Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại phường nguyễn trãi, thành phố hà giang, tỉnh hà giang

Trên thực tế khơng có thành cơng mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp ngƣời khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập trƣờng đến nay, em nhận đƣợc nhiều quan tâm, giúp đỡ quý Thầy Cơ, gia đình bạn bè Với lịng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thầy Cô iện uản đất đai Ph t triển nông thôn – trƣờng Đại học Lâm Nghiệp với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho em suốt thời gian học tập trƣờng Đ quãng thời gian qúy gi cu c đời em ới ng biết ơn sâu sắc, em in chân thành cảm ơn giúp đỡ qúy b u tận tình đ đặc biệt để hồn thành h a uận tốt nghiệp nỗ ực thân, em nhận đƣợc giúp đỡ c c thầy cô gi o iện uản đất đai h t triển nông thôn, đặc biệt hƣớng d n nhiệt tình, chu đ o cô gi o h hạm hanh uế với giúp đỡ bảo tận tình c c c n b phƣờng guyễn rãi, thành phố iang, tỉnh iang tạo điều iện cho em hoàn thành h a uận tốt nghiệp Em in gửi ời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc c c thầy cô trƣờng Đại học âm ghiệp, đặc biệt c c thầy cô iện uản đất đai h t triển nông thôn trƣờng tạo điều iện cho em để em c thể hoàn thành tốt h a uận tốt nghiệp Em in chân thành c m ơn cô gi o ThS hạm hanh uế nhiệt tình hƣớng d n em hồn thành tốt h a thực tập Cuối em in nh chúc c c thầy cô gi o h t triển nông thôn, c c c n b phƣờng iện uản đất đai guyễn rãi, uôn mạnh h e, hạnh phúc công t c tốt Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 20 Sinh viên thực ƣu hị uyền i LỜI CẢM Ơ i MỤC LỤC ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC BIỂ ĐỒ, Ì , Ơ ĐỒ vii PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể M 1.3 P CỨ PHẦN 2: TỔNG QUAN VẤ ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ Ở CỦA C C Ả Ƣ C Ề ĐẤ ĐA 2.1.1 Khái niệm quản lý hà nƣớc đất đai 2.1.2 Mục đ ch quản hà nƣớc đất đai guy n tắc quản hà nƣớc đất đai hà nƣớc đất đai 2.1.4 Công cụ quản hƣơng ph p quản nhà nƣớc đất đai hững n i dung công t c quản hà nƣớc đất đai iệt Nam 2.2 CƠ Ở CỦA C 2.3 C C Ệ Ả C ĐẤ Ả Ƣ C Ề ĐẤ ĐA ĐA CỦA M Ƣ C Ế AM 13 Công t c quản đất đaitại m t số nƣớc tr n giới 13 2.3.2 Công t c quản đất đai iệt am 14 2.3 ƢƠ PHẦN 3: V T LIỆ ĐỊA Đ ỂM Ờ CỨU 21 A CỨ 21 ii Địa điểm nghiên cứu 21 3.1.2 Thời gian nghiên cứu 21 3.2 Đ Ƣ M CỨ 21 Đối tƣợng nghiên cứu 21 CỨ 21 3.3 ƢƠ 3.4 CỨ 22 hƣơng ph p điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 22 hƣơng ph p thống kê, tổng hợp phân tích số liệu 22 hƣơng ph p chuy n gia 23 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24 4.1 Đ Ề A Ệ Ự - Ỉ ƢỜ A Ễ – 24 4.1.1 Vị tr địa lý 24 Địa hình, địa mạo 24 h hậu thời tiết 24 4.1 4.1.4 Thủy văn 25 C c nguồn tài nguy n 25 4.1.6 Thực trạng môi trƣờng 26 Đ nh gi chung điều điều kiện tự nhiên 26 4.2 ỰC Ễ Ề Ể Ế – ƢỜ 26 4.2.1 Thực trạng ph t triển kinh tế 26 hực trạng ph t triển văn h a – ã h i 28 4.2.3 Đ nh gi chung 29 4.3 ƢỜ Ệ Ụ Ễ ĐẤ Ế A - Đ ĐẤ ĐA 29 4.3.1.Hiện trạng sử dụng đất 29 4.3.2 Biến đ ng đất đai phƣờng Nguyễn Trãi 30 iii 4.4 Đ M C Ƣ C Ề ĐẤ ĐA 44 ƢỜ C Ễ Ả 32 Đ nh gi việc thi hành c c văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực c c văn đ 33 c định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ hành ch nh, ập đồ 4.4 hành 37 4.4.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 38 4.4.4 Đăng đất đai, ập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 40 đất đai 46 4.4.5 Thống kê, kiểm 44 hanh tra, iểm tra, gi m s t, theo d i, đ nh gi việc chấp hành định ph p uật đất đai 447 vi phạm ph p uật đất đai 49 hổ biến, gi o dục ph p uật đất đai 53 4.4.8 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất 54 4.5 Đ Ữ Ế ỤC C C ƢỜ Ễ – Ả Đ ĐƢ C, Ả Ồ CẦ Ƣ C Ề ĐẤ ẮC ĐA GIANG 57 4.5.1 Những kết đạt đƣợc 57 4.5.2 Những tồn cần khắc phục 58 4.6 ĐỀ Ấ M Ệ Ả C ƢỜ Ả C Ễ ẰM Ả – CA Ƣ C C Ấ Ề ĐẤ Ƣ , ĐA ANG 59 iải ph p chung 59 iải ph p cụ thể 60 5.1 Ế 5.2 Ế Ệ 63 Ị 64 AM Ả iv Ừ vi t t t BTNMT h BTC tài ch nh ĐĐC ti n iệt ài nguy n Môi trƣờng ản đồ địa ch nh CNH – Đ Công nghiệp h a – đại h a CT – TTg Chỉ thị hủ tƣớng iấy chứng nhận GCN C Đ iấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đ ĐĐ Đăng đất đai HD – SNV ƣớng d n – KTXH inh tế ã h i KH ế hoạch ĐC i ụ sơ địa ch nh Đ ghị định Đ – CP ghị định ch nh phủ Đ uyết định Đ uyền sử dụng đất ĐĐ hống đất đai TK, KK hống , iểm TT hông tƣ TP hành phố TN&MT ài nguy n Môi trƣờng Thông tƣ i n tịch TTLT hủ tục hành ch nh TTHC Ủy ban nhân dân UBND Đ ĐĐ ăn ph ng đăng v đất đai ảng iện trạng sử dụng đất phƣờng guyễn rãi năm 30 ảng ình hình biến đ ng đất đai từ năm ảng – 2017 31 M t số văn đƣợc p dụng địa phƣơng 33 ảng 4 hợp tài iệu hồ sơ địa giới hành ch nh phƣờng guyễn rãi 37 ảng ình hình thực ế hoạch sử dụng đất năm 39 Bảng 4.6: Kết cấp C Đ đất địa bàn phƣờng Nguyễn Trãi, thành phố iang, tỉnh iang 44 ảng rình tự công t c hống ảng hống ảng ảng đất đai phƣờng guyễn rãi 47 c c hành vi vi phạm ph p uật đất đai 50 ết công tác tuyên truyền pháp luật đất đai 53 ết công tác giải đơn thƣ hiếu nại, tố c o ĩnh vực đất đai phƣờng guyễn rãi 55 vi iểu đồ iểu đồ đồ Cơ cấu inh tế năm -2017 27 ết công tác tuyên truyền pháp luật đất đai 54 rình tự thủ tục C Đ lần đầutại phƣờng Nguyễn Trãi, thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 41 đồ hủ tục đăng biến đ ng đất đai phƣờng guyễn rãi, iang, tỉnh iang Error! Bookmark not defined iểu đồ ết giải đơn thƣ hiếu nại, tố c o ĩnh vực đất đai 55 vii PHẦN 1: MỞ ẦU 1.1 TÍNH CẤP THI T CỦ Ề TÀI Đất đai tài nguy n vô qu gi , tƣ iệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố dân cƣ, ây dựng sở kinh tế, văn ho , ã h i, văn minh, quốc phòng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức, ƣơng m u tạo lập bảo vệ vốn đất nhƣ ngày Đất đai tài nguy n c hạn số ƣợng, có vị trí cố định khơng gian, khơng thể thay di chuyển đƣợc theo ý muốn chủ quan ngƣời ì vậy, Đảng hà nƣớc ta n quan tâm tới việc quản sử dụng đất qua c c công cụ hành ch nh nhƣ c c văn uật, b m y quản đất đai từ rung ƣơng đến địa phƣơng để giúp cho công t c quản nhà nƣớc đất đai hiệu qủa nhất, giúp cho đất đai đƣợc sử dụng hợp , tiết iệm, hiệu qủa bền vững Vai trò đất đai ngành, ĩnh vực hông nhƣ nhau, nhƣng c u hƣớng mở r ng diện tích Hiện nay, nhu cầu sử dụng đất ngành sản xuất ngày gia tăng hi quỹ đất quốc gia lại có giới hạn số ƣợng bất biến diện tích Sự phát triển xã h i, cơng nghiệp hóa, đại hóa gia tăng dân số đem ại nhiều thách thức lớn công tác quản hà nƣớc đất đai ì vậy, quốc gia phải có chế đ quản đất đai th ch hợp, tiết kiệm hiệu Đây công việc không đơn giản đất đai hơng ngừng biến đ ng trình khai thác sử dụng đất ngƣời t c đ ng tự nhiên Thực tế cho thấy nhu cầu sử dụng đất ngày gia tăng, kinh tế thị trƣờng việc quản lý l ng lẻo, tạo khe hở để tƣợng tiêu cực nảy sinh nhƣ giao đất sai nguyên tắc, hông thẩm quyền, sử dụng đất hông mục đ ch, ấm chiếm đất đai u trình thị hóa diễn nhanh gây lên tình trạng đất sản xuất nơng nghiệp, diện t ch đất trồng lúa Việc lập quy hoạch chƣa đƣợc trọng d n tới việc sử dụng đất ãng ph nhƣ c c quy hoạch “treo” hiến cho nhà nƣớc không kiểm so t đƣợc Bên cạnh đ c n có nhiều sai phạm hạn chế việc quản đất đai nhiều địa phƣơng rƣớc thực tế đ nhiệm vụ đặt với tất cấp ngành phải quản lý chặt chẽ, phải có trách nhiện gìn giữ, bảo vệ sử dụng đất đai hợp lý, bền vững Để nhìn nhận m t cách khách quan thực tế tồn công tác quản lý đất đai thời gian vừa qua phải đ nh gi ại àm đƣợc chƣa àm đƣợc, qua đ rút học kinh nghiêm thực tế, nhận yếu công tác quản đất đai, tr n sở đ ây dựng phƣơng hƣớng kế hoạch quản lý phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng Nguyễn rãi địa bàn trung tâm trị, kinh tế, văn h a Thành phố iang, nơi tập trung giao ƣu buôn b n, dịch vụ thƣơng mại, du lịch n n vấn đề quản sử dụng đất đai tr n địa bàn phƣờng c n nhiều chồng ch o, nhiều hạn chế Công t c ập quy hoạch, ế hoạch sử dụng đất thực chậm, chƣa phù hợp với định hƣớng ph t triển hành phố, Trình tự, thủ tục giải hồ sơ i n quan đất đai thực c n chƣa theo quy trình giải quyết, thời hạn giải hồ sơ bị o dài c n tồn h phổ biến n cạnh đ , công t c bồi dƣỡng c n b trẻ chƣa đƣợc quan tâm mức n n hiệu qủa quản sử dụng đất phƣờng c n thấp uất ph t từ y u cầu thực tiễn tr n để c định vƣớng mắc, tồn h hăn tìm nguy n nhân từ đ đƣa giải ph p hắc phục nhằm tăng hiệu qủa qúa trình quản sử