Pháp luật đại cương

PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG BÀI 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC I Nguồn gốc: Quan điểm phi Mác-xít: - Thuyết Khế Ước Xã hội: NN sản phẩm khế ước XH (hợp đồng) người sống trang thái tự nhiên khơng có nhà nước sở người tự nguyện nhường phần số quyền tự nhiên vốn có cho tổ chức đặc biệt NN nhằm bảo vệ lợi ích chung cộng đồng Quyền NN nhân dân ủy thác - Thuyết thần quyền: cho thượng đế người đặt trật tự XH, NN thượng đế sáng tạo để bảo vệ trật tự chung, NN lực lượng siêu nhiên đương nhiên quyền lực NN vĩnh cửu nên phục tùng quyền lực tất yếu cần thiết - Thuyết gia trưởng: NN kết phát triển gia đình, hình thức tự nhiên sống người, NN có XH Nói cách khác, NN quan niệm gia tộc mở rông quyền lực NN quyền lực gia trưởng mở rộng - Thuyết bạo lực: NN xuất việc sử dụng bạo lực thị tộc thị tộc khác mà kết thị tộc chiến thắng nghĩ hệ thống quan đặc biệt để nô dịch kẻ bại NN công cụ kẻ mạnh thống trị kẻ yếu - Thuyết tâm lý: NN xuất nhu cầu người nguyên thủy ln muốn phụ thuộc vào thủ lĩnh, giáo sĩ…Vì vậy, NN tổ chức kẻ siêu nhiên có sứ mệnh lãnh đạo XH Học thuyết Mác – Lenin: - NN (không phải tượng vĩnh cửu, bất biến) phạm trù lịch sử, có q trình phát sinh, phát triển tiêu vong NN xuất cách khách quan từ tan rã chế độ công xã nguyên thủy Nguyên nhân: + Kinh tế: xuất chế độ tư hữu tài sản ( xuất GC giàu nghèo có mâu thuẫn lợi ích) + Xã hội: phân hóa XH thành giai cấp đối kháng (mâu thuẫn điều hòa dẫn đến ĐTGC  Thị tộc, lạc ko thể trì trật tự XH  NN đời) XH công xã nguyên thủy LLSX phát triển lần phân công LD Tư hữu xuất Gia đình nhỏ xuất hình thành GC giàu nghèo - >< gay gắt NN xuất Các NN lịch sử: - NN Aten (Hy Lạp CĐ) - NN Rome (La Mã CĐ) - NN Germain (Phương Tây TĐ) - NN quốc gai Phương Đông II Khái niệm, chất, đặc trưng chức NN: Khái niệm: NN hình thức tổ chức XH có GC, tổ chức quyền lực trị cơng cộng đặc biệt có chức quản lý XH để phục vụ lợi ích trước hết GC thống trị thực hoạt động chung nảy sinh từ chất XH Bản chất: NN cơng cụ bảo vệ lợi ích GC thống trị Tính GC NN GC thống trị quản lý điều hành Bản chất NN chăm lo, đảm bảo lợi ích cho TL, GC khác XH Tính XH NN thực cơng việc chung tồn XH Lưu ý: - Ở NN tồn song song tính GC tính XH (tuy nhiên mức độ đậm nhạt NN khác nhau) - Các quốc gia làm tốt sách XH XH trật tự hạnh phúc Những đặc trưng NN: (Đây dấu hiệu để phân biệt với thiết chế khác XH) Các đặc trưng NN thiết lập quyền lực công cộng đặc biệt NN phân chia quản lý dân cư theo đơn vị hành lãnh thổ NN có chủ quyền QG NN ban hành Pháp luật quản lý XH luật pháp NN quy định thực việc thu thuế hình thức bắt buộc Chức NN: Khái niệm: Chức NN phương diện, loại hoạt động NN nhằm thực nhiệm cụ đặt trước NN Chức NN gồm: - Chức đối nội - Chức đối ngoại III Hình thức NN máy NN Hình thức NN Khái niệm: Là cách thức tổ chức quyền lực NN phương thức thực quyền lực NN Gồm: - Hình thức Chính thể Cấu trúc NN Chế độ trị Quân chủ Chuyển chế Lập hiến (Đại nghị) Tổng thống Chính thể Đại nghị Dân chủ Hình thức NN Cơng hịa Lưỡng tính Q tộc Đơn Cấu trúc Nhân dân (XHCN) Liên bang  Cộng hòa Tổng thống: tổng thống nhân dân trực tiếp bầu ra, vừa nguyên thủ quốc gia vừa người đứng đầu phủ Tổng thống có quyền lực lớn, khơng phụ thuộc vào Quốc hội hay Nghị viện VD: Hoa Kỳ  Cộng hòa Đại nghị: Nghị viện bầu Tổng thống, Tổng thống trực tiếp tham gia vào việc GQ công việc NN; không người đứng đầu hành pháp không thành viên cảu hành pháp VD: Áo, Đức, Italia  Cộng hịa lưỡng tính: Hình thức thể cộng hịa pha trộn cộng hịa tổng thống cộng hòa nghị viện Tổng thống nhân dân bầu ra; tổng thống đứng đầu nhà nước khơng đứng đầu Chính phủ; Tổng thống có quyền bổ nhiệm thủ tướng Chính phủ phải nghị viện phê chuẩn Chính phủ vừa chịu trách nhiệm trước tổng thống vừa chịu trách nhiệm trước nghị viện, nghị viện bỏ phiếu khơng tín nhiệm Chính phủ, buộc Chính phủ giải tán Tổng thống giải tán hạ nghị viện VD: Nga, Pháp, HQ, Sing, Phần Lan, Ai-Len, Ai-Xơ-Len, BĐN,  Quân chủ Đại nghị: quyền lực Hoàng đế bị giới hạn đến mức tối đa mang quyền lực lực tượng trưng cho tinh thần dân tộc, quyền lực thực tế thuộc nghị viện VD: NB, Belgium, Netherlands, Bộ máy NN: Khái niệm: hệ thống quan NN từ TƯ đến địa phương tổ chức hoạt động theo quy tắc chung thống nhất, tạo thành chế đồng thực chức nhiệm vụ NN Gồm loại quyền lực: quyền lực lập pháp (nghị viện), hành pháp (chính phủ), tư pháp (tòa án) Cơ quan NN: Là phận hợp thành máy NN, quan NN có đặc điểm sau: - Đc thành lập sở PL - Manh quyền lực NN thực chức năng, nhiệm vụ - Đc đảm bảo hoạt động ngân sách NN BÀI 2: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHÁP LUẬT: I Khái quát: Nguồn gốc: - Trước có pháp luật: Quan hệ XH bị chi phối tập quán, tục lệ đạo đức, tín điều tơn giáo - Vào GĐ cuối CXNT, LLSX phát triển mảnh mẽ  tư hữu  phân hóa GC  tập quán phong tục trở nên lỗi thời, điều chỉnh QHXH phức tạp  GC thống trị sử dụng quy tắc XH phù hợp chuyển hóa chúng thành pháp luật + Về phương diện KQ: Nguyên nhân làm xuất NN nguyên nhân xuất PL Thừa nhận + Về phương diện CQ: Ý chí GC thống trị Ban hành Khái niệm: PL hệ thống quy tắc sử có tính bắt buộc chung NN ban hành thừa nhận, NN đảm bảo thực sức mạnh cưỡng chế, thể ý chí NN để điều chỉnh QHXH nhằm trì trật tự XH Tính chất Bản chất PL Tính GC PL xuất tồn XH có GC PL thể ý chí cơng cụ bảo vệ lợi ích GC thống trị Tính XH Bảo vệ lợi ích tồn XH PL xây dựng tảng VH truyền thống DT PL kết kế thừa tiếp thu tinh hoa nhân loại Đánh giá: - Không có kiểu PL thể tính GC tính XH - chất có MQH gắn bó chặt chẽ chỉnh thể Mức độ đạm nhạt tùy vào ĐK KTXH, quan điểm, đạo đức, xu thời kỳ lịch sử VD1: Pháp luật chủ nô: nô lệ chủ thể PL mà tài sản chủ nơ, mua bán, tặng cho bị giết PL phong kiến: bảo vệ quyền lợi địa chủ cách quy định chế tài hà khắc, dã man để trừng trị nông nô trường hợp họ bỏ trốn khỏi chúa đất VD2: Tính XH: NN ban hành PL phòng chống lụt bão, bảo vệ đê điều, trị thủy, thủy lợi, PL quy định nhiều quyền người, quyền công dân (quyền bầu cử, ứng cử, quyền lao động, quyền bất khả xâm phạm nơi cư trú ) Đặc tính (Thuộc tính PL): (Giúp nhận diện PL với quy phạm XH khác) Các đặc trưng PL Tính quy phạm phổ biến bắt buộc chung Tính chặt chẽ mặt hình thức Tính đảm bảo thực NN 4.1 Tính quy phạm phổ biến bắt buộc chung: - Tính quy phạm: PL điều chỉnh hầu hết QHXH bản, quan trọng toàn lãnh thổ NN nhằm thiết lập trật tự ổn định cho đời sống XH PL tạo khuôn mẫu, chuẩn mực cho hành vi, xử người XH, bất kế cá nhân hay tổ chức, cơng dân hay người nước ngồi phải tuân thủ lãnh thổ NN - Tính bắt buộc chung/tính phổ biến: áp dụng với cá nhân, tổ chức vào hoàn