Giáo trình công pháp quốc tế (ths trần thị vân trà)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRUNG TÂM ĐÀO TẠO TỪ XA Chủ biên ThS Trần Thị Vân Trà GIÁO TRÌNH CƠNG PHÁP QUỐC TẾ Vinh - 2011 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRUNG TÂM ĐÀO TẠO TỪ XA Chủ biên ThS Trần Thị Vân Trà GIÁO TRÌNH CƠNG PHÁP QUỐC TẾ (Giáo trình đào tạo từ xa) Vinh – 2011 Phân công biên soạn Chủ biên: ThS Trần Thị Vân Trà Từ Chương đến Chương 11 CHƯƠNG KHÁI NIỆM, LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN VÀ NGUỒN CỦA LUẬT QUỐC TẾ KHÁI NIỆM LUẬT QUỐC TẾ 1.1 Định nghĩa Theo kết nghiên cứu khoa học pháp lý, nhà nước pháp luật đời tượng lịch sử khách quan, chúng có nguyên nhân đời giống Xét mặt chủ quan, pháp luật công cụ để nhà nước quản lý xã hội công cụ hữu hiệu Trong trình hoạt động mình, nhà nước sử dụng pháp luật để trì quyền lực nhà nước phát huy tính quan trọng máy nhà nước Để thực hai chức hoạt động nhà nước đối nội đối ngoại, nhà nước sử dụng phổ biến hai công cụ pháp lý khác luật quốc gia luật quốc tế Mỗi quốc gia có hệ thống pháp luật riêng mình, cịn quan hệ với quốc gia khác điều chỉnh hệ thống luật chung luật quốc tế Quá trình hình thành phát triển luật quốc tế gắn liền với phát triển chung nhà nước pháp luật Nhưng xét thời điểm lịch sử luật quốc gia có trước tiền đề cho đời, tồn phát triển luật quốc tế Sự xuất nhà nước pháp luật khu vực địa lý khác giới nảy sinh nhu cầu liên kết, hợp tác nhằm thiết lập quan hệ quốc gia để giải vấn đề liên quan xác định biên giới quốc gia, vấn đề chiến tranh, hịa bình, thiết lập quan hệ ngoại giao, quan hệ bn bán, trao đổi hàng hóa,… Đây móng, sở cho hình thành quy tắc ứng xử quốc gia với Luật quốc tế đời xuất phát từ nhu cầu cần hệ thống quy tắc xử quốc gia thỏa thuận thiết lập để điều chỉnh quan hệ quốc gia với Hệ thống quy tắc xử quốc gia thỏa thuận thừa nhận quốc gia thỏa thuận xây dựng nên Thời kỳ sơ khai luật quốc tế giải quan hệ nước láng giềng, sau dần mở rộng khỏi phạm vi khu vực phát triển thành luật quốc tế có tính chất liên khu vực toàn cầu Quan hệ pháp luật quốc tế hình thành từ thời kỳ đầu chế độ chiếm hữu nô lệ, thuật ngữ luật quốc tế xuất muộn nhiều Trong nhà nước La Mã cổ đại có phận bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ La Mã với quốc gia khác, gọi Luật vạn dân (Jus gentium) Đến kỷ XVI, Tây Ban Nha xuất thuật ngữ Luật dân tộc (Jus inter gentes) nhà luật học F.Victoria nêu số luật gia chấp nhận Phải đến năm 1843, nhà triết học người Anh J.Bentham đưa thuật ngữ Luật quốc tế (International law) tác phẩm “An introduction to the principles of moral and legislation” dùng để hệ thống pháp luật quốc gia thỏa thuận xây dựng nên nhằm điều chỉnh mối quan hệ liên quốc gia Từ đó, thuật ngữ luật quốc tế sử dụng rộng rãi trở thành thống Như vậy, định nghĩa, luật quốc tế hệ thống nguyên tắc quy phạm pháp luật, quốc gia chủ thể khác luật quốc tế thỏa thuận xây dựng nên sở tự nguyện bình đẳng, nhằm điều chỉnh quan hệ phát sinh quốc gia chủ thể đời sống quốc tế 1.2 Các đặc trưng 1.2.1 Chủ thể luật quốc tế Trong khoa học pháp lý, vấn đề chủ thể quan hệ pháp luật có ý nghĩa quan trọng Khơng có chủ thể khơng thể có quan hệ pháp luật nói riêng khơng có pháp luật nói chung Chủ thể quan hệ pháp luật, bên tham gia vào quan hệ pháp luật, có quyền nghĩa vụ pháp lý theo quy định pháp luật Phù hợp với lý luận với thực tiễn, quốc gia, tổ chức quốc tế liên phủ dân tộc đấu tranh giành độc lập chủ thể luật quốc tế Và số quốc gia chủ thể bản, phổ biến luật quốc tế, tổ chức quốc tế liên phủ chủ thể phái sinh dân tộc đấu tranh giành độc lập chủ thể đặc biệt luật quốc tế Trong hệ thống pháp luật quốc tế, quốc gia chủ thể Đây thực thể hình thành sở lãnh thổ, dân cư quyền lực nhà nước, với thuộc tính chủ quyền bao trùm Q trình thiết lập phát triển quan hệ quốc tế quốc gia tự xác lập thơng qua khn khổ tổ chức quốc tế liên phủ mà quốc gia thành viên tạo dựng nên sở bình đẳng Yếu tố chủ quyền quốc gia ngun nhân bình đẳng địa vị pháp lý quốc tế quốc gia, có tính định đến chất luật quốc tế Khi tham gia vào quan hệ pháp luật quốc tế, chủ thể luật quốc tế bình đẳng việc hưởng quyền thực nghĩa vụ pháp lý quốc tế Luật quốc tế mà chủ thể tn thủ thực nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế chủ thể tạo dựng nên sở bình đẳng tự nguyện Trong thực tiễn, cá nhân, pháp nhân quốc gia khác tham gia vào số quan hệ pháp luật quốc tế định, tham gia đối tượng hãn hữu không mang chất chủ thể luật quốc tế 1.2.2 Quan hệ pháp luật quốc tế Trong đời sống pháp luật quốc gia, quan hệ pháp luật giữ vị trí đặc biệt quan trọng Quan hệ pháp luật quan hệ nảy sinh xã hội quy phạm pháp luật điều chỉnh Các quan hệ thiết lập cá nhân, quan, tổ chức phạm vi quốc gia Quan hệ luật quốc tế điều chỉnh quan hệ quốc gia, chủ thể khác luật quốc tế (các tổ chức quốc tế liên phủ, dân tộc đấu tranh giành độc lập) nảy sinh tất lĩnh vực đời sống quốc tế Chúng quan hệ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội,… Vì vậy, quan hệ pháp luật quốc tế quan hệ quốc gia chủ thể khác luật quốc tế nảy sinh lĩnh vực đời sống quốc tế, luật quốc tế điều chỉnh Quan hệ pháp luật quốc tế không giống với quan hệ pháp luật quốc gia điều chỉnh, chúng quan hệ có tính chất liên quốc gia, liên phủ phát sinh lĩnh vực đời sống quốc tế Các quan hệ chịu tác động chi phối yếu tố quyền lực cơng, lợi ích chủ thể lợi ích quốc gia, lợi ích dân tộc với lợi ích chung cộng đồng Có nhiều dạng quan hệ pháp luật quốc tế khác đời sống quốc tế, phụ thuộc vào tính chất, mục đích, nội dung, lĩnh vực hợp tác hay chủ thể tham gia vào quan hệ Nếu vào tính chất, nội dung kể đến quan hệ pháp luật ký kết thực điều ước quốc tế, quan hệ pháp luật biên giới, lãnh thổ, quan hệ pháp luật ngoại giao lãnh sự,… Nếu vào chủ thể chia thành quan hệ pháp luật quốc tế quốc gia, tổ chức quốc tế liên phủ, dân tộc đấu tranh giành độc lập 1.2.3 Sự hình thành luật quốc tế Quan hệ pháp luật quốc tế xây dựng tồn sở bình đẳng chủ quyền quốc gia, tồn