dụng đất, em nghi n cứu đề tài “ nh c n t c quản hà n c v ất i ph ờng Nguyễn Trãi, thành phố Hà Giang, tỉnh i n ” 1.2 M C TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát r n sở đ nh gi thực trạng m t số n i dung công t c quản hà nƣớcvề đất đai phƣờng Nguyễn Trãi - TP Hà Giang - tỉnh iang, từ đ đề m t số giải ph p g p phần hoàn thiện công t c quản Nhà nƣớc đất đai phƣờng Nguyễn Trãi 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đ nh gi thực trạng m t số n i dung công t c quản hà nƣớc đất đaitạiphƣờng Nguyễn Trãi – TP Hà Giang – tỉnh Hà Giang - Đ nh gi thuận ợi h hăn công t c quản hà nƣớc đất đai phƣờng Nguyễn Trãi – TP Hà Giang – tỉnh Hà Giang - Đề uất m t số giải ph p nhằm g p phần hồn thiện cơng t c quản hà nƣớc đất đai phƣờng Nguyễn Trãi – TP Hà Giang – tỉnh Hà Giang 1.3 Ứ - Phạm vi hông gian hƣờng Nguyễn Trãi - TP Hà Giang - tỉnh Hà Giang - Phạm vi thời gian: iai đoạn 2013 – 2017 - Phạm vi n i dung o điều kiện thời gian nên em tập trung đ nh giá m t số n i dung quản hà nƣớc đất đai diễn thƣờng xuyên phƣờng Nguyễn Trãi - TP Hà Giang - tỉnh Hà Giang Bao gồm n i dung sau: + an hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chứcthực văn đ + c định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bảnđồ hành + Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Đăng đất đai, ập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyềnsử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất + Thống kê, kiểm đất đai + hanh tra, iểm tra, gi m s t, theo d i, đ nh gi việc chấp hành định ph p uật đất đai vi phạm ph p uật đất đai + hổ biến, gi o dục ph p uật đất đai + Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo quản lý vàsử dụng đất đai cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất mà khơng thực thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai Vi phạm quy định quản lý giới sử dụng đất, mốc địa giới hành 55 ( guồn ua 50 44 62 43 254 phƣờng guyễn rãi, 2017) đợt iểm tra ĩnh vực đất đai cho ta thấy ề hành vi vi phạm tự ý chuyển mục đ ch sử dụng đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng h , đất rừng sản xuất mà hông đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền cho ph p năm c trƣờng hợp giảm dần qua c c năm đến năm hông c trƣờng hợp Chuyển mục đ ch sử dụng đất nông nghiệp đất trồng lúa, đất rừng phòng h , đất rừng đặc dụng mà hông đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền cho ph p năm vi phạm trƣờng hợp, giảm dần qua c c năm đến năm giảm c n trƣờng hợp ành vi lấn, chiếm đất đai năm vi phạm trƣờng hợp, tăng dần qua c c năm vi phạm trƣờng hợp, năm vi phạm 40 trƣờng hợp đến năm giảm uống c n trƣờng hợp ành vi tự ý nhận quyền sử dụng đất hông quy định Điều 169 Luật Đất đai năm vi phạm trƣờng hợp, qua c c năm 4, c hành vi vi phạm đến năm giảm uống hông c trƣờng hợp Chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất mà khơng thực thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai năm vi phạm trƣờng hợp, c c trƣờng hợp vi phạm giảm qua c c năm đến năm c trƣờng hợp vi phạm Vi phạm quy định quản lý giới sử dụng đất, mốc địa giới hành năm c hành vi vi phạm, năm số hành vi vi phạm tăng n , đến năm giảm c n hành vi 51 a thấy số ƣợng c c hành vi vi phạm giảm từ năm đến năm 7, điều cho thấy phần nhờ công t c n truyền ph p uật đất đai thực tốt đạt hiệu Đối với việc kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai công t c đƣợc phƣờng guyễn rãi thực thƣờng xuyên liên tục theo Kế hoạch số 169/KH-UBND ngày 16/02/2017 UBND thành phố tiếp tục rà so t đất đai cơng trình ây dựng tr n đất địa bàn thành phố, tình thực tế địa phƣơng, phƣờng xây dựng kế hoạch kiểm tra, rà soát tổ dân phố Đã ph t hiện, ngăn chặn ịp thời hành vi vi phạm ph p uật đất đai, qua đ đảm bảo thực đắn c c ch nh s ch, ph p uật đất đai, đồng thời g p phần tăng cƣờng tr ch nhiệm quan quản ngƣời sử dụng đất, bảo vệ quyền ợi chủ sở hữu, nhà nƣớc với tƣ c ch ngƣời quản , quyền ợi ch hợp ph p h c c c chủ thể sử dụng đất qu trình thực thi quyền * Cơng tác xử c c tr ờng hợp sau kiểm tra: Số trƣờng hợp đề nghị cấp có thẩm quyền cơng nhận bổ sung đất 12 trƣờng hợp, diện t ch đất 3.085m2 rong đ c 74 trƣờng