Lịch sử nghiên cứu vấn đề
Chính sách phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam đã được nghiên cứu trên nhiều lĩnh vực, nhưng tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Nam Trà My trong giai đoạn 2003 – 2018 vẫn chưa nhận được sự quan tâm từ giới nghiên cứu Điều này cho thấy sự thiếu sót trong việc phân tích và đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của huyện Nam Trà My.
Trong các tài liệu như "Nghiên cứu TFP trong tăng trưởng kinh tế Quảng Nam thời kỳ 1997-2013" và "Địa chí Quảng Nam", vấn đề phát triển kinh tế - xã hội của huyện Nam Trà My, tỉnh Quảng Nam đã được đề cập từ nhiều khía cạnh khác nhau, bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp và văn hóa Các nghiên cứu này cung cấp cái nhìn sâu sắc về thực trạng, nguyên nhân và giải pháp cho sự phát triển bền vững của khu vực.
Cuốn sách "Lịch sử Đảng bộ huyện Trà My (1945 – 2003)" do Huyện ủy Bắc Trà My và Nam Trà My xuất bản năm 2003, cung cấp cái nhìn sâu sắc về lịch sử Đảng bộ trong cuộc vận động cách mạng tháng Tám 1945 và các cuộc kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ Tác phẩm này không chỉ phản ánh vai trò lãnh đạo của Đảng bộ đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện Nam Trà My trước năm 2003, mà còn tập trung vào công tác xây dựng Đảng Với nhiều tư liệu phong phú, cuốn sách đề cập một cách toàn diện về sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong giai đoạn lịch sử quan trọng này.
Bên cạnh đó, các báo cáo chính trị của Ban chấp hành Đảng bộ huyện Nam Trà
Khóa XVI, XVII, XVIII, XIX đã thảo luận về nhiều vấn đề quan trọng như kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, và công tác xây dựng Đảng cũng như chính quyền Các báo cáo đã chỉ ra những thành tựu và hạn chế, đồng thời phân tích nguyên nhân và rút ra bài học kinh nghiệm từ việc thực hiện Nghị quyết Đại hội trước Từ đó, các khóa này đã đề xuất phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp cho các nhiệm kỳ tiếp theo, nhằm đảm bảo sự phát triển toàn diện và bền vững cho huyện.
Báo cáo tổng kết hằng năm của Ủy ban Nhân dân huyện Nam Trà My (2003 – 2018) đã nêu rõ những thành tựu trong các lĩnh vực như nông - lâm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ, giao thông vận tải, hạ tầng cơ sở, phát triển kinh tế nông thôn, tài chính ngân sách, quản lý đất đai, giáo dục, y tế, văn hóa, lao động, và quốc phòng - an ninh Mặc dù có nhiều nghiên cứu đề cập đến các lĩnh vực này, nhưng vẫn thiếu một công trình nghiên cứu chuyên sâu và toàn diện về phát triển kinh tế - xã hội của huyện Luận văn này nhằm bổ sung những vấn đề còn thiếu và đánh giá toàn diện quá trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện Nam Trà My trong giai đoạn 2003 – 2018.
Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu
Luận văn này dựa trên các nguồn tài liệu phong phú liên quan đến đề tài, bao gồm các văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc của Đảng, các chỉ thị và nghị quyết của Đảng, cũng như báo cáo từ Đảng bộ tỉnh Quảng Nam và Huyện ủy Nam Trà My Ngoài ra, các số liệu thống kê từ các cơ quan kinh tế, văn hóa và giáo dục của tỉnh và huyện Nam Trà My cũng được sử dụng để làm phong phú thêm nội dung nghiên cứu.
Luận văn kế thừa nhiều nguồn tư liệu và kết quả nghiên cứu về đổi mới kinh tế - xã hội, đặc biệt là các văn kiện đại hội Đảng bộ tỉnh từ 2003 đến 2018, Lịch sử Đảng bộ huyện Trà My (1945 – 2003), và các tài liệu của Huyện ủy Bắc Trà My và Nam Trà My xuất bản năm 2003 Ngoài ra, luận văn còn tham khảo Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Đảng bộ huyện Nam Trà My qua các khóa XVI, XVII, XVIII, XIX cùng các tài liệu liên quan khác.
Để thực hiện luận văn này, chúng tôi chủ yếu áp dụng phương pháp lịch sử và phương pháp logic Bên cạnh đó, chúng tôi còn sử dụng các phương pháp khác như thống kê, mô tả, so sánh, điều tra, điền dã, phân tích và tổng hợp.
Đóng góp của luận văn
Bài luận văn này nghiên cứu một cách hệ thống và sinh động về quá trình chuyển biến và phát triển kinh tế - xã hội của huyện Nam Trà My, tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2018.
Luận văn này có thể được sử dụng như tài liệu giảng dạy lịch sử địa phương cho sinh viên và học viên cao học, đồng thời cũng là nguồn tài liệu tham khảo quý giá cho các cơ quan ban ngành.
Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn chia làm 3 chương:
Chương 1: Khái quát chung về huyện Nam Trà My, tỉnh Quảng Nam và tình hình kinh tế - xã hội huyện Nam Trà My trước năm 2003
Chương 2: Tổ chức xây dựng kinh tế - xã hội huyện Nam Trà My (2003 –
Chương 3: Một số đánh giá về tình hình kinh tế - xã hội huyện Nam Trà My
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN NAM TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM VÀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN NAM TRÀ MY TRƯỚC NĂM 2003
Điều kiện tự nhiên
1.1.1.Vị trí địa lý, địa hình
Trà My, huyện vùng núi cao của tỉnh Quảng Nam, tọa lạc tại tọa độ 15°17'13" đến 15°18'00" vĩ độ Bắc và 108°09'16" đến 108°17'58" kinh độ Đông, cách tỉnh lỵ Tam Kỳ 50 km về phía Tây Nam Huyện có diện tích tự nhiên 164.558 ha với địa hình phức tạp, nhiều sông suối và đồi cao, trong đó độ dốc từ 25° chiếm hơn 80% diện tích Trà My được chia thành ba vùng địa hình: vùng núi cao (chiếm 43,062% diện tích), vùng núi thấp (39,962% diện tích) và vùng đồi cao Vùng núi cao nằm ở phía Nam huyện, bao gồm các xã như Trà Linh, Trà Nam, và Trà Vinh, với độ cao trung bình từ 800-1000 m và có đỉnh Ngọk Linh (2.598 m) là ngọn núi cao nhất tỉnh Vùng núi thấp nằm ở trung tâm huyện, bao gồm các xã như Trà Leng, Trà Dơn, và Trà Giáp.
Khu vực Trà My có độ cao từ 300 đến 700 m, với độ dốc lớn về phía Đông và Tây, trũng dần ở trung tâm Ngọn núi cao nhất là Hòn Bà, đạt 1.347 m Vùng đồi cao chiếm 19,974% diện tích huyện, tương đương 32.870 ha, chủ yếu nằm ở phía Đông và Bắc, bao gồm các xã như Trà Giang, Trà Nú, Trà Kót, Trà Đông, Trà Dương và thị trấn Trà My, với độ cao trung bình từ 100-300 m Địa hình rừng núi phức tạp, hiểm trở, cùng vị trí tiếp giáp giữa đồng bằng Quảng Nam và Quảng Ngãi, cũng như vùng núi Kon Tum, tạo nên lợi thế chiến lược cho Trà My trong việc bố trí quốc phòng và xây dựng căn cứ địa cách mạng.
Huyện Trà My có khí hậu nhiệt đới gió mùa với hai mùa rõ rệt: mùa khô từ tháng 2 đến tháng 8 và mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 1 năm sau Lượng mưa trung bình hàng năm đạt 3.283 mm, chủ yếu tập trung vào các tháng 9, 10, 11 và 12, trong khi tháng 2 và tháng 4 thường không có mưa.
Trà My là nguồn nước quan trọng cho sông Thu Bồn và các sông ở phía bắc tỉnh Quảng Ngãi như Nước Mèo, Nước Tong, và Nước Poa Huyện có mạng lưới sông suối dày đặc với nhiều sông, suối chảy xiết và thác ghềnh Sông Tranh, dài 100 km với diện tích lưu vực 10.000 ha, là con sông lớn nhất huyện, bên cạnh các sông quan trọng khác như sông Trường, sông Leng, và sông Là Hầu hết các con sông, suối này đều đổ vào sông Tranh, tạo thành những tuyến nước thiết yếu cho đời sống nhân dân Ngoài ra, sông suối ở Trà My còn có tiềm năng lớn về thủy điện.
Nhiệt độ trung bình hàng năm ở huyện Trà My là 24 0 C, nhiệt độ cao nhất là
Nhiệt độ tại huyện dao động từ 19°C đến 40°C, với độ ẩm trung bình đạt 80%, độ ẩm cao nhất là 96% và thấp nhất là 68% Khí hậu nơi đây chịu ảnh hưởng của hai loại gió mùa: gió mùa Tây Nam từ tháng 4 đến tháng 10 và gió mùa Đông Bắc từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau.
1.1.3 Tài nguyên thiên nhiên Đất đai của Trà My có nhiều nhóm, gồm: nhóm đất mùn phân bố trên những vùng núi cao; đất vàng đỏ phân bố hầu hết các xã và đất phù sa phân bổ tập trung chính ở các xã Trà Nú, Trà Kót, Trà Giáp, Trà Đốc Được thiên nhiên ưu đãi, trên đất Trà My có thể trồng được nhiều loại cây khác nhau: lúa, bắp, sắn, khoai, đậu phụng, đậu nành, mía, thuốc lá, trẩu đặc biệt là sâm Ngọk Linh và cây quế Ở Trà My, cây quế được trồng nhiều nhất ở các xã Trà Leng, Trà Dơn, Trà Ka, Trà Giáp, Trà Giác, Trà Tập, Trà Mai, Trà Cang, Trà Vân Do phát triển trong môi trường thích hợp, quế Trà My đạt chất lượng cao, từ lâu được thị trường thế giới ưa chuộng, được gọi bằng nhiều tên: "vua của các loại quế", trước kia và "Cao Sơn ngọc quế" ngày nay Sâm Ngọc Linh chủ yếu ở xã Trà Linh, chất lượng ngang hàng với nhiều loại sâm nổi tiếng trên thế giới
Huyện Trà My sở hữu 87.127 ha rừng tự nhiên phong phú với nhiều loại gỗ quý như lim, chò, gụ, trắc, sến, và dỗi Rừng Trà My không chỉ là nguồn tài nguyên gỗ quý giá mà còn là nơi sinh sống của nhiều loài động vật hoang dã như voi, cọp, gấu, nai, và khỉ Các sông suối trong khu vực cũng đa dạng với nhiều loại cá, cua, ếch, nhái, trong đó nổi bật là cá niên, có hương vị đặc trưng khó quên so với cá niên ở các địa phương khác.
Theo điều tra sơ bộ, Trà My sở hữu nhiều loại khoáng sản quý giá, bao gồm đồng và niken tại Trà Giáp, thiếc ở Trà Giác, vàng cũng tại Trà Giáp, đá hoa cương ở Trà Mai và nước khoáng nóng ở Trà Bui.
Do điều kiện đường sông không thuận lợi, giao thông đường bộ trở nên rất quan trọng tại Trà My Tuyến đường ĐT 616 kết nối Trà My với Tiên Phước và Tam Kỳ (nối với quốc lộ 1A) là tuyến giao thông chính của huyện Bên cạnh đó, các tuyến đường lớn cũng nối thị trấn Trà My với các xã như Trà Bồng và Tak, góp phần nâng cao khả năng di chuyển trong khu vực.
Pỏ (Đhac Bỏ), Trà My - Tra Leng có nhiều đường mòn tự khai phá và các hành lang được xây dựng trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, giúp việc di chuyển của người dân trở nên thuận lợi hơn.