hệ thống luật quốc tế lấy quốc gia trung tâm Pháp luật quốc tế hình thành sở thỏa thuận quốc gia, quốc gia có thuộc tính chủ quyền quốc gia bình đẳng chủ quyền Chính bình đẳng chủ quyền quốc gia loại bỏ quyền lực “siêu quốc gia” đứng quốc gia khả áp đặt quy tắc, quy phạm bắt buộc cho quốc gia khác Trong quan hệ quốc tế, hữu tương quan lợi ích quốc gia với lợi ích quốc gia khác chí với lợi ích chung cộng đồng quốc tế Vì nói quy phạm pháp luật quốc tế sản phẩm đấu tranh, nhân nhượng lẫn quốc gia trình hợp tác phát triển Trên thực tế, hình thành luật quốc tế khác hẳn với hình thành luật quốc gia Pháp luật quốc gia nhà nước ban hành, thể ý chí nhà nước, đảm bảo thực quyền lực nhà nước có tính bắt buộc chung Như vậy, pháp luật quốc gia ln mang tính cưỡng chế nhà nước thực thể xã hội Trong pháp luật quốc tế hình thành thơng qua q trình hồn tồn mang tính tự nguyện chủ thể, thể tự điều chỉnh quan hệ lập pháp mà chủ thể tiến hành phương thức thỏa thuận công khai quan hệ điều ước thừa nhận quy tắc xử quan hệ tập quán Việc hình thành luật quốc tế khơng nhằm tạo ý chí tối cao “đứng trên” chủ thể mà nhằm dung hịa lợi ích chủ thể với lợi ích chung cộng đồng quốc tế thơng qua q trình thỏa thuận 1.2.4 Thực thi luật quốc tế Tương tự chế xây dựng luật quốc tế, chế thực thi pháp luật quốc tế mang tính tự điều chỉnh với đảm bảo pháp lý chủ thể luật quốc tế thỏa thuận tạo tự nguyện đặt để tn thủ Chính mà hệ thống luật quốc tế, không tồn “cơ quan hành pháp” hay “cơ quan tư pháp” chuyên trách, với ý nghĩa quan đứng quốc gia chủ thể luật quốc tế, mang quyền lực “siêu quốc gia” để tổ chức thực cưỡng chế thực thi luật quốc tế Thực thi luật quốc tế trình chủ thể áp dụng chế hợp pháp, phù hợp để đảm bảo quy định luật quốc tế thi hành tôn trọng đầy đủ đời sống quốc tế Đây trình mà chủ thể luật quốc tế thông qua chế quốc tế chế quốc gia luật quốc tế quy định để thực thi quyền nghĩa vụ pháp lý quốc tế nhằm đảm bảo lợi ích riêng chủ thể phù hợp với lợi ích chung cộng đồng Xuất phát từ việc luật quốc tế khơng có quan lập pháp, hành pháp, tư pháp chung lợi ích thiết thân, sống mà chủ thể luật quốc tế hướng tới tham gia vào quan hệ quốc tế xuất phát từ nhu cầu hợp tác phát triển quốc gia hình thành nên chế tự nguyện trình thực thi luật quốc tế Cơ chế quốc tế để thực thi nghĩa vụ pháp lý quốc tế thành viên nghĩa vụ thỏa thuận tạo dựng nên tiến hành kiểm tra, giám sát lẫn Song song với đó, quốc gia thành viên xây dựng chế quốc gia trì hoạt động chế nhằm thực nghĩa vụ Khi có vi phạm pháp luật quốc tế chủ thể, vào tính chất mức độ vi phạm chủ thể mà chủ thể bị ràng buộc với trách nhiệm pháp lý quốc tế cụ thể Luật quốc tế có chế tài việc áp dụng chế tài chủ thể luật quốc tế tự thực cách thức riêng lẻ tập thể Chế tài luật quốc tế biện pháp cưỡng chế phi vũ trang đình tồn hay phần quan hệ kinh tế, đường sắt, hàng hải, hàng khơng, bưu chính, điện tín, vơ tuyến điện phương tiện giao thông khác, cắt đứt quan hệ ngoại giao,… biện pháp sử dụng đe dọa sử dụng lực lượng vũ trang Hội đồng bảo an Liên hợp quốc thực thể cộng đồng quốc tế trao quyền định sử dụng biện pháp vũ trang thấy cần thiết thông qua khoản điều 24 Hiến chương Liên hợp quốc, theo “Hội đồng bảo an thi hành lực lượng hải, lục, không quân, hành động xét thấy cần thiết cho việc trì khơi phục hịa bình an ninh quốc tế Hành động gồm thị uy, biện pháp phong tỏa hành binh khác, lực lượng hải, lục, không quân hội viên Liên hợp quốc thực hiện” (điều 42 Hiến chương Liên hợp quốc) Ngày nay, để đảm bảo thực cách hiệu luật quốc tế, chủ thể luật quốc tế sử dụng nhiều cách thức biện pháp khác Bên cạnh sử dụng điều ước quốc tế cách thức pháp lý khác, chủ thể sử dụng sức mạnh dư luận tiến đấu tranh nhân dân tồn giới hịa bình, dân chủ, tiến văn minh, hay sử dụng sức mạnh quan hệ ngoại giao quốc gia,… Từ nửa sau kỷ XX xuất loại hình tác động đến hoạt động thực thi luật quốc tế quốc gia Đó chế kiểm soát quốc tế Cơ chế bao gồm việc yêu cầu quốc gia trình bày báo cáo, bảo vệ báo cáo quốc gia lĩnh vực luật quốc tế trước quan, thiết chế quốc tế thiết lập thông qua điều ước quốc tế mà quốc gia thành viên, điển hình lĩnh vực quyền người, kiểm soát lượng nguyên tử,… Và chừng mực định, kiểm sốt quốc tế có ý nghĩa quan trọng với tính chất công cụ nâng cao hiệu luật quốc tế, phòng ngừa hành vi vi phạm luật quốc tế quốc gia 1.3 Quy phạm luật quốc tế 1.3.1 Khái niệm Quy phạm luật quốc tế quy tắc xử chủ thể luật quốc tế thỏa thuận tạo dựng nên thừa nhận giá trị pháp lý chúng có giá trị ràng buộc chủ thể quyền, nghĩa vụ hay trách nhiệm pháp lý quốc tế tham gia vào quan hệ pháp luật quốc tế Sự ràng buộc pháp lý luật quốc tế với chủ thể không giải thích sức mạnh quyền lực đứng chủ thể quan hệ pháp luật quốc gia mà thỏa thuận chủ thể sở lợi ích Sự ràng buộc pháp lý cho thấy khác quy phạm luật quốc tế với quy phạm khác quy phạm đạo đức, quy phạm trị quốc tế Nội dung quy phạm luật quốc tế chứa đựng quyền nghĩa vụ pháp lý quốc tế qua lại chủ thể Từ chủ thể luật quốc tế có sở pháp lý để đánh giá tính pháp lý hành vi chủ thể khác quan hệ pháp luật quốc tế Những hành vi vi phạm luật quốc tế sở pháp lý để xác định trách nhiệm pháp lý quốc tế chủ thể vi phạm 1.3.2 Phân loại Hệ thống quy phạm luật quốc tế phong phú đa dạng phản ánh tính chất quan hệ quốc tế Dựa tiêu chí khác lại phân chia chúng thành loại khác Tuy nhiên, có cách phân loại phổ biến sau mà nghiên cứu: * Căn vào nội dung vị trí hệ thống luật quốc tế Theo tiêu chí này, quy phạm luật quốc tế chia thành nguyên tắc quy phạm Trong đó, nguyên tắc luật quốc tế có giá trị pháp lý cao bắt buộc chủ thể luật quốc tế phải tuân thủ thực cách triệt để, không dự * Căn theo giá trị hiệu lực Căn theo giá trị hiệu lực, hệ thống quy phạm luật quốc tế chia thành quy phạm mệnh lệnh chung quy phạm tùy nghi Quy phạm mệnh lệnh chung (Jus cogens) loại quy phạm có giá trị tối cao hiệu lực bắt buộc chung chủ thể luật quốc tế quan hệ pháp luật quốc tế Các chủ thể luật quốc tế không quyền loại bỏ quy