hợp c định công nhận bổ sung, diện tích 2.590,9m2 Số trƣờng hợp đề nghị cấp có thẩm quyền cho phép chuyển đổi mục đ ch sử dụng đất trƣờng hợp 7.280m2 rong đ c trƣờng hợp c định chuyển đổi mục đ ch, diện tích 6.482,7m Số trƣờng hợp hông đủ điều kiện để công nhận bổ sung cho phép chuyển đổi mục đ ch sử dụng đề nghị giữ nguyên trạng 37 trƣờng hợp Việc xử trƣờng hợp hông đủ điều kiện để công nhận bổ sung cho phép chuyển đổi mục đ ch sử dụng 254 trƣờng hợp rong đ trƣờng hợp đề nghị làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất, trƣờng hợp yêu cầu tháo dỡ - Việc thực quy t ịnh xử lý sau kiểm tra: r n địa bàn phƣờng 89 h vi phạm sử dụng đất đƣợc UBND thành phố ban hành Quyết định công nhận bổ sung đất chuyển đổi mục đ ch sử dụng đất có thu tiền h gia đình, c nhân ây dựng cơng trình tr n đất lấn chiếm sai mục đ ch để thực nghĩa vụ tài theo Kế hoạch 129, 139 với tổng số tiền 40 000 000đ + 25 h thực ong nghĩa vụ tài với số tiền 000 000đ 52 + 34 h thực ghi nợ trả dần, số tiền nợ là: 2.011.000 000đ + 30 h chƣa thực nghĩa vụ tài ch nh nhƣ chƣa thực ghi nợ với số tiền 000 000đ phƣờng đạo tổ dân phố lập danh sách h chƣa thực c định địa chỉ, đơn vị công t c để àm sở mời h đến làm việc au đ tiến hành gửi danh sách niêm yết phƣờng, tổ chức công chứng, ăn ph ng đăng đất đai để tạm ngừng giao dịch tổ dân phố để àm sở nhận t đảng vi n , gia đình văn h a cuối năm 4.3.7 hổ i n i o ục ph p uật v ất i Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khâu đầu ti n trình thi hành ph p uật c nghĩa, vai tr quan trọng việc tăng cƣờng ph p chế ã h i chủ nghĩa, ây dựng hà nƣớc ph p quyền iệt am ã i Chủ ghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Xuất phát từ vai trị, ý nghĩa quan trọng công t c phổ biến, gi o dục ph p uật đất đai, Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm đến công tác Trong năm qua, công tác phổ biến, gi o dục ph p uật đất đai cho cán b , công chức nhân dân phƣờng guyễn rãi đƣợc quan tâm trọng Hằng năm phƣờng phối hợp với H i đồng phổ biến giáo dục pháp luật thành phố xây dựng kế hoạch tuyên truyền phổ biến đến toàn thể nhân dân Luật Đất đai năm ; M t số điểm thu tiền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai năm c c văn hƣớng d n thi hành Luật Tiếp công dân nhiều hình thức (Tổ chức Hội ngh giới thiệu nội dung đổi Luật Đất đai; n truyền trực tiếp qua buổi họp tổ dân phố, chi hội đoàn th , tuyên truyền lưu động xe trật tự phư ng hệ thống loa FM phư ng…) ảng 4.9 ăm t công tác tuyên truy n pháp luật v ất uổi ợt n h 2013 850 2014 10 1052 2015 945 2016 960 2017 866 ổn 44 4673 53 i ( guồn phƣờng guyễn rãi, 2017) Kết đƣợc thể qua biểu đồ sau: 12 1200 10 1000 800 600 400 200 0 ăm ăm ăm uổi iểu 4.2: ăm ƣợt nghe t công tác tuyên truy n pháp luật v rong giai đoạn uật đất đai với đai ăm ất i - 7, phƣờng tổ chức 44 buổi n truyền ph p ƣợt nghe Đặc biệt năm với đời uật đất , số buổi ƣợt nghe nhân dân cao Điều đ chứng t b m y ch nh quyền nhân dân địa phƣơng thật quan tâm trọng đến đổi uật đất đai Nhìn chung, cơng tác tuyên truyền pháp luật đất đai đƣợc triển khai r ng rãi đến đối tƣợng với n i dung thiết thực hình thức phù hợp đƣợcnhân dân đồng tình ủng h , đ nh gi cao ua đ g p phần nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đất đai tổ chức, h gia đình c nhân sử dụng đất 4.3.8 Giải quy t tranh chấp v quản lý sử dụn ất i iải quy t u nại, tố cáo ất iải tranh chấp, hiếu nại, tố c o đất đai, hoạt đ ng quan nhà nƣớc c thẩm quyền nhằm giải c c bất đồng, mâu thu n n i b c c tổ chức, h gia đình c nhân tham gia quan hệ đất đai để tìm c c giải ph p đắn tr n sở ph p uật nhằm phục hồi ại c c quyền ợi bị âm phạm, đồng thời truy cứu tr ch nhiệm ph p c c hành vi vi phạm uật đất đai Công t c giải tranh chấp đất đai, giải hiếu nại, tố c o c c vi phạm việc quản sử dụng đất đai c 54 nghĩa quan trọng, g p phần ổn định an ninh, ch nh trị trật tự an toàn ã h i nhằm điều chỉnh quan hệ đất đai theo quy định nhà nƣớc Đây công việc h hăn đ i h i ngƣời giải phải vận dụng ph p uật m t c ch inh hoạt qu trình giải quyết, đảm bảo t nh minh bạch, cơng qu trình giải quyết, giữ vững t nh đoàn ết nhân dân, đồng thời giữ vững ỉ cƣơng ph p uật