Trà My nổi bật với cảnh sắc núi rừng trùng điệp, những ngọn núi khỏe khoắn và dòng sông chảy xiết Vẻ đẹp hùng tráng và hài hòa của huyện được tạo nên từ sự kết nối giữa các bản làng và hệ thống giao thông Toàn huyện như một bức tranh sống động với màu xanh bao phủ khắp nơi Khi nhắc đến Trà My, người ta không thể quên Sông Tranh, Sông Trường, Ngọk Linh, Ngọk La Dang (Hòn Bà), cùng hương vị đặc trưng của quế và thị trấn Tak Pỏ.
Khái lược về lịch sử và truyền thống cách mạng của Nhân dân huyện Nam Trà My, tỉnh Quảng Nam
Quảng Nam là một vùng đất có lịch sử lâu đời, với nhiều dấu ấn văn hóa còn lưu lại Trong thời kỳ các vua Hùng, Trà My thuộc vùng đất Việt Thường Sau đó, dưới thời nhà Tần, Trà My thuộc Tượng quận từ năm 214 đến 205 trước công nguyên, và trong thời nhà Hán, vùng này thuộc Tượng Lâm từ năm 206 đến 192 sau công nguyên Đến cuối thế kỷ XIV, Trà My trở thành một phần của vương quốc Chămpa.
Trong thời kỳ nhà Hồ (1400 - 1407), Hồ Quý Ly đã thiết lập bốn châu Thăng, Hoa, Tư, Nghĩa Trong đó, châu Thăng và châu Hoa bao gồm khu vực từ phía Nam sông Thu Bồn đến Dốc Sỏi, thuộc tỉnh Quảng Nam hiện nay Đặc biệt, vùng đất Trà My nằm trong châu Thăng.
Vào năm 1471, vua Lê Thánh Tông đã thành lập Đạo thừa tuyên Quảng Nam, bao gồm 3 phủ: Thăng Hoa, Tư Nghĩa và Hoài Nhơn, trong đó Thăng Hoa tương ứng với đất Quảng Nam hiện nay, Tư Nghĩa với Quảng Ngãi, và Hoài Nhơn với Bình Định Năm 1510, vua Lê Tương Dực đổi Đạo thừa tuyên Quảng Nam thành trấn Quảng Nam, và đến năm 1602, chúa Nguyễn chuyển đổi trấn Quảng Nam thành Quảng Nam dinh Năm 1605, chúa Nguyễn đã thăng huyện Điện Bàn của phủ Triệu Phong (Thuận Hóa) thành phủ và nhập vào Quảng Nam dinh, khiến Quảng Nam dinh lúc bấy giờ bao gồm 4 phủ: Điện Bàn, Thăng Hoa, Tư Nghĩa và Hoài Nhơn, trong đó vùng đất Trà My thuộc phủ Thăng Hoa.
Vào năm 1803, Quảng Nam dinh chỉ bao gồm hai phủ là Điện Bàn và Thăng Hoa Đến năm 1806, Quảng Nam dinh được đổi thành trực lệ Quảng Nam dinh, thuộc Kinh sư Năm 1827, trực lệ Quảng Nam dinh chuyển thành trấn Quảng Nam và đến năm 1832 lại được gọi là tỉnh Quảng Nam Vùng đất Trà My hiện nay, cho đến Cách mạng tháng Tám năm 1945, thuộc phủ Tam Kỳ và huyện Tiên Phước, dưới phủ là huyện, và dưới huyện là tổng, mỗi tổng có từ 5-10 làng.
Sau thành công của Cách mạng tháng Tám năm 1945, chính quyền được thành lập và địa giới hành chính tại Trà My được phân định Ngày 19 tháng 3 năm 1947, châu Trà My được thành lập, bao gồm cả vùng đất Trà My và Phước Sơn hiện nay Đến tháng 10 năm 1948, châu Trà My được chia thành hai huyện: Trà My và Phước Sơn.
Vào đầu năm 1960, Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Nam-Đà Nẵng đã quyết định hợp nhất các huyện miền núi nhằm tăng cường sức người và sức của cho kháng chiến Tháng 3 năm 1961, hai huyện Trà My và Phước Sơn đã được hợp nhất thành huyện Trà Sơn.
Tháng 3.1963, trước yêu cầu ngày càng cao của công tác chỉ đạo miền núi, Tỉnh ủy Quảng Nam chủ trương giải thể hai huyện Trà Sơn, để thành lập các khu Huyện Trà My bao gồm khu II và khu III Về sau, bỏ tên gọi khu và gọi là huyện Khu II là huyện Bắc Trà My ( phần đất phía Bắc sông Tranh ); Khu III là huyện Nam Trà My (phần đất phía Nam sông Tranh) [17, tr 8]
Sau khi hiệp định Giơnevơ được ký kết vào ngày 20.7.1954, chính quyền Sài Gòn đã thực hiện việc điều chỉnh cơ cấu và địa giới hành chính tại Trà My, chuyển huyện Trà My thành quận Trà My Vào ngày 2.3.1959, quận Trà My được đổi tên thành quận Hậu Đức Đến tháng 11.1964, trước sức tấn công mạnh mẽ từ quân và dân ta, địch buộc phải rút khỏi Trà My, và ngụy quyền Hậu Đức phải thiết lập chi khu quân sự lưu vong tại Phước Lâm, hiện nay thuộc xã Tiên Hiệp, huyện Tiên Phước.
Tháng 6 1975, sau ngày đất nước thống nhất, huyện Nam Trà My và huyện Bắc Trà My được hợp nhất lại thành huyện Trà My
Ngày 20.6.2003, Chính phủ có Nghị định số 72/2003/ NĐ-CP, chia huyện Trà
Huyện Trà My, thuộc tỉnh Quảng Nam, được chia thành hai huyện là Bắc Trà My và Nam Trà My Huyện Bắc Trà My bao gồm các xã Trà Đông, Trà Dương, Trà Giang, Trà Nú, Trà Kót, Trà Tân, Trà Đốc, Trà Bui, Trà Giác, Trà Giáp, Trà Ka và thị trấn Trà My Trong khi đó, huyện Nam Trà My gồm các xã Trà Don, Trà Leng, Trà Vân, Trà Vinh, Trà Tập, Trà Dơn, Trà Nam, Trà Cang, Trà Mai và Trà Linh Nằm ở vùng núi cao, Trà My có tọa độ từ 15°17'13" đến 15°18'00" vĩ độ Bắc và 108°09'16" đến 108°17'58" kinh độ Đông, cách tỉnh lỵ Tam Kỳ 50 km về hướng Tây Nam Huyện này giáp với huyện Tiên Phước và Hiệp Đức ở phía Bắc, tỉnh Kon Tum ở phía Nam, tỉnh Quảng Ngãi ở phía Đông, và huyện Phước Sơn ở phía Tây Tổng diện tích tự nhiên của huyện lên đến 164.558 ha.
1.2.2 Truyền thống cách mạng của Nhân dân huyện Nam Trà My
Vào nửa cuối thế kỷ XIX, thực dân Pháp xâm lược Việt Nam và thiết lập ách thống trị, tiến hành khai thác thuộc địa lần thứ nhất từ 1897-1914 và lần thứ hai từ 1919-1929 Triều đình nhà Nguyễn ngày càng bất lực và trở thành công cụ cho thực dân, đàn áp và bóc lột nhân dân Trong bối cảnh đó, phong trào đấu tranh yêu nước chống thực dân Pháp và tay sai diễn ra liên tục trên toàn quốc.
Trong giai đoạn 1885-1887, nhân dân Việt Nam đã tích cực hưởng ứng dụ Cần vương của vua Hàm Nghi Tại Quảng Nam, các sĩ phu đã thành lập Nghĩa hội, kêu gọi nhân dân đứng dậy phò vua và cứu nước Căn cứ địa đầu tiên của Nghĩa hội được đặt tại Sơn phòng Dương Yên, hiện nay thuộc xã Trà Dương.
Tháng 8.1885, Nghĩa hội Quảng Nam do Tiến sĩ Trần Văn Dư làm Hội chủ đã tổ chức Sơn phòng Dương Yên thành trung tâm chỉ huy phong trào Cần vương cứu nước ở Quảng Nam Và từ vùng căn cứ Dương Yên, một mũi quân lớn của Nghĩa hội tiến ra đánh chiếm tỉnh thành Quảng Nam đóng tại làng La Qua, Điện Bàn Đến tháng 12.1885, sau khi Hội chủ Trần Văn Dư bị sát hại, quân Pháp mới chiếm lại Sơn phòng Dương Yên [17, tr 10]
Năm 1902, quân Pháp thiết lập đồn Trà My tại xã Trà Giang, từ đó mở rộng xây dựng nhiều đồn bót khác ở khu vực trung và cao Đồn Trà My được bảo vệ bởi khoảng một trung đội lính khố xanh dưới sự chỉ huy của một sĩ quan Pháp, cùng với các đồn khác như Bà Bình và Phương.
Xá, Gò Nha, Trà Vin và Tak Chanh là những đồn có tiểu đội thường trực, dưới sự chỉ huy chung của viên sĩ quan Pháp tại đồn Trà My Khi cần thiết, lực lượng từ đồn giám binh Hội An hoặc các địa điểm khác có thể được huy động để hỗ trợ trong việc đàn áp phong trào đấu tranh của các dân tộc thiểu số.
Thực dân Pháp không chỉ thiết lập hệ thống đồn bót mà còn xây dựng bộ máy chính quyền cấp cơ sở để kiểm soát các dân tộc thiểu số Họ sử dụng tiền bạc để mua chuộc những người địa phương làm chánh tổng, cai đốc và quản man, với mỗi làng có một chủ làng và mỗi vùng có một chánh tổng Đồng thời, họ lợi dụng thương lái ở Trà My để nắm bắt dân, thu thuế, và thực hiện các hình thức cai trị bóc lột như đàn áp và mua chuộc.
Tình hình kinh tế - xã hội huyện Nam Trà My trước năm 2003
Cư dân miền núi Nam Trà My chủ yếu sinh sống nhờ vào nông nghiệp như làm nương rẫy, trồng trọt và chăn nuôi, bên cạnh các hoạt động săn bắt, hái lượm và đánh bắt cá Họ cũng tham gia vào một số nghề thủ công truyền thống như kẹp quế, đan lát, dệt thổ cẩm, rèn và làm gốm.
Cư dân Nam Trà My, với truyền thống nông nghiệp trên nương rẫy, thường chọn sườn núi và sườn dốc để trồng lúa, bắp, sắn, khoai và các loại hoa màu Họ sử dụng công cụ sản xuất thô sơ như rựa, rìu và gậy chọc lỗ, mà không áp dụng phân bón, chủ yếu dựa vào độ màu mỡ của đất rừng Kỹ thuật sản xuất lạc hậu dẫn đến hiệu quả thấp, thường xuyên gặp tình trạng mất mùa và đói giáp hạt Đời sống du canh, du cư vẫn tồn tại trong các cộng đồng dân tộc thiểu số tại đây.
Ngoài việc trồng hoa màu, người dân Trà My còn trồng quế, trầu, cau để tự cung tự cấp và trao đổi Đặc sản quế Trà My nổi bật với giá trị kinh tế cao, được thị trường trong nước ưa chuộng và có tiềm năng xuất khẩu ra nước ngoài.
Chăn nuôi truyền thống của đồng bào đã bắt nguồn từ việc săn bắt động vật hoang dã để phục vụ nhu cầu sống Qua thời gian, nhiều loài như trâu, bò, dê, lợn, gà và chó đã được thuần hóa và nuôi dưỡng, tạo nên những đặc điểm hoang dã riêng Người dân đã tích lũy kinh nghiệm quý báu trong việc chọn giống và chăm sóc vật nuôi Đến nay, phương pháp chăn nuôi chủ yếu vẫn là thả rông gia súc và gia cầm, không sử dụng chuồng trại, buộc chúng phải tự tìm kiếm thức ăn trong thiên nhiên để tồn tại.