phạm có thỏa thuận Quy phạm Jus cogens cịn quy định hiệu lực tính hợp pháp quy phạm khác hệ thống luật quốc tế, tức quy phạm khác phải có nội dung khơng trái với nội dung quy phạm Jus cogens Tuy vậy, luật quốc tế lại chưa danh mục thống kê loại quy phạm Tuy nhiên quốc gia giới khoa học luật quốc tế thừa nhận nguyên tắc luật quốc tế có hiệu lực quy phạm Jus cogens Quy phạm tùy nghi quy phạm mà theo chủ thể luật quốc tế có liên quan tự lựa chọn thỏa thuận để xác định phạm vi quyền, nghĩa vụ qua lại bên quan hệ pháp luật quốc tế cụ thể Điều có nghĩa thơng qua quy phạm tùy nghi, chủ thể có quyền lựa chọn cách thức xử cho khn khổ cho phép để vừa thỏa mãn lợi ích mà khơng xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp chủ thể khác đến lợi ích chung cộng đồng quốc tế Trong trình thực thi quy phạm mệnh lệnh chung ưu tiên so với quy phạm tùy nghi Nhưng quy phạm tùy nghi lại tạo linh hoạt xử chủ thể luật quốc tế Hơn nữa, với chất luật quốc tế xây dựng sở thỏa thuận, tự nguyện rõ ràng quy phạm tùy nghi chiếm số lượng áp đảo, điều chỉnh phong phú quan hệ quốc tế so với quy phạm Jus cogens * Căn theo hình thức thể Theo này, quy phạm luật quốc tế chia thành quy phạm điều ước quy phạm tập quán Quy phạm điều ước gọi quy phạm thành văn quy phạm tập quán gọi quy phạm bất thành văn LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA LUẬT QUỐC TẾ Sự hình thành, tồn phát triển luật quốc tế gắn liền với lịch sử phát triển xã hội lồi người nói chung, nhà nước pháp luật nói riêng Căn vào tiến trình lịch sử nhân loại, phân chia trình phát triển luật quốc tế thành thời kỳ sau: - Luật quốc tế cổ đại (tương đương với thời kỳ chiếm hữu nô lệ); - Luật quốc tế trung đại (tương đương với thời kỳ phong kiến); - Luật quốc tế cận đại (tương đương với thời kỳ chủ nghĩa tư bản); Luật quốc tế đại (tương đương với thời kỳ từ sau Cách mạng tháng Mười Nga 1917) 2.1 Luật quốc tế cổ đại Luật quốc tế hình thành vào khoảng cuối kỷ 40 trước Công nguyên khu vực Lưỡng Hà Ai Cập cổ đại, sau quốc gia Hy Lạp La Mã phương Tây Trung Quốc, Ấn Độ phương Đông Thời kỳ chiếm hữu nô lệ thời kỳ phôi thai luật quốc tế Hình thức tồn luật quốc tế thời kỳ mà chủ yếu tập quán quốc tế quốc gia thừa nhận thực chiến tranh, phân định biên giới lãnh thổ, buôn bán ngoại thương,… Khi có chữ viết xuất thỏa thuận quốc gia ghi nhận văn bản, mà thực chất chúng điều ước quốc tế Trong thời kỳ kinh tế quốc gia yếu kém, mối quan hệ quốc gia yếu ớt rời rạc, lại bị cản trở điều kiện tự nhiên Vì quốc gia chủ yếu quan hệ với phạm vi khu vực, luật quốc tế mang tính chất khu vực khép kín Bên cạnh đó, luật quốc tế điều chỉnh chiến tranh có nội dung phát triển nhất, quốc gia thường xuyên gây chiến với để tranh giành đất đai, tài sản nơ lệ Ngồi cịn có số quy định Luật nhân đạo quy định cấm dùng vũ khí tẩm thuốc độc, vũ khí gây đau đớn mức cho đối phương Luật ngoại giao lãnh manh nha xuất với chế định “bất khả xâm phạm sứ thần” ghi nhận quan hệ đối ngoại quốc gia Nguyên tắc Pacta sunt servanda hình thành với tiền đề nguyên tắc “Tuân thủ điều ước quốc tế” Tên gọi luật quốc tế thời kỳ thuật ngữ Luật vạn dân (Jus gentium) nhà nước La Mã đưa sử dụng Thời kỳ chưa có học thuyết thống luật quốc tế nên chưa hình thành ngành khoa học pháp lý quốc tế 2.2 Luật quốc tế trung đại Xã hội phong kiến đầy phức tạp, luật quốc tế thời kỳ phản ánh tính chất xã hội Đây thời kỳ phân quyền cát làm chiến tranh xảy liên miên, phát triển mạnh mẽ tôn giáo ảnh hưởng tôn giáo tới hoạt động xã hội Hoạt động buôn bán ngoại thương phát triển rộng khắp, dẫn tới việc hình thành trung tâm bn bán quốc tế Luật quốc tế thời kỳ xác định vua lãnh chúa phong kiến chủ thể luật quốc tế Chủ quyền quốc gia thuộc nhà vua, vua người nắm chủ quyền quốc gia Việc tặng, cho, trao đổi, thừa kế lãnh thổ lãnh chúa coi mang tính chất quan hệ pháp luật quốc tế luật quốc tế điều chỉnh Vào thời kỳ phong kiến, luật quốc tế cịn mang đậm màu sắc tơn giáo Học thuyết chủ quyền Giáo hoàng xuất vị trí đặc biệt quan trọng Giáo hoàng quan hệ quốc tế, việc giải tranh chấp quốc gia Khi chế độ phong kiến chuyển sang giai đoạn chuyên chế trung ương tập quyền nhiều nội dung luật quốc tế tạo hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu quốc gia việc phát triển quan hệ quốc tế nhà nước vào ổn định Có thể kể đến: quy định chiến tranh hịa bình quốc gia, ngun tắc chủ quyền bình đẳng quốc gia, ngun tắc tơn trọng cam kết quốc tế, nguyên tắc tự biển cả, quy định quan hệ ngoại giao lãnh sự,… Do kinh tế thời kỳ phát triển, với tiến khoa học kỹ thuật mà quan hệ quốc tế quốc gia vượt khỏi phạm vi khu vực bắt đầu mang tính liên khu vực Cũng giai đoạn này, khoa học luật quốc tế hình thành mà người đặt móng luật gia tiếng người Hà Lan Hugo G.Rotius với tác phẩm tiêu biểu “Luật chiến tranh hịa bình” xuất năm 1625 “Tự biển cả” xuất năm 1609 2.3 Luật quốc tế cận đại Đây giai đoạn hình thành phát triển chủ nghĩa tư bản, đánh dấu cách mạng tư sản Anh năm 1640 sau lan khắp châu Âu Các quốc gia có nhu cầu mang tính tất yếu khách quan thiết lập phát triển mối quan hệ quốc tế ngày rộng lớn để bảo vệ lợi ích mở rộng lợi ích Bên cạnh đó, quốc gia giải vấn đề chung cộng đồng Những đặc điểm tiền đề thúc đẩy luật quốc tế thay đổi phát triển theo chiều hướng Luật quốc tế thời kỳ nước châu Âu xây dựng nên, phản ánh mối quan hệ hợp tác cường quốc châu Âu mối quan hệ bất bình đẳng quốc gia với quốc gia, dân tộc thuộc địa Nhận định cách khách quan, khẳng định luật quốc tế thời kỳ cận đại có phát triển vượt bậc so với thời kỳ trước Những nguyên tắc dân chủ tiến ghi nhận nguyên tắc bình đẳng chủ quyền, nguyên tắc không can thiệp vào công việc nội quốc gia khác,… chúng thừa nhận rộng rãi, trở thành nguyên tắc luật quốc tế Xuất nội dung luật ngoại giao lãnh sự, luật chiến tranh,… Luật quốc tế phát triển phong phú quy phạm, ngành luật Bên cạnh đó, kỹ thuật lập pháp có tiến bộ, luật quốc tế ngày đáp ứng phù hợp nội dung pháp luật quốc tế với quan hệ quốc tế thay đổi phát triển 10 