cảnh, tình mà PL quy định, phải thực theo quy định PL (mọi chủ thể không gian thời gian) Lưu ý: Phải đồng thời hai VD1: Tổng thống Paraquay Fernando Lugo bị cảnh sát phạt 104 USD vi phạm luật giao thơng đường (5/2009) VD2: 1/2021, cựu tổng thống HQ Park Geun Hye bị tuyên án 20 năm tù vị tội nhận hối lộ 4.2 Tính chặt chẽ mặt hình thức: - VB PL phải có tên gọi, trình tự, thủ tục ban hành, thẩm quyền ban hành giá trị pháp lý khác Hiến pháp, luật, nghị quyết, - Ngôn ngữ sử dụng quy định PL thuật ngữ pháp lý, súc tích, ngắn gọn, rõ ràng, dễ hiểu, tránh việc hiểu theo đa nghĩa áp dụng trực tiếp PL thể dạng văn (thành văn), quy phạm XH khác dang thành văn bất thành văn (truyền miệng) - Tính xác cao quy phạm XH khác (hiểu điều phép làm, phải làm cấm) 4.3 Tính đảm bảo thực NN: - Thứ nhất, PL NN trực tiếp xây, ban hành thừa nhận, NN có quan PL riêng thực quyền lực NN việc ban hành PL - Thứ hai, máy quyền lực NN có quan hành pháp có nhiệm vụ tổ chức, thực PL - Thứ ba, NN có máy cưỡng chế bảo vệ PL công cụ hữu hiệu nhất, bao gồm hệ thống tư pháp (tòa án) quan hỗ trợ tư pháp khác viện kiểm soát, thi hành án, - Ngoài ra, NN sử dụng biện pháp khác như: tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, Nguồn gốc PL (Hình thức PL): - Nguồn gốc: nơi chứa đựng - Hình thức: dạng biểu + Nguồn PL nơi chứa đựng PL hay hình thức thể quy tắc bắt buộc chung NN thừa nhận có giá trị pháp lý để áp dụng vào việc GQ việc thực tiễn pháp lý + Đây hình thức tồn thực tế PL  Trả lời cho câu hỏi: quy phạm PL tìm thấy đâu? Các loại nguồn PL Văn QPPL: VB có chứa quy phạm PL, ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục theo quy định PL > Là hình thức thể rõ quyền lực NN Tập quán pháp: NN thừa nhận tập quán tồn thực tế có giá trị pháp lý, trở thành quy phạm mang tính bắt buộc chung, đc đảm bảo thực sức mạnh cưỡng chế NN Đó tập quán ko trái với lợi ích NN Đc sử dụng nhiều NN chủ nơ NN phong kiến Tiền lệ pháp: Là hình thức NN thừa nhận định quan tư pháp giải vụ việc tương tự VD: định tịa án có hiệu lực NN thừa nhận có giá trị pháp lý bắt buộc luật > áp dụng để GQ vụ án tương tự Lưu ý: VB có chứa quy phạm PL ban hành ko thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật khơng phải VB quy phạm PL Câu hỏi nhận định: Nếu vấn đề có tập quán văn quy phạm PL điều chỉnh, ưu tiên chọn VBQPPL  Sai, ưu tiên chon tập quán yêu cầu phải phù hợp, tiến không trái luật Mọi tập quán tồn XH nguồn gốc PL  Sai (xem phần nguồn gốc) Mọi định, án có hiệu lực Tòa án nguồn PL  Sai II Quy phạm pháp luật – văn quy phạm pháp luật Quy phạm PL: 1.1 Khái niệm: QPPL quy tắc xử mang tính bắt buộc chung NN đặt thừa nhận đảm bảo thực thể ý chí NN để bảo vệ lợi ích GC thống trị điều chỉnh QHXH (nằm điều luật)  QPPL tế bào nhỏ để hình thành nên hệ thống PL NN 1.2 Đặc điểm: - Thể ý chí NN: NN ban hành thừa nhận ND ln thể ý chí, quan điểm NN việc thiết lập chuẩn mực trật tự cho đời sống XH Là mệnh lệnh NN chủ thể XH - Có tính lập lặp lại bắt buộc chung - Được xác định chặt chẽ hình thức - Được NN đảm bảo thực hiện: NN có máy quyền lực đặc biệt gồm quan lập pháp (ban hành PL), quan hành pháp (tổ chức thực hiện) quan tư pháp (cưỡng chế hvi VPPL) 1.3 Cấu trúc QPPL: a) Giả định1: phần nêu lên tình giả định với thời gian, địa điểm, chủ thể, hịan cảnh xảy thực tế sống b) Quy định2: Đưa quy