Trong những năm mùa màng thất bát hoặc tháng đói giáp hạt, đồng bào thường tổ chức săn bắt và hái lượm các sản vật tự nhiên Hình thức này đã tồn tại lâu đời, mang lại sản phẩm đa dạng và phong phú với giá trị dinh dưỡng cao như rau, quả, dược liệu, mật ong, nấm, chim và thú Ngoài việc cung cấp thực phẩm cho cư dân, các sản phẩm này còn trở thành hàng hóa để trao đổi và mua bán.
Nam Trà My là nơi có sự đa dạng về các thành phần dân tộc, nơi mà nghề thủ công được phát triển mạnh mẽ Để đáp ứng nhu cầu thiết yếu trong sản xuất và sinh hoạt hàng ngày, người dân nơi đây đã tự rèn đúc công cụ lao động và phát triển các nghề truyền thống như đan lát và dệt vải, đặc biệt là của các dân tộc Cơ Tu và Xơ Đăng.
Nam Trà My sở hữu tiềm năng kinh tế đa dạng và phong phú, nhờ vào sự chăm chỉ, cần cù và khéo tay của cư dân miền núi Điều này tạo nền tảng vững chắc cho Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Nam Trà My trong việc bảo tồn và phát triển bền vững trong giai đoạn mới.
Sau khi thực hiện Nghị quyết của Tỉnh ủy Quảng Nam vào tháng 5 năm 1975 về khắc phục hậu quả chiến tranh, huyện Trà My đã nỗ lực ổn định tình hình tư tưởng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân Đảng bộ huyện đã sáng tạo vận dụng chính sách dân tộc của Đảng, đề ra các chủ trương và biện pháp phù hợp nhằm khôi phục sản xuất và ổn định đời sống nhân dân Nhờ những nỗ lực này, tư tưởng nghi kỵ đã được xóa bỏ và khối đoàn kết các dân tộc trong huyện ngày càng được củng cố.
Lâm nghiệp được xác định là ngành kinh tế mũi nhọn của huyện, do đó từ năm 1977, huyện đã tích cực tuyên truyền cho cán bộ, đảng viên và nhân dân Huyện đã thành lập 7 đội sản xuất để khai thác và chế biến gỗ, cùng với 13 đội chuyên trồng rừng ở các xã vùng thấp Qua hoạt động này, phong trào trồng và ươm quế đã được khởi xướng, thu hút hàng trăm lao động tại các xã Trà Đốc, Trà Liên, Tiên Trà, góp phần giải quyết việc làm cho người dân.
Trong giai đoạn 1981 - 1982, Trà My đã trồng hơn 1 triệu cây quế mỗi năm, vượt 200% kế hoạch, nhờ vào nhu cầu thị trường tăng cao, trở thành một trong những địa phương miền núi có sản lượng quế xuất khẩu lớn nhất tỉnh, góp phần cải thiện đời sống cho người dân Ngày 15.10.1985, Ban Thường vụ Huyện ủy đã ban hành Chỉ thị 31-CT/HU nhằm thúc đẩy xây dựng tập đoàn sản xuất nông lâm nghiệp, yêu cầu các cấp ủy Đảng và đoàn thể quần chúng phải tích cực tuyên truyền và thực hiện các biện pháp cụ thể để nâng cao nhận thức về chủ trương này Từ 1981 đến 1985, huyện đã trồng 1,4 triệu cây quế và gần 1.000 ha cây trẩu, đạt 232% kế hoạch năm 1985, đồng thời thực hiện giao 4.000 ha đất và khai thác 15.000m³ gỗ, 1.651 tấn quế và hàng trăm tấn dược liệu, vượt chỉ tiêu đề ra.
Giai đoạn 1986 - 1991, huyện thực hiện phương án tổ chức lại nghề rừng, thành lập Liên hiệp xí nghiệp Nông- lâm- công nghiệp Trà My [17, tr 132]
Giai đoạn 1991 – 1995, sản xuất lâm nghiệp được cải cách, với việc chuyển giao hai lâm trường quốc doanh cho tỉnh, dẫn đến sự tiến bộ trong công tác quản lý và bảo vệ rừng Diện tích rừng được chăm sóc hàng năm đạt kế hoạch, với hơn 30 ha vườn rừng được xây dựng và trên 500.000 cây quế cùng nhiều loại cây khác được trồng mới theo chương trình PAM và dự án 327.
1994-1995, huyện đã tiến hành giao trên 16.000 ha rừng cho hộ nông dân quản lý và gần 7.300 ha rừng được khoanh nuôi bảo vệ [17, tr 146, 147]
Giai đoạn 1996 – 2000, sản xuất lâm nghiệp được đầu tư mạnh mẽ với tổng vốn đầu tư hơn 8 tỷ đồng trong 5 năm, trung bình mỗi năm trồng mới nhiều diện tích rừng.
324 ha rừng tập trung, đã tiến hành giao khoán bảo vệ rừng 6.642/72.242 diện tích rừng tự nhiên, đạt chỉ tiêu kế hoạch [17, tr 161]
Giữa năm 2000 và 2002, hoạt động sản xuất lâm nghiệp và định canh định cư đã đạt hiệu quả cao Năm 2002, huyện đã kiểm tra và xử lý 117 vụ vi phạm Luật quản lý bảo vệ rừng, giảm 85 vụ so với năm 2001 Đồng thời, huyện cũng đã gieo ươm và chăm sóc 289.000 cây giống các loại, trồng mới 120 ha rừng trong chương trình phát triển lâm nghiệp.
Tại thị trấn Trà My và xã Trà Dương, công tác khoanh nuôi tái sinh và quản lý bảo vệ rừng diễn ra thường xuyên trên diện tích 4.800 ha Dự án bảo tồn giống quế địa phương được thực hiện hiệu quả, với 9 vườn chăm sóc 350.000 cây giống, bên cạnh đó, người dân tự gieo ươm hơn 200.000 cây Kinh tế trang trại và kinh tế vườn cũng được mở rộng về quy mô và số lượng, với việc phát triển thêm 5 trang trại mới vào năm 2002, nâng tổng số trang trại toàn huyện lên 25 trang trại trên diện tích 131 ha.
Chương trình định canh định cư đã được thực hiện trên diện tích 485 ha, đảm bảo tiến độ bàn giao và đưa vào sử dụng các công trình cơ bản như thủy lợi, cầu, và đường giao thông nông thôn Năm 2001, đã đầu tư xây dựng 4 công trình thủy lợi, 2 trường học, 2 công trình nước tự chảy và 5 km giao thông nông thôn Đến năm 2002, 93 hộ đã được di dời ổn định lâu dài, cùng với việc đầu tư xây dựng 9,3 ha vườn hộ và hỗ trợ khai hoang 10 ha, với tổng vốn đầu tư lên tới 1.531,6 triệu đồng.
TỔ CHỨC XÂY DỰNG KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN NAM TRÀ
Chủ trương, chính sách phát triển kinh tế- xã hội huyện Nam Trà My
2.1.1 Bối cảnh huyện Nam Trà My từ khi tái lập
Nam Trà My là một huyện miền núi phía Tây của tỉnh Quảng Nam, thuộc diện
62 huyện nghèo của cả nước được thành lập từ huyện Trà My theo Nghị định số 72/2003/NĐ-CP ngày 20/6/2003 của Chính phủ Vùng đất này không chỉ giàu truyền thống cách mạng mà còn sở hữu bản sắc văn hóa độc đáo cùng với tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng Đặc biệt, huyện nằm trên ngã ba ranh giới giữa các tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi và Kon Tum, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế và văn hóa.
Huyện Nam Trà My hiện có 10 xã, bao gồm Trà Dơn, Trà Leng, Trà Mai, Trà Tập, Trà Don, Trà Vân, Trà Vinh, Trà Cang, Trà Nam và Trà Linh Với diện tích tự nhiên lên tới 82.235 ha, huyện có dân số trung bình năm 2017 là 28.127 người, trong đó người Ca Dong chiếm 53,54% tổng dân số.
Bản đồ hành chính huyện Nam Trà My, tỉnh Quảng Nam (28; tr 4)
Sau khi tái lập, huyện Nam Trà My đã được hưởng nhiều nguồn lực và tiền đề thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Nhân dân nơi đây có truyền thống cách mạng và văn hóa mạnh mẽ, cùng với tinh thần đoàn kết, tự lực tự cường và lao động cần cù Với hơn 60% dân số là lực lượng lao động, trong đó 70% là lao động trẻ, nếu được đào tạo, họ sẽ là nguồn lực quan trọng cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa Huyện cũng sẽ nhận được đầu tư từ các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước, đặc biệt là chương trình hỗ trợ giảm nghèo bền vững Tài nguyên rừng phong phú, đất đai màu mỡ, hệ sinh thái đa dạng và khí hậu nhiệt đới gió mùa tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nông - lâm kết hợp và mở ra khả năng phát triển nông nghiệp toàn diện.
Nam Trà My sở hữu cảnh quan thiên nhiên kỳ thú và khí hậu trong lành, cùng với nhiều di tích lịch sử-văn hóa và giá trị truyền thống phi vật thể, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch Khu vực này còn có tiềm năng lớn trong ngành công nghiệp năng lượng và khai khoáng, đặc biệt với hệ thống thủy điện trên Sông Tranh đang được thi công, góp phần tăng giá trị sản xuất công nghiệp Vị trí địa lý của Nam Trà My dọc theo quốc lộ giúp kết nối với các vùng kinh tế trọng điểm như Đà Nẵng và Chu Lai, đồng thời tạo điều kiện cho giao thương với khu vực Tây Nguyên thông qua các tuyến đường huyết mạch Những yếu tố này không chỉ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội mà còn nâng cao khả năng giao lưu hàng hóa, biến Nam Trà My thành hạt nhân phát triển của khu vực.
Nam Trà My, huyện vùng cao mới thành lập, đối mặt với nhiều khó khăn do xuất phát điểm thấp và tiềm lực kinh tế hạn chế Nguồn thu ngân sách nghèo nàn cùng với đầu tư còn hạn chế đã làm chậm quá trình khai thác tiềm năng của huyện Kinh tế - xã hội của Nam Trà My vẫn gặp nhiều trở ngại, với trình độ sản xuất thấp, quy mô kinh doanh nhỏ lẻ và mức tăng trưởng kinh tế chưa cao Cơ cấu kinh tế và lao động chuyển dịch chậm, tỷ lệ hộ nghèo cao, trong khi số hộ khá giả còn ít Đời sống của đồng bào các dân tộc vẫn gặp nhiều khó khăn, và đầu tư cho văn hóa - xã hội chưa đáp ứng đủ nhu cầu, cùng với kết cấu hạ tầng chưa phát triển đầy đủ để hỗ trợ sự phát triển.
2.1.2 Chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước về phát triển kinh tế
- xã hội huyện Nam Trà My
2.1.2.1 Chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam
Trong bối cảnh thế giới và trong nước diễn biến phức tạp, đặc biệt là khủng hoảng chế độ chủ nghĩa xã hội ở Liên Xô và Đông Âu, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII đã xác định đường lối phát triển kinh tế - xã hội Mục tiêu kinh tế của kế hoạch 5 năm 1991 – 1996 là ổn định, phát triển và nâng cao hiệu quả nền sản xuất xã hội, cùng với việc cải thiện đời sống nhân dân và bắt đầu tích lũy từ nội bộ nền kinh tế Các Đại hội VIII (1996) và IX (2001) tiếp tục khẳng định những định hướng này.
X (2006), Đảng tiếp tục bổ sung và phát triển đường lối này Đặc biệt, đến Đại hội XI
Trong giai đoạn 2011-2015, Đảng đã xác định mục tiêu phát triển đất nước với ba trọng tâm: phát huy dân chủ và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững, cũng như nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
Chính phủ đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, nhằm đảm bảo nguồn lực thoát nghèo bền vững Những chính sách này được xây dựng dựa trên chủ trương của Đảng, phù hợp với điều kiện tự nhiên và xã hội của khu vực, và đã có tác động trực tiếp đến huyện trong giai đoạn 2003.
Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31 tháng 7 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội cho các xã đặc biệt khó khăn miền núi và vùng sâu, vùng xa Mục tiêu chính là nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho đồng bào dân tộc, giúp các vùng này thoát khỏi nghèo nàn và lạc hậu, đồng thời hòa nhập vào sự phát triển chung của cả nước, góp phần đảm bảo trật tự an toàn xã hội và an ninh quốc phòng.
Ngày 20 tháng 7 năm 2004, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 134/QĐ-TTg “về một số chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn” Nhà nước đã trực tiếp hỗ trợ hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước sinh hoạt để người dân ổn định nơi ở vàcó điều kiện phát triển sản xuất, cải thiện đời sống, sớm thoát nghèo
Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg ngày 05 tháng 3 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ nhằm hỗ trợ di dân thực hiện định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2007-2010 Mục tiêu chính của quyết định này là tạo điều kiện cho các hộ đồng bào dân tộc thiểu số còn du canh, du cư có nơi ở ổn định và đủ điều kiện phát triển sản xuất Đồng thời, quyết định cũng hướng tới việc nâng cao đời sống vật chất và tinh thần, xoá đói, giảm nghèo, bảo vệ rừng, bảo vệ môi trường sinh thái, cũng như giữ vững an ninh, chính trị và trật tự, an toàn xã hội tại các địa phương.
Ngày 27 tháng 12 năm 2008, Chính phủ ban hành Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP
Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững cho 61 huyện nghèo trên cả nước nhằm cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người nghèo, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số, với mục tiêu đến năm 2020 đạt được sự phát triển tương đương các huyện khác trong khu vực Chương trình tập trung vào phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp bền vững, khai thác lợi thế địa phương và xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp với đặc điểm từng huyện Đồng thời, chương trình cũng chú trọng đến việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế, nâng cao dân trí, bảo vệ môi trường sinh thái và đảm bảo an ninh, quốc phòng Ngày 04 tháng 12 năm 2012, Thủ tướng chính phủ đã ban hành quyết định số 54/2012/QĐ-Ttg về chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất cho hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn trong giai đoạn 2012 - 2015, nhằm tạo điều kiện cho đồng bào dân tộc thiểu số phát triển sản xuất và thoát nghèo bền vững.
Sau khi chia tách, các chính sách kịp thời của Đảng và Nhà nước đã giúp người dân vùng dân tộc thiểu số và miền núi ổn định cuộc sống, đảm bảo nơi ở và tiếp cận đầy đủ dịch vụ công Điều này đã khuyến khích người dân tích cực lao động sản xuất, góp phần vào công tác xóa đói giảm nghèo bền vững và ổn định an ninh chính trị, giữ vững chủ quyền đất nước.
2.1.2.2 Chủ trương của tỉnh Quảng Nam và huyện Nam Trà My về phát triển kinh tế - xã hội
Tỉnh Quảng Nam đã xác định phương hướng phát triển kinh tế - xã hội sau khi tái lập tỉnh, nhấn mạnh việc quán triệt đường lối đổi mới của Đảng và phát huy thành tựu đã đạt được Mục tiêu là khai thác tiềm năng tỉnh nhà, phát triển các thành phần kinh tế như nông lâm, ngư nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, du lịch và dịch vụ Đặc biệt, tỉnh chú trọng cải tạo cơ sở hạ tầng, tạo động lực cho phát triển kinh tế và nâng cao khả năng tài chính địa phương Đồng thời, việc giải quyết các vấn đề xã hội, cải thiện đời sống nhân dân, chăm lo cho các đối tượng chính sách và ngăn chặn tệ nạn xã hội cũng được ưu tiên Tỉnh hướng tới xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, ổn định chính trị, đảm bảo an ninh quốc phòng và trật tự an toàn xã hội.
Trong báo cáo tổng kết kinh tế - xã hội giai đoạn 2000 – 2005, bên cạnh những thành tựu, đã chỉ ra nhiều thách thức trong giai đoạn tới như năng lực cán bộ quản lý còn hạn chế, thiếu lao động được đào tạo, thói quen không phù hợp với tình hình mới, hạ tầng kỹ thuật yếu kém, và khó khăn ở nông thôn, miền núi Do đó, Đại hội đã định hướng phát triển cho vùng miền núi - trung du, nhấn mạnh vai trò quan trọng của khu vực này trong việc phòng hộ và quốc phòng.
Sự phát triển kinh tế huyện Nam Trà My, tỉnh Quảng Nam (2003 – 2018)
2.2.1 Giai đoạn 2003 – 2010 Để có điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng của đồng bào các xã vùng cao, vùng sâu và theo nguyện vọng thiết thực của Nhân dân huyện Trà My, ngày 20.6.2003 Chính phủ có Nghị định 72/2003/NĐ-CP về chia tách huyện Trà My thành 02 huyện Nam Trà My và Bắc Trà
Sự kiện này đánh dấu một bước ngoặt lịch sử quan trọng đối với Đảng bộ và nhân dân huyện, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao vị thế của huyện miền núi Khi mới tái lập, huyện gặp nhiều khó khăn với hạ tầng kinh tế - xã hội nghèo nàn, trình độ dân trí không đồng đều, và đời sống người dân rất khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo và đói cao.
2005, sau 03 năm tái lập với sự quyết tâm của Đảng bộ và Nhân dân huyện Nam Trà
Việt Nam đã ghi nhận tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, với nền kinh tế đang chuyển dịch theo hướng tích cực Nông nghiệp và nông thôn có những bước tiến mới, dần dần chuyển đổi từ mô hình tự cấp, tự túc sang vận hành theo cơ chế thị trường.
Sản xuất nông – lâm nghiệp đã có bước phát triển toàn diện về chất lượng, quy mô và cơ cấu, với sản lượng lương thực cây có hạt tăng trung bình từ 8 – 10% mỗi năm (từ 2.313 tấn năm 2003 lên 3.919 tấn năm 2004), bình quân đầu người đạt 172 kg, tăng 60 kg so với năm 2003 Nhờ vào việc tập huấn và chuyển giao kỹ thuật thường xuyên, nhiều người dân đã áp dụng tiến bộ khoa học và giống mới có năng suất cao, đồng thời đầu tư xây dựng hệ thống thủy lợi nhỏ, giúp tưới tiêu cho 21% diện tích ruộng lúa nước Từ năm 2001 với chỉ 02 công trình thủy lợi kiên cố, đến tháng 6 năm 2005 đã có 13 công trình và hàng trăm đập bổi, đập thời vụ hoạt động hiệu quả Bên cạnh đó, chăn nuôi cũng phát triển mạnh mẽ, tổng đàn gia súc, gia cầm tăng đều, đặc biệt là đàn bò với mức tăng 25,58% so với năm 2001.
Kinh tế lâm nghiệp, vườn và trang trại tại huyện đã có những chuyển biến tích cực, với 8.117 ha đất lâm nghiệp được giao cho cộng đồng quản lý Đến năm 2005, toàn huyện đã trồng khoảng 1,375 triệu cây quế từ 5 tuổi trở lên, tương đương 550 ha, tăng hơn 200 ha so với năm 2001, tạo nguồn thu nhập lớn cho người dân và góp phần vào mục tiêu xóa đói giảm nghèo Kinh tế vườn và trang trại cũng bắt đầu phát triển, từ không có trang trại nào vào năm 2001 đến 9 trang trại với tổng diện tích 126 ha vào năm 2004.
Trong lĩnh vực công nghiệp, dự án cấp điện 35 KV giai đoạn I đã hoàn thành cho 08 xã, hiện đang triển khai giai đoạn II cùng với việc thi công công trình điện hạ thế và đường dây đến hộ tiêu thụ Tiểu thủ công nghiệp và thương mại – dịch vụ đang phát triển, với nhiều ngành nghề sản xuất và dịch vụ nhỏ được duy trì, mạng lưới bán buôn và bán lẻ đã mở rộng ra các xã Việc điều hành kế hoạch và quản lý ngân sách được thực hiện theo đúng Luật ngân sách Nhà nước và các luật thuế mới, kiểm soát chi tiêu qua hệ thống kho bạc, góp phần ổn định và phát triển kinh tế - xã hội của huyện Tổng thu ngân sách hằng năm có xu hướng tăng nhưng chưa ổn định, chủ yếu từ ngân sách cấp trên, trong khi nguồn thu phát sinh tại địa bàn mặc dù còn nhỏ nhưng có sự gia tăng Hệ thống tài chính, tín dụng, ngân hàng và kho bạc hoạt động hiệu quả, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Giá trị đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng tại huyện tăng nhanh với tổng nguồn vốn đạt 180 tỷ đồng, bao gồm 92 tỷ đồng cho đường Trà My – Tắc Pỏ, 50 tỷ đồng cho chương trình 135, và 22 tỷ đồng cho cơ sở vật chất huyện mới thành lập Các công trình đã đưa vào sử dụng hiệu quả, đồng thời tiếp tục nâng cấp và mở mới các công trình giao thông, điện, trung tâm cụm xã, trạm xá, và trường học Công tác quy hoạch và lập dự án đầu tư được chú trọng, thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư, đồng thời triển khai thực hiện Nghị quyết 134/2004/QĐ – TTg.
Vào ngày 20 tháng 7 năm 2004, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành các chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, góp phần cải thiện đời sống khó khăn của họ và đạt được những kết quả ban đầu tích cực.
Chương trình định canh và định cư hỗ trợ đồng bào ở vùng đặc biệt khó khăn nhằm quy hoạch và sắp xếp dân cư, đồng thời ổn định cuộc sống gắn liền với chế biến và tiêu thụ sản phẩm Giá trị đầu tư cho các chương trình này năm sau luôn cao hơn năm trước, với tổng nguồn vốn năm 2003 đạt mức đáng kể.
Từ năm 2003 đến 2005, địa phương đã đạt được những kết quả tích cực trong công cuộc xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế - xã hội, với tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 7,2% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch rõ rệt, tỷ trọng công nghiệp - xây dựng tăng từ 9,5% lên 16,8%, trong khi thương mại - dịch vụ cũng tăng 5,2% Đồng thời, tỷ trọng nông - lâm nghiệp giảm từ 90% xuống còn 70% Thu nhập bình quân đầu người ước tính đạt 1,6 triệu đồng/năm, góp phần nâng cao đời sống người dân.
Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng giai đoạn 2005 – 2010, Nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XVI nhấn mạnh việc đẩy mạnh sản xuất, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, và đầu tư thâm canh Cơ cấu sản xuất sẽ bao gồm 20% công nghiệp, 60% nông – lâm nghiệp, và 20% dịch vụ – thương mại Cần thay đổi tập quán canh tác, mở rộng diện tích lúa nước, phát triển cây quế Trà My, sâm Ngọc Linh, và các loại cây dược liệu khác Đầu tư vào trồng rừng, chăn nuôi đại gia súc, và nuôi thủy sản nước ngọt cũng là những ưu tiên Huyện sẽ tập trung phát triển cơ sở hạ tầng, quy hoạch ngành và cụm công nghiệp, cải thiện giao thông nông thôn, và xây dựng công trình thủy lợi để đảm bảo nước tưới cho 70% diện tích lúa Đồng thời, huyện sẽ hoàn thiện kết cấu hạ tầng trung tâm hành chính, phát triển các thị tứ và chợ để thúc đẩy kinh tế - văn hóa - dịch vụ, đồng thời chuẩn bị cho du lịch sinh thái khi hệ thống thủy điện Sông Tranh và các tuyến đường hoàn thiện.