Nguyên tắc hiệu nhằm mục đích đảm bảo quyền lợi lợi ích thành viên cách tích cực, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật thương mại quốc tế 4.1.3 Trình tự giải tranh chấp Khi tranh chấp phát sinh, thành viên WTO lựa chọn cho biện pháp giải tranh chấp khác nhau, tham vấn, mơi giới, hịa giải, trung gian, quan tài phán quốc tế Sau tiến hành biện pháp nêu mà tranh chấp chưa giải bên tranh chấp khiếu nại trước Cơ quan giải tranh chấp – Dispute Settlement Body (DSB) WTO Về chất, DSB quan chuyên biệt thành lập để giải tranh chấp thành viên WTO DSB Đại hội đồng WTO với cấu thành viên bao gồm đại diện cấp đại sứ quốc gia thành viên Tổng giám đốc WTO DSB có quyền: định thành lập thơng qua báo cáo nhóm chuyên gia nhóm phúc thẩm; giám sát việc thực định giải tranh chấp, cho phép tạm thời đình việc áp dụng hiệp định thương mại với thành viên, kể cho phép áp dụng biện pháp trừng phạt Khi bên đệ trình tranh chấp lên DSB Nhóm chun gia – Experts Panel (PANEL) gần tự động thành lập PANEL DSB thành lập để giải tranh chấp cụ thể giải thể sau thực xong nhiệm vụ Thành phần nhóm chuyên gia gồm 03 thành viên, trừ trường hợp bên tranh chấp yêu cầu thành lập nhóm chuyên gia gồm 05 thành viên Các thành viên PANEL lựa chọn từ chuyên gia có lực, kiến thức đa dạng có kinh nghiệm cơng tác lĩnh vực sách luật thương mại quốc tế Khi tham gia nhóm chuyên gia, thành viên phải hoạt động với tư cách độc lập khơng chịu chi phối phủ PANEL có nhiệm vụ đánh giá khách quan vấn đề tranh chấp tiến hành điều tra khác để giúp DSB việc đưa định khuyến nghị thích hợp Sau xem xét tranh chấp, nhóm chuyên gia đưa báo cáo cuối Các bên tranh chấp có quyền phản đối báo cáo kháng cáo lên quan phúc thảm Báo cáo nhóm chuyên gia thông qua phiên họp DSB, trừ bên tranh chấp kháng cáo DSB thủ tục đồng thuận không thông qua báo cáo Cơ quan phúc thẩm thường trực – Appelate Body thành lập để xem xét kháng cáo bên tranh chấp vấn đề pháp luật giải thích pháp luật nêu báo cáo PANEL Cơ quan phúc thẩm có 07 thành viên DSB bổ nhiệm, với nhiệm kỳ 04 năm tái bổ nhiệm Thành viên Cơ quan phúc thẩm phải đại diện cho nhóm nước có lợi ích kinh tế khác Các thành viên hoạt động với tư cách độc lập không bị chi phối lực Khi có đề nghị phúc thẩm, Cơ quan phúc thẩm lập nhóm phúc thẩm riêng gồm thành viên Nhóm có quyền xem xét để nguyên, thay đổi hủy bỏ giải thích, kết luận pháp lý nêu báo cáo PANEL Báo cáo nhóm phúc thẩm đệ trình lên DSB việc thơng qua báo cáo theo nguyên tắc đồng thuận 118 tiêu cực gần mang tính chất tự động Nghĩa bên tranh chấp có nghĩa vụ thực vô điều kiện định cuối DSB sở báo cáo phúc thẩm thời hạn xem xét phúc thẩm tối thiểu 60 ngày, gia hạn tối đa không 90 ngày Thơng qua báo cáo nhóm chun gia quan phúc thẩm, DSB thông qua định khuyến nghị thích hợp Các định khuyến nghị bên thực thời gian định theo quy định DSU Nếu định khuyến nghị DSB không bên thua kiện thi hành bên thắng kiện quyền yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại tiến hành trả đũa thương mại 4.2 Thiết chế tài phán ASEAN Khác với WTO tổ chức hợp tác kinh tế ASEAN tổ chức hợp tác tồn diện trị, văn hóa, an ninh, xã hội Do giải tranh chấp quốc gia thành viên, ASEAN cố gắng giải giai đoạn tham vấn mà đưa quan giải tranh chấp Điều vừa giúp tranh chấp giải cách nhanh chóng, kịp thời, vừa khơng làm ảnh hưởng tới quan hệ hợp tác hữu nghị quốc gia khu vực có lợi ích thiết thân gắn bó với Thiết chế tài phán ASEAN phân thành loại khác dựa hai loại tranh chấp tranh chấp trị tranh chấp kinh tế thành viên tổ chức * Cơ chế giải tranh chấp trị Cơ sở pháp lý auk h chế giải tranh chấp Hiệp ước thân thiện hợp tác khu vực Đông Nam Á ký kết Hội nghị thượng đỉnh lần thứ Bali – Indonesia tháng 2/1976 (Hiệp ước Bali) Thủ tục giải tranh chấp: tranh chấp xảy ra, bên chủ động giải thơng qua thương lượng hịa giải Nếu không đạt thỏa thuận thông qua thương lượng, bên thành lập hội đồng cấp cao (cấp trưởng) để xem xét tranh chấp đưa định khuyến nghị thích hợp * Cơ chế giải tranh chấp trị Cơ sở pháp lý auk h chế giải tranh chấp Nghị định thư chế giải tranh chấp ký kết Manila, Philipines ngày 20/11/1996 (Nghị định thư Manila) Thủ tục giải tranh chấp: tranh chấp xảy ra, bên chủ động giải biện pháp tham vấn, trung gian, hịa giải Nếu khơng đạt thỏa thuận, bên tranh chấp đưa vụ việc giải Hội nghị kinh tế cao cấp – SEOM Để giải tranh chấp SEOM thành lập Ban hội thẩm gồm 03 thành viên, trừ trường hợp bên tranh chấp thỏa thuận số thành viên 05 Ban hội thẩm có chức đánh giá cách khách quan tranh chấp đệ trình thu thập chứng để giúp cho SEOM đưa định phù hợp Trong số trường hợp đặc biệt, SEOM định trực tiếp xử lý tranh chấp mà không cần thành lập Ban hội thẩm Sau SEOM đưa định, bên tranh chấp không thỏa mãn kháng cáo lên Hội nghị Bộ trưởng kinh tế (AEM) Đây quan cao có thẩm quyền giải tranh chấp lĩnh vực kinh tế thành viên ASEAN AEM xem xét tranh chấp đưa định cuối AEM thành lập nên Ban thư ký tham 119 gia vào trình giải tranh chấp với công việc cụ thể sau: giúp đỡ Ban hội thẩm trình giải tranh chấp; theo dõi trì định SEOM AEM; đứng hòa giải làm trung gian để hỗ trợ quốc gia thành viên giải tranh chấp Quyết định SEOM AEM bên thực khoảng thời gian định CÂU HỎI HƯỚNG DẪN HỌC TẬP Phân tích khái niệm đặc điểm quan tài phán quốc tế? Trình bày vấn đề pháp lý quốc tế Tịa án cơng lý quốc tế? Trình bày vấn đề pháp lý quốc tế Tịa án Luật biển Phân tích khái niệm Tòa trọng tài giá trị pháp lý phán trọng tài? Trình bày vấn đề pháp lý quốc tế Tịa trọng tài thường trực Lahaye? Trình bày vấn đề pháp lý quốc tế Tòa trọng tài quốc tế Luật biển? Thiết chế tài phán WTO? Thiết chế tài phán ASEAN? 