hoàn chỉnh mà chúng đợc củng cố, hoàn thiện dần gắn liền với hoàn thiện chế quản lý Hạch toán kinh tế phạm trù kinh tế đợc xem xét dới giác độ quan hệ kinh tế đồng thời hạch toán kinh tế công cụ kinh tế vi mô đợc xem xét từ khía cạnh phơng pháp quản lý doanh nghiệp Nhà nớc Đặc trng phơng pháp là: - Doanh nghiệp tự chủ hoạt động kinh doanh, bù đắp chi phí có lÃi - Chịu trách nhiệm vật chất khuyến khích lợi ích vật chất - Sử dụng phạm trù giá trị để nâng cao hiệu Vậy hạch toán kinh tế phơng pháp quản lý kinh tế doanh nghiệp Nhà nớc dựa sở sử dụng phạm trù giá trị quy t luật giá trị, đề cao trách nhiệm vật chất quan điểm lợi ích vật chất ngời lao động nhằm nâng cao hiệu kinh tế áp dụng chế độ hạch to¸n kinh tÕ cã t¸c dơng rÊt lín tíi sù phát triển doanh nghiệp Một nâng cao tính chủ động sáng tạo tập thể nh ngời lao động, khai thác đầy đủ tiềm danh nghiệp Hai kết hợp lợi ích cá nhân, tập thể tạo động lực thúc đẩy sản xuất Do đề cao trách nhiệm vật chất, ngời lao động quan tâm đến kết lao động Ba hạch toán kinh tế dựa sở ứng dụng phạm trù giá trị để tình toán, lựa chọn phơng án tối u để nâng cao hiệu kinh doanh Bốn hoạt động đơn vị hạch toán kinh tế làm tănng thêm dung lợng thị trờng Đối với doanh nghiệp, để đứng vững cạnh tranh phải khôbng ngừng hạ thấp giá trị cá biệt cách tang suất lao động; đồng thời giảm giá trị thị trờng ( giá trị xà hội) hạ thấp giá hàng Hạch toán kinh tế phơng pháp quản lý kinh doanh doanh nghiệp Đề án kinh tế trị nhà nớc, để hạch toán đợc thực hiện, thực tế đòi hỏi phải quán triệt đầy đủ nguyên tắc sau : a Lấy thu bù chi có lÃi Đây nguyên tắc có tính chất định hoạt động sản xuất mở rộng đòi hỏi phải bù đắp đợc chi phí đà bá ra: chi phÝ vËt chÊt vµ chi phÝ tiỊn lơng không bù đắp chi phí sản xuất, mà phải bảo đảm có lÃi để mở rộng sản xuất, nâng cao phúc lợi ngời lao động b Tự chủ kinh tế tài Nguyên tắc tạo tiền đề cho hoạt động doanh nghiệp hạch toán kinh tế Nhà nớc giao vốn cho doanh nghiệp, dựa sở doanh nghiệp tự tổ chức hoạt động sản xuất, tài nhằm khai thác tiềm năng, phát huy tính chủ động sáng tạo ngời lao động c Chịu trách nhiệm vật chất đợc khuyến khích vật chất Nguyên tắc đợc thực dựa sở tự chủ kinh tế tài Nêu nh nguyên tắc tự chủ kinh tế tài quy định quyền cho doanh nghiệp nh điều kiện cần cho hoạt động hạch toán nguyên tắc xác định trách nhiệm vật chất nh điều kiện đủ cho đơn vị thực hạch toán kinh tế Chế độ trách nhiệm vật chất đợc khuyến khích vật chất gắn chặt lao động để góp với thành đợc hởng thụ đồng thời kết hợp hài hoà lợi ích : lợi ích cá nhân, lỵi Ých tËp thĨ, lỵi Ých x· héi d Thùc giám đốc đồng tiền Mọi hoạt động doanh nghiệp đợc phản ánh sổ sách kế toán, thông kê dới hình thức tiền tệ Quán triệt nguyên tắc tức thông qua hình thức tiền tệ để kiểm tra giám sát hoạt động doah nghiệp dựa sở phân tích hoạt động kinh tế, phát mặt, khâu bất hợp lý gây lÃng phí