Kinh tế nông - lâm nghiệp đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, với sản xuất nông nghiệp phát triển mạnh mẽ Năm 2009, sản lượng lương thực cây có hạt đạt 3.959 tấn, tăng 574 tấn so với năm 2005, đạt 95% chỉ tiêu đề ra, bình quân lương thực cây có hạt đạt 170 kg/người Công tác khai hoang và cải tạo đồng ruộng được chú trọng, diện tích ruộng lúa nước tăng từ 372 ha năm 2005 lên 450 ha năm 2009, trung bình mỗi năm khai hoang 17,5 ha Nhờ vào việc hướng dẫn chuyển đổi mùa vụ hiệu quả, 9/10 xã đã sản xuất 02 vụ lúa nước trong năm, cùng với nhiều công trình thủy lợi được đầu tư xây dựng.
Trong thời gian qua, 33 công trình và hệ thống ống nhựa dẫn nước đã giúp cải thiện tưới tiêu cho hơn 200 ha ruộng lúa nước, tăng 29% so với năm 2005 Công tác phòng chống dịch bệnh cho gia súc và gia cầm đã đạt được kết quả khả quan, cơ bản khống chế được sự lây lan của các dịch bệnh nguy hiểm Tổng đàn gia súc gia cầm hằng năm tăng lên, đặc biệt là đàn bò, hiện nay đạt 2.565 con, tăng 1.115 con so với đầu nhiệm kỳ.
Kinh tế vườn và kinh tế trang trại đã có sự phát triển mạnh mẽ, đặc biệt là sau khi Huyện ủy ban hành Nghị quyết 03-NQ/HU nhằm thúc đẩy các hoạt động này.
Chương trình hành động của BCH Đảng bộ huyện thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (khóa X) về “nông nghiệp, nông dân, nông thôn” đã đạt nhiều kết quả tích cực Hiện tại, huyện có 12 trang trại với tổng diện tích 160 ha, tăng 3 trang trại và 34 ha so với đầu nhiệm kỳ Ngoài ra, 1.560 hộ đã xây dựng và phát triển mô hình vườn đồi, vườn rừng, vườn nhà, góp phần nâng cao thu nhập và đời sống, nhiều hộ đã trở nên khá giả Lĩnh vực lâm nghiệp cũng có chuyển biến tích cực, với việc giao hơn 10.000 ha rừng cho nhân dân quản lý và trồng mới gần 800 ha rừng sản xuất, nâng độ che phủ rừng lên 50,1%, tăng 5,1% so với năm 2005 Huyện cũng cung cấp cây giống cho nhân dân, trồng hơn 1,8 triệu cây quế giống bản địa và trên 150.000 cây sâm Ngọc Linh, cùng với việc thí điểm và nhân rộng các mô hình trồng chuối, đậu xanh xen lúa rẫy.
Những chuyển biến về văn hóa - xã hội huyện Nam Trà My, tỉnh Quảng Nam (2003 -2018)
Giai đoạn 2003 – 2005 chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vực Giáo dục, với sự chú trọng vào công tác đào tạo, bồi dưỡng và chuẩn hóa đội ngũ giáo viên, đặc biệt là giáo viên tại chỗ Mạng lưới trường lớp được mở rộng, tỷ lệ học sinh ra lớp tăng trung bình 6% mỗi năm, và chất lượng giáo dục có nhiều cải thiện tích cực Mô hình trường Bán trú cụm xã được phát huy, cùng với việc ổn định hoạt động của các trường phổ thông dân tộc nội trú và trung học phổ thông Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp Tiểu học và Trung học cơ sở đạt 95% hàng năm, nhận thức về xã hội hóa giáo dục trong cộng đồng được nâng cao, và chỉ số phổ cập giáo dục Tiểu học được duy trì, đồng thời triển khai công tác phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi và giáo dục Trung học cơ sở.
Công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân đã được chú trọng với việc triển khai các chương trình y tế quốc gia rộng rãi Nhờ đó, dịch bệnh, đặc biệt là sốt rét, đã được khống chế, không xảy ra tình trạng bùng phát dịch; đồng thời, các bệnh truyền nhiễm ở trẻ em cũng được hạn chế Chất lượng khám và điều trị bệnh ngày càng được nâng cao Sau khi chia tách huyện, các trạm y tế xã được củng cố và phát huy sức mạnh của đội ngũ y tế thôn bản, với 115 cán bộ y tế được phân bổ đều khắp 43 thôn vào năm 2005, đáp ứng một phần nhu cầu chăm sóc sức khỏe cho nhân dân.
Công tác dân số, gia đình và trẻ em đã được triển khai hiệu quả, góp phần giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng hàng năm từ 3% đến 5% Đặc biệt, vào năm 2005, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng đã giảm xuống còn 40%.
Các hoạt động văn hóa, thể dục thể thao và truyền thanh truyền hình đã đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ, hướng về cơ sở Qua các lễ hội và sự kiện lớn, nhiều hoạt động phong phú, đa dạng đã được tổ chức, thu hút đông đảo nhân dân tham gia Việc lắp đặt hệ thống truyền thanh công suất nhỏ, trạm truyền thanh không dây và hỗ trợ 25 hệ thống Parabol thu sóng truyền hình tại các thôn và trung tâm xã đã góp phần tạo ra chuyển biến tích cực trong đời sống văn hóa ở cơ sở.
Công tác xây dựng thôn bản văn hóa đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể, đặc biệt là trong việc thúc đẩy phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa Năm 2005, đã có 26 trong số 43 thôn bản được công nhận là thôn bản văn hóa.
Triển khai hiệu quả các chính sách ưu đãi và chăm sóc đời sống cho người có công cách mạng, gia đình thương binh và liệt sĩ là rất quan trọng Phong trào đền ơn đáp nghĩa và hỗ trợ các đối tượng chính sách cần được thực hiện liên tục và thường xuyên.
Các chương trình vay vốn lồng ghép đã nâng cao đời sống của nhiều hộ gia đình, góp phần quan trọng vào công tác xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm Tính đến năm 2005, tỷ lệ hộ nghèo trong huyện giảm còn 52,25% dân số, trong đó tỷ lệ hộ quá nghèo giảm 1,46% so với năm 2004, không còn tình trạng hộ đói kinh niên như trước đây Phong trào xây dựng nhà tình nghĩa và nhà đại đoàn kết cho các đối tượng chính sách đã được hưởng ứng rộng rãi và mang lại hiệu quả thiết thực.
Nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển văn hóa - xã hội 5 năm giai đoạn
Từ năm 2005 đến 2010, Nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XVI đã nhấn mạnh việc huy động nguồn lực để phát triển văn hóa - xã hội, chú trọng công tác xã hội hóa giáo dục nhằm phát huy nguồn lực tại chỗ, đảm bảo cơ sở vật chất cho dạy và học, giữ vững chỉ tiêu phổ cập giáo dục Tiểu học và THCS Đồng thời, nghị quyết cũng đề ra việc tăng cường giáo dục truyền thống đạo đức cách mạng, phát huy các hoạt động văn hóa - văn nghệ, thể dục thể thao mang bản sắc dân tộc, khôi phục nghề truyền thống và khuyến khích tiêu thụ sản phẩm địa phương Ngoài ra, cần đẩy mạnh công tác truyền thông, triển khai các chương trình y tế quốc gia, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe và giáo dục y đức Đặc biệt, huyện phấn đấu giảm 5 - 7% hộ nghèo mỗi năm, tiếp tục thực hiện các chính sách hỗ trợ người có công và gia đình gặp khó khăn.
Giáo dục và Đào tạo trong huyện đã có những chuyển biến tích cực với sự phát triển không ngừng của cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy và học Hiện tại, huyện có 24 đơn vị trường học, 358 lớp học và 8.254 học sinh, tăng 7 trường và 1.927 học sinh so với trước đây Đặc biệt, bậc Trung học Phổ thông đã tăng thêm 8 lớp với 440 học sinh so với năm học 2005-2006 Công tác đào tạo, bồi dưỡng và chuẩn hóa đội ngũ giáo viên cũng được chú trọng, giúp hoàn thành phổ cập giáo dục bậc tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục Trung cơ sở, với tỷ lệ học sinh ra lớp duy trì ở mức cao, trên 90%.
Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ được chú trọng, với hơn 143 cán bộ được cử đi đào tạo nâng cao chuyên môn Huyện đã đào tạo nghề cho 485 lao động phổ thông, tạo việc làm cho 160 lao động và đưa 85 trường hợp đi xuất khẩu lao động Theo chương trình 135, hàng năm huyện tổ chức đào tạo nâng cao năng lực cho hơn 2.800 cán bộ xã, thôn, nóc.
Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân được nâng cao với việc cải thiện cơ sở vật chất và trang thiết bị, cùng với sự tăng cường đội ngũ cán bộ y tế, bao gồm 9 bác sĩ mới so với năm 2005 Các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế, sức khỏe sinh sản, dân số - kế hoạch hóa gia đình, bảo vệ - chăm sóc - giáo dục trẻ em và vì sự tiến bộ của phụ nữ tiếp tục được triển khai hiệu quả Tình hình dịch bệnh, đặc biệt là dịch sốt rét, đã được kiểm soát, đảm bảo sức khỏe cho nhân dân.
Trong nhiệm kỳ qua, việc triển khai Nghị quyết Trung ương 5 (Khóa VIII) về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc đã đạt được nhiều kết quả tích cực Các lĩnh vực văn hóa được đầu tư và phát triển với mục tiêu kế thừa và phát huy bản sắc văn hóa truyền thống, bảo tồn văn hóa vật thể và phi vật thể Các lễ hội truyền thống và ngày lễ lớn được tổ chức thành công, thu hút đông đảo nhân dân tham gia Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” cũng đạt kết quả tốt, với 43/43 thôn phát động xây dựng thôn văn hóa, trong đó 5/6 thôn đạt chuẩn cấp tỉnh, tương đương 83% chỉ tiêu Hơn 95% cơ quan, đơn vị cũng đạt chuẩn văn hóa Hệ thống thông tin đại chúng đã phát triển đáng kể, bao gồm việc nâng cấp trang thiết bị Đài Truyền thanh – Phát lại truyền hình huyện, xây dựng 9 trạm truyền thanh không dây và lắp đặt gần 300 hệ thống pa ra pol, cùng với việc lắp đặt truyền hình cáp.
Tại trung tâm huyện, có 45 kênh truyền hình, với hơn 50% hộ gia đình thường xuyên xem, giúp thông tin từ Đảng và Nhà nước đến gần hơn với nhân dân Hệ thống thông tin liên lạc cũng phát triển tốt, với 12,3% hộ có điện thoại cố định và mạng di động phủ sóng hơn 70% số xã.
Đời sống của nhân dân đã được cải thiện đáng kể, với tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 4,27% mỗi năm, thấp hơn 1,73% so với chỉ tiêu Nghị quyết Việc hỗ trợ xoá nhà tạm theo Quyết định 134/2004/QĐ-TTg và Quyết định 167/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ đã cơ bản hoàn thành, cùng với việc triển khai hiệu quả các chế độ ưu đãi cho các đối tượng chính sách Công tác đền ơn, đáp nghĩa cũng được thực hiện đảm bảo Kết quả giai đoạn 2005 – 2010 cho thấy rõ rệt sự cải thiện trong đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần của nhân dân, với các chính sách xã hội được triển khai hiệu quả.