120 CHƯƠNG 11 TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ QUỐC TẾ KHÁI NIỆM TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ QUỐC TẾ 1.1 Định nghĩa Trách nhiệm pháp lý quốc tế chế định quan trọng tồn cách độc lập hệ thống luật quốc tế Tuy nhiên, trước kỷ XX, vấn đề lý luận trách nhiệm pháp lý quốc tế chưa làm rõ Và vào thời kỳ đó, việc giải hậu vi phạm pháp luật quốc tế quốc gia vi phạm luật quốc tế phải có nghĩa vụ bồi thường thiệt hại nhân thân tài sản cho người nước Đến đầu kỷ XX, bắt đầu xuất quy phạm pháp luật quốc tế trách nhiệm quốc gia vi phạm phải đền bù thiệt hại cho quốc gia bị hại Chiến tranh giới thứ hai kéo theo nhiều thay đổi lớn luật quốc tế Những khái niệm xâm lược, trách nhiệm gây chiến tranh,… xuất Cùng với chúng quy định truy cứu trách nhiệm quốc gia cá nhân phát động chiến tranh xâm lược Một loạt quy định trách nhiệm pháp lý quốc tế mà ghi nhận, bao gồm trách nhiệm hành vi xâm lược, phân biệt chủng tộc, trì chế độ thuộc địa,… Và đến nay, với phát triển khoa học công nghệ, hành vi vi phạm luật quốc tế thiệt hại xảy lại mở rộng Và với phát triển luật quốc tế nói chung, chế định trách nhiệm pháp lý quốc tế ngày có nhiều quy phạm tiến để ràng buộc trách nhiệm chủ thể luật quốc tế với hành vi Chế định trách nhiệm pháp lý quốc tế tổng thể nguyên tắc quy phạm luật quốc tế, điều chỉnh quan hệ phát sinh chủ thể luật quốc tế hành vi vi phạm luật quốc tế thực hành vi mà luật quốc tế không cấm, gây thiệt hại cho chủ thể khác, phải có nghĩa vụ đáp ứng địi hỏi mặt trị vật chất bên bị hại Trong trường hợp xác định, chủ thể gây thiệt hại bị gánh chịu trừng phạt sở luật quốc tế, bên bị hại chủ thể khác luật quốc tế thực Chế định trách nhiệm pháp lý quốc tế có ý nghĩa cơng cụ pháp lý cần thiết để đảm bảo tuân thủ quy phạm luật quốc tế chủ thể luật quốc tế thông qua răn đe khôi phục lại quyền trật tự pháp lý bị xâm hại Chế định cịn nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ thể khác không bị xâm hại, bảo vệ khôi phục bị thiệt hại Hơn nữa, chế định trách nhiệm pháp lý quốc tế có vai trị xây dựng phát triển ý thức tôn trọng quy định luật quốc tế thông qua ràng buộc nghĩa vụ chủ thể luật quốc tế với hậu xấu mà chủ thể gây cho chủ thể khác cho cộng đồng quốc tế Trách nhiệm pháp lý cưỡng chế luật quốc tế để buộc chủ thể thực hành vi trái pháp luật quốc tế, thực hành vi mà luật quốc tế không cấm gây thiệt hại cho chủ thể khác, phải loại bỏ thiệt hại gây ra, phải thực yêu cầu chủ thể bị thiệt hại, kể việc phải gánh chịu biện pháp trừng phạt chủ thể bị thiệt hại chủ thể khác áp dụng, sở pháp luật quốc tế 121 1.2 Chủ thể quan hệ trách nhiệm pháp lý quốc tế Chủ thể quan hệ trách nhiệm pháp lý quốc tế chia thành chủ thể chịu trách nhiệm pháp lý quốc tế chủ thể thực truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế Các chủ thể chủ thể luật quốc tế, tức bao gồm quốc gia, tổ chức quốc tế liên phủ dân tộc đấu tranh giành độc lập * Trách nhiệm pháp lý quốc tế quốc gia Quốc gia phải chịu trách nhiệm hành vi quan, tổ chức cá nhân mình, khơng phụ thuộc vào việc thực thể hay phạm vi lãnh thổ quốc gia Quốc gia phải chịu trách nhiệm hành vi quan nhà nước, trường hợp quan người đại diện quan lạm dụng chức vụ hoạt động vượt thẩm quyền, gây thiệt hại cho chủ thể khác luật quốc tế Đối với hành vi cá nhân công dân quốc gia trách nhiệm pháp lý quốc tế đặt cho quốc gia có sở để khẳng định quốc gia không thực đầy đủ nghĩa vụ cần thiết để trừng trị cá nhân vi phạm giữ gìn trật tự cơng cộng theo u cầu pháp luật nói chung Khi quốc gia vi phạm nghiêm trọng luật quốc tế quốc gia phải gánh chịu trách nhiệm pháp lý quốc tế cá nhân phải gánh chịu trách nhiệm hình Việc cá nhân thực hành vi phạm tội với tính chất thừa hành cơng vụ khơng sở pháp lý để giải thoát cá nhân khỏi trách nhiệm hình Sự trừng phạt cá nhân tiến hành theo thẩm quyền tài phán quốc tế thẩm quyền tài phán quốc gia Và địa vị pháp lý cá nhân, nguyên thủ quốc gia, thủ tướng phủ, trưởng,… khơng sở để loại bỏ trách nhiệm hình người này, người có hành vi vi phạm mang tính chất tội ác quốc tế Việc truy cứu trách nhiệm hình cá nhân tội chống hịa bình, nhân loại, tội ác chiến tranh,… thực khơng có giới hạn thời hạn quy kết trách nhiệm sở chứng minh cá nhân có hành vi phạm tội ác quốc tế liên quan đến hoạt động quốc gia quan nhà nước * Trách nhiệm pháp lý quốc tế tổ chức quốc tế liên phủ Tổ chức quốc tế liên phủ phải gánh chịu trách nhiệm pháp lý quốc tế hành vi gây Hành vi tổ chức quốc tế liên phủ hành vi cá nhân, quan nhân danh tổ chức Tổ chức quốc tế liên phủ cịn phải gánh chịu trách nhiệm pháp lý liên đới với quốc gia thành viên gây thiệt hại quốc gia thực nhiệm vụ theo ủy quyền tổ chức * Trách nhiệm pháp lý quốc tế dân tộc đấu tranh giành độc lập Các dân tộc đấu tranh giành độc lập phải gánh chịu trách nhiệm pháp lý quốc tế hành vi gây thiệt hại cho chủ thể khác quan hệ quốc tế Hành vi dân tộc đấu tranh giành độc lập hành vi quan lãnh đạo, quan cá nhân nhân danh dân tộc 1.3 Cơ sở trách nhiệm pháp lý quốc tế Trong luật quốc tế trước thời kỳ đại, trách nhiệm pháp lý quốc tế xác định thông qua việc viện dẫn quy phạm tập quán quốc tế theo nguyên tắc chung pháp luật, chủ thể hoạt động lợi ích mà gây thiệt hại cho chủ thể khác phải có nghĩa vụ bồi thường thiệt hại gây 122 Hiện nay, trách nhiệm pháp lý quốc tế xác định thông qua điều ước quốc tế quan trọng Có thể kể đến Hiến chương Liên hợp quốc, Công ước 1973 tội phân biệt chủng tộc trừng trị tội đó, Cơng ước 1948 tội diệt chủng,… VI PHẠM PHÁP LUẬT QUỐC TẾ 2.1 Định nghĩa Trong trình thực thi luật quốc tế, bên cạnh tuân thủ, thực nghiêm chỉnh quy phạm pháp luật có tượng chủ thể luật quốc tế vi phạm pháp luật quốc tế Vi phạm pháp luật quốc tế hành động không hành động, trái với quy định cam kết quốc tế, gây thiệt hại cho chủ thể khác lợi ích cộng đồng quốc tế Hành vi trái pháp luật xuất chủ thể quan hệ pháp luật quốc tế không thực thực không nghĩa vụ quốc tế mình, gây hậu thiệt hại lợi ích vật chất tinh thần cho chủ thể khác Dấu hiệu vi phạm pháp luật quốc tế là: có hành vi trái pháp luật có thiệt hại Bên cạnh đó, để xác định vi phạm cần phải xác định mối liên hệ nhân hành vi trái pháp luật thiệt hại thực tế xảy 2.2 Phân loại vi phạm pháp luật quốc tế Hiện luật quốc tế chưa có thống kê cụ thể dạng vi phạm pháp luật quốc tế việc xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm có ý nghĩa quan trọng để xác định thể loại hình thức truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế tương ứng Cách phân loại thường gặp vào mức độ nguy hiểm xã hội vi phạm pháp luật quốc tế, chia chúng thành tội ác quốc tế vi phạm thông thường * Tội ác quốc tế Tội ác quốc tế hiểu hành vi đe dọa hịa bình an ninh nhân loại Loại hành vi xác định hàng loạt công ước quan trọng, Công ước 1948 chống tội diệt chủng, Công ước 1973 chống chủ nghĩa Apacthai, Công ước 1968 không áp dụng thời hiệu khởi tố tội phạm chiến tranh tội phạm chống nhân loại,… Theo nội dung Công ước trách nhiệm pháp lý quốc tế mà Ủy ban luật quốc tế Liên hợp quốc soạn thảo, tội ác quốc tế hành vi trái pháp luật quốc tế xuất trường hợp quốc gia vi phạm cam kết quốc tế có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đời sống quốc tế, xâm phạm tới lợi ích sống cịn quốc gia dân tộc, chà đạp lên nguyên tắc luật quốc tế, đe dọa hịa bình an ninh nhân loại Và theo nội dung Cơng ước tội ác quốc tế, chủ thể khác luật quốc tế, chí cộng đồng quốc tế hành động cần thiết để trừng trị chủ thể gây hành vi * Các vi phạm pháp luật quốc tế thông thường Vi phạm pháp luật quốc tế thông thường hành vi chủ thể luật quốc tế trái với pháp luật quốc tế mức độ, không nghiêm trọng tội ác quốc tế gây thiệt hại cho chủ thể luật quốc tế khác 123 TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ QUỐC TẾ DO VI PHẠM PHÁP LUẬT QUỐC TẾ (TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ CHỦ QUAN) 2.1 Cơ sở xác định miễn trách nhiệm pháp lý quốc tế 2.1.1 Cơ sở pháp lý trách nhiệm pháp lý quốc tế Cơ sở pháp lý để xác định trách nhiệm pháp lý quốc tế chủ thể tổng thể quy phạm pháp luật quốc tế để xác định hành vi chủ thể luật quốc tế thực có bị coi hành vi vi phạm luật quốc tế phải gánh chịu trách nhiệm pháp lý quốc tế hay không Các quy định ghi nhận điều ước quốc tế, tập quán quốc tế, án định quan tài phán quốc tế, nghị bắt buộc tổ chức quốc tế liên phủ văn đơn phương quốc gia Trong số điều ước tập quán quốc tế làcơ sở pháp lý quan trọng để truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế chủ quan Nghĩa vụ pháp lý quốc tế chủ thể luật quốc tế xuất phát từ án, định có hiệu lực quan tài phán quốc tế Trong trường hợp này, tịa hay trọng tài quốc tế khơng tạo quy phạm án, định chứa đựng nghĩa vụ cụ thể quốc gia vi phạm quyền quốc gia bị thiệt hại Ngoài ra, văn đơn phương quốc gia ghi nhận cam kết tự nguyện quốc gia ban hành quốc gia khác thừa nhận để truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế 2.1.2 Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn trách nhiệm pháp lý quốc tế yếu tố sau: * Có hành vi trái pháp luật quốc tế Hành vi trái pháp luật quốc tế hành vi vi phạm nguyên tắc quy phạm luật quốc tế, vi phạm nghĩa vụ quốc tế, không thực thực không cam kết quốc tế, kể việc không thực hành vi cần phải thực theo quy định luật quốc tế nhằm ngăn ngừa, trừng trị kẻ vi phạm Có thể kể đến biểu cụ thể loại hành vi là: Xuất phát từ việc quốc gia không thực thực nghĩa vụ quốc tế cam kết Hành vi không thực nghĩa vụ phát sinh quan hệ tố tụng quốc tế Làm trái quy định văn pháp luật mà quốc gia đơn phương ban hành, ngăn cản quốc gia khác thực quyền đáng họ Trong quan hệ trách nhiệm pháp lý quốc tế vi phạm luật quốc tế hành vi trái pháp luật điều kiện để xác định có hay nhiệm pháp lý quốc tế Thiếu điều kiện khơng đặt trách nhiệm pháp lý quốc tế * Có thiệt hại Để buộc chủ thể luật quốc tế phải gánh chịu trách nhiệm hành vi trái pháp luật gây hành vi dù mức độ hay hình thức phải gây thiệt hại cho chủ thể khác Thiệt hại thiệt hại vật chất thiệt hại phi vật chất Trong nhiều trường hợp, thiệt hại mà chủ thể phải gánh chịu vừa thiệt hại vật chất, vừa thiệt hại phi vật chất Xác định rõ yếu tố thiệt hại sở quan trọng để tính tốn việc bồi thường Chủ thể gây thiệt hại phải bồi thường thiệt hại trực tiếp 124 So với điều kiện hành vi trái pháp luật, yếu tố thiệt hại ý nghĩa định việc xác định có trách nhiệm pháp lý hay khơng, lại sở để giải bồi thường thiệt hại xác định có trách nhiệm pháp lý * Có mối quan hệ nhân hành vi trái pháp luật thiệt hại xảy Mối quan hệ nhân hành vi vi phạm thiệt hại mối quan hệ mà nguyên tắc, nguyên nhân phải xảy trước kết khoảng thời gian xác định Do mà hành vi trái pháp luật nguyên nhân, phải xảy trước thiệt hại thiệt hại phải kết trực tiếp hành vi trái pháp luật Việc xem xét mối quan hệ nhân hành vi trái pháp luật thiệt hại nhằm đảm bảo tính khách quan, tính quy luật tránh suy diễn chủ quan việc xác định trách nhiệm pháp lý quốc tế Ngồi ba yếu tố yếu tố “lỗi” chủ thể vi phạm không coi yếu tố có tính điều kiện việc xác định trách nhiệm pháp lý quốc tế 2.1.3 Các miễn trách nhiệm pháp lý quốc tế Sự khác hành vi chủ thể luật quốc tế dẫn đến miễn trách nhiệm với hành vi vi phạm buộc phải chịu trách nhiệm pháp lý quốc tế hành vi có sở để nuễn trách nhiệm pháp lý quốc tế dù hành vi có yếu tố cầu thành vi phạm pháp luật quốc tế Các trường hợp miễn trách nhiệm pháp lý quốc tế là: Thứ nhất, quốc gia thực biện pháp trả đũa sở nguyên tắc vừa mức Biện pháp trả đũa hành vi quốc gia thực có vi phạm pháp luật quốc tế quốc gia khác Thứ hai, tự vệ đáng thực phù hợp với Hiến chương Liên hợp quốc Thứ ba, bất khả kháng Đây hành vi xảy vượt khả chủ thể luật quốc tế hay nằm ngồi vịng kiểm sốt chủ thể Trong trường hợp này, chủ thể hồn tồn khơng có khả thể ý chí việc thay đổi tình Thứ tư, hành vi vi phạm luật quốc tế thực sở đồng ý quốc gia hữu quan Tuy nhiên, luật quốc tế không cho phép chủ thể luật quốc tế viện dẫn miễn trách nhiệm pháp lý quốc tế để vi phạm quy phạm luật quốc tế mang tính Jus cogens 2.2 Trách nhiệm phi vật chất hành vi tương ứng Trách nhiệm phi vật chất dạng trách nhiệm pháp lý quốc tế, theo chủ thể vi phạm luật quốc tế phải có nghĩa vụ đền bù thiệt hại mặt tinh thần cho chủ thể luật quốc tế khác, số trường hợp phải gánh chịu thiệt hại vật chất biện pháp trả đũa trừng phạt mà chủ thể áp dụng