thất thoát vvDo sở để đề biện pháp hữu hiệu để giải Tóm lại : Hạch toán kinh tế đợc thực thực tế quán triệt đầy đủ nguyên tắc Các nguyên tắc liên hệ qua lại lẫn thể thống Vì vậy, áp dụng chế độ hạch toán kinh toán coi nhẹ nguyên tắc mà nhấn mạnh nguyên tắc khác 1.2.những phËn cđa kinh tÕ nhµ níc Doanh nghiƯp nhµ níc bao gåm doanh nghiƯp cã 100% vèn cđa nhµ níc doanh nghiệp cổ phần vốn nhà níc chiÕm tØ träng khèng chÕ Trong hƯ thèng kinh tế thị trờng, khái niệm doanh nghiệp công hữu sử dụng để bao quát loai hình tổ chức kinh tế phủ lập ra, sở hữu toàn phần hay toàn tài sản trực tiếp điều hành nh công cụ, sách điều tiết kinh tế thị trờng Đề án kinh tế trị Thuật ngữ doanh nghiệp công hữu đợcc sử dụng để tổ chức sản xuất hàng hoá dịch vụ, mà tài sản chúng không thuộc riêng chủ sở hữu cá nhân mà thuộc quan công cộng Với cách định nghĩa nh vậy, hiểu doanh nghiệp công hữu doanh nghiệp nhà nơc Nó có đặc trng từ tên gọi là: kinh doanh công hữu TÝnh chÊt kinh doanh cđa doanh nghiƯp nhµ níc thĨ chỗ với t cách công ty kinh doanh, doanh nghiệp nhà nớc phải thể lực kết hoạt động thông qua tiêu hiệu kinh tế tài Lợi nhuận, chi phí, doanh thuDolà mục tiêu cần thực Quá trình hoạt động đợc điều hành kiểm soát dựa kết phân tích tiêu tài Tính chất công hữu DNNN không phản ánh thông qua cấu sở hữu tài sản, sử dụng tài sản thành hớng tới phục vụ lợi ích cộng đồng xà hội, cách thức trình định quản lý kiểm soát đợc thực với tham gia đại diện thành phần kinh tế khác Hiệu kinh tế - xà hội hoạt động DNNN thờng lớn Vì phủ thờng chọn DNNN nh công cụ để thực thi chình sách kinh tế xà hội rộng lớn lâu dài,trong hoàn cảnh định Các tổ chức kinh tế nhà nớc: hệ thống ngân sách, ngân hàng, bảo hiểm, lực lợng trữ quốc gia Tài sản thuộc sở hữu toàn dân: sở hữu Nhà nớc nh đất đai, tài nguyên mà nhà nớc nhận đợc lợi ích kinh tế quyền sở hữu mang lại,ngân sách, lực lợng dự trữ, kể phần vốn Nhà nớc đa vào doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Doanh nghiệp Nhà nớc có hai loại: loại hoạt động kinh doanh mục tiêu lợi nhuận, loại hoạt động công ích không mục tiêu lợi nhuận Ngoài có loại nằm hai loại trên, nh tổ chức kinh tế quản lý, tu, bảo dỡng sở kinh tế hạ tầng (cầu, đờng, sây bay, bến cảngDo) Loại có xu hớng chuyển hoá phần sang hai loại 1.2 Sự cần thiết phải tồn thành phần kinh tế Nhà nớc Nền kinh tế nớc ta trớc Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI gắn liền với việc thực thi sách công cộng hoá, vật hoá chế quản lý hành tập trung Cùng với thời gian, sách chế quản lý ngày bộc lộ thêm nhiều khiếm khuyết Vì vậy, đến Đại hội VI, quan điểm phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần đợc thực thực tế sách chế quản lý kinh tế đổi Đờng lối phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần tất yếu đa đến cấu trúc lại kinh tế, bớc Đề án kinh tế trị chuyển kinh tế thiết chủ yếu với hai thành phần