tắc xử mà chủ thể phải tuân theo Neeuu hành vi phải làm, pháp làm bị cấm làm chủ thể gặp trường hợp nêu giả định) c) Chế tài3 (gồm “bị phạt ): nêu biện pháp cưỡng chế mà NN dự kiến áp dụng chủ thể có hành vi VPPL  Khơng có đủ nội dung QPPL VÍ DỤ: Cá nhân từ sinh ra1 có quyền khai sinh2 Cá nhân chết1 phải khai tử2 Điều 55 Luật Hôn nhân: Trong trường hợp vợ chồng yêu cầu ly hôn, xét thấy hai bên thực tự nguyện ly hôn thỏa thuận việc chia tài sản, việc trông nom, ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục sở đảm bảo quyền lợi đáng vợ Tịa án cơng nhận thuận1 tình ly hơn2 Người sản xuất, buôn bán hàng giả thuốc chữa bệnh, thuốc phịng bệnh bị phạt tù từ đến năm tù3 Người uống rượu dùng chất kích thích khác mà lâm vào tình trạng khả nhận thức làm chủ hành vi, gây thiệt hại1 phải bồi thường3 “Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng3 hành vi vi phạm sau đây: - Chiếm dụng đường phố để: kinh doạnh dịch vụ ăn uống; bày bán hàng hóa; kinh doanh, bn bán vật liệu xây dựng; sản xuất, gia cơng hàng hóa; làm nơi trông, giữ xe; sửa chữa rửa xe; đặt treo biển hiệu, biển quảng cáo Văn quy phạm PL: 2.1 Khái niệm: văn có chứa quy phạm PL ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục theo quy định PL * Phân biệt QPPL: + VB cá biệt (áp dụng PL): vào VB QPPL để xử lý vụ việc liên quan đến cá nhân, tổ chức VD biên xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng; án tịa án định bổ nhiệm cán + VB hành chính: VB cụ thể hóa việc ban hành mệnh lệnh quan quản lý để GQ công tác quản lý quan, đơn vị VD: công văn, báo cáo, thông báo, biên bản, + VB chuyên môn: VD luận văn, luận án, đề án, 2.2 Các loại VB QPPL VN: a) Văn luật: (Do Quốc hội ban hành gồm Hiến Pháp, luật (bộ luật, luật) nghị quyết) b) Văn luật: (hiệu lực pháp lý thấp hơn, quan NN có thẩm quyền ban hành theo hình thức, trình tự, thủ tục định) 2.3 Hiệu lực VBPL Thông qua/ký ban hành Đăng công báo/niêm yết Có hiệu lực (khơng sớm 45 (cơ quan NN TƯ) - 10 (cấp tỉnh) - (cấp huyện, xã) Lưu ý: - Thủ tục rút gọn (có hiệu lực sau ký ban hành/công bố phải đc đăng trang Thông tin Điện tử, đưa tin phương tiện thông tin đại chúng; đăng Công báo CHXHCNVN chậm ngày kể từ ngày công bố ký ban hành) TH khẩn cấp phòng chống thiên tai, dịch bệnh - Phải đăng Công báo khơng ko có hiệu lực trừ VB có nội dung bí mật NN khẩn cấp a) Hiệu lực thời gian: thời gian kể từ VBPL phát sinh hiệu lực pháp lý đến thời điểm chấm dứt giá trị pháp lý VBQPPL Hiệu lực trở trước VBQPPL (hiệu lực hồi tố): hiệu lực trở trc VB QPPL Chỉ áp dụng với QHXH xuất sau VB có hiệu lực thời gian Không áp dụng với hành vi xảy trc thời điểm quy định PL có hiệu lực b) Hiệu lực theo không gian: đc xác định theo lãnh thổ Quốc gia, vùng hay địa phương định c) Hiệu lực theo đối tượng tác dụng BÀI TẬP TRẮC NGHIỆM Nhận định đúng: A Mọi VB quy định PL bắt buộc phải đăng cơng báo B.Trong trường hợp áp dụng hiệu lực hồi tố C.VB chứa quy phạm PL VB quy phạm PL D QPPL không thiết phải có đủ phận Giả thiết, Quy định, Chế tài  D Cơ quan có trách nhiệm đạo triển khia thực CT xây dụng luật, pháp lệnh? A Văn phòng CP B.Bộ nội vụ C.Bộ tư pháp D Uy thường vụ QH  D QH ban hành Nghị để quy định ND sau đây? A Quyền người nghĩa vụ công dân mà Hiếp pháp phải luật định; việc hạn chế quyền người, quyền cơng dân; tơi phạm hình phạt