sở quy định luật quốc tế Trách nhiệm phi vật chất áp dụng ba hình thức truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế sau: Thứ nhất, đáp ứng yêu cầu bên bị hại Đây hình thức truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế thường bên gây hại tiến hành thông qua hành động hứa không vi phạm tiếp, xin lỗi, bày tỏ đáng tiếc, trừng phạt người vi phạm 125 Thứ hai, trả đũa Đây hình thức truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế bên bị hại tiến hành, nhằm mục đích trừng phạt hành vi vi phạm pháp luật quốc tế Về nguyên tắc việc trả đũa phải tiến hành cách vừa mức Thứ ba, trừng phạt Đây hình thức truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế mang tính chất nghiêm khắc nhất, áp dụng vi phạm luật quốc tế nghiêm trọng tiến hành mang tính chất tập thể Hình thức thường thực khuôn khổ Liên hợp quốc, sở định Hội đồng bảo an, nhằm áp dụng biện pháp trừng phạt với quốc gia đe dọa xâm phạm hịa bình, an ninh giới Việc nhóm quốc gia tiến hành trừng phạt không dựa định Hội đồng bảo an Liên hợp quốc bất hợp pháp Các hình thức trừng phạt bao gồm: Trừng phạt phi vũ trang: thường tiến hành cách cắt đứt phần toàn quan hệ quốc tế, cắt đứt giao thông thông tin, cắt đứt quan hệ ngoại giao Trừng phạt lực lượng vũ trang: tiến hành áp dụng lực lượng vũ trang, thực chiến dịch không quân, hải qn binh, nhằm khơi phục hịa bình an ninh giới Trừng phạt cách hạn chế chủ quyền: chiếm đóng phần tồn lãnh thổ, hạn chế quyền có lực lượng vũ trang Trong việc áp dụng biện pháp trừng phạt, nguyên tắc vừa mức không áp dụng Đây điểm khác biệt hoàn toàn biện pháp trừng phạt biện pháp trả đũa 2.3 Thể loại vật chất hình thức tương ứng Trách nhiệm vật chất dạng trách nhiệm pháp lý quốc tế, chủ thể vi phạm pháp luật quốc tế phải có nghĩa vụ đền bù thiệt hại mặt vật chất cho chủ thể bị hại Và thể loại vật chất có hai hình thức sau: Thứ nhất, khơi phục ngun trạng (Restitusia) Đây hình thức truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế mặt vật chất, theo bên gây hại có nghĩa vụ khơi phục lại thiệt hại vật chất cho bên bị hại gần với trạng vật chất ban đầu Có thể kể đến biện pháp khôi phục nguyên trạng sửa chữa lại cơng trình, tài sản bị hư hỏng; trao trả lại vùng lãnh thổ chiếm đóng bất hợp pháp; trả lại tài sản bị tịch thu bất hợp pháp; trả lại tự cho công dân, trao trả phương tiện bay, tàu thuyền bị bắt giữ trái luật quốc tế,… Tuy nhiên, hình thức thực trường hợp đặc biệt Thứ hai, đền bù thiệt hại (Reparasia) Đây hình thức truy cứu trách nhiệm pháp lý quốc tế mặt vật chất, theo bên gây hại đền bù thiệt hại vật chất cho bên bị hại tài sản tiền theo giá trị tương đương với tài sản bị thiệt hại Theo đó, việc đền bù thiệt hại phải dựa nguyên tắc “sự bồi thường phải tương xứng với thiệt hại xảy ra” Có nghĩa mức độ bồi thường không không thiệt hại xảy thực tế So với hình thức phục hồi nguyên trạng, hình thức áp dụng phổ biến TRÁCH NHIỆM VẬT CHẤT ĐỐI VỚI THIỆT HẠI GÂY RA BỞI HÀNH VI LUẬT QUỐC TẾ KHÔNG CẤM (TRÁCH NHIỆM KHÁCH QUAN) 3.1 Định nghĩa Cùng với phát triển mạnh mẽ khoa học – công nghệ việc ứng dụng chúng vào thực tiễn hoạt động quốc gia tạo việc sử dụng phổ biến loại trang thiết bị thuộc vào nguồn nguy hiểm cao độ sống, máy bay, tên lửa, tàu vũ trụ, nhà máy điện nguyên tử, nhà máy sản xuất chất độc hại, nguy hiểm,… Và 126 thực tế cho thấy việc sử dụng chúng dù không bị luật quốc tế cấm nhiều trường hợp làm xuất hoàn cảnh đặc biệt vượt ngồi tầm kiểm sốt người, gây thiệt hại vật chất cho chủ thể khác luật quốc tế Tuy rằng, thiệt hại mà chủ thể sử dụng không mong muốn, bất chấp biện pháp bảo đảm mà chủ thể áp dụng q trình sử dụng Các thiệt hại nhiều lúc lớn nghiêm trọng, khả xuất chúng tiềm tàng Do mà dẫn tới nhận thức chủ thể luật quốc tế cần phải có điều chỉnh pháp lý để khắc phục hậu có phát sinh Đó sở lý luận thực tiễn loại hình trách nhiệm pháp lý khách quan – loại trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây từ việc thực hành vi mà luật quốc tế khơng cấm Vì thế, trách nhiệm pháp lý quốc tế khách quan trách nhiệm pháp lý phát sinh từ việc chủ thể luật quốc tế thực hành vi mà luật quốc tế không cấm gây thiệt hại cho chủ thể khác, theo phải có nghĩa vụ bồi thường 3.2 Nguồn luật điều chỉnh Hiện nay, quy phạm trách nhiệm pháp lý quốc tế khách quan ghi nhận ngành luật chuyên biệt, như: luật biển quốc tế, luật hàng không quốc tế, luật vũ trụ,… Có thể viện dẫn số điều ước quốc tế cụ thể điều chỉnh loại trách nhiệm pháp lý quốc tế này, như: Công ước trách nhiệm quốc tế thiệt hại phương tiện bay vũ trụ gây năm 1972 Công ước trách nhiệm trước bên thứ ba lĩnh vực lượng hạt nhân năm 1960 Công ước bổ sung Công ước trách nhiệm người tác nghiệp tàu hạt nhân năm 1962 Công ước trách nhiệm dân thiệt hại hạt nhân năm 1963 Công ước bồi thường thiệt hại phát sinh phương tiện bay nước gây cho người thứ ba mặt đất năm 1952 3.3 Căn xác định trách nhiệm pháp lý quốc tế khách quan Nội dung trách nhiệm pháp lý quốc tế khách quan nghĩa vụ quốc gia thông qua phù hợp với thỏa thuận riêng biệt bên hữu quan để thực bồi thường thiệt hại phát sinh chủ thể thi hành hoạt động hợp pháp quyền chủ thể bị hại yêu cầu bồi thường thiệt hại Để xác định trách nhiệm pháp lý quốc tế khách quan phải dựa vào ba điều kiện sau: Thứ nhất, phải có quy phạm pháp lý quy định nghĩa vụ quyền tương ứng trách nhiệm khách quan Có nghĩa phải có thỏa thuận quốc tế chứa đựng quy phạm pháp luật việc xác định trách nhiệm pháp lý trường hợp cụ thể Nếu khơng có thỏa thuận khơng có trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi hợp pháp chủ thể thực gây Đây điều kiện có ý nghĩa sở pháp lý để xác định trách nhiệm pháp lý quốc tế khách quan Thứ hai, phải có kiện làm phát sinh hiệu lực áp dụng quy phạm pháp lý nói Nguồn gốc kiện xuất tình chủ thể luật quốc tế khả kiểm soát vận hành nguồn nguy hiểm cao độ, việc xuất trình không mong muốn, bất ngờ, khắc phục trang thiết bị, vật liệu, từ làm 127 phát sinh đe dọa gây thiệt hại ý muốn Sự đe dọa khắc phục