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Nam Trà My lần thứ XVII đề ra mục tiêu tổng quát cho giai đoạn 2010 – 2015 về phát triển văn hóa – xã hội, nhấn mạnh việc triển khai Nghị quyết Trung ương 5 (Khóa VIII) nhằm xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc Đầu tư toàn diện cho lĩnh vực văn hóa tinh thần cần có sự phát triển năng động, tương xứng với tăng trưởng kinh tế, đồng thời giữ gìn và phát huy các hoạt động văn hóa, thể dục thể thao mang bản sắc truyền thống của các dân tộc Huyện cũng sẽ tích cực triển khai các hoạt động văn hóa, thông tin báo chí, truyền thanh - truyền hình để truyền tải đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước đến với nhân dân Đặc biệt, huyện sẽ tạo điều kiện cho giáo dục, đào tạo và khoa học - công nghệ giữ vai trò quốc sách hàng đầu, đồng thời nâng cao công tác bảo vệ sức khỏe nhân dân, đẩy mạnh truyền thông về dân số, gia đình và trẻ em, và tăng cường phối hợp thực hiện các dự án, chương trình đầu tư nhằm giải quyết việc làm và đào tạo lao động.
Về Quốc phòng, an ninh huyện Nam Trà My, tỉnh Quảng Nam (2003 -2018)
Giai đoạn 2003 – 2005, công tác giáo dục quốc phòng toàn dân được chú trọng, kết hợp chặt chẽ với thế trận an ninh nhân dân, góp phần nâng cao hiệu quả triển khai Cơ chế 02.
Bộ Chính trị đã đạt 100% trong công tác huấn luyện và tuyển quân hàng năm, đồng thời tăng cường củng cố lực lượng dự bị động viên và dân quân tự vệ, với tỷ lệ phát triển Đảng trong lực lượng dân quân tự vệ đạt 8,32% Kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ được hoàn chỉnh, đảm bảo tính liên hoàn và vững chắc Phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc được duy trì và phát triển, góp phần giữ vững ổn định an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội Công tác quản lý và kiểm soát lâm khoáng sản cũng được tăng cường, với việc ký kết hợp tác với các vùng giáp ranh Các cơ quan bảo vệ pháp luật được củng cố và kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng trong thanh tra, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án, đảm bảo thực hiện nghiêm minh và đúng pháp luật.
Giai đoạn 2005 – 2010, các cấp ủy đảng và chính quyền đã chú trọng lãnh đạo xây dựng nền quốc phòng toàn dân kết hợp với an ninh nhân dân và phát triển kinh tế - xã hội Ban chấp hành Đảng bộ huyện đã ban hành Nghị quyết về việc xây dựng huyện Nam Trà My thành khu vực phòng thủ vững chắc và lãnh đạo lực lượng dân quân tự vệ Các lực lượng quân sự và công an đã nâng cao bản lĩnh chính trị và khả năng sẵn sàng chiến đấu Công tác tuyển chọn công dân nhập ngũ và quản lý lực lượng dự bị được thực hiện nghiêm túc Thực hiện Nghị quyết 08 của Bộ Chính trị về chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia, các cấp ủy đảng đã giáo dục nâng cao ý thức cảnh giác phòng chống âm mưu "diễn biến hòa bình" Phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc được triển khai sâu rộng, với lực lượng Dân quân Tự vệ hàng năm đạt 2,62% so với dân số.
Thường xuyên chỉ đạo cải cách tư pháp theo Nghị quyết 08 của Bộ Chính trị nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của cán bộ tư pháp Công tác tuyên truyền và giáo dục nâng cao ý thức phòng chống tội phạm đã đạt được kết quả tích cực Sự phối hợp giữa các cơ quan bảo vệ pháp luật trong điều tra, truy tố và xét xử được thực hiện đồng bộ hơn.
Giai đoạn 2010 – 2015, công tác quốc phòng và quân sự địa phương được chú trọng, với việc tăng cường thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân Giáo dục và huấn luyện kiến thức quốc phòng cho các đối tượng được thực hiện theo kế hoạch, cùng với việc tổ chức diễn tập chiến đấu khu vực phòng thủ cấp huyện và diễn tập trị an định kỳ cho 100% số xã, đảm bảo quy trình, chất lượng và an toàn Công tác tuyển chọn công dân nhập ngũ đạt 100% chỉ tiêu, và chính sách hậu phương quân đội được thực hiện kịp thời, hoàn thành giải quyết theo Quyết định 290, 142 Tỷ lệ dân quân tự vệ luôn đạt chất lượng cao, với tỷ lệ 2,64% so với dân số.
Lực lượng công an và quân sự thực hiện quy chế phối hợp theo Nghị định 77/NĐ-CP, đảm bảo an ninh vùng giáp ranh với các tỉnh, huyện Họ tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân nước ngoài và các tổ chức tôn giáo tham quan, làm từ thiện và thực hiện dự án tại địa bàn huyện Chỉ thị số 48-CT/TW của Bộ Chính trị về tăng cường lãnh đạo Đảng trong công tác phòng chống tội phạm được thực hiện hiệu quả Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc được triển khai sâu rộng, giúp nắm bắt tình hình và xử lý kịp thời các vụ việc nổi cộm, ngăn chặn “điểm nóng” an ninh nông thôn.
Công tác tuyên truyền, giáo dục và tư vấn pháp luật cho cán bộ, đảng viên và Nhân dân được thực hiện thường xuyên và mở rộng đến các thôn, với việc triển khai kịp thời các văn bản pháp luật mới Cải cách tư pháp được đẩy mạnh, với sự phối hợp giữa các ngành Nội chính ngày càng hiệu quả; hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án được thực hiện đúng quy định Công tác phòng, chống tham nhũng và thanh tra được tiến hành đồng bộ, xử lý kịp thời các vi phạm Lãnh đạo chỉ đạo công tác tiếp công dân tại các cơ quan, đơn vị được thực hiện nghiêm túc, đảm bảo tiếp nhận và giải quyết nhanh chóng các đơn thư khiếu nại, tố cáo, nhằm hạn chế tình trạng đơn thư kéo dài.
Giai đoạn 2015 – 2018, công tác đảm bảo quốc phòng và an ninh quốc gia được chú trọng, với việc tăng cường thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân Tiềm lực trong khu vực phòng thủ, đặc biệt là tiềm lực chính trị – tinh thần, được xây dựng vững chắc Lực lượng vũ trang địa phương được củng cố, sẵn sàng đối phó với các tình huống xảy ra Công tác tuyên truyền, giáo dục về quốc phòng – an ninh được triển khai hiệu quả, với tỷ lệ giao quân đạt 100% chỉ tiêu hàng năm Chất lượng huấn luyện và diễn tập chiến đấu được nâng cao, trong khi công tác hậu phương quân đội được thực hiện chu đáo Việc kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với quốc phòng – an ninh được coi trọng, đặc biệt trong các dự án liên quan đến môi trường rừng và đầu tư vào các xã Đảm bảo ổn định an ninh, trật tự xã hội, và thực hiện tốt công tác an ninh chính trị, tôn giáo, nông thôn, văn hóa – tư tưởng, và kinh tế là ưu tiên hàng đầu Tăng cường phối hợp đấu tranh với các âm mưu thù địch và phòng chống tội phạm, đồng thời quản lý chặt chẽ các hoạt động tôn giáo và nhân đạo có yếu tố nước ngoài Chủ động bảo vệ an toàn cho các mục tiêu và sự kiện chính trị của đất nước.
Phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” đã được đẩy mạnh và đổi mới, phát triển cả về chiều rộng lẫn chiều sâu, mang lại hiệu quả thiết thực Đặc biệt, công tác chỉ đạo tập trung vào việc xử lý những vấn đề phức tạp, nổi cộm, đồng thời giải quyết khiếu kiện, khiếu nại, tố cáo của công dân theo đúng quy định pháp luật, nhằm ngăn chặn nguy cơ hình thành “điểm nóng” trên địa bàn.
Công tác phòng, chống tham nhũng và lãng phí được tăng cường thông qua việc ban hành nhiều văn bản thực hiện chỉ thị, nghị quyết của Trung ương và tỉnh Các chính sách, quy trình và thủ tục được công khai, đồng thời cải cách hành chính được đẩy mạnh gắn với việc chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức Việc kê khai tài sản và thu nhập cá nhân được thực hiện nghiêm ngặt, cùng với tăng cường kiểm tra và thanh tra để xử lý vi phạm Ngoài ra, việc thực hành tiết kiệm và phòng chống tham nhũng cũng được chú trọng, với chuyên mục phòng, chống tham nhũng duy trì trên trang thông tin điện tử của huyện.
Công tác tư pháp đã được triển khai một cách đồng bộ và đạt nhiều kết quả tích cực Các cơ quan tố tụng đã tăng cường sự phối hợp, nâng cao chất lượng trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án, đảm bảo không xảy ra oan sai hoặc bỏ lọt tội phạm.
Huyện đã mở rộng hoạt động đối ngoại bằng cách kết nghĩa và hợp tác với quận Hamyang (tỉnh Gyeongsangnam, Hàn Quốc) để trao đổi và học hỏi kinh nghiệm trong việc trồng và phát triển thương hiệu Sâm Ngọc Linh Đồng thời, huyện cũng đang xin chủ trương kết nghĩa và hợp tác với huyện Bảo Yên (Lào Cai) và Văn Yên (Yên Bái) nhằm chia sẻ kinh nghiệm trong việc trồng và phát triển cây Quế.
Duy trì mối quan hệ kết nghĩa với Thành phố Tam Kỳ và tăng cường hợp tác với các địa phương lân cận là cần thiết để kết nối và phát huy nội lực phát triển Cần có cơ chế khuyến khích nhằm thu hút các doanh nghiệp chủ động liên kết đầu tư kinh doanh tại huyện.
Công tác thông tin đối ngoại, giao lưu văn hóa được chú trọng, mang lại hiệu quả thiết thực [21; tr 8]
Qua 15 năm tái lập, huyện nam Trà My luôn nhận được sự quan tâm đầu tư hỗ trợ của Trung ương và của tỉnh Việc ban hành nhiều chủ trương, chính sách giúp đồng bào dân tộc thiểu số vùng miền núi có nhà ở, đất ở và đất sản xuất Đối với những hộ đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống bằng nghề sản xuất nông lâm nghiệp, ngoài diện tích do hộ dân tự khai hoang, phục hóa, đối với những hộ thiếu đất sản xuất đã được bổ sung giao đất lâm nghiệp để thực hiện chăm sóc, bảo vệ rừng, trồng rừng, chuyển đổi ngành nghề, theo trình độ và khả năng lao động của hộ dân
Việc ưu tiên bố trí vốn cho các chính sách hỗ trợ sản xuất và tạo việc làm đã có tác động tích cực đến đời sống của đồng bào dân tộc, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo, đặc biệt là ở các hộ dân tộc thiểu số Nhiều lao động dân tộc thiểu số đã thay đổi nhận thức về tìm kiếm việc làm, thông qua việc làm tại doanh nghiệp, tự tạo việc làm mới, và áp dụng kiến thức để nâng cao năng suất, từ đó tận dụng thời gian nông nhàn để tăng thu nhập.
MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN NAM TRÀ MY (2003 – 2018)
Đánh giá chung
Từ năm 2003 đến 2018, nhà nước đã đầu tư mạnh mẽ vào phát triển kinh tế - xã hội cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, bao gồm huyện Nam Trà My Sự hỗ trợ này đã tạo ra những chuyển biến tích cực, làm thay đổi rõ rệt diện mạo của huyện Đời sống vật chất và tinh thần của người dân được cải thiện, nhờ vào các chính sách hỗ trợ trong giáo dục, y tế và an sinh xã hội, qua đó nâng cao dân trí, tầm vóc và sức khỏe cho cộng đồng.
Trước năm 2003, đồng bào dân tộc thiểu số huyện Nam Trà My thường xuyên đối mặt với tình trạng thất bát và đói do phụ thuộc vào kinh tế nương rẫy và nước trời Tuy nhiên, từ năm 2003, khu vực miền núi tỉnh Quảng Nam, đặc biệt là huyện Nam Trà My, đã được đầu tư vào các công trình thủy lợi nhỏ và hỗ trợ sản xuất nông lâm nghiệp Điều này đã giúp người dân khai hoang ruộng lúa nước, cải thiện hệ thống tưới tiêu, và phát triển canh tác cây lương thực cũng như cây nguyên liệu công nghiệp và dược liệu, từ đó giảm dần sự phụ thuộc vào nông nghiệp nương rẫy.
