Đề cương pháp luật hải quan

Phải đảm bảo tính minh bạch, công khai, dân chủ hóa trong các HĐ kinh tế xã hội trong lĩnh vực HQ - Nâng cao hiệu lực QLNN trong lĩnh vực HQ Giảm tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa, phân đ

MỤC LỤC Câu 1: Sự cần thiết và vai trò của luật HQ trong nền kinh tế VN? 3 Câu 2: Đặc điểm và yêu cầu hoàn thiện HQVN trong hội nhập KTQT? 3 Câu 3 Phân tích các quy đinh về nhiệm vụ chung của hải quan các quốc gia trên thế giới? Lấy ví dụ về nhiệm của hải quan một quốc gia nào đó để minh họa? 5 Câu 4 Các quy định quản lí nhà nước về hải quan các quốc gia trên thế giới Trong tình hình hiện nay cần chú trọng tới những nội dung nào 6 Câu 5 : Các quy định về trách nhiệm và quyền lợi của người khai hải quan trong Công ước Kyoto sửa đôi 1999 7 Câu 6: Quy định về kiểm tra hang hóa trong Công ước Kyoto sửa đổi năm 1999 8 Câu 7 : Các quy định về từ bỏ hay tiêu hủy hàng hóa trong công ước Kyoto sửa đổi năm 1999 8 Câu 8 Các quy định về thời gian nộp thuế và chậm nộp thuế hải quan trong công ước Kyoto sửa đổi 1999 9 Câu 9: Các quy định về hoàn thuế HQ và thuế khác trong công ước Kyoto sửa đổi

1999 10 Câu 10: Các quy định về kiểm tra hải quan trong công ước Kyoto sửa đổi 1999? 10 Câu 11: So sánh quản lý hải quan hiện đại với quản lý hải quan truyền thống? Liên

hệ đến tình hình quản lý của hải quan Việt Nam hiện nay? 11 Câu 12: Hãy nêu các nội dung cơ bản trong hội nhập về nghiệp vụ kỹ thuật HQ của các QG trên TG 12 Câu 13 : Khái quát luật hải quan của liên minh châu âu EU 14 Câu 14 Khái quát và đặc điểm luật hải quan nước cộng hòa nhân dân Trung Hoa Quy định về 16 Câu 15: Khái quát về luật Hải quan Nhật Bản và các hình thức KTHQ của Nhật Bản 17 Câu 16: Các hình thức KTHQ ở Nhật Bản và so sánh với Luật Hải quan Việt Nam 19 Câu 17 Khái quát và đặc điểm luật hải quan nước Cộng Hòa Indonesia Quy định

về chế tài, mức sử phạt hành chính và hình sự của luật hải quan nước cộng hòa Indonesia? 20 Câu 18 Quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan và công chức hải quan theo Luật Hải quan Việt Nam 2014? 22

Câu 19 Sự thay đổi về địa bàn và lãnh thổ HQ theo luật Hải quan Việt Nam 2014 so

với các quy định trước đây : 22

Câu 20: Phân tích khái niệm và đặc điểm về vi phạm hành chính pháp luật HQ Việt Nam? 24

Câu 21 : Các loại vi phạm hành chính trong hải quan, hiện nay ở VN loại vi phạm nào là phổ biến nhất, vì sao ? 24

Câu 22: Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính và các biện pháp khắc phục hậu quả trong lĩnh vực HQ 25

Câu 23 Nguyên tắc và thời hiệu xử phạt các vi phạm hành chính trong lĩnh vực Hải Quan của Việt Nam 26

Câu 24: Các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính về hải quan 29

Câu 25: Quyền và nghĩa vụ người khai Hải quan theo Luật Hải quan 2014 30

Câu 26: Hồ sơ và thời hạn cơ quan Hải quan làm thủ tục Hải quan theo Luật Hải quan 2014 31

Câu 27: Quy định về khai và đăng kí tờ khai hải quan theo luật HQ 2014: 33

Câu 28 Kiểm tra thực tế hàng hóa theo luật hải quan 2014 34

Câu 29: Điều kiện giải phóng hàng hóa theo luật HQ 2014 35

Câu 30: Thủ tục đề nghị kiểm tra giám sát, tạm dừng làm thủ tục hải quan the luật HQ 2014? 35

Câu 1: Sự cần thiết và vai trò của luật HQ trong nền kinh tế VN?

Trả lời:

1 Sự cần thiết và vai trò của Luật Hải quan

• Ở châu Âu do SX sớm phát triển đã có nhà buôn chuyên nghiệp Do không thể bán hết khối lượng SP lớn ở TT trong nước, các nhà buôn đã tìm kiếm TT mới ở nước ngoài

• Cùng với tập quán buôn bán giữa các quốc gia đã hình thành đường dây buôn bán nằm ngoài sự kiểm soát của nhà nước

• Vì vậy các nước đều phải có luật pháp, phải có cơ quan chức năng ngăn ngừa, phòng chống gian lận trong lĩnh vực TM

• Cơ quan Hải quan ra đời để kiểm tra HH, thu thuế XNK, tăng nguồn thu cho ngân khố quốc gia; góp phần bảo vệ SX trong nước, phát triển TMQT và thu hút đầu tư

• Nhà nước có chức năng quản lý kinh tế thông qua chiến lược, kế hoạch, luật pháp, chính sách, chế độ, các tiêu chuẩn định mức KTKT và các công cụ khác

• Trong lĩnh vực Hải quan nhà nước ban hành pháp luật HQ để quản lý

• Pháp luật HQ là tập hợp các qui phạm pháp luật để điều chỉnh quan hệ kinh tế phát sinh trong lĩnh vực HQ

• PL HQ ra đời cùng hoạt động của ngành HQ đã làm tốt vai trò là công cụ PL hoàn thành nhiệm vụ “gác cửa nền kinh tế” mà Đảng và Chinh phủ giao

2 Vai trò pháp luật HQ:

• Đảm bảo sự tuân thủ PL trong QLNN về HQ

• Tạo thuận lợi thông thoáng cho hoạt động XNK góp phần thúc đẩy hoạt động XNK, đầu tư, du lịch phát triển

• Đảm bảo thu đúng, thu đủ thuế và các khoản thu khác cho NS quốc gia

• Thực hiện các cam kết quốc tế mà VN đã ký kết trong quá trình hội nhập

Câu 2: Đặc điểm và yêu cầu hoàn thiện HQVN trong hội nhập KTQT?

còn liên quan chặt chẽ với các điều ước, thông lệ quốc tế mà VN đã tham gia ký kết và cam kết thực hiện khi gia nhập WTO

Việc áp dụng Luật HQ phụ thuộc vào từng loại hình, từng đối tượng, từng tính chất cụ thể riêng biệt