ập ại trình tự ĩnh vực quản sử dụng đất ản 4.10:K t công tác giải quy t ơn th nh vực ất ăm i củ ph ờn oại ơn th ốc o ơn n hị hi u nại hi u nại tố c o v u ễn r i r nh chấp 12 ố ơn th iải qu t 16 ố ơn th ch iải qu t 2013 2014 1 14 18 2015 0 12 18 2016 0 13 20 2017 1 15 19 ổn 29 66 91 ( guồn phƣờng guyễn rãi, 2017) ết công t c giải đơn thƣ hiếu nại, tố c o ĩnh vực đất đai phƣờng guyễn rãi đƣợc thể qua biểu đồ sau: 100% 100% 100% 90% 84% 82,61% 80% 60% 40% 20% 16% 17,39% 10% 0% 0% 0% Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Số đơn đã giải quyết iểu Năm 2016 Năm 2017 Số đơn chưa giải quyết 4.3: K t giải quy t ơn th hi u nại tố c o v nh vực ất i ua biểu đồ ta c thể thấy r , số đơn thƣ đƣợc giải tăng dần từ năm – giảm năm Cụ thể 55 - ăm số đơn thƣ giải 0% tăng % so với năm với đ số ƣợng đơn thƣ chƣa giải giảm năm % đến năm giảm c n 0% - ăm năm số đơn thƣ số ƣợng đơn thƣ giải 100% - Đến năm số đơn thƣ giải , % giảm 7, % so với năm , số đơn thƣ chƣa đƣợc giải tăng 7, % so với năm N i dung c c đơn chủ yếu phản ánh việc xây dựng, sử dụng đất lấn chiếm sang đất h liền kề; khiếu nại n i dung giải quyền địa phƣơng; tranh chấp quyền sử dụng đất; đề nghị c định ranh giới sử dụng đất hông c định đƣợc ranh giới sử dụng đất h liền kề, xây dựng lấn chiếm vào đất gia đình iền kề ua bảng tổng hợp ết tr n ta thấy giai đoạn - c tất 00 đơn thƣ hiếu nại, tố c o tranh chấp đất đai rong đ c trƣờng hợp tranh chấp, đơn đề nghị, đơn tố c o đơn hiếu nại ầu hết c c đơn thƣ hiếu nại, tố c o, tranh chấp đƣợc giải quyết, c n m t số t đơn thƣ chƣa đƣợc giải qu hạn giải Cụ thể giai đoạn - c c trƣờng hợp hiếu nại, tố c o đất đai chủ yếu ảy c c tổ 4, , tổ c c c dự n ây dựng hu vui chơi giải tr , mở r ng nghĩa trang iệt sĩ hành phố, ây dựng nhà văn h a Công t c thu hồi đất, bồi thƣờng giải ph ng mặt thƣờng ảy hiếu nại, tranh chấp C c trƣờng hợp hiếu nại phƣờng chủ yếu hiếu nại đất đai qu trình bồi thƣờng cho ngƣời dân chƣa th a đ ng phƣờng, chủ đầu tƣ hi nhận đơn hiếu nại ngƣời dân, tiếp nhận tiến hành giải C n b chuy n môn trực tiếp em t đơn, tiến hành điều tra thực địa để c minh ại diện t ch đất đền bù chƣa th a đ ng au hi điều tra em đơn hiếu nại ngƣời dân hoàn toàn hợp tiến hành giải theo quy định ph p uật, đảm bảo t nh công hai, minh bạch, đảm bảo hài h a ợi ch ngƣời dân hà nƣớc C c đơn đề nghị ngƣời dân gửi n phƣờng chủ yếu đề nghị c định ranh giới sử dụng đất hông c định đƣợc ranh giới sử dụng đất h liền kề, xây dựng lấn chiếm vào đất gia đình iền kề ới c c 56 trƣờng hợp c c b chuy n môn phƣờng trực tiếp em t đơn tiến hành điều tra thực địa ới đơn đề nghị hông trả ời công dân văn Đối với c c trƣờng hợp đề nghị ch nh c, c n b phƣờng tiến hành giải theo trình tự quy định ph p uật C c trƣờng hợp tranh chấp đất đai phƣờng ảy hầu hết c c tổ dân phố, thƣờng uy n từ năm - C c trƣờng hợp tranh chấp chủ yếu tranh chấp quyền sử dụng đất, tranh chấp quyền thừa ế đất đai C c trƣờng hợp đƣợc phƣờng tiến hành giải theo trình tự giải tranh chấp ph p uật đảm b o t nh công bằng, minh bạch, đảm bảo ợi ch ngƣời sử dụng đất tr n địa bàn phƣờng C n m t số trƣờng hợp đơn thƣ chƣa đƣợc giải quyết, giải qu hạn do: tính chất phức tạp vụ việc, cán b phải thu thập hồ sơ, tài iệu Để tổ chức giải vụ việc cán b chuyên môn phải tiến hành xác minh n i dung đơn, c minh nguồn gốc đất thời điểm sử dụng đất với ông bà sống âu năm, i n quan đến nhiều thành phần dự họp có vụ việc phức tạp hay bị hạn so với quy định 4.4 Ữ Ầ Ề Ấ – 4.4.1 Những k t ạt ợc Phƣờng Nguyễn rãi nghi m túc triển khai thực nghị quyết, định, thị, ý kiến đạo Thành ủy, UBND thành phố hƣờng thực tốt c c quy định Luật Đất đai c c văn hƣớng d n thi hành Luật Đất đai, cụ thể hóa sách đất đai phù hợp với điều kiện cụ thể địa phƣơng rong qu trình thực cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai phƣờng guyễn rãi đạt đƣợc kết sau: Đối với việc kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai đƣợc thực thƣờng xuyên liên tục theo Kế hoạch, đƣợc tiến hành theo c c quy định pháp luật; thƣờng xuyên phối hợp với phòng chức thành phố công tác quản hà nƣớc đất đai tr n địa bàn phƣờng h t ngăn chặn ịp thời c c hành vi vi phạm ph p