Tỉnh đã thực hiện quy hoạch ngành nông nghiệp và ban hành các cơ chế hỗ trợ nhằm phát triển sản xuất ở khu vực nông thôn và miền núi, bao gồm cả việc cải thiện hạ tầng giao thông nông thôn.
Dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp là một chiến lược quan trọng nhằm phát triển kinh tế vườn và kinh tế trang trại Việc kiên cố hóa kênh mương và phát triển thủy lợi nhỏ sẽ hỗ trợ cho sản xuất nông nghiệp Thành lập Ban nông nghiệp xã giúp quản lý nuôi trồng thủy sản nước ngọt theo hướng cộng đồng Cần hỗ trợ người hoạt động không chuyên trách trong công tác lâm nghiệp, đồng thời đổi mới và củng cố kinh tế tập thể Phát triển chăn nuôi hàng hóa và một số cây trồng chủ lực gắn với kinh tế vườn - kinh tế trang trại là rất cần thiết Quản lý khai thác các công trình cấp nước sạch nông thôn cũng như bảo tồn và phát triển Sâm Ngọc Linh, cây dược liệu và quế Trà sẽ góp phần nâng cao giá trị kinh tế địa phương.
Huyện khuyến khích và hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn thông qua việc cho thuê dịch vụ môi trường rừng nhằm phát triển cây dược liệu, lâm sản ngoài gỗ và du lịch sinh thái Đồng thời, huyện đã ban hành cơ chế riêng để phát triển kinh tế, bao gồm hỗ trợ khai hoang trồng lúa nước, phát triển giao thông nông thôn, và xúc tiến thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn.
Các phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”,
Phong trào "Dân vận khéo" và "Tuổi trẻ chung tay xây dựng nông thôn mới" đã thu hút sự tham gia nhiệt tình của người dân huyện, thông qua các hoạt động như "Thanh niên tình nguyện", "Xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch", và "Nhà sạch, vườn đẹp" Đặc biệt, phong trào "3 cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang" giúp đỡ hộ nghèo đã góp phần quan trọng vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện, tạo ra hiệu quả tích cực trong công tác giảm nghèo.
Kết quả đạt được trên lĩnh vực kinh tế - xã hội huyện Nam Trà My (2003 – 2018)
Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm đạt hơn 10%, với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế rõ rệt Tỷ trọng công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp tăng từ 16,46% năm 2003 lên 19,62% năm 2018, trong khi thương mại - dịch vụ cũng tăng mạnh từ 1,24% lên 28,8% Ngược lại, tỷ trọng nông - lâm nghiệp giảm từ 82,3% xuống còn 51,5% Thu nhập bình quân đầu người ước tính đạt 10,5 triệu đồng/năm, gấp hơn 3 lần so với năm 2003.
Lĩnh vực nông – lâm nghiệp tại huyện đã phát triển mạnh mẽ với 25 trang trại và diện tích trồng cây dược liệu bản địa trên 2.518 ha, trong đó cây sâm Ngọc Linh nổi bật Từ chỉ 110 hộ trồng sâm trên 65 ha vào năm 2003, đến nay đã có 1.200 hộ với diện tích 1.600 ha tại 07 xã Việc Sâm Ngọc Linh được Thủ tướng Chính phủ công nhận là sản phẩm quốc gia vào tháng 6 năm 2017 mở ra tiềm năng lớn cho Nam Trà My, hướng tới trở thành thủ phủ Sâm và cây dược liệu trong tương lai.
Kết cấu hạ tầng tại địa phương đã được đầu tư đồng bộ, với 10/10 xã có đường ô tô đến trung tâm và các trục giao thông lớn như QL 40B, đường Đông Trường Sơn, kết nối với các huyện và tỉnh lân cận Tất cả 10 xã có 38/43 thôn được cấp điện lưới quốc gia, tỷ lệ hộ sử dụng điện đạt trên 62% 09/10 trụ sở xã được xây dựng khang trang, đáp ứng nhu cầu công tác Khu trung tâm huyện đang được xây dựng và mở rộng, hướng tới trở thành trung tâm hành chính, kinh tế, xã hội, phấn đấu đạt tiêu chí đô thị loại V miền núi vào năm 2020 Tổng nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong 15 năm qua đạt trên 1.400 tỷ đồng.
Lĩnh vực văn hóa – xã hội được chú trọng phát triển với mạng lưới trường lớp từ mầm non đến trung học phổ thông ngày càng mở rộng Hiện có 03 trường đạt chuẩn quốc gia cấp độ 1 và 100% xã duy trì phổ cập giáo dục Tỷ lệ phổ cập mầm non cho trẻ 05 tuổi đạt cao, trong khi phổ cập Tiểu học và THCS lần lượt đạt 99% và 98,5% Những thành tựu này là nền tảng quan trọng để tạo nguồn nhân lực tại chỗ, đáp ứng nhu cầu phát triển của huyện trong tương lai.
Mạng lưới y tế từ huyện đến cơ sở đã được đầu tư xây dựng với trang thiết bị hiện đại và đội ngũ y bác sĩ đáp ứng nhu cầu bảo vệ và chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân Các chương trình y tế quốc gia được triển khai rộng rãi, cùng với công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình và bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em được thực hiện hiệu quả bởi các cấp, các ngành.
Phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao tại huyện đã có sự phát triển mạnh mẽ, góp phần duy trì và phát triển các giá trị văn hóa truyền thống của các dân tộc thiểu số Năm 2017, huyện đã tổ chức thành công Lễ hội Sâm Ngọc Linh lần thứ nhất, diễn ra hàng năm từ ngày 01 đến ngày 03 tháng 8, cùng với Phiên chợ Sâm Ngọc Linh và các sản phẩm nông sản hàng tháng Sự kiện này không chỉ tạo ra không gian giao lưu văn hóa đặc sắc mà còn thúc đẩy giao thương, kết nối nguồn lực đầu tư, phát triển thương hiệu nông – lâm sản của huyện, đồng thời trở thành điểm nhấn thu hút khách du lịch trong tương lai.
Hệ thống thông tin đại chúng đã được đầu tư và mở rộng, với khoảng 85% dân số tiếp cận đài truyền thanh và truyền hình Sự phát triển nhanh chóng của hệ thống thông tin liên lạc, dịch vụ viễn thông và mạng Internet đã giúp mạng di động phủ sóng toàn bộ 10/10 xã Công nghệ thông tin được áp dụng rộng rãi trong các cơ quan, đơn vị, đóng góp quan trọng vào cải cách thủ tục hành chính và đáp ứng nhu cầu học tập, giải trí của người dân.
Công tác xoá đói, giảm nghèo luôn được ưu tiên hàng đầu tại huyện, với nỗ lực tận dụng mọi nguồn lực trong suốt 15 năm qua Huyện đã lồng ghép nhiều chương trình và dự án hỗ trợ người nghèo phát triển sản xuất và vay vốn, nổi bật là chương trình nông thôn mới và chương trình giảm nghèo bền vững Phong trào “3 cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang” đã giúp mỗi cán bộ hỗ trợ một hộ nghèo, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 70,89% xuống còn mức thấp hơn.
Theo chuẩn nghèo đa chiều, tỷ lệ giảm nghèo đạt 56,07%, với mức giảm bình quân trên 7% mỗi năm Các chính sách hỗ trợ người có công cách mạng, gia đình thương binh, liệt sĩ được thực hiện hiệu quả, đồng thời phong trào đền ơn đáp nghĩa và chăm lo cho các đối tượng chính sách được duy trì thường xuyên Những nỗ lực này thể hiện truyền thống "uống nước nhớ nguồn" của dân tộc, đồng thời khẳng định tinh thần trách nhiệm và nghĩa vụ của thế hệ hiện tại đối với những người đã hy sinh vì Tổ quốc.
Những hạn chế về kinh tế - xã hội huyện Nam Trà My
Trong 15 năm phát triển (2003 – 2018), đánh giá một cách toàn diện, tình hình kinh tế - xã hội huyện Nam Trà My đã có sự chuyển biến và thay đổi rõ rệt Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, từ trong nội tại tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện trong thời gian qua cũng cho thấy không ít những hạn chế:
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra chậm, đặc biệt trong lĩnh vực nông – lâm nghiệp, với hiệu quả sản xuất nông nghiệp thấp và quy mô sản xuất nhỏ lẻ Thiếu hụt sản phẩm hàng hóa và việc áp dụng khoa học, kỹ thuật vào chăn nuôi, trồng trọt còn hạn chế Tình trạng dịch bệnh trên đàn gia súc xảy ra thường xuyên, dẫn đến tổng đàn tăng trưởng chậm.
Công tác xây dựng quy hoạch đang gặp khó khăn với tiến độ chậm và quản lý quy hoạch chưa hiệu quả Nhiều công trình và dự án sau đầu tư chưa phát huy được hiệu quả như mong đợi Đặc biệt, tiến độ xây dựng Nông thôn mới còn chậm, các tiêu chí đạt được thiếu tính bền vững, và việc xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu chưa hoàn thành theo kế hoạch đề ra.
Tiểu thủ công nghiệp đang phát triển chậm, trong khi các nghề thủ công truyền thống chưa được khai thác hiệu quả Bên cạnh đó, tiềm năng du lịch vẫn chưa được đầu tư và phát triển một cách tối ưu.
Quản lý Nhà nước về đất đai, lâm sản và khoáng sản hiện còn nhiều hạn chế, dẫn đến lãng phí tài nguyên và tiềm ẩn nguy cơ mất an ninh trật tự Bên cạnh đó, vệ sinh môi trường và cảnh quan tại nhiều khu dân cư vẫn chưa được cải thiện, do chưa có sự đầu tư xây dựng nhà máy xử lý rác thải tập trung.
Vào thứ năm, thu ngân sách Nhà nước tại địa phương vẫn ở mức thấp, chủ yếu dựa vào ngân sách từ cấp trên Nguồn lực đầu tư hạn chế chưa đáp ứng đủ yêu cầu phát triển Cơ sở hạ tầng giao thông, điện lưới và nước sinh hoạt hợp vệ sinh chưa đáp ứng nhu cầu và chưa theo kịp tốc độ phát triển của huyện.
Thứ sáu, Giáo dục và Đào tạo vẫn còn nhiều hạn chế về chất lượng Tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ còn thấp
Vào thứ bảy, công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe cho người dân vẫn chưa đạt yêu cầu, với chất lượng dân số còn thấp Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng thể thấp còi vẫn ở mức cao, trong khi tỷ lệ sinh con thứ ba đang có xu hướng gia tăng.
Đầu tư cho văn hóa và thể thao hiện chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, trong khi công tác bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống kết hợp với phát triển du lịch còn nhiều hạn chế Chưa có mô hình điểm nào về xây dựng thôn, khu dân cư văn hóa, và một số tập tục lạc hậu vẫn chưa được xóa bỏ.
Thứ chín, tỷ lệ hộ nghèo còn cao; giảm nghèo chưa bền vững; đời sống của một bộ phận nhân dân còn nhiều khó khăn
Tình hình tai nạn, tội phạm và tệ nạn xã hội đang có xu hướng gia tăng, trong khi công tác quản lý Nhà nước đối với các tôn giáo, cá nhân và tổ chức có yếu tố nước ngoài vẫn còn lúng túng và thiếu chặt chẽ.
Việc xây dựng nền quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân tại một số xã vẫn chưa thật sự vững chắc Chế độ trực sẵn sàng chiến đấu chưa được duy trì nghiêm túc, dẫn đến khả năng chủ động xử lý tình huống tại một số địa phương chưa đảm bảo.