kinh tế Nhà nớc tập thể sang kinh tế thị trờng hỗn hợp gồm nhiều thành phần, nhiều khu vực kinh tế nhiều hình thức sở hữu tồn đan xen lẫn Quan hệ, hình thức, quy mô sở hữu TLSX cho việc phân định thành phần kinh tế khác dạng tỉng qu¸t nhÊt, cã thĨ nãi r»ng nỊn kinh tế nớc ta tồn hình thức sở hữu bản: sở hữu t nhân sở hữu hỗn hợp (gồm Nhà nớc với t nhân nớc ngoài, Nhà nớc với t nhân nớc t nhân nớc; Nhà nớc với t nhân nớc t nhân với t nhân; Nhà nớc với t nhân ngời lao động ) Từ hình thức sở hữu đà hình thành kinh tế hàng hoá nhiều thành phần loại hình doanh nghiệp đa dạng, phong phú Thực trạng kinh tế hàng hoá tồn nhiều hình thức, quy mô sở hữu nhiều thành phần kinh tế không lý giải trình độ thấp lực lợng sản xuất, kinh tế quốc doanh không bao trùm đáp ứng đợc hÕt mäi nhu cÇu cđa x· héi; bëi cÇn khai thác tiềm thành phần kinh tế Đúng có xuất phát từ nguyên nhân Nhng yêu cầu khách quan quan trọng khác là: - Xu hớng quốc tế hoá khu vực hoá ngày gia tăng, 'cuốn" quốc gia vào quỹ đạo phát triển chung kinh tế, khoa học- công nghệ giới Và đòi hỏi quốc gia phải cấu trúc lại kinh tế để hội nhập đạt hiệu cao vào xu hớng với hình thức quan hệ đa dạng - Ngày nay, quan niệm cải không dừng lại vật chất (của cải hữu hình) mà bao gồm chất xám, thông tin, uy tín (của cải vô hình) Đây dạng cải vừa mang tính sở hữu cá nhân rõ rệt, vừa có thuộc tính xà hội hoá cao Nghĩa chủ sở hữu, đối tợng sở hữu quan niệm sở hữu ngày mở rộng, phong phú - Quá trình xà hội hoá kinh tế phát triển phân công lao động, liên kết, hợp tác, đan xen loại hình sở hữu, thành phần kinh tế nhiều tầng động, mà phản ánh chuyển dịch không ngừng, thay đổi cấu trúc không ngừng chuyển hoá lẫn loại hình sở hữu, thành phần kinh tế để trì xà hội hoá thực tế - Trong kinh tế đại, loại cải đợc sử lý theo quan điểm tài chính- tiền tệ, trở thành vốn sản xuất có sinh lời cho chủ sở hữu trở thành hàng hoá trao đổi, mua bán thị trờng Chúng ta biết "Chính trị biểu hiƯn tËp trung cđa kinh tÕ" NỊn chÝnh trÞ cđa Việt Nam Đảng Cộng sản lÃnh đạo nhằm đa nớc ta tiến lên CNXH, thực "dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh" Các Đề án kinh tế trị doanh nghiệp nớc ta, trớc hết DNNN phải phục vụ cho nhiệm vụ Thời kỳ từ năm 1990 đến nay, đất nớc ta phải đối mặt với khó khăn gay gắt, có năm tình hiểm nghèo Đầu năm 90, gặp phải hoàn cảnh khó khăn, khắc nghiệt nh: thể chế xà hội Liên Xô nớc XHCN Đông Âu sụp đổ; Mỹ thực sách bao vây, cấm vận, khủng hoảng kinh tế- tài khu vực năm 1997- 1998 tác động mạnh; thiên tai liên tiếp xảy ra, việc chuyển đổi kinh tế từ tËp trung bao cÊp sang nỊn kinh tÕ thÞ trêng định hớng XHCN có thời thuận lợi mới, nhng bao hàm thách thức khó khăn, nh có khả rủi ro; song, đạt đợc thành tựu to lớn quan trọng GDP năm 2000 tăng gấp lần so với năm 1990; tình hình trị- xà hội ổn định; đời sống tầng lớp nhân dân đợc cải thiện; quốc phòngan ninh