với việc áp dụng biện pháp có Đây sở thực tiễn trách nhiệm pháp lý quốc tế khách quan điều kiện có ý nghĩa sở thực tiễn để xác định trách nhiệm vật chất khách quan tồn thỏa thuận quốc tế chuyên biệt điều chỉnh kiện Các thỏa thuận áp dụng lĩnh vực cụ thể liên quan đến mối quan hệ sử dụng vận hành nguồn nguy hiểm cao độ Thứ ba, phải có mối quan hệ nhân kiện pháp lý thiệt hại vật chất phát sinh Mối quan hệ sở để xác định chủ thể phải có nghĩa vụ thực trách nhiệm pháp lý quốc tế khách quan, đảm bảo tính quy luật, tính khách quan, tránh suy diễn chủ quan 3.4 Hình thức thực trách nhiệm pháp lý quốc tế khách quan Nghĩa vụ bồi thường thiệt hại chủ thể thực hành vi luật quốc tế không cấm mà gây thiệt hại cho chủ thể khác nghĩa vụ bắt buộc Trên tính chất, mức độ thiệt hại xảy ra, áp dụng thiệt hại thực tế để giải nghĩa vụ bồi thường Thiệt hại thực tế giá trị tài sản bị phá hoại hủy hoại chi phí mà chủ thể bị hại bỏ để loại bỏ thiệt hại Hình thức trách nhiệm pháp lý quốc tế khách quan đền bù tiền vật Đối với hình thức bồi thường phải tương xứng với thiệt hại xảy phải bồi thường toàn Đây hình thức chủ yếu để thực trách nhiệm pháp lý quốc tế khách quan Ngoài áp dụng hãn hữu hình thức khác như, chuyển giao cho chủ thể bị hại đối tượng tương ứng ý nghĩa giá trị, thay đối tượng bị TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ QUỐC TẾ CỦA TỔ CHỨC QUỐC TẾ 4.1 Cơ sở xác định trách nhiệm tổ chức quốc tế Trách nhiệm pháp lý quốc tế tổ chức quốc tế trách nhiệm phát sinh từ việc tổ chức quốc tế vi phạm nghĩa vụ quốc tế quy định điều ước quốc tế nguồn pháp luật khác Trách nhiệm pháp lý quốc tế tổ chức quốc tế xuất phát từ quyền chủ thể tổ chức Vì trách nhiệm pháp lý quốc tế trước hết quy định điều lệ tổ chức quốc tế Bên cạnh đó, cịn có loạt điều ước quốc tế nguồn loại trách nhiệm này, như: Điều ước quốc tế nghiên cứu sử dụng khoảng không vũ trụ kể mặt trăng hành tinh năm 1967, Công ước trách nhiệm quốc tế thiệt hại phương tiện bay vũ trụ gây năm 1972, Công ước trách nhiệm trước bên thứ ba lĩnh vực lượng hạt nhân năm 1960 Công ước bổ sung, Công ước trách nhiệm người tác nghiệp tàu hạt nhân năm 1962, Công ước trách nhiệm dân thiệt hại hạt nhân năm 1963,… Từ đó, sở để xác định trách nhiệm pháp lý quốc tế tổ chức quốc tế là: Tổ chức quốc tế nhân viên tổ chức có hành vi vi phạm quy định điều ước thành lập tổ chức, điều ước quốc tế mà tổ chức thành viên, quy định pháp luật quốc tế văn pháp luật quốc gia, nơi tổ chức quốc tế đóng trụ sở tiến hành hoạt động Đây sở pháp lý trách nhiệm tổ chức quốc tế Tổ chức quốc tế gây thiệt hại cho tổ chức, quốc gia khác thể nhân, pháp nhân 128 4.2 Thực trách nhiệm pháp lý quốc tế tổ chức quốc tế Tổ chức quốc tế gánh chịu trách nhiệm vật chất trách nhiệm phi vật chất Trách nhiệm vật chất: nguồn kinh phí để tổ chức quốc tế có khả thực trách nhiệm vật chất khoản đóng góp quốc gia thành viên Trong thực tiễn hình thành hai khuynh hướng thực trách nhiệm pháp lý quốc tế tổ chức quốc tế là: xác lập trách nhiệm vật chất chung tổ chức quốc tế quốc gia thành viên xác lập trách nhiệm vật chất riêng tổ chức quốc tế Trách nhiệm phi vật chất: đề cập đến khoa học pháp lý Nhưng có quan điểm cho hình thức áp dụng không trái với đặc điểm tổ chức quốc tế Tổ chức quốc tế phải gánh chịu trách nhiệm hoạt động quan, thiết chế nhân viên tổ chức Ngược lại, tổ chức quốc tế chủ thể đưa yêu cầu bồi thường thiệt hại quốc gia, quan, công dân nước sở gây cho nhân viên cho tổ chức CÂU HỎI HƯỚNG DẪN HỌC TẬP Nêu định nghĩa trách nhiệm pháp lý quốc tế chủ thể quan hệ trách nhiệm pháp lý quốc tế? Nêu định nghĩa phân loại vi phạm luật quốc tế? Trách nhiệm pháp lý quốc tế vi phạm pháp luật quốc tế? Trách nhiệm pháp lý quốc tế khách quan? Trách nhiệm pháp lý quốc tế tổ chức quốc tế? MỤC LỤC 129 Trang Chương KHÁI NIỆM, LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN VÀ NGUỒN CỦA LUẬT QUỐC TẾ Khái niệm luật quốc tế Lịch sử hình thành phát triển luật quốc tế Nguồn luật quốc tế 10 Mối quan hệ luật quốc tế luật quốc gia 15 Chương CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA LUẬT QUỐC TẾ 18 Khái niệm chung 18 Nội dung nguyên tắc 19 Chương CHỦ THỂ LUẬT QUỐC TẾ 27 Khái niệm chủ thể luật quốc tế 27 Quốc gia – chủ thể luật quốc tế 28 Các chủ thể khác luật quốc tế 30 Công nhận quốc tế 32 Kế thừa luật quốc tế 35 Chương LUẬT ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ 38 Khái niệm luật điều ước quốc tế 38 Khái niệm điều ước quốc tế 39 Ký kết điều ước quốc tế 41 Hiệu lực điều ước quốc tế 45 Chương5 DÂN CƯ TRONG LUẬT QUỐC TẾ 49 Các vấn đề pháp lý quốc tế quốc tịch 49 Chế độ pháp lý người nước ngồi 55 Vấn đề bảo hộ cơng dân 57 58 Chương 130 LÃNH THỔ TRONG LUẬT QUỐC TẾ Khái niệm lãnh thổ 60 Lãnh thổ quốc gia 62 Biên giới quốc gia 66 Bắc Cực 69 Nam Cực 69 Chương LUẬT BIỂN QUỐC TẾ 71 Khái niệm 71 Các vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia 72 Các vùng biển quốc gia có quyền chủ quyền quyền tài phán 76 Các vùng biển không thuộc quyền tài phán quốc gia 79 Các vùng biển đặc thù 80 Chương LUẬT NGOẠI GIAO VÀ LÃNH SỰ 82 Khái niệm 82 Cơ quan đại diện ngoại giao 84 Cơ quan lãnh 88 Quyền ưu đãi miễn trừ ngoại giao, lãnh 91 Quyền ưu đãi, miễn trừ dành cho tổ chức quốc tế phái đoàn đại diện quốc gia tổ chức quốc tế 96 Chương GIẢI QUYẾT HỊA BÌNH CÁC TRANH CHẤP QUỐC TẾ Khái niệm tranh chấp quốc tế 99 99 Các phương thức hịa bình để giải tranh chấp quốc tế 101 Chương 10 CÁC CƠ QUAN TÀI PHÁN QUỐC TẾ 106 Khái niệm quan tài phán quốc tế 106 Các thiết chế Tòa án quốc tế 107 Các thiết chế Trọng tài quốc tế 113 Cơ quan tài phán quốc tế khác 116 Chương 11 131 TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ QUỐC TẾ 120 Khái niệm trách nhiệm pháp lý quốc tế 120 Vi phạm pháp luật quốc tế 122 Trách nhiệm pháp lý quốc tế vi phạm pháp luật quốc tế (Trách nhiệm pháp lý chủ quan) 123 Trách nhiệm vật chất thiệt hại gây hành vi luật quốc tế không cấm (Trách nhiệm khách quan) 125 Trách nhiệm pháp lý quốc tế tổ chức quốc tế 127 132