Việc áp dụng luật không máy móc mà phải linh hoạt, chính xác, khách quan, thống nhất và đồng bộ Áp dụng Luật HQ phải tuân thủ trình tự chặt chẽ và khoa học

 Luật Hải quan VN đang trên đường hài hòa theo các chuẩn mực chung của luật pháp HQ quốc tế

Là thành viên chính thức của WTO, WCO, VN đã gửi văn kiện gia nhập Nghị định thư sửa đổi Công ước Kyoto năm 1999 VN có 3 năm để thực hiện các chuẩn mực của Công ước và 5 năm để thực hiện các chuẩn mực chuyển tiếp

Ngoài ra chúng ta vẫn phải thực hiện các công ước khác mà VN đã tham gia ký kết Để thực hiện điều này Luật HQ và các hệ thống văn bản PL khác phải nội luật hóa từng bước các cam kết theo lộ trình phù hợp

Là khối lượng công việc đồ sộ với ngành HQ và cơ quan liên quan

Là khó khăn lớn nhất khi biên soạn Giáo trình và học tập môn này này: vừa phải cập nhật các qui định hiện hành, vừa phản ánh được xu thế biến động trong tương lai

2 Yêu cầu hoàn thiện Luật Hải quan VN

Quá trình hoàn thiện Luật HQVN luôn đi liền, đối mặt với một yêu cầu có tính thời đại, đó là:

- Sự bùng nổ của giao lưu TM, đầu tư giữa VN với các nước, là sự phát triển của KHCN;

- Chính sách mở cửa, hội nhập, thu hút đầu tư nước ngoài của Đảng và Nhà nước ta; Tham gia 13 FTA

- Đòi hỏi thông thoáng, thuận lợi khi làm thủ tục HQ của các DN, của hành khách XNC trong và ngoài nước

- Để đối phó với mọi hành vi BL, gian lận TM, VC hàng cấm qua biên giới

Thực tế dù đã có nhiều tiến bộ, nhưng toàn bộ họat động quản lý hiện nay của Hải quan VN vẫn đang diễn ra trên cơ sở giải quyết thủ công theo phương thức quản lý

HQ truyền thống Chính vì vậy, hòan thiện pháp luật và hội nhập quốc tế trong lĩnh vực HQ hiện nay có vai trò quan trọng hơn bao giờ hết, nó phải làm cầu nối giữa thực tiễn họat động còn nhiều bất cập trong nước với thực tế quản lý HQ phong phú, đa

dạng, hiện đại, phát triển hàng ngày, hàng giờ tren thế gioi Trong điều kiện hội nhập hòan thiện Luat HQ cần tuân thủ các yêu cầu sau:

- Thủ tục HQ thông thoáng, thuận lợi

Luật HQ và các VB quy phạm PL về thủ tục HQ, các chế độ ktra, giám sát HQ phải rõ ràng cụ thể hơn nữa theo hướng đơn giản hóa về quy trình, lấy DN làm trọng tâm và tạo thuận lợi cho họ nhất là trong ktra tính thuế, đối chiếu nợ thuế, bảo đảm thu được thuế và tạo thuận tiện cho DN

- Tạo môi trường pháp lý KD bình đẳng

Luật HQ và các VB hướng dẫn phải quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn của tất cả các bên tham gia lĩnh vực HQ, giữa trách nhiệm của công chức HQ và người khai HQ khi làm thủ tục HQ Phải đảm bảo tính minh bạch, công khai, dân chủ hóa trong các HĐ kinh tế xã hội trong lĩnh vực HQ

- Nâng cao hiệu lực QLNN trong lĩnh vực HQ

Giảm tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa, phân định địa bàn HĐ, chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, nâng cao năng suất lao động, tăng nhanh khối lượng hàng hóa làm thủ tục HQ, thu được thuế XNK, thực hiện phòng chống buôn lậu va gian lận

thương mại hiệu quả

- Phù hợp với các chuẩn mực và cam kết quốc tế

Phải nội luật hóa các quy phạm pháp luật HQ theo cac chuẩn mực quốc tế, nhất là các quy định liên quan đén kiểm sóat chống vi pham quyền sở hữu trí tuệ, HQ điện tử, phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại xuyên quốc gia; phòng chống khủng bố toàn cầu;

Câu 3 Phân tích các quy đinh về nhiệm vụ chung của hải quan các quốc gia trên thế giới? Lấy ví dụ về nhiệm của hải quan một quốc gia nào đó để minh họa?

Tất cả Luâ ̣t HQ các nước đều khẳng đi ̣nh: NN thống nhất quản lý vào lãnh đạo cao cấp nhất của quốc gia (Tổng thống) và giao cho CQ HQ trực tiếp thực hiê ̣n

Mo ̣i quyền hành đều tập trung vào người đứng đầu ngành HQ

Hải Quan mỗi quốc gia có những nhiê ̣m vu ̣ phù hơ ̣p với tı̀nh hı̀nh của từng quốc gia, hướng vào những nhiê ̣m vu ̣ phổ biến :

- Bảo đảm sự tuân thủ PL trong hoạt đô ̣ng QLNN về HQ

- Kiểm tra, giám sát HH, PT và ta ̣o thuâ ̣n lợi cho hoa ̣t đô ̣ng XNK

- Tổ chức thực hiện thu thuế đối với HH XNK

- Bảo vê ̣ SX trong nước, bảo đảm an toàn biên giới, bảo vệ chủ quyền và an ninh quốc gia, chống BL

- Các chủ trương, biện pháp QLNN về HQ đối với hoạt đô ̣ng XNK, XNC, quá cảnh và chính sách thuế đối với HH

Ví dụ:

• Nhiê ̣m vu ̣ của HQ Hoa Kỳ đươ ̣c xác đi ̣nh:

+ Chấp hành luâ ̣t pháp, bao gồm cả viê ̣c thi hành các quyết đi ̣nh của Chı́nh phủ

+ Thông quan nhanh chóng HH NK hơ ̣p pháp

+ Kiểm soát, bảo đảm an ninh, an toàn đối với HH NK vào Hoa Kỳ

Các giá trị cơ bản: Cảnh giác, Phục vụ đất nước và Liêm chinh

Câu 4 Các quy định quản lí nhà nước về hải quan các quốc gia trên thế giới Trong tình hình hiện nay cần chú trọng tới những nội dung nào

a Xác đi ̣nh nhà nước thống nhất quản lý về HQ do Tổng thống, Quốc hô ̣i quản lý và giao cho Chı́nh phủ điều hành, cơ quan HQ trực tiếp thực hiê ̣n QLNN về HQ

b Nô ̣i dung QLNN về Hải quan thường bao gồm:

- Xác định chính sách HQ, xây dựng và thực hiê ̣n chiến lược về phát triển HQ trong CL chung của đất nước

- Ban hành các quy pha ̣m PL về HQ đối với phương tiê ̣n, HH xuất, NK

- Tổ chức thực hiện, giám sát thi hành PL HQ đối với HH, phương tiê ̣n, bưu phẩm bưu kiê ̣n và vâ ̣t phẩm khác XNK

- Quy định về tổ chức và hoa ̣t đô ̣ng HQ, đào ta ̣o đô ̣i ngũ cán bô ̣ HQ

- Thu thuế, thu phı́

- Kiểm tra giám sát HQ và phòng chống BL

- Thống kê nhà nước về HQ

- Giải quyết khiếu na ̣i và xử lý vi pha ̣m pháp luâ ̣t HQ

- Thực hiê ̣n hợp tác quốc tế về HQ

c Về chı́nh sách, nguyên tắc hoạt đô ̣ng và mu ̣c tiêu của chı́nh sách HQ

Chính sách HQ của các quốc gia là bô phâ ̣n hơ ̣p thành CS kinh tế đối nô ̣i, đối ngoa ̣i của các quốc gia đó

- Nguyên tắc tâ ̣p trung, thống nhất thể hiê ̣n trong PL, trong tổ chức bô ̣ máy và hoạt động nghiê ̣p vu ̣, quản lý cán bô ̣ Viê ̣c tuân thủ các quyết đi ̣nh của cấp có thẩm quyền trong pha ̣m vi cả nước, ở mo ̣i khâu nghiê ̣p vu ̣ theo trı̀nh tự thủ tu ̣c quy đi ̣nh của

PL

Tổ chức và hoa ̣t đô ̣ng theo nguyên tắc tập trung thống nhất, điều hành hoạt động tập trung của Tổng cục trưởng TCHQ là điều kiê ̣n để bảo đảm tính thống nhất, liên tu ̣c, kịp thời, thông suốt từ TW đến cơ sở Bảo đảm MT pháp luâ ̣t thống nhất trong cả nước, phu ̣c vu ̣ hiệu quả cho nhiê ̣m vu ̣ KTXH, chủ quyền và an ninh quốc gia

-Chı̉ có sự phân cấp theo ngành do ̣c chứ không có sự phân quyền quản lý hoa ̣t động HQ theo pha ̣m vi đi ̣a giới hành chı́nh Mo ̣i quyết đi ̣nh của các cấp HQ đều phải vı̀

lơ ̣i ı́ch, chủ quyền an ninh quốc gia

d Nguyên tắc phối hơ ̣p trong thư ̣c hiê ̣n QLNN về HQ

Hoạt động trong lı̃nh vực HQ là hoa ̣t đô ̣ng tổng hơ ̣p, liên quan đến quy đi ̣nh của nhiều ngành, nhiều lı̃nh vực khác nhau nên cần có sự phối hơ ̣p chă ̣t chẽ giữa các CQ Nhà nước, các tổ chức hữu quan, các UBND tı̉nh, thành phố, đă ̣c khu và các lực lươ ̣ng vũ trang

Để thực hiện QLNN, Luật HQ các quốc gia đều có sự phân cấp trách nhiê ̣m như sau:

- Chính phủ thống nhất QLNN về HQ

- TCHQ là cơ quan giúp Chı́nh phủ thực hiê ̣n thống nhất quản lý, trực tiếp điều hành mọi hoạt động trong lĩnh vực HQ

- Các bộ, các ngành liên quan có trách nhiê ̣m phối hơ ̣p với TCHQ

- UBND có trách nhiệm tổ chức thực hiê ̣n PL HQ ta ̣i đi ̣a phương mình

*) trong tình hình hiện nay cần chú trọng nguyên tắc phối hợp trong thực hiện QLNN về hải quan( cái này là ý kiến cá nhân nha, k có trong tài liệu đâu nha) Do VN

đã đang và sẽ hội nhập sâu hơn nữa vào kinh tế thế giới, theo đó hoạt động thương mại quốc tế sẽ rất phát triển đặc biệt là hoạt động XNK đòi hỏi các cơ quan có thẩm quyền đặc biệt là cơ quan hải quan, tổng cục, các cục, thậm chí là các chi cục hải quan cần phối hợp chặt chẽ với nhau để quản lí hoạt động XNK, XNC, một cách tốt nhất, hạn chế sai sót

Câu 5 : Các quy định về trách nhiệm và quyền lợi của người khai hải quan trong Công ước Kyoto sửa đôi 1999

Trách nhiệm :

Người khai hải quan phải chịu trách nhiệm trước cơ quan Hải quan về sự chuẩn xác của các thông tin cung cấp trong Tờ khai hàng hóa và về việc thanh toán các khoản thuế hải quan và thuế khác

Quyền lợi :

Trước khi nộp Tờ khai hàng hóa, theo các điều kiện do cơ quan Hải quan quy định, người khai hải quan được phép:

a kiểm tra hàng hóa; và

b lấy mẫu hàng hóa

Hải quan không được yêu cầu phải có Tờ khai hàng hóa riêng biệt đối với các mẫu hàng hóa được phép lấy ra dưới sự giám sát của Hải quan, với điều kiện là các mẫu đó đã được đưa vào Tờ khai hàng hóa liên quan đến cả lô hàng tương ứng

Câu 6: Quy định về kiểm tra hang hóa trong Công ước Kyoto sửa đổi năm 1999

a Khái niệm: Kiểm tra HH là viê ̣c cơ quan HQ tiến hành KT thực tế HH nhằm bảo đảm rằng tính chất, X X, điều kiện, số lươ ̣ng và trị giá của HH phù hơ ̣p với những chi tiết đã khai trong TK HH

b Thời gian cần thiết cho việc kiểm tra hàng hóa

 Nếu CQ HQ quyết đi ̣nh phải KT thực tế HH thı̀ phải tiến hành ngay càng sớm càng tốt (3 33)

 Nếu phân lịch phải ưu tiên KT trước đối với đô ̣ng vật sống, HH dễ hư hỏng cũng như HH khác mà HQ chấp nhâ ̣n là có yêu cầu khẩn cấp (3 34)

c Sự có mặt của người khai hải quan tại thời điểm KTHH

 CQ HQ phải xem xét đề nghi ̣ của người khai HQ là được có mă ̣t hay cử người đa ̣i diện có mặt trong quá trı̀nh KT HH Yêu cầu này phải đươ ̣c đáp ứng trừ phi có những tình huống đặc biê ̣t (3 36)

Nếu thấy có ích, CQ HQ phải yêu cầu người khai HQ có mă ̣t hay cử người đa ̣i diê ̣n để ho ̣ đưa ra những hỗ trơ ̣ cần thiết nhằm ta ̣o thuâ ̣n lơ ̣i cho KT (3 37)