đợc tăng cờng; sức mạnh mặt nớc ta đà lớn nhiều so với 10 năm trớc Kết có đợc cố gắng phấn đấu toàn dân dới lÃnh đạo đắn Đảng, DNNN góp phần to lớn Năm 2000, DNNN làm 39,5% GDP đóng góp 39,2% tổng thu ngân sách Nhà nớc, 50% kim ngạch xuất DNNN đối tác chủ yếu hợp tác đầu t nớc ngoài, chiếm 98% số dự án liên doanh nớc DNNN có lực sản xuất kinh doanh lớn, cấu ngày hợp lý bớc mở rộng thị trờng nớc nớc Các tổng c«ng ty cã quy m« lín, chØ chiÕm 28,4% tổng số DNNN nhng nắm giữ 65% tổng vốn 61% số lao động; trình độ công nghệ quản lý có nhiều đổi tiến Chất lợng, hiệu quả, sức cạnh tranh DNNN đợc nâng lên, góp phần chủ yếu để kinh tế Nhà nớc thực đợc vai trò chủ đạo, bảo đảm ổn định trị- xà hội Đây lực lợng quan trọng thực sách xà hội, khắc phục hậu thiên tai bảo đảm sản xuất dịch vụ thiết yếu cho quốc phòng, an ninh Có thể khẳng định, DNNN đà góp phần quan trọng vào thành tựu to lín cđa sù nghiƯp ®ỉi míi, ®a ®Êt níc khỏi khủng hoảng kinh tế- xà hội, đứng vững trớc chấn động khủng hoảng kinh tế quốc tế, khu vực, tạo tiền đề cho thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH theo định hớng XHCN Doanh nghiệp Nhà nớc có vai trò thay khắc phục khiếm khuyết chế thị trờng Theo quy lt, ë mét sè ngµnh, vïng nhiỊu khã khăn, khó thu lợi nhuận mà doanh nghiệp t nhân không làm, DNNN đảm nhận phát triển chung kinh tế Mặt khác, DNNN lực lợng vật chất để Nhà nớc can thiệp bình ổn thị trờng, hạn chế ảnh hởng xấu ngành nghề độc quyền tự nhiên có tác hại lớn cho kinh tế Đề án kinh tế trị Thực CNH-HĐH điều kiện thị trờng vốn cha hoàn thiện, nông dân có thu nhập thấp, tích luỹ không đủ tạo nguồn đầu t bản, kinh tế t nhân nhỏ bé DNNN có vai trò huy động vốn đầu t xây dựng công trình lớn, đại Trong xu toàn cầu hoá, héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, chØ cã DNNN lµ nh÷ng tỉ chøc kinh tÕ lín cđa qc gia, cã đủ khả hợp tác liên doanh với công ty lớn quốc tế; đồng thời, làm đối trọng với họ thị trờng nớc vơn thị trờng quốc tế, góp phần quan trọng xây dựng kinh tÕ ®éc lËp tù chđ cđa ®Êt níc Trung Quốc nớc chủ trơng xây dựng CNXH thông qua phát triển kinh tế thị trờng mà kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Với tỷ trọng 70% chế độ công hữu toàn kinh tế, song Trung Quốc giữ mức tăng trởng kinh tế vào loại cao giới, đạt khoảng dới 10% liên tục nhiều năm có dự báo cho tơng lai không xa, Trung Quốc trở thành kinh tế số giới, lớn Mỹ giá trị tuyệt đối Ngay nớc t bản, DNNN có vai trò không nhỏ Theo đánh giá UNDP, DNNN nớc t phát triển chiếm khoảng 10% Nh vậy, ngời nêu hoài nghi, mơ hồ cần thiết DNNN nhằm che đậy phủ nhận chế độ công hữu, đề cao chế độ t hữu 1.3 Vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc kinh tế nhiều thành phần Để phát huy vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nớc, Báo cáo trị Ban chấp hành trung ơng Đảng Đại hội lần thứ VIII đà nhấn mạnh: "Chủ động