Nguyên nhân của những hạn chế về kinh tế - xã hội huyện Nam Trà My (2003 – 2018)
Điều kiện tự nhiên tại khu vực này khá khắc nghiệt với khí hậu không thuận lợi và địa hình hiểm trở, bao gồm độ dốc lớn Những yếu tố này gây khó khăn trong việc tổ chức sản xuất theo hướng chuyên canh vùng nguyên liệu tập trung, từ đó ảnh hưởng đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế sang hướng hàng hóa và tạo ra nhiều bất lợi trong việc đầu tư xây dựng các công trình phục vụ sản xuất.
Trên cùng một địa bàn, nhiều chương trình, chính sách và dự án đầu tư đang triển khai trùng lặp về mục tiêu và đối tượng, dẫn đến sự chồng chéo trong tổ chức thực hiện, ảnh hưởng đến công tác kiểm tra và giám sát Nguồn vốn đầu tư hỗ trợ từ Trung ương chưa đáp ứng nhu cầu và tiến độ của một số chương trình đã được phê duyệt, khiến một số mục tiêu thực hiện dở dang và không đồng bộ, từ đó hạn chế hiệu quả đầu tư và làm giảm lòng tin của người dân Hơn nữa, cơ cấu vốn đầu tư chưa hợp lý, chủ yếu tập trung vào lĩnh vực đầu tư gián tiếp và xây dựng hạ tầng, trong khi chưa chú trọng đúng mức đến hỗ trợ trực tiếp sản xuất Nhiều mô hình được xây dựng không phù hợp với khả năng và điều kiện sản xuất của người dân.
Các chính sách được ban hành kịp thời và phù hợp với tình hình mới, nhưng một số vẫn chậm triển khai do thiếu văn bản hướng dẫn, như chính sách hỗ trợ hợp tác xã và khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp (Nghị định số 57/2018/NĐ-CP) Nhiều nội dung trong các văn bản pháp luật cần điều chỉnh, gây khó khăn cho quản lý kinh tế - xã hội Việc lồng ghép các chương trình, dự án còn hạn chế, thiếu sự đồng bộ và phối hợp, đặc biệt trong lập kế hoạch và thanh quyết toán vốn Công tác giám sát và đánh giá hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội chưa được thực hiện thường xuyên và chế độ báo cáo định kỳ chưa nghiêm túc.
Một số chính sách hỗ trợ của Trung ương cho khu vực miền núi, như giảm tổn thất sau thu hoạch và tín dụng nông nghiệp, chưa đạt hiệu quả cao do số lượng tổ chức và cá nhân được hưởng chính sách còn thấp và khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn Nguồn vốn hỗ trợ phát triển hợp tác xã cũng hạn chế, với mức hỗ trợ thấp, đặc biệt trong đào tạo cán bộ Chính sách đất đai không khuyến khích hợp tác xã đăng ký quyền sử dụng đất vì không thể thế chấp vay vốn Hơn nữa, các hợp tác xã gặp khó khăn trong việc tiếp cận quỹ hỗ trợ phát triển do nhiều điều kiện ràng buộc, đặc biệt là yêu cầu về tài sản thế chấp.
Nguồn lực đầu tư cho lĩnh vực văn hóa hiện còn hạn chế, dẫn đến khó khăn về cơ sở vật chất và trang thiết bị, ảnh hưởng đến hiệu quả tuyên truyền các chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước Chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số chưa được quan tâm đầy đủ, thiếu các biện pháp hiệu quả để giải quyết mối quan hệ giữa bảo tồn và phát triển Nguồn kinh phí cho khôi phục và bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống còn thấp, không đủ cho công tác nghiên cứu và bảo tồn, khiến nhiều giá trị văn hóa đặc sắc đang có nguy cơ mai một Đời sống kinh tế khó khăn cũng ảnh hưởng đến việc duy trì các lễ hội truyền thống, trong khi số lượng người có uy tín và nghệ nhân dân gian ngày càng giảm, dẫn đến việc ít giá trị văn hóa nghệ thuật được bảo tồn và truyền dạy cho thế hệ sau.
Một số cán bộ chính quyền địa phương và người dân vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại, dẫn đến tình trạng không muốn thoát nghèo, trong khi tỉ lệ lao động qua đào tạo nghề rất thấp Các chính sách hiện hành chưa hoàn toàn phù hợp với thực tế, và việc lồng ghép nguồn vốn từ các chương trình, dự án còn thiếu tập trung, gây kém hiệu quả Nhiều công trình nước sinh hoạt và thủy lợi nhanh chóng xuống cấp do chất lượng không đảm bảo và ảnh hưởng từ thiên tai Công tác quản lý, bảo trì các công trình dân sinh và cơ sở hạ tầng chưa được thực hiện thường xuyên, trong khi nhận thức của cộng đồng về trách nhiệm bảo vệ công trình còn hạn chế Hơn nữa, công tác thông tin, báo cáo và phối hợp giữa các ngành chức năng địa phương chưa đồng bộ, gây khó khăn trong quản lý và điều hành.
Năng lực lãnh đạo và quản lý của hệ thống chính trị địa phương, đặc biệt ở cơ sở, còn hạn chế, không đáp ứng được yêu cầu phát triển bền vững kinh tế - xã hội của huyện Công tác quản lý nhà nước trong một số lĩnh vực chưa đạt hiệu quả cao và chưa tập trung vào các vấn đề bức xúc Ngoài ra, một số cơ chế chính sách chưa kịp thời điều chỉnh để phù hợp với yêu cầu chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp và phát triển kinh tế miền núi trong thời kỳ mới.
Đối với đồng bào các dân tộc thiểu số, công tác vận động cần được thực hiện một cách thực tiễn, trực quan và sinh động, tuy nhiên nhiều địa phương vẫn chưa chú trọng đến việc xây dựng và nhân rộng các mô hình để người dân học hỏi Đội ngũ cán bộ cơ sở chưa đủ tập trung vào việc hướng dẫn chuyển dịch cơ cấu cây trồng và con vật nuôi, dẫn đến sản xuất chưa được mở rộng Công tác tập huấn và tuyên truyền kinh nghiệm cho người dân diễn ra không thường xuyên, trong khi đội ngũ cán bộ khuyến nông, khuyến lâm còn mỏng và thiếu chuyên sâu Việc chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật đến cộng đồng đồng bào dân tộc thiểu số gặp nhiều khó khăn Hơn nữa, chính sách giao đất và giao rừng cho hộ gia đình và cộng đồng ở các vùng sâu, vùng xa vẫn chưa được quan tâm đúng mức, dẫn đến nhiều bất cập trong công tác này.
Việc bố trí nguồn lực đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội hiện nay chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, với ngân sách hạn chế cho khuyến nông, khoa học công nghệ và xây dựng nông thôn mới Mặc dù tín dụng nông nghiệp đã tăng, nhưng năng lực sản xuất trong lĩnh vực này vẫn còn lớn, dẫn đến chính sách tín dụng chưa đáp ứng được nhu cầu và hiệu quả như mong đợi.
Chính quyền địa phương trong quá trình triển khai các chính sách phát triển kinh tế - xã hội còn thiếu sự phù hợp với điều kiện môi trường tự nhiên, dẫn đến nhiều vấn đề Ví dụ, việc xây dựng nhà ở cho hộ nghèo và xóa nhà tạm cho đồng bào thiểu số chủ yếu theo mẫu nhà thấp, thưng gỗ kín và lợp tôn, gây khó khăn cho người dân do quá nóng Bên cạnh đó, việc cấp giống cây trồng không phù hợp với đất đai và thổ nhưỡng, cùng với các công trình thủy lợi thiếu nước tưới vào mùa khô, làm giảm hiệu quả sản xuất Hơn nữa, tập quán sản xuất tự cấp tự túc, manh mún, nhỏ lẻ đã ảnh hưởng đến tư duy sản xuất hàng hóa, khiến người dân chưa dám mở rộng quy mô sản xuất.
Trong 15 năm qua (2003 – 2018), trong điều kiện có nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt là tác động của thiên tai, dịch bệnh, ; song, Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân huyện Nam Trà My đã đoàn kết, nỗ lực phấn đấu cao và đạt được những kết quả quan trọng trên nhiều lĩnh vực; hoàn thành đạt và vượt hầu hết các chỉ tiêu kế hoạch đề ra Kinh tế tăng trưởng cao và khá ổn định Hệ thống kết cấu hạ tầng tiếp tục được đầu tư xây dựng, nâng cấp, mở rộng, từng bước đáp ứng yêu cầu phát triển của huyện Nhiều chương trình, kế hoạch lớn của huyện được triển khai hiệu quả; tiềm năng, thế mạnh của huyện được phát huy, đặc biệt là việc nâng tầm giá trị và mở rộng diện tích trồng Sâm Ngọc Linh Quốc phòng – an ninh được giữ vững; chính trị, xã hội ổn định; quan hệ đối ngoại được mở rộng Lĩnh vực văn hoá – xã hội có nhiều tiến bộ; các chính sách an sinh xã hội, chăm sóc người có công cách mạng, sắp xếp ổn định chỗ ở cho người dân, được thực hiện kịp thời; công tác giảm nghèo đạt hiệu quả; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân không ngừng được cải thiện, nâng cao Hệ thống chính trị tiếp tục được củng cố; công tác xây dựng Đảng được tăng cường về mọi mặt
Kết quả đạt được có ý nghĩa quan trọng, tạo điều kiện cho huyện Nam Trà My tiếp tục tăng tốc độ phát triển trong tương lai Tuy nhiên, huyện vẫn gặp một số hạn chế trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra chậm, đặc biệt trong lĩnh vực nông – lâm nghiệp, với hiệu quả sản xuất nông nghiệp thấp và quy mô sản xuất nhỏ lẻ Việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào chăn nuôi và trồng trọt còn hạn chế, trong khi dịch bệnh trên đàn gia súc thường xuyên xảy ra và tổng đàn tăng trưởng chậm Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch chưa hiệu quả, dẫn đến một số công trình, dự án không phát huy hiệu quả sau đầu tư Tiến độ xây dựng Nông thôn mới chậm, tiêu chí đạt được thiếu tính bền vững, và khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu chưa đạt chỉ tiêu Tiểu thủ công nghiệp phát triển chậm và tiềm năng du lịch chưa được khai thác hiệu quả Quản lý Nhà nước về đất đai, lâm sản, khoáng sản còn hạn chế, gây lãng phí tài nguyên và tiềm ẩn nguy cơ mất an ninh trật tự Vệ sinh môi trường và cảnh quan ở nhiều khu dân cư còn kém, chưa có nhà máy xử lý rác thải tập trung Thu ngân sách Nhà nước thấp và phụ thuộc vào ngân sách cấp trên, trong khi nguồn lực đầu tư hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Kết cấu hạ tầng giao thông, điện lưới và nước sinh hoạt chưa đáp ứng nhu cầu và không theo kịp yêu cầu phát triển của huyện.
Văn hóa – xã hội và giáo dục vẫn gặp nhiều khó khăn về chất lượng, với tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ còn thấp Công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe chưa đáp ứng đủ nhu cầu, dẫn đến chất lượng dân số thấp và tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng thể thấp còi vẫn cao Đầu tư cho văn hóa và thể thao chưa tương xứng với yêu cầu, trong khi công tác bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa truyền thống kết hợp với phát triển du lịch còn hạn chế Chưa có mô hình điểm về xây dựng thôn, khu dân cư văn hóa, và một số tập tục lạc hậu vẫn chưa được xóa bỏ Tỷ lệ hộ nghèo vẫn cao, giảm nghèo chưa bền vững, và đời sống của một bộ phận nhân dân còn nhiều khó khăn.
Huyện Nam Trà My có vị trí chiến lược quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng – an ninh Với truyền thống yêu nước mạnh mẽ, người dân các dân tộc thiểu số tại đây đã kiên trì theo con đường của Đảng và Bác Hồ.