 Luật HQ các nước cũng quy định trường hơ ̣p KT vắng mă ̣t người khai HQ để bảo

vê an ninh, vê ̣ sinh MT, có dấu hiê ̣u vi pha ̣m PL nghiêm tro ̣ng, quá thời ha ̣n quy định nếu không đến làm TT HQ mà người khai không đến hoặc theo đề nghi của người khai HQ

d Việc lấy mẫu hàng hóa bởi cơ quan Hải quan

 Nếu hàng chı̉ đươ ̣c lấy mẫu khi CQ HQ thấy điều đó cần thiết cho viê ̣c xác đi ̣nh

mã số thuế hay tri ̣ giá hàng khai báo để bảo đảm viê ̣c thi hành các quy đi ̣nh khác của luâ ̣t pháp quốc gia

 Mẫu chı̉ được lấy ở mức tối thiểu cần thiết (3 38)

 Thông thường ai lấy mẫu người đó chi ̣u chi phı́

Câu 7 : Các quy định về từ bỏ hay tiêu hủy hàng hóa trong công ước Kyoto sửa đổi năm 1999

Nếu hàng hóa chưa được giải phóng cho tiêu dùng nội địa hay đã được đặt dưới một chế độ Hải quan khác, và nếu không có vi phạm nào được phát hiện, bên hữu quan sẽ không phải trả hoặc được hoàn lại thuế hải quan và các thuế khác:

 Nếu, theo yêu cầu của người đó, hàng hóa được từ bỏ để sung công quỹ hay

bị tiêu hủy hay bị làm mất giá trị thương mại theo quyết định của cơ quan Hải quan Mọi chi phí phát sinh vẫn do bên hữu quan gánh chịu;

 Khi hàng hóa đó bị phá huỷ hay mất mát không khắc phục được do tại nạn hay nguyên nhân bất khả kháng, với điều kiện việc hư hỏng hay mất mát đó được chứng minh rõ ràng với cơ quan Hải quan

 Khi hàng hóa bị hao hụt do chính tính chất của hàng hóa và sự hao hụt đó được chứng minh rất rõ ràng với cơ quan Hải quan

Mọi phế liệu còn lại sau khi hủy, nếu được đưa vào tiêu dùng nội địa hay để xuất khẩu, đều phải chịu thuế hải quan và thuế khác áp dụng như đối với phế liệu nhập khẩu hay xuất khẩu trong trạng thái đó

Nếu Hải quan tiến hành bán những hàng hóa không được khai báo trong thời hạn quy định hay không thể giải phóng được mặc dù không phát hiện có vi phạm, thì tiền bán hàng, sau khi đã trừ đi các khoản thuế hải quan và thuế khác cũng như các khoản lệ phí

và các phí tổn khác phát sinh, phải được gửi trả cho người nào có quyền nhận khoản tiền bán hàng đó, và nếu không thể thực hiện được điều đó thì tạm giữ cho họ trong một khoảng thời gian được quy định

Câu 8 Các quy định về thời gian nộp thuế và chậm nộp thuế hải quan trong công ước Kyoto sửa đổi 1999

1 Thời hạn nộp thuế

Nếu luật pháp quốc gia QĐ thời hạn nô ̣p thuế sau khi giải phóng hàng thı̀ thời ha ̣n

đó phải sau ngày giải phóng hàng ı́t nhất 10 ngày Không đươ ̣c thu khoản lãi suất nào cho khoảng thời gian giữa thời điểm giải phóng và thời ha ̣n nô ̣p thuế

- QĐ khoảng thời gian để CQ HQ có thể thực hiê ̣n hành đô ̣ng pháp lý nhằm thu hồi khoản thuế HQ không nộp đúng ha ̣n

- Phải QĐ lãi suất tı́nh trên số thuế chưa đươ ̣c nô ̣p đúng ha ̣n QĐ và những điều kiê ̣n để áp dụng lãi suất đó

- Phải QĐ tri ̣ giá tối thiểu hay số thuế tối thiểu mà dưới mức đó không thu thuế

HQ và thuế khác

- Nếu cơ quan HQ phát hiện những sai sót trên TK HH hay trong viê ̣c tı́nh thuế

HQ nhỏ hơn số thuế phải thu thı̀ phải sửa sai và thu thêm số còn thiếu Nếu số còn thiếu nhỏ hơn số thuế tối thiểu quy đi ̣nh trong luâ ̣t QĐ thı̀ CQ thuế quan không tiến hành thu hay trưng thu số thuế đó

Câu 9: Các quy định về hoàn thuế HQ và thuế khác trong công ước Kyoto sửa đổi

• - Thuế đã nộp quá mức do sai sót trong tính thuế (4 18)

• - Hàng NK không phù hơ ̣p được gửi trả la ̣i cho nhà cung cấp với điều kiê ̣n chưa đươ ̣c gia công, sử du ̣ng tại nước NK và đươ ̣c tái xuất trong thời ha ̣n hơ ̣p lý (4 19)

• - Phải ban hành bằng VB các quyết đi ̣nh hoàn thuế không châ ̣m trễ và phải thực hiê ̣n nhanh nhất có thể sau khi KT yêu cầu hoàn thuế (4 21)

• - Ưu tiên hàng đầu đối với số thuế thu vươ ̣t là do sai sót của CQ HQ trong viê ̣c tı́nh thuế (4 22)

• - Không hoàn thuế nếu số thuế phải hoàn nhỏ hơn số thuế tối thiểu do luâ ̣t pháp quốc gia quy định (4 24)

• Luật HQ CHND Trung Hoa, điều 63 quy định: Những số thuế HQ thu quá quy định sau khi phát hiện được HQ lập tức thoái thuế cho chủ hàng trong vòng 1 năm

kể từ ngày người nộp thuế có yêu cầu HQ thoái trả số thuế thu quá quy định

• Luật HQ Cộng đồng Châu Âu dành phần V quy định đặc biệt liên quan đến chế độ hoàn thuế từ điều 124 đến điều 128

Câu 10: Các quy định về kiểm tra hải quan trong công ước Kyoto sửa đổi 1999? Trả lời: Theo chương 6 Công ước Kyoto 1999, các quy định về kiểm tra hải quan được quy định như sau:

1.(Chuẩn mực): Mọi hàng hóa, kể cả phương tiện vận tải, nhập vào hay rời khỏi lãnh thổ Hải quan, bất kể là có phải chịu thuế hải quan và thuế khác hay không, đều là đối tượng kiểm tra Hải quan

2.(Chuẩn mực): Kiểm tra Hải quan phải được giới hạn ở mức cần thiết để đảm bảo sự tuân thủ Luật Hải quan