đổi mới, phát triển nâng cao hiệu KTNN, kinh tế hợp tác KTNN đóng vai trò chủ đạo, với kinh tế hợp tác xà trở thành tảng1 Tính chất nhiều thành phần kinh tế nét đặc trng có tính quy luật kinh tế độ lên chủ nghĩa xà hội nớc ta Các thành phần kinh tế kinh tế độ luôn vận ®éng, ph¸t triĨn mèi quan hƯ, t¸c ®éng qua lại, đan xen cấu kinh tế quốc dân thống nhất, sở hợp tác bổ sung cho nhau, võa c¹nh tranh víi nỊn kinh tÕ thị trờng bình đẳng trớc pháp luật Để tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, thành phần kinh tế phải đợc cải biến dựa vào tiền đề khách quan: thứ nhất, xuất phát từ trình độ phát triển lực lợng sản xuất xà hội yêu cầu xà hội hoá sản xuất thực tế; thứ hai, xuất phát từ đặc điểm, tính chất Đề án kinh tế trị ngành nghề mà xác định tỷ trọng, quy mô, cấu thành phần kinh tế cho phù hợp; thứ ba, xuất phát từ khả tổ chức quản lý kinh tế Nhà nớc xà hội chủ nghĩa với đội ngũ cán quản lý kinh tế Vấn đề xoá bỏ hay u tiên thành phần kinh tế hay thành phần kinh tế khác, mà điều quan trọng phải nắm vững chất thành phần sử dụng chúng đạt hiệu kinh tế cao Mỗi thành phần kinh tế có chất quy luật kinh tế hoạt động riêng, dựa hình thức sở hữu định lực lợng sản xuất, có khả tái sản xuất cách tơng đối độc lập lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất tơng ứng Khả tái sản xuất điều kiện tồn vận động thành phần kinh tế Chính xu hớng mở rộng hay thu hẹp khả sản xuất rõ vai trò triển vọng thành phần kinh tế sản xuất xà hội Tuy nhiên, thành phần kinh tế không tồn cách biệt lập, mà có mối quan hệ tác động qua lại, đan xen Để bảo đảm kinh tế phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa, trình vận động, vừa hợp tác vừa cạnh tranh với thành phần kinh tế khác, thành phần kinh tế Nhà nớc phải tự vơn lên, để với kinh tế hợp tác trở thành tảng cho chế độ xà hội míi, x· héi x· héi chđ nghÜa Kinh tÕ Nhµ nớc cần giữ vai trò chủ đạo lý sau đây: Thứ nhất, kinh tế Nhà nớc dựa chế độ sở hữu công cộng t liệu sản xuất, chế độ sở hữu phù hợp với xu hớng xà hội hoá lực lợng sản xuất đây, cần phân biệt hình thức sở hữu chủ sở hữu Nhà nớc- đại diện cho toàn dân chủ sở hữu công cộng toàn dân Thứ hai, kinh tế Nhà nớc nắm giữ vị trí then chốt, yết hầu, xơng sống kinh tế có khả năng, có điều kiện chi phối hoạt động thành phần kinh tế khác, bảo đảm cho kinh tế phát triển theo hớng đà định Thứ ba, kinh tế Nhà nớc lực lợng bảo đảm cho phát triển ổn định kinh tế; lực lợng có khả can thiệp, điều tiết, hớng dẫn giúp đỡ liên kết, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển Thứ t, kinh tế Nhà nớc tác động tới thành phần kinh tế khác không công cụ đòn bẩy kinh tế, mà đờng gián tiếp, thông qua thiết chế hoạt động kiến trúc thợng tầng xà hội chủ nghĩa, điều tiết kinh tế Thứ năm, kinh tế Nhà nớc dẫn đầu việc ứng dụng khoa học- công nghệ đại, tiên tiến, có nhịp độ phát triển nhanh, đóng góp phần