uật đất đai g p phần ây dựng tuyến phố văn minh tr n địa bàn Việc thực thủ tục hành đất đai tr n địa bàn phƣờng 57 đƣợc triển khai thực qua B phận tiếp nhận trả kết UBND phƣờng đƣợc công khai, minh bạch, đảm bảo quyền lợi công dân theo quy định, đ p ứng đầy đủ quyền lợi hợp pháp ngƣời sử dụng đất Công tác tiếp dân giải đơn, thƣ hiếu nại, tố cáo công dân chuyển biến tích cực ãnh đạo phƣờng thƣờng xuyên đạo, đôn đốc thực công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố c o quy định pháp luật; trì thƣờng xun cơng tác kiểm tra việc chấp hành pháp luật Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo; trọng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo; củng cố, kiện tồn tổ hịa giải sở Cơng tác tiếp cơng dân n đƣợc trì Chất ƣợng giải đơn ngày nâng n, trình đ ực trách nhiệm cán b đƣợc nâng lên rõ rệt, kịp thời nắm bắt tham mƣu biện pháp giải vụ việc phù hợp với tình hình thực tế, ph p uật Do số ƣợng chất ƣợng giải đơn thƣ đề nghị, kiến nghị nhân dân tr n địa bàn đạt hiệu cao, góp phần củng cố lòng tin nhân dân Đảng, hà nƣớc sách pháp luật hành Cơng tác tun truyền pháp luật đất đai đƣợc triển khai r ng rãi đến đối tƣợng với n i dung thiết thực hình thức phù hợp đƣợc nhân dân đồng tình ủng h , đ nh gi cao ua đ g p phần nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đất đai tổ chức, h gia đình c nhân sử dụng đất 4.4.2 Những t n cần kh c phục Trình tự, thủ tục giải hồ sơ i n quan đất đai đảm bảo theo quy định hƣng c n c hồ sơ trình tự thực chƣa theo quy trình giải Thời hạn giải hồ sơ giảm không tính thời gian cơng chức chun mơn kiểm tra hồ sơ, thẩm tra thực địa, ngày tiếp nhận trả kết hồ sơ phải niêm yết công khai trả hồ sơ thƣờng bị hạn so với quy định b thủ tục hành hƣờng c n hạn chế đ i ngũ c n b địa ch nh (0 ) đ n đến phải giải nhiều việc, chƣa đủ mạnh tham mƣu, thiếu chủ đ ng công việc làm hạn chế hiệu giải công việc Trang thiết bị, phƣơng tiện làm việc chƣa đ p ứng đƣợc yêu cầu với tình hình C c văn ph p uật đất đai uôn đổi đƣợc cập nhật i n tục vừa thuận ợi nhƣng h hăn phƣờng n gây h hăn cho cơng t c c c vụ việc i n quan đến vấn đề hiếu nại tố c o, giải tranh chấp 58 Hệ thống m t số oại hồ sơ tr n địa bàn phƣờng đƣợc lập theo thông tƣ cũ, qu trình bảo quản ƣu trữ thời gian trƣớc hông đƣợc quan tâm nên m t số tài liệu hông c n gi trị sử dụng tra cứu, d n đến qu trình c định nguồn gốc sử dụng đất gặp nhiều h hăn iệc thực theo quy hoạch, ế hoạch sử dụng đất c n chƣa đạt ti u C c cơng trình, dự n đƣợc đề nhƣng chƣa đƣợc thực thực chậm tiến đ Công t c giải hiếu nại, tố c o, tranh chấp đất đai c n chập, qu hạn, c nhiều trƣờng hợp bị o dài thời gian giải Nhận thức ngƣời dân sách, pháp luật đất đai ph p uật khiếu nại, tố cáo nhiều hạn chế, m t số trƣờng hợp ngƣời dân hiểu r c c quy định pháp luật, song cố tình khơng chấp hành định giải ph p uật 4.5 Ề Ấ Ấ Ề Ấ – iải ph p chun a ng tác quản l Cần tra, iểm tra s t công t c quản sử dụng đất Cần nghi m minh c c trƣờng hợp vi phạm quản sử dụng đất ãnh đạo, c n b cần àm việc trực tiếp với nhân dân để cập nhật r tình hình c c tổ m t c ch đầy đủ chi tiết hƣờng uy n rà so t, hệ thống h a, iểm tra c c văn quy phạm ph p uật đất đai nhằm ph t quy định mâu thu n để ịp thời sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống ch nh s ch, ph p uật đất đai b ng tác cán ộ Cần hoàn thiện đ i ngũ c n b quản đất đai theo hƣớng nâng cao trình đ chuy n mơn nghiệp vụ, đồng thời phải c chế àm việc chế đ ƣơng phù hợp ăng cƣờng số ƣợng c n b địa ch nh àm việc c c ã, đồng thời trang bị đầy đủ thiết bị để đ p ứng nhu cầu công việc ập trung đào tạo, bồi dƣỡng chuy n sâu iến thức, ỹ nghề nghiệp, đồng thời trọng đến công t c r n uyện phẩm chất đạo đức đ i ngũ c n b , công chức àm công t c quản đất đai 4.5.1 59 c ng tác n truyền Cần n truyền phổ biến cho ngƣời dân nắm đƣợc uật đất đai, c c chủ trƣơng ch nh s ch Đảng hà nƣớc đất đai iúp ngƣời dân cập nhật nhanh thông tin quy định, định, thông tƣ, thị hà nƣớc đất đai Đây biện ph p hữu hiệu nhằm àm cho ngƣời sử dụng đất thấy đƣợc nghĩa việc sử dụng đất, hiểu uật chấp hành uật 4.5.2 iải ph p cụ thể - Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Công