3.(Chuẩn mực): Khi thực hiện kiểm tra Hải quan, cơ quan Hải quan phải áp dụng quản lý rủi ro

4.(Chuẩn mực): Cơ quan Hải quan phải sử dụng kỹ thuật phân tích rủi ro để xác định người

và hàng hóa, kể cả phương tiện vận tải, cần được kiểm tra cũng như mức độ kiểm tra 5.(Chuẩn mực): Cơ quan Hải quan phải thực hiện một chiến lược đo lường mức độ tuân thủ luật pháp để hỗ trợ cho công tác quản lý rủi ro

6.(Chuẩn mực): Các hệ thống kiểm tra Hải quan cần phải bao gồm cả việc kiểm tra trên cơ

sở kiểm toán

7.(Chuẩn mực): Cơ quan Hải quan cần phải tìm kiếm khả năng hợp tác với Hải quan nước khác và khả năng ký kết các hiệp định tương trợ hành chính nhằm nâng cao công tác kiểm tra Hải quan

8.(Chuẩn mực): Cơ quan Hải quan cần tìm kiểm khả năng hợp tác với giới kinh doanh và khả năng ký kết các Biên bản ghi nhớ nhằm nâng cao công táckiểm tra Hải quan

9.(Chuẩn mực chuyển tiếp): Cơ quan Hải quan cần sử dụng công nghệ thông tin và thương mại điện tử ở mức cao nhất có thể nhằm nâng cao công tác kiểm tra Hải quan

10.(Chuẩn mực): Cơ quan Hải quan cần đánh giá các hệ thống thương mại của giới kinh doanh nếu các hệ thống đó có ảnh hưởng đến hoạt động Hải quan nhằm đảm bảo sự tuân thủ các quy định về Hải quan

Câu 11: So sánh quản lý hải quan hiện đại với quản lý hải quan truyền thống? Liên

hệ đến tình hình quản lý của hải quan Việt Nam hiện nay?

Trả lời:

1 So sánh:

** Quản lý hải quan truyền thống:

- Thủ tục hải quan truyền thống còn rườm rà, cứng nhắc

- Công tác kiểm tra hải quan tiền hành chậm, không đáp ứng được số lượng tờ khai hai quan tăng lên một cách nhanh chóng

- Hoạt động hải quan được thực hiện thủ công, thiếu tính chính xác, không theo sát, nắm bắt được các khía cạnh, khó khăn trong tìm ra những sai phạm gian lận tinh vi…

** Quản lý hải quan hiện đại:

- Mọi hoạt động quản lý diễn ra cả trước, trong và sau khi thông quan hàng hóa với sự tham gia, hợp tác tích cực của các dối tác thương mại, các cơ quan quản lý khác và hải quan các nước trong đó đối tượng chịu sự quản lý của HQ là hàng hóa, chủ hàng và những bên có liên quan đến lô hàng như vận tải, đại lý giao nhận, kho hàng… Với hệ thống báo cáo, chỉ đạo tập trung, kịp thời nên các cấp lãnh đạo có thể nắm bắt, theo dõi, chỉ đạo sát sao, trực tiếp mọi hoạt động nghiệp vụ diễn ra trong phạm vi quản lý của mình Hơn nữa các hoạt động này đều được tự động hóa và sử dụng tối đa các ưu thế của CNTT, nhờ đó mọi quyết định nghiệp vụ thể hiện tính khách quan rất cao, thời gian thông quan rút ngắn tối thiếu, chủ đọng được tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa và tỷ lệ lô hàng được giải phóng ngay

- Ngoài ra mọi hoạt động quản lý đều minh bạch, rõ ràng, có tính dự báo và tính toán được trước Nhờ quản lý trên hệ thống thu thập, phân tích, xử lý, cấp phát, phản hồi thông tin nghiệp vụ một cách khoa học, nhất quán và đồng bộ nên đã tạo ra sự liên kết và tác động bổ sung qua lại cho nhau giữa các mảng nghiệp vụ chính, theo đó kết quả của lĩnh vựa này là tiền đề của lĩnh vực kia Có sự chỉ đạo tập trung nhất quán, thống nhất rát cao ở trung ương trong khi vẫn phân cấp, phân quyền rất rõ cho cấp dưới,tạo ra sự chủ động cho các cấp thực hiện mà vẫn kểm soát dược công việc nội bộ của ngành, phát huy được tính

tự chủ, tinh thần trách nhiệm của mọi cán bộ hảu quan ở mọi khâu, mọi cấp công tác, đồng thời đảm bảo kiểm soát được vấn đề liêm chính của cán bộ Chính vì thế đã tạo lợi thế tối

đa cho doanh nghiệp chân chính, xử lí nghiêm minh các chủ hàng gian lận

*** So sánh nội dung nghiệp vụ hải quan truyền thống và hiện đại:

Các nội dung truyền thống như giám sát hải quan; phân loại hàng hóa; xác điịnh trị giá; tính và thu thuế; kiểm tra chứng từ và kiểm tra thực tế hàng hóa; chống buôn lậu và gian lận thương mại; đây là nhiệm vụ thuộc chức năng của hải quan

Trong xu hướng hiện đại: những nghiệp vụ này đã được phát triển theo các định hướng, chuẩn mực quốc tế có sẵn trong các điều ước quốc tế về hải quan như công ước Kyoto, công ước HS… các nội dung nghiệp vụ hải quan điện tử như tự động hóa thủ tục thông quan hàng hóa XNK theo đó chủ hàng khai báo qua mạng máy tính các thông số quy định trên tờ khai và truyền đến hải quan Với các dữ liệu khai báo đó, hệ thống tự động sẽ phân luồng hàng hóa vào 1 trong 3 mức xử lý Ngoài ra các nghiệp vụ như “Hệ thống dữ liệu tình báo hải quan”, “kiểm tra trên cở kiểm toán”, “kỹ thuật quản lý rủi ro, nghiệp vụ thông tin hành khách,hàng hóa trước”, “hệ thống tiêu chí”, “Kỹ thuật lập hồ sơ, xác đinh trọng điểm” cho phép việc làm thủ tục hải quan nhanh chóng, chính xác, linh hoạt, đáp ứng được yêu cầu tạo thuận lợi ngày càng cao của thương mại trong khi vẫn đảm bảo yêu cầu quản

lý của ngành HQ

2 Liên hệ Việt Nam:

Hiện đại hóa hải quan Việt Nam được thể hiện ở 1 số nội dung như sau:

- Củng cố hành lang pháp lý: ban hành, sửa đổi, bổ sung các điều luật liên quan đến

HQ, các văn bản hướng dẫn thực thi nghiệp vụ HQ…

+ Vd: Đổi mới trong luật HQ 2014: đổi mới theo các điều ước quốc tế về lĩnh vực

HQ mà VN kí kết hoặc gia nhập (sở hữu trí tuệ, kiểm tra đăng kí hồ sơ HQ, hình thức kiểm tra thực tế hàng hóa XNK, Kiểm tra sau thông quan…)

+ Ban hành luật doanh nghiệp luật sở hữu trí tuệ

- Áp dụng hải quan điện tử, dịch vụ chữ ký số…

- Đẩy mạnh kênh tương tác giải đáp thắc mắc về hải quan thông qua các kênh mạng internet, trang web của Tổng cục HQ…

Câu 12: Hãy nêu các nội dung cơ bản trong hội nhập về nghiệp vụ kỹ thuật HQ của các QG trên TG

1 Quản lý HQ hiện đại

- Đặc điểm của quản lý HQ hiện đại là mọi hoạt động quản lý diễn ra cả trước, trong và sau khi thông quan hàng hóa với sự tham ggia, hợp tác tích cực của các đối tác TM, các cơ quan qly khác và HQ các nước trong đó đối tượng chịu sự quản lý HQ là hàng hóa, chủ hàng và những bên có lien quan đến lô hàng như vận tải, đại lý giao nhận, kho hàng…

- Xét về mặt không gian, thời gian nội dung quản lý HQ hiện đại phân theo 3 giai đoạn: + giai đoạn trước khi làm thủ tục thông quan: hệ thống phân loại hàng hóa trước, hệ thống kiểm tra trước khi hàng đến…

+ giai đoạn trong và sau khi làm các thủ tục thông quan: hệ thống thông quan tự động, máy soi X-quang…

- Tính chất nghiệp vụ trong xu hướng hiện đại hóa có sẵn trong các điều ước quốc tế như công ước Kyoto, công ước HS… các nội dung như:

+ Tự động hóa thủ tục thông quan hàng hóa XNK

+ Hệ thống dữ liệu tình báo HQ

+ Kiểm tra trên cơ sở kiểm toán, kĩ thuật quản lý rủi ro

+ Thông tin hành khách, hàng hóa trước

+ Kỹ thuật lập hồ sơ, xác định trọng điểm

Ngoài ra còn 1 số nghiệp vụ như phân loại hàng hóa trước, tư vấn HQ, khai thuế HQ…

2 Hội nhập về kỹ thuật nghiệp vụ HQ

- Về thủ tục HQ, với bước đầu được thống nhất hóa, tiêu chuẩn hóa thì cong phải thừa nhận những quan niệm triết lý hiện đại, mởi mẻ trong quản lý HQ, áp dụng công nghệ cao, tạo ra sự minh bạch và tính dự báo cho mọi đối tác tham gia vào TMQT bằng việc sử dụng kĩ thuật quản lý rủi ro, thực hiện các chuẩn mực quốc tế thích hợp

- Trên cơ sở cải cách thủ tục và đề ra quy trình các NVHQ, các bước, các khâu của NVHQ cần được chuẩn hóa

- Các quy định về thủ tục HQ phải rõ ràng, công khai, minh bạch ở tất cả các cửa khẩu trên phạm vi toàn QG

- Về các quy tắc phân loại hàng hóa cơ bản được thống nhất theo hướng áp dụng theo

hệ thống hài hóa các danh mục thuế quan để phục vụ công tá thu thuế, thống kê ngoại thương, xác định xuất xứ, thu thuế nội địa, đàm phán TM, các kỹ thuật nghiệp vụ HQ hiện đại

- Xá định trị giá HQ chuyển dần từ hệ thống xác định trị giá áp đặt sang hệ thống XĐ trị giá HQ trên cơ sở trị giá giao dịch theo cách tiếp cận của hiệp định trị giá WTO

- Về công tác chống buôn lậu, ngoài buôn lậu hàng hóa và gian lận TM, đã mở rộng ra nhiều lĩnh vực khác như chống tội phạm xuyên QG, chống buôn bán, vận chuyển trái phép ma túy và tiền, chất vũ khí…

- Biện pháp kiểm tra sau thông quan ngày càng phát triển theo chiều sâu để bắt kịp đối phó với phương thức gian lận mới trong bối cảnh CNTT rộng khắp cũng như môi trường TM điện tử ngày càng phát triển

- HQ các nước đã XD và triển khai thực hiện hệ thống tự động hóa quy trình thủ tục

HQ

- HQ các nước chú trọng XD và phát triển các biện pháp nghiệp vụ hỗ trợ khác như thực hiện chế độ tạm quản theo công ước ATA, xây dựng dự án mẫu dữ liệu

HQ…nhằm tao ra hệ thống quản lý HQ hoàn thiện

- HQ các nước đã XD, lien kết trong ngành, lien ngành, lien QG, lien tổ chức quốc tế, lien khu vực để thực hiện sứ mạng của mình trong các việc liên quan đến an ninh chống khủng bố, bảo vệ MT, kta, kiểm soát văn hóa phẩm…

- Tổ chức HQTG chú trọng XD năng lực tương ứng cho đội ngũ cán bộ HQ và đảm bảo, GD các tố chất cần thiết cho hiệu quả công tác quản lý HQ

- XD lực lượng HQ thành thạo về chuyên môn theo các chức danh được phân công, có tính kỷ luật cao, hoạt động minh bạch liêm chính, hiểu biết sử dụng thành thạo ngoại ngữ phục vụ công tác chuyên môn, sử dụng thành thạo, làm chủ các thiết bị kĩ thuật hiện đại

Câu 13 : Khái quát luật hải quan của liên minh châu âu EU

Quy định về căn cứ tính thuế XK, NK của luật HQ liên minh Châu âu

Khái quát luật hải quan của liên minh châu âu EU

EU đứng đầu thế giới về XK di ̣ch vu ̣, khoảng 43% thị phần, gấp 2, 5 lần Mỹ Đầu

tư ra nước ngoài chiếm 47% FDI toàn cầu và nhâ ̣n 20% đầu tư từ bên ngoài , EU trở thành thực thể hùng cường làm đối trọng ngang bằng với Hoa Kỳ và có tiếng nói quyết định cả về chính trị và kinh tế trên thế giới

Thứ nhất, do lịch sử hình thành tại LM vừa có Luật HQ chung của LM vừa có Luật HQ riêng của các nước thành viên tham gia

Thứ hai, về lãnh thổ HQ theo Luật HQ qui định cả phần bên ngoài lãnh thổ quốc gia, nghĩa là có phạm vi HQ rộng hơn biên giới quốc gia

Thứ ba, phạm vi áp dụng Luật HQ LM Châu Âu năm 1993 đươ ̣c áp du ̣ng trong những trường hơ ̣p sau:

- Trao đổi HH giữa các nước trong LM Châu Âu với các nước bên ngoài Cô ̣ng đồng

- Trao đổi HH giữa các nước theo Hiê ̣p đi ̣nh thành lâ ̣p Cô ̣ng đồng châu Âu thép

và than, Hiệp ước thành lâ ̣p Cô ̣ng đồng Châu Âu về kinh tế và Cô ̣ng đồng châu Âu về năng lươ ̣ng nguyên tử

Thứ tư, qui định về TT HQ được chia thành 8 chế độ thủ tục (điều4) gồm: Đưa

hàng vào tự do LT; Quá cảnh; Kho tạm giữ HQ; Hoàn thiện chủ động; Gia công; Tạm nhập; Hoàn thiện thụ động và Xuất cảng

Thứ năm, có các điều khoản mở (điều 253) cho phép xem xét lại để có những sửa

đổi, bổ sung cần thiết của các thành viên thông qua một báo cáo của UB về bộ Luật HQ nhằm bảo đảm các qui định phù hợp với tình hình thực tế diễn ra

Thứ sáu, về kết cấu Luật HQ LM Châu Âu bao gồm 9 phần, mỗi phần chia ra các chương, các tiết và các điều Tổng số có 253 Đ Theo nội dung các chế độ HQ

• Phần I: Các qui định chung về phạm vi áp dụng, quyền hạn, nghĩa vụ của mọi người với qui chế HQ

• Phần II: Các yếu tố làm căn cứ cho các khoản thuế về XK, NK; biểu thuế, nguồn gốc HH và giá trị thuế quan của HH

• Phần III: Qui định áp dụng cho HH được đưa vào lãnh thổ

• Phần IV;V: là các thủ tục qui định cho hàng đưa vào LT, quá cảnh và XK ra khỏi

LM

• Phần VI;VII Các ưu đãi đề cập các trường hợp miễn thuế, nợ HQ

• Phần VIII: Quyền KN và Phần IX: Những QĐ cuối cùng

Quy định về căn cứ tính thuế XK, NK của luật HQ liên minh Châu âu

- Biểu thuế HQ bao gồm danh mu ̣c HH tổng hơ ̣p, các danh mu ̣c bổ sung và các tiểu

mu ̣c theo qui trı̀nh đặc biê ̣t của EU

- Qui đi ̣nh rõ mức TS thông thường; TS ưu đãi áp du ̣ng cho một số nước hoặc nhóm nước;

- Các khoản trích thuế nông nghiê ̣p và các khoản thuế NK hàng nông nghiê ̣p; các biện pháp tư do đình chỉ theo li ̣ch trı̀nh giảm hoă ̣c miễn giảm thuế NK áp du ̣ng đối với mô ̣t số HH

- Dựa vào chứng từ xuất xứ HH, CQHQ EU có thể áp du ̣ng TS ưu đãi hoă ̣c TS thông thường

- TS ưu đãi được áp du ̣ng đối với những HH nằm trong diện ưu đãi giữa LM kı́ kết với mô ̣t (mô ̣t số) nước; hoă ̣c nằm trong diê ̣n ưu đãi do LM đơn phương áp du ̣ng đối với mô ̣t (mô ̣t số) nước hoă ̣c vùng lãnh thổ

2 Tri ̣ giá HQ

TG của HH giống hê ̣t hoă ̣c tương tự của nhà NK khác không có quan hệ đă ̣c biê ̣t với nhà

XK căn cứ vào cách tı́nh TG HH như sau (Đ 30)

• Giá trị giao dịch = CF NVL + CF thiết kế + CF chế biến + CF bao bı̀ + CF chung khác + CF hoa hồng môi giới + Lãi nhà XK + Phı́ vâ ̣n chuyển và bảo hiểm hàng NK + CF bốc xếp liên quan đến NK HH

Những CF sau đây không đươ ̣c tính vào giá tri ̣ giao dịch theo Luâ ̣t HQ LM (điều 33 ):

- Chi phı́ VC HH sau khi đã đến đi ̣a điểm nhâ ̣p vào lãnh thổ HQ LM

- CF liên quan tới việc XD, lắp đă ̣t, bảo dưỡng hoă ̣c giúp đỡ kı̃ thuâ ̣t đươ ̣c thực hiê ̣n sau khi HH đã NK là TB, máy móc hoặc vâ ̣t liê ̣u công nghiê ̣p

- Tiền lãi thoả thuâ ̣n giữa người mua và liên quan tới viê ̣c mua hàng NK với mô ̣t bên thứ

ba trường hơ ̣p có lâ ̣p khế ước bằng giấy tờ

- CF liên quan tới tái SX hàng hoá NK trong LM

- Tiền hoa hồng mua

- Thuế NK và những thuế khác trong LM để NK hoă ̣c bán hàng

Câu 14 Khái quát và đặc điểm luật hải quan nước cộng hòa nhân dân Trung Hoa Quy định về

1 Khái quát luật hải quan nước cộng hòa nhân dân trung hoa

• Nước CHND Trung Hoa (Trung Quốc) là quốc gia đông dân và được đánh giá là có tốc độ phát triển kinh tế nhanh nhất trên thế giới, có dự trữ ngoại tệ lớn nhất (hơn 4.000 tỷ USD), lọt vào tốp 5 nền kinh tế lớn nhất toàn cầu (hiện xếp thứ 2 TG)

• Trung Quốc thừa kế nền tảng luật pháp chặt chẽ, đầy đủ, nghiêm minh của Trung Hoa cổ đại

• Trong lĩnh vực kinh tế, Luật HQ Trung Hoa có từ rất sớm, Luật HQ tạm thời được ban hành từ ngày 18-4-1951 (hơn 1 năm sau G.P)

• Luật HQ hiện tại, được kỳ họp thứ 19 UB thường vụ Đại hội Đại biểu nhân dân toàn quốc khóa VI ngày 22-01-1987

• Luật này đã được sửa đổi bổ sung tại kỳ họp thứ 16, Đại hội Đại biểu nhân dân toàn quốc khóa IX ngày 8-7-2000 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01-01-2001

2 Đặc điểm của Luật HQ nước CHND Trung Hoa (3 đặc điểm)

Thứ nhất, Mục đích của Luật HQ được ghi rõ trong điều 1, chương I-Để bảo vệ chủ quyền và lợi ích quốc gia, tăng cường giám sát, QL HQ, thúc đẩy mậu dịch kinh tế đối ngoại và giao lưu VH, KHKT, bảo đảm công cuộc XD và hiện đại hóa XHCN

Thứ hai, Có qui định bảo đảm sự quản lý tập trung thống nhất của nhà nước, sự nghiêm minh trong thực thi KT, GS và có chế tài thực hiện Luật rõ ràng

• Quốc vụ viện thành lập TCHQ thống nhất QL HQ trên toàn quốc theo chiều dọc trực tuyến (Điều 3)

• Thành lập bộ máy Công an chuyên trách trinh sát chống tội phạm BL trong TCHQ Đơn vị này có quyền tiến hành trinh sát, bắt giữ, dự thẩm theo thẩm quyền được qui định tại Luật Tố tụng hình sự nước CHND Trung Hoa(điều 4)

Thứ ba, Tổ chức bộ máy HQ phù hợp với lãnh thổ HQ rộng lớn của Trung Quốc:

- Tổ chức HQ nước CHND Trung Hoa ở TW chia thành 3 khối và 1 văn phòng Cục giám sát kiểm tra kỷ luật của UB kỷ luật TW tại Tổng cục: 8 Cục ,vụ / DV tại Bắc Kinh/ Khối Hiệp hội

Thứ tư, Luật HQ Trung Quốc qui định rõ cơ chế phối hợp trong hoạt động HQ

• Các địa phương, các ngành phải ủng hộ HQ thực hiện chức năng, nhiệm vụ của pháp luật (điều 7)

• Lúc HQ đang thi hành công vụ mà bị cản trở thì CQ Công an, Bộ đội và Cảnh sát

vũ trang phải có trách nhiệm hỗ trợ để HQ thi hành công vụ (điều 12)

Thứ năm, PL HQ Trung Quốc có tính thực dụng, linh hoạt, thay đổi thường xuyên phù hợp với tình hình

• Trung Quốc là một trong những quốc gia tận dụng thành công thời cơ gia nhập Tổ chức thương mại thế giới nhờ thay đổi nhanh chính sách, luật pháp

• Thứ sáu, về kết cấu Luật HQ nước CHND Trung Hoa đơn giản, gọn, rõ theo từng vấn đề

3 Quy định về thời gian tiến hành thủ tục hải quan

• HH NK: trong vòng 14 ngày kể từ khi PTVT khai báo NC Người nhận HH NK nếu khai báo HQ chậm so với thời gian quy định trên đây phải nộp tiền phạt chậm khai báo (điều 24)

• HH XK: phải khai báo HQ sau khi HH được VC vào khu vực giám sát của HQ và trước khi bốc xếp HH 24 tiếng đồng hồ trừ khi được phép của HQ

Câu 15: Khái quát về luật Hải quan Nhật Bản và các hình thức KTHQ của Nhật Bản

1 Khái quát và đặc điểm của luật Hải quan Nhật Bản

Các quy định về HQ của Nhật Bản tương đối phức tạp và rắc rối, gây nhiều phiền phức

và rất máy móc Hầu hết các rắc rối về TT HQ thường xảy ra ở lần đầu tiên

Đặc điểm của luật Hải quan Nhật Bản:

Thứ nhất, Về cách thức tổ chức bộ máy của HQ Nhật Bản gọn, tinh giản theo nguyên

tắc tập trung thống nhất Ở cơ quan TW có 10 đầu mối gồm: bộ phận Tư vấn; CQ giám định TW; Học viện đào tạo HQ và 7 phòng chức năng phụ trách các lĩnh vực công tác khác nhau Tổng số nhân viên tại CQ TW khoảng 180 người;

Thứ hai, Về những nhiệm vụ chính của Cục HQ và Thuế Nhật Bản được qui định theo

• Giám sát, kiểm tra HH XNK, các PT XNC

• Các vấn đề liên quan đến khu vực Hozei (kho hàng)

• Giám sát các đại lý làm TT HQ

• Các vấn đề liên quan đến hệ thống thông quan HH tự động của Nhật Bản (NACCS)

• Thống kê hải quan

• Giáo dục, đào tạo NV HQ

• Hỗ trợ chung cho ngành thuế của Hội đồng HQ, Thuế, ngoại hối và các giao dịch khác

Thứ ba, Về hệ thống khai báo trị giá HQ

• Người NK cần phải khai báo trên một mẫu riêng biệt, được tách ra từ chứng từ khai báo NK, nhằm tính toán TG HQ

• Theo QĐ, người khai HQ phải khai báo về mối quan hệ giữa người mua và người bán có ảnh hưởng đến TG giao dịch; giá ghi trên hóa đơn không tương đương với giá thực tế đã trả hoặc phải trả; những điều chỉnh hoặc khấu trừ theo PP TG giao dịch; và TG HQ

• Khai báo TG chia làm 2 loại: khai báo TG cá biệt và khai báo TG phổ biến;

• Khai báo TG cá biệt được thực hiện khi TG hóa đơn không phản ánh đúng TGGD của hàng NK;

Thứ tư: về chia sẻ thông tin HQ Nhật rất chú trọng việc cập nhật, trao đổi thông tin

trong quản lý TG HQ giữa bộ phận: Thông quan NK, bộ phận KTSTQ và bộ phận Trị giá để xác định chính xác TG HQ;

Thứ năm, Nhật Bản có Luật Dịch vụ khai báo HQ Điều 1 ghi rõ mục đích của luật này

để tạo ra hoạt động hợp pháp cho DV khai báo để thực hiện khai báo nhanh chóng, đúng thủ tục giúp giải phóng hàng nhanh

2 Các hình thức KTHQ của Nhật Bản

Có 4 hình thức KTHQ ở Nhật Bản

a KT đơn giản: HQ sẽ chấp nhận cho HH được thông quan ngay lập tức nếu đó là hàng miễn thuế; được chấp nhận nợ thuế hoặc đã nộp thuế qua tài khoản điện tử Có 70% trường hợp được áp dụng hình thức KT này

b KT chứng từ HQ: kiểm tra chứng từ trong bộ HS HQ (xem Đ 68 ), nếu không phát

hiện thấy sai phạm, sẽ gửi lệnh chấp nhận thông quan tới máy tính của người khai báo thuê Có 25% trường hợp áp dụng hình thức KT chứng từ

c KT thực tế hàng hoá: trong quá trình KT chứng từ, nếu phát hiện có khoản thuế chưa tính hay cảm thấy nghi ngờ điều gì, HQ Nhật Bản lập tức KT thực tế HH, việc này chỉ xảy ra với 5% trường hợp còn lại

d Kiểm tra trước: thông thường, việc kiểm tra chỉ bắt đầu khi hàng đã ở trong Hozei

Tuy nhiên, Nhật Bản đã sử dụng hệ thống KT trước rất linh hoạt khi hàng chưa tới

Hozei (kho ngoại quan)

Hệ thống kiểm tra trước được áp dụng cho các trường hợp sau: (8)

• Hàng đã có đủ những chứng từ yêu cầu;

• Hàng cần thông quan nhanh chóng do bản chất của HH, ví dụ: TP tươi sống