hai n truyền ế hoạch sử dụng đất c c , quy hoạch sử dụng đất đến năm 0, n u r quyền ợi, nghĩa vụ ợi ch ngƣời dân, c ng đồng hi sử dụng đất theo quy hoạch, ế hoạch ăng cƣờng nguồn ực đầu tƣ thực công t c ế hoạch sử dụng đất theo tiến trình đƣa hanh ch ng đƣa quy hoạch vào thực tiễn - Đăng k đất đai, lập quản lý h sơ đ a chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền s hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ập chung đạo cụ thể, s t sao, iệt thành phố, Chi nh nh ăn h ng đăng đất đai thành phố Hà Giang, tỉnh iangvà c c quan chuy n môn công t c quản đất đai cấp C Đ iếp tục đẩy mạnh thực cải c ch thủ tục hành ch nh, thƣờng uy n rà so t, đơn giản h a c c thủ tục đất đai Công hai minh bạch c c thủ tục hành ch nh nhƣ c c hoản ệ ph công t c cấp C Đ - Thống kê, ki m k đất đai Tiếp tục đẩy mạnh công t c đo đạc lập đồ địa chính quy, cấp cấp đổi giấy CNQSDĐ, lập hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai đồng b để quản lý, khai thác Thực tốt công tác chỉnh lý biến đ ng đất đai tr n hồ sơ địa cập nhật kịp thời vào sở liệu đất đai Chỉ đạo thực công t c giao đất đảm bảo quy hoạch, đối tƣợng theo quy định ăng cƣờng công tác tra, kiểm tra uốn nắn kịp thời để đảm bảo sử dụng đất mục đ ch đƣợc giao Tiếp tục hoàn thiện phần mềm thống kê Hoàn thiện c c quy định thống kê, kiểm , đặc biệt phƣơng ph p, nguy n tắc TK, ĐĐ, hệ thống bảng biểu TK, KK Tiếp tục kiện toàn tổ chức b máy làm công tác quản nhà nƣớc đất đai ăng cƣờng 60 công t c đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ cho đ i ngũ c n b làm công tác TK, KK Bố trí kinh phí thoả đ ng, ịp thời, tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất cho công tác Quản đất đai n i chung công t c , ĐĐ n i ri ng hanh tra, ki m tra, giám sát, th o i, đánh giá việc chấp hành đ nh pháp luật đất đai l vi phạm pháp luật đất đai ăng cƣờng công t c tra, iểm tra thƣờng uy n c c đối tƣợng sử dụng đất tr n địa bàn để tr nh sử dụng đất ãng ph , hông hiệu qủa.Tạo điều kiện để thực quản đất đai công hai, minh bạch thuận lợi việc thực cải cách thủ tục hành hổ iến, giáo ục pháp luật đất đai Cần đẩy mạnh t ch cực công t c n truyền gi o dục Ph p uật đất đai, c c chủ trƣơng, ch nh s ch Đảng hà nƣớc đất đai để ngƣời dân nâng cao thức tr ch nhiệm chấp hành c c quy định ph p uật ăng cƣờng mở c c ớp tập huấn phổ biến uật đất đai, c c định, trình tự, thủ tục hành ch nh cho nhân dân - Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất Thủ trƣởng quan, công chức chuyên môn phải thƣờng xun rà sốt, nắm tình hình vụ việc từ sở, địa phƣơng, quan, đơn vị để giải kịp thời, dứt điểm từ nơi ph t sinh vụ việc gƣời đứng đầu phải tiếp công dân theo quy định, tăng cƣờng bám nắm sở, tập trung lực ƣợng giải vụ việc khiếu nại, tố c o đông ngƣời, phức tạp từ lúc phát sinh Trong trình giải phải làm rõ nguyên nhân phát sinh khiếu nại, tố c o để chấn chỉnh công tác quản nhà nƣớc, c định trách nhiệm xử lý nghiêm minh cán b , công chức thiếu trách nhiệm + Tiếp tục quan tâm rà soát, giải dứt điểm vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài; q trình giải phải tổ chức đối thoại cơng khai, dân chủ, giải có lý, có tình, có tính khả thi cao Đối với vụ việc giải hết thẩm quyền theo luật định, cần nghiên cứu vận dụng đề xuất biện pháp hỗ trợ để đ ng viên, thuyết phục công dân chấm dứt khiếu kiện + Phát huy tối đa hiệu việc đối thoại, gặp gỡ, trao đổi với ngƣời khiếu nại, tố c o đặc biệt vụ việc đông ngƣời, phức tạp + Cần trọng công t c tiếp nhận giải hồ sơ m t 61 c ch ịp thời, thời gian quy định, tạo niềm tin cho nhân dân 62 PHẦN 5: K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 ua qúa trình tìm hiểu, nghi n cứu thực trạng công t c quản hà nƣớc đất đai phƣờng guyễn rãi, thành phố iang, tỉnh Giangem rút m t số ết uận sau guyễn rãi địa bàn trung tâm trị, kinh tế, văn h a thành phố Hà Giang, thuận ợi cho việc ph t triển giao ƣu buôn b n, dịch vụ thƣơng mại, du lịch Công t c triển hai thực c c văn quy phạm ph p uật đất đai đƣợc thực nghi m túc ịp thời, nhi n việc phổ biến đến ngƣời dân chƣa thực tốt Việc thực thủ tục hành đất đai tr n địa bàn phƣờng đƣợc triển khai thực qua B phận tiếp nhận trả kết phƣờng đƣợc công khai, minh bạch, đảm bảo quyền lợi công dân theo quy định, đ p ứng đầy đủ quyền lợi hợp pháp ngƣời sử dụng đất Công t c ập quản quy hoạch, ế hoạch sử dụng đất hành phố đƣợc ập chi tiết đến phƣờng iện trạng sử dụng đất so với ti u quy hoạch ế hoạch sử dụng đất phƣờng c nhiều oại đất đạt, m t số oại đất vƣợt ti u, nhƣng b n cạnh đ v n c n m t số oại đất chƣa đạt ti u quy hoạch Công t c cấp C Đ Thủ tục cấp lại, cấp đổi C đất,thủ tục cấp GCN lần đầu, thủ tục đăng biến đ ng đƣợc thực h tốt, b n cạnh đ c n m t số hồ sơ hông đƣợc giải thời hạn Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai đƣợc triển khai r ng rãi đến đối tƣợng với n i dung thiết thực hình thức phù hợp đƣợc nhân dân đồng tình ủng h , đ nh gi cao iai đoạn – phƣờng tổ chức 44 buổi n truyền ph p uật đất đai, với ƣợt nghe ua đ g p phần nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đất đai tổ chức, h gia đình cá nhân sử dụng đất Công t c thống , iểm đất đai đƣợc thực ết hợp c c ph ng ban chuy n môn hành phố theo quy định, năm m t ần thống năm m t ần iểm đƣợc triển hai àm tốt Công t c iểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai đƣợc thực thƣờng 63 uy n i n tục iai đoạn – thực rà so t tr n địa bàn với 07 trƣờng hợp, đ số trƣờng hợp vi phạm chiếm 40, %, số trƣờng hợp hông vi phạm chiếm , % C c hành vi vi phạm đƣợc ph t hiện, ngăn chặn ịp thời Công t c giải hiếu nại, tố c o đất đai đƣợc thực đầy đủ nghi m túc, thẩm quyền, đƣợc thực theo phƣơng ph p h a giải sở đạt ết qủa cao ố đơn thƣ hiếu nại, tố c o giảm qua c c năm 5.2 rƣớc vấn đề c n tồn đọng công t c quản hà nƣớc đất đai phƣờng guyễn rãi, để công t c quản đất đai phƣờng đƣợc tốt hơn, hiệu qủa hơn, in đƣa m t số iến nghị sau h ng tài nguy n môi trƣờng quan tâm đến công tác bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán b địa ăng cƣờng đầu tƣ trang thiết bị, m y m c đặc biệt sử dụng tin học c c phần mềm vào công t c quản nhà nƣớc đất đai Đảng ch nh quyền cần quan tâm đạo, thực việc quản đất đai theo ph p uật, n truyền sâu r ng cho nhân dân c c ch nh s ch Đảng hà nƣớc quản sử dụng đất, thực quyền nghĩa vụ phƣờng cần cƣơng c c trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai m t cách nghiêm khắc để tạo niềm tin cho nhân dân Và cần đặc biệt quan tâm đến vấn đề giải đơn thƣ hiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai cơng tác giải đơn thƣ, hiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai n vấn đề nóng b ng có liên quan lớn đến trị xã h i phƣờng Đề nghị thành phố Hà Giang xem xét bổ sung 01 cán b thực nhiệm vụ Địa - Giao thông - Xây dựng (do khối lượng công việc phư ng nhiều, thư ng xuyên phải phối hợp với phòng ban chức thành phố trình thực nhiệm vụ chung) 64 ài nguy n Môi trƣờng (2015), báo cáo công t c quản nhà nƣớc đất đai năm 4, tháng đầu năm 2015 tình hình triển hai thi hành uật đất đai vấn đề cần giải th o gỡ Ch nh phủ ( 4), ghị định 4 -C ngày Ch nh phủ thi hành uật đất đai guyễn hải ( 00 ), hững đổi uật đất đai guyễn ong ( 007), giảng rƣờng Đại học âm ghiệp, hành ch nh đất đai, i guyễn rọng uấn (2016) nƣớc tr n giới uản inh nghiệm quản rang tin điện tử hông tin ph p uật đất đai m t số ân 28/02/2018 https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2016/12/09/kinh-nghiem-quan-l-dat-daicua-mot-so-nuoc-trn-the-gioi/ hạm ình An ( 00 ) M t số inh nghiệm ingapore việc quản thị trƣờng bất đ ng sản rang điện tử hông tin ph p uật ân 28/02/2018 https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/12/15/2093/ phƣờng guyễn rãi ( ), vụ ph t triển inh tế – ã h i, ,A o c o ết thực nhiệm năm , phƣơng hƣớng nhiệm vụ phƣờng guyễn rãi phƣờng hành guyễn rãi ( 7a), o c o công t c đạo, điều phƣờng ết thực nhiệm vụ ph t triển inh tế – ã h i, quốc ph ng – an ninh năm 7; phƣơng hƣớng, nhiệm vụ trọng tâm năm phƣờng guyễn rãi phƣờng guyễn rãi ( 7b), vụ quản nhà nƣớc đất đai tr n địa bàn phƣờng iang ( i n đoạn từ ngày 0 quản o c o ết thực nhiệm guyễn rãi, thành phố – 31/12/2017) tỉnh iang ( ), o c o ết thực nhiệm vụ nhà nƣớc đất đai tr n địa bàn tỉnh iang năm tỉnh iang 11 ũ gọc Chuẩn, giảng uật đất đai Mai Anh guyễn hị hu rang ( 